Функционирование новых социально-экономических отношений

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Тема 20. Функционирование новых социально-экономических отношений. РЕФЕРАТ

План

Введение 3

1. Эволюция отношений собственности государства. 4

2. Пути, методы и формы разгосударствления и приватизации государственной собственности. 5

3. Экономические и социальные результаты разгосударствления и приватизации. 10

ЛИТЕРАТУРА 13

Заключения 15

Введение

1. Эволюция отношений собственности государства.

В переходный период к рыночной экономике перед государством возникает очень сложная проблема преобразования отношений собственности, проблема перехода от всеобъемлющей государственной собственности к таким формам, которые должны обеспечить сближение собственника и производителя, вплоть до их полного слияния. Словом, возникает проблема реформирования государственной собственности, ее приватизации, превращение государственного имущества в объект частного и частное -коллективного присвоения. Только приватизация государственных предприятий сможет создать органическое сочетание экономической свободы предприятий с их экономической ответственностью.

Преобладание государственной собственности в общей структуре других форм собственности в ряде бывших социалистических стран