РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ
конституция казахстан правовой
Актуальность исследования. На протяжении многих веков казахскому
народу приходилось бороться за свою независимость и суверенитет. Благодаря
своим лучшим качествам, умению сплотиться и быть единым в минуту опасности,
стремлению жить в мире, согласии и добрососедстве с другими народами, он не
исчез в потоке истории и через десятилетия смог восстановить свою
независимость. Навсегда вошел в историю Казахстана великий Абылай хан. В
памяти поколений он остался как правитель золотого века, расцвета
казахского государства, Абылай, бывший и лисой, и волком, сумел сохранить
мир с крупнейшими державами своего времени, не потеряв независимости
казахского ханства.
Борьба за независимость казахского народа в 18 - 19 в.в. завершилось
поражением казахов и превращением края в 60-х годах ХIХ в. Российскую
колонию. Многолетняя антиколониальная борьба привела к возникновению в
начале ХХ в. национальных партий, постановке вопроса об автономии
казахского края. Находясь в составе Союза ССР, Казахская ССР не обладала
государственным суверенитетом. Казахстан являлся частью единой системы
тоталитарного режима управления.
Хотя в Конституции Казахской ССР 1937г. провозглашалась суверенным
государством, осуществляет государственную власть самостоятельно, но все
эти конституционные нормы остались формальными и не обладали юридической
силой 1 декабря 1991 г. в Казахстане прошли всенародные выборы первого
Президента Казахстана. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г.
государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс
формирования новой политической системы, характеризующейся сильной
президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения,
основных прав и свобод человека. Были предприняты меры по разделению
функций законодательной и исполнительной власти, начата работа по
парламентской реформе и преобразованию местных органов власти.
В январе 1993 г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его
унитарным, светским и демократическим государством. Казахстан приобрел свою
независимость. С принятием Конституционного Закона О государственной
независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года Казахстан
становится независимым полноправным государством в мировом сообществе. В
Конституционном законе говорится, что Республика Казахстан, как независимое
государство, обладает всей полнотой власти на всей территории,
самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю им внешнюю политику.
Территория бывшей казахской республики признавалась территорией нового
независимого государства. Эта территория объявлялась неделимой и
неприкосновенной. Граждане всех национальностей теперь составляют единый
народ Казахстана. Государственная власть теперь должна основываться на воле
казахского народа. Закон объявил, что все граждане, независимо от
национальности, происхождения, рода занятий, места жительства обладают
равными правами и свободами[1].
Цель курсовой работы: изучить основные принципы Конституции Республики
Казахстан.
В соответствии с целью курсовой работы был выявлен ряд следующих
задач:
- дать характеристику Конституции Республики Казахстан;
- охарактеризовать основные принципы Конституции Республики Казахстан;
- изучить и выявить основные проблемы действия норм Конституции
Республики Казахстан.
Объектом исследования являются основные принципы Конституции
Республики Казахстан.
Предметом исследования является нормы основного закона республики.
Методы исследования. Методологической базой курсового исследования,
послужил диалектический метод научного познания, предполагающий
исследование процессов и явлений в их комплексе. Автор руководствовался
частно-научными методами исследования в процессе написания курсовой работы,
а именно: логический, системный, социально-правовой и исторический методы,
метод интерпретации, формально-юридический, сравнительного правоведения,
статистический методы и другие.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух
глав, заключения и списка использованной литературы.
Результаты и выводы обобщены в заключении.

1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1.1 Роль, значение и действие Декларации на нормы Конституции РК

Декларация исходит из того, что Казахская ССР добровольно объединяется
с другими республиками в Союз Суверенных Республик и строит свои
взаимоотношения на договорной основе. Основополагающий принцип
Суверенности, закрепленный в Декларации, состоит в том, что на территории
Казахской ССР. Республика вправе приостанавливать на своей территории
действия законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные
права и Конституцию Казахской ССР. Любое вмешательство в решение вопросов,
составляющих неотъемлемое право Республики, расценивалось как нарушение ее
суверенитета[2].
В соответствие с Декларацией Казахской ССР самостоятельно решала все
вопросы, связанные с политическим, экономическим, социально и национально -
культурным строительством в республике, ее административно -
территориальным устройством. Государственная власть обладала верховенством,
самостоятельностью, полнотой внутри республики, а также во внешних
сношениях в рамках определенных союзным договором. Казахская ССР могла
выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять
внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и
консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных
организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.
Принципиально важным явилось содержавшееся в Декларации положение о
запрете, на территории республики испытания ядерного оружия, строительства
и функционирования испытательных полигонов для иных видов оружия массового
поражения (химического, биологического, бактериального и т.д.)
Основу государственного суверенитета составляла исключительная
собственность республики на землю и её недра, воды, воздушное пространство,
растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и
исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический
потенциал. Казахская ССР имела право образовать государственный
национальный банк, свою финансово-кредитную систему, формировать
самостоятельно государственный бюджет, организовать налоговую и таможенную
систему. Закреплялось право республики на свою долю в общесоюзном имуществе
соответственно её вкладу, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом
запасе.
Республика обладала правом на собственные внутренние войска, органы
государственной безопасности и внутренних дел, также правом определять
порядок и условия прохождения её гражданами воинской службы, решать вопросы
размещения войска и вооружений на своей территории.
Декларация сыграла определяющую роль для разработки в последующем
закона о государственной независимости и новой Конституции Казахстана.
В эволюции как древнейшей страны Центральной Азии, и полноценной
функциональной государственности в цивилизованном, суверенном и независимом
её понимании, первоистоком процесса, на мой взгляд, явилась, и таковой
продолжает оставаться в системе действующего конституционного права страны
Декларация О государственном суверенитете Казахской ССР, принятой от
имени народа Республики Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 г.
Непреходящее значение Декларации в историко-правовом отношении для
становления и развития современного государства Казахстан объективно
обусловлено следующим:
впервые Декларация провозгласила и установила три принципиальные для
дальнейшего фактического состояния суверенных прав Казахской Республики
государственно-правовые нормы:
) О верховенстве Конституции и законов республики на территории
Казахской ССР за исключением вопросов добровольно делегированных ею
Союзу, и о праве республики приостанавливать на своей территории действие
законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и
Конституцию Республики Казахстан.
) Об исключительной собственности Казахской ССР, составляющей основу
её суверенитета, на землю и недра, воды, воздушное пространство,
растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и
исторические ценности народа на весь экономический и научно-технический
потенциал, на всё национальное богатство, имеющееся на её территориии
также закреплялось в Декларации право Казахской ССР на свою долю в
общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе в
алмазном, валютном фондах и золотом запасе.
) О праве Казахской ССР выступать самостоятельным субъектом
международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах...
.
С Декларации, вобравшей основные идеи казахстанского общества о
демократических, правовых, социально-экономических и культурных
преобразований в свободном Казахстане, началась разработка проекта
Конституции Республики.
Несколько позже, 10 декабря 1991 года Верховный Совет принимает весьма
симптоматичный для нового исторического курса Закон Об изменении
наименования Казахской ССР, которым она была переименована в Республику
Казахстан. Следующим необходимым звеном этого процесса стал
Конституционный Закон от 16 декабря 1991 г. О государственной
независимости Республики Казахстан. Развивая ключевые идеи Декларации о
государственном суверенитете, конституционный закон однозначно закрепил,
что Республики Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами
на принципах международного права, как подобает независимому
государству[3].
Впервые было установлено единое казахстанское гражданство.
Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности,
закреплялся круг государства на самостоятельную экономическую систему со
всей финансово-кредитной, налоговой, таможенной политикой. Для защиты
независимости и территориальной целостности Казахстана Конституционный
Закон предусматривал создание собственных Вооруженных сил Республики.
Конституционный Закон О государственной независимости Республики
Казахстан, преемствуя идею Декларации о праве казахской нации на
самоопределение, единственным источником государственной власти в
республике признал единый народ Казахстана. Его отныне вместе с казахской
нацией составляют граждане республики всех национальностей, объединённые с
ней общностью исторической судьбы, одними надеждами и переживаниями. По
существу, этот закон можно назвать Закон Временной Конституцией
независимого Казахстана на этапе становления его суверенитета. Нормы
Конституции Казахской ССР 1978 года и иных законодательных актов
признавались действующими на территории республики лишь постольку,
поскольку закону от 16 декабря 1991 года Декларация и Конституционный закон
вместе утверждали в казахстанском обществе такие принципы классического
либерализма, как частная собственность неприкосновенна и гарантирование
государством свободы частной предпринимательской деятельности. С
монополизмом в отношениях собственности и с идеологией исторического
насилия в Казахстане было покончено. 2 марта 1992 г. Республика Казахстан
была принята в Организацию Объединенных Наций в качестве полноправного
члена. 28 января 1993 г. после двухлетних поисков компромиссов Верховный
Совет ХII созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана,
завершившую становление Республики[4].
Для Верховного Совета все вопросы являлись важными, но два из них в
создавшейся политической ситуации требовали своего безотлагательного
решения - Принятие Законов о независимости и гражданстве. Возвращаясь
мыслями к истокам работы нынешнего парламента, хочется отметить, что первым
серьёзным актом в области государственного строительства явилась Декларация
О государственно суверенитете Казахской ССР. Республики не могли уже жить
по устаревшим двенадцати канонам статьи 13 Конституции СССР 1977 года,
которыми Центру делегировалось ведение и экономики, и внешней политики, и
финансовой системы, и использование природных ресурсов, и даже установление
общих начал организации и деятельности местных органов власти. Практически
вместо Союза суверенных государств, как было записано в Конституции СССР,
мы имели многие годы унитарное, централизованное государство.
Поэтому в Декларацию были заложены основополагающие принципы, в корне
менявшие систему сложившихся политических и экономических взаимоотношений
Казахстана с Центром, республиками и остальным миром. И поскольку документ
представлял исключительную историческую значимость, и судьба его была
довольно не простой, то имеет смысл изложить эти принципы в основных
тезисах:
единственным источником суверенитета и государственной власти является
народ, реализующий государственно-властные полномочия непосредственно или
через выборные органы;
отношения между Союзом и республикой строятся на договорной основе,
исходя из реалий суверенитета Казахстана;
суверенность республиканской власти обеспечивается эффективными
правовыми гарантиями. Любые насильственные действия против государственной
власти, от кого бы не исходили, преследуются по закону;
республика самостоятельно решает все вопросы, связанные с
политическим, экономическим, социальным и национально-культурным
строительством в Казахстане, его административно-территориальным
устройством;
республика имеет право приостанавливать на своей территории действие
законов и других актов Союза, нарушающих права и Конституцию Республики;
территория Казахстана объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой в
существующих границах, не может быть изменена и использована без её
согласия.
демократия правового государства покоится на трех непротиворечивых,
сбалансированных ветвях власти;
право выступать от имени своего народа принадлежит лишь высшему органу
народного представительства - Верховному Совету, который формируется
посредством демократических избирательных норм;
гарантируется всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на
территории республики, права и свободы, предусмотренные Конституцией
Казахской ССР и общепризнанными нормами международного права,
гарантирующими заботу республики и принятие ею мер по охране и защите
интересов своих граждан и за пределами республики[5];
в целях реализации подлинной экономической самостоятельности как
основы реального суверенитета республики однозначно постулируется, что
земля, её недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир,
другие природные богатства находятся в собственности Казахстана.
без согласия Верховного Совета Казахской ССР не могут быть размещены
на её территории воинские формирования других государств, их военные базы и
сооружения. Казахстан имеет право иметь собственные внутренние войска,
органы государственной и общественной безопасности, подконтрольные
Верховному Совету и Президенту республики;
Казахская ССР самостоятельна в международных отношениях, в своих
интересах определяет внешнюю политику и атрибуты международной
правосубъектности.
Таким образом, 25 октября 1990 года Декларация о государственно
суверенитете Казахской ССР была торжественно принята, и это был
исторический акт большого политического звучания. Но события второй
половины 1991 года показали, что Декларация как форма намерений нуждается в
серьезном реальном наполнении суверенитета содержанием действия.

.2 Проблемы действия норм Конституции РК

Распад Союза ССР в конце 1991 года привел к качественно новой
ситуации, когда Республика встала на полностью самостоятельный путь
конституционного развития. Начало этому было положено принятием
Конституционного Закона О государственной независимости Республики
Казахстан.
Так 16 декабря 1991 г. на вечернем заседании VII сессии Верховного
Совета Республики Казахстана был принят Конституционный Закон Республики
Казахстан О государственной независимости Республики Казахстан, который
провозгласил государственную независимость Казахстана. В нём говорилось,
что Республика Казахстан, как независимое государство, обладает всей
полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет и проводит
свою внутреннюю и внешнюю политику. Территория бывшей Казахской республики
признавалась территорией нового независимого государства. Эта территория
объявлялась неделимой и неприкосновенной (статья 1).
Согласно 2 главе закона, граждане всех национальностей теперь
составляют единый народ Казахстана. Государственная власть должна
основываться на воле казахского народа. Закон объявил, что все граждане,
независимо от национальности, происхождения, рода занятий, места жительства
обладают равными правами и свободами. За всеми казахами, вынужденно
покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах,
закон признавал право иметь гражданство Казахстана, наряду с гражданством
других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами
которых они являются[6].
глава определяла структуру органов государственной власти и
управления. Главой Республики Казахстан и её исполнительной власти
объявляется Президент.
глава определила экономические основы государства. Закон гласит, что
Казахстан обладает самостоятельной экономической системой и основывается на
многообразии и равенстве всех форм собственности.
С этого дня Республика Казахстан юридически существует как суверенное
государство.
Одной из первых задач руководства Казахстана стала работа по
оределению характера государственности и, как следствие, формированию его
законодательной базы[7].
Стратегические цели в сфере политики, сформулированные в первой
половине 1992 года, сводились к следующему:
развитие суверенного государства в направлении формирования сильной
президентской республики;
создание многопартийной систем, углубляющей демократические
преобразования и способствующей консолидации многонационального общества,
выдвигающей политической деятелей и лидеров;
обеспечение стабильности как главной политической цели, как
необходимого условия успешного осуществления экономических реформ;
заключение многосторонних и разновариантных военно-политических и
экономических союзов, обеспечивающих безопасность и суверенность
Казахстана;
повышение политического веса Казахстана в мировом сообществе за счет
соблюдения демократических прав и свобод человека;
использование выгодного геополитического положения Казахстана в
технологии вхождения в мирохозяйственные связи.
Конституционный Закон О государственной независимости Республики
Казахстан, подтверждая право казахской нации на самоопределение,
единственным источником государственной власти в республике признал единый
народ Казахстана.
Сравнивая Декларацию о государственном суверенитете и конституционный
Закон О государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря
1991 года является продолжением Декларации О государственном суверенитете
Казахской ССР от 25 октября 1990 года. Но если декларация была актом
намерений, главным образом, политического характера, пробой сил для
вступления на собственный путь, то в конституционном законе многое
прояснилось.
Прежде всего, была поставлена точка над процессом социалистического
строительства. Отныне мы уже ступили на путь другой формации, которую мы
называем формацией рыночных отношений, проще говоря, капиталистических
общественных отношений.
В законе сказано об устройстве государства Казахстан. Впервые
признавался принцип разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную ветви. 28 января 1993 года Верховный Совет
Республики Казахстан принял первую Конституцию независимого, суверенного
государства, которая имела большое значение в укреплении государственной
независимости Казахстана, создании новых органов государства, призванных
служить народу, выражающих его волю в провозглашении широких прав и свобод
граждан и т.д.
Вместе с тем Конституция Республики Казахстан 1993 года не могла
отражать те проблемы, которые существовали в новом государстве. К таковым
относились вопросы, касающиеся государственной, экономической жизни, прав и
свобод человека и т.д. Не был окончательно решён вопрос о системе
правления. Верховный Совет продолжал обладать неограниченными полномочиями,
что приводило к вмешательству в дела Президента, правительства[8].
Несмотря на острую необходимость принятия данного конституционного
акта, процесс его обсуждения и принятия носил очень напряженный характер.
Некоторые депутаты заявляли, не является ли принятие данного
конституционного акта попыткой создать исключительно национальную
республику; вносили вопросы о проведении референдума по принятию закона;
выступали против закрепления в преамбуле конституционного закона права -
казахской нации на самоопределение и многие другие вопросы.
Конституционный закон Республики Казахстан О государственной
независимости Республики Казахстан стал важным законодательным этапом
процесса суверенизации Казахстана.
С этого акта, вобравшего в себя достижения правовых, социально -
экономических и политических преобразований в Казахстане, начался новый
этап конституционного развития республики. Прогрессивный характер
Конституционного Закона проявляется в том, что он провозгласил
независимость Казахстана, свободную от условностей. Если в момент принятия
Декларации республика все еще оглядывалась, то к моменту принятия
Конституционного Закона республика окончательно взяла курс на полную
независимость.
Закон стал определенным показателем уровня политической зрелости
общества, закономерным результатом произошедших в республике событий.
Развития положения Деклараций о государственной независимости,
Конституционный Закон О государственной независимости Р.К в полной мере
отразил тел новые кардинальные изменении, которые произошли в общественно -
политической жизни государства с момента провозглашения его
государственного суверенитета[9]. Развитие национальной государственности,
гарантированность прав и свобод человека, строительство гражданского
общества и правового государства, обеспечение гражданского мира и
межнационального согласия вот стратегические задачи, которые стояли перед
молодым суверенным государством Казахстан, и нашли сое непосредственное
отражение в Конституционном Законе о государственной независимости.
Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете,
конституционный закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан строит
свои взаимоотношение со всеми государствами на принципах международного
права, как и подобает независимому государству.
Впервые было установлено единое казахстанское гражданство.
Провозглашенной Декларацией узаконивалось многообразие форм собственности,
закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со
своей финансово-кредитной, налоговой и таможенной политикой. Для защиты
независимости и территориальной целостности Республики Казахстан
Конституционный Закон предусматривал создание собственных Вооруженных сил.
Гарантированность прав и свобод личности - один из важнейших
принципов, заложенных в основу конституционного закона. Положение закона о
том, что государство признает приоритет прав и свобод личности,
закрепленных во всеобщей декларации прав человека и иных общепризнанных
норм международного права, имеет принципиальное значение для
демократического развития суверенного Казахстана. В Конституционном Законе
О государственной независимости Р.К. нашел свое отражение принцип
народного суверенитета.
Единственным источником государственной власти в республике
Конституционный Закон признает только народ Казахстана. В статье 6 Закона
говорится: ... единый народ Казахстана, который является единственным
носителем суверенитета и источником государственной власти в Республике
Казахстан, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и
через избираемые им государственные органы....
Его вместе с казахской нацией составляют граждане республики всех
национальностей, объединённые с ней общностью исторической судьбы, одними
надеждами и переживаниями[10]. По существу, этот закон стал временной
Конституцией независимого Казахстана на этапе становления его суверенитета,
т.к. нормы Конституции Казахской ССР 1978 года и иных законодательных актов
признавались действующими на территории республики, поскольку они не
противоречили Конституционному Закону от 16 декабря 1991 года.
Огромное значение для подлинной независимости любого государства имеют
национальные богатства. Поэтому в данном конституционном акте о
государственной независимости республики нашло свое юридическое отражение
то, что называется экономической основой государственной независимости.
Земля ее недра, воды, воздушное пространство, растительный мир, другие
природные ресурсы, экономический и научно - технический потенциал все это
исключительная собственность Республики Казахстан.
Таким образом, с принятием Конституционного Закона начинается новый
этап в истории казахского народа, процесс возрождения государственности,
открылись новые перспективы для вхождения Казахстана в мировое сообщество
государств. Этот Закон является одним из первых больших шагов в построении
конституционного строя в Казахстане.
Анализ общественных условий показывает, что провозглашению суверенной
независимости бывших союзных республик СССР, предшествовали соответствующие
предпосылки: социально - политические, экономические, военные[11].
Так социально-политические предпосылки возникновения и становления
суверенной Республики Казахстан характеризуются такими основными чертами
нового международного пространства вокруг неё, как:
непредсказуемость внешнеполитических действий республик в условиях
отсутствия международно-правового механизма регулирования её поведения на
мировой арене;
крайняя нестабильность социально-политических положений в республиках;
существования у республик взаимных территориальных претензий;
наличие внутренних проблем самоопределения, компактно проживающих
национальных меньшинств и др.
После провозглашения в декабре 1991 года государственной независимости
нашей республики перед казахстанцами стояли сложные задачи по поиску модели
политических, экономических реформ и их практической реализации.
В число важнейших задач того времени входила разработка и принятие
правовой базы государственного строя, в том числе судебных и
правоохранительных органов независимого государства. Как все знают, хотя
бывшие союзные республики имели свои Конституции, Законы, но они были
фактическим повторением союзного законодательства. Потому что все эти
формально свободные республики входили в единую государственную систему,
руководствовались едиными Основами Союзного законодательства. То есть,
законодательную базу молодого государства приходилось делать с нуля.
Все это накладывало на людей, оказавшихся на истоке становления
молодого государства, огромную ответственность, так как от их позиции, от
их мнений зависело будущее этого государства.
В одном из своих выступлений в телепередаче Президентский час (в
первые годы независимости Республики Казахстан глава нашего государства
через эту передачу общался с народом), Нурсултан Абишевич подчеркивал, что
задача его поколения - построить фундамент будущего суверенного
Казахстана[12].
Сейчас, оглядываясь назад, можно с уверенностью заявить, что за
сравнительно короткий исторический срок не только построен фундамент, а
возводятся стены этого государства.
Следует заметить, что главным правовым актом, закрепившим
существование независимого государства Республики Казахстан, явилась
Конституция Республики Казахстан.
Предстояло осмыслить первые шаги независимости, пройденный путь,
анализировать настоящее с тем, чтобы наметить курс на будущее. Президент
Н.А. Назарбаев в своей книге Стратегия становления и развития Казахстана
как независимого государства определил стратегические цели и направления
становления нашего независимого государства в контексте новой исторической
ситуации.
Важнейшие принципы и умозаключения, высказанные в книге, затем вошли в
Основной Закон (Конституцию), принятый 27 января 1993 года. После того, как
контуры будущего и Основной Закон страны были обоснованы юридически,
возникла необходимость довести до народных масс тактические пути и способы
осуществления в жизнь этих целей.

2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ РК

2.1 Роль Конституции РК в развитии правового государства

Конституция - Основной закон государства, определяющий его
общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы
организации и деятельности государственных органов, основные права и
обязанности граждан.
Новая Конституция создается для страны, для гражданина. Это есть,
особенно сейчас, непреложная истина[13]. Она требует громадной
ответственности - как в период её разработки, так и сейчас, когда она
принята и дело за её воплощением в жизнь. Всякий новый Основной Закон со
всех точек зрения требует, прежде всего, знания той страны, ради которой
принимается. Надо знать его историю и сегодняшний день страны, чем она
живет, к каким целям стремится, строя своё будущее. То есть наша
Конституция Должна соответствовать, прежде всего, внутренним потребностям
Республики Казахстан - задаче строительства демократического, правового
государства, в котором надёжно защищены права личности, росту
благосостояния граждан, укреплению авторитета и мощи страны. Это - во-
первых.
Во - вторых. Конституция республики должна впитать все лучшее и
прогрессивное, что есть в ныне действующих законах, соответствовать
международным требованиям, мировой практике конституционного строительства,
поскольку конституции не создаются на голом месте, тем более в условиях
сложнейшего переходного периода. Недопустимо пренебрежительное отношение к
ценностям, выработанным всем ходом развития цивилизации. Вместе с тем
изучение зарубежной конституционной практики не должно было вылиться в
слепое копирование, а основываться на глубоком осмыслении.
Именно при соблюдении этих условий Основной Закон государства может
претендовать на признание со стороны мирового сообщества. Поэтому один
самых ответственных периодов в работе Верховного Совета Республики
Казахстан двенадцатого созыва был связан с рассмотрением и принятием нового
Основного Закона страны - Конституции Республики Казахстан.
января 1993 года Верховный Совет Республики Казахстан принял первую
Конституцию независимого суверенного государства, которая имела большое
значение в укреплении государственной независимости Казахстана, создании
новых органов государства, призванных служить народу, выражающих его волю в
провозглашении широких прав и свобод граждан и т.д.
Её разработке и принятию предшествовали глубокое осмысление пути,
пройденного казахским народом, всем казахстанским обществом, всесторонний
анализ его современного состояния[14].
Наряду с этим необходимо было принять во внимание и те изменения, что
произошли в Казахстане с момента провозглашения независимости, когда был
взят курс на самостоятельное движение по пути реформ, цель которых -
современная, социальная рыночная экономика, основанная на политическом
плюрализме демократия, признание приоритета и нерушимости прав личности при
одновременном всемерном содействии процессам национального возрождения.
Вместе с тем Конституция Республики Казахстан 1993 года не могла
отражать те проблемы, которые существовали в новом государстве. К таковым
относились вопросы, касающиеся государственной, экономической жизни, прав и
свобод человека и т.д. Не был окончательно решён вопрос о системе
правления. Верховный Совет продолжал обладать неограниченными полномочиями,
что приводило к вмешательству в дела Президента, правительства. Президент
был ограничен в своих правах, что не позволяло ему проводить
самостоятельную политику по реализации реформы. Конституция сдерживала
работу по проведению экономической реформы и т.д. Поэтому сама общественная
жизнь поставила вопрос о пересмотре Конституции. Под руководством
Президента Н.А. Назарбаева был подготовлен проект новой Конституции,
который был опубликован для всенародного обсуждения. В обсуждении было
высказано много замечаний по проекту. Наиболее существенные из них были
учтены, и проект Конституции был предложен народу для решения ее судьбы.
Однако Конституция 1993 года не могла не быть производной от своего
противоречивого времени и мышления многих функционеров её писавших.
Начинала готовиться она еще, когда существовал Союз ССР, а дорабатывалась
после его распада, на начальном этапе становления политической
независимости Казахстана. Поэтому она явилась своего рода компромиссом
между необходимостью нарождавшегося института президентства и
сохранявшейся, в основном, советско-коммунистической системой политических
отношений.
В тоже время, Конституция, принятая в 1993 году была иллюстрацией
компромисса между политическими силами и общественными формированиями в
обществе того периода. Вот главные недостатки той Конституции: при
определении прав и обязанностей граждан во многом превалируют социальные
принципы; не рассмотрены проблемы землепользования и собственности, а эти
вопросы являются одними из главенствующих аргументов развития рыночных
отношений; нерасчерчен круг взаимоотношений между тремя ветвями власти. В
конце концов, сама Конституция была принята на Верховном Совете, который
являлся также одной из ветвей власти, что ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.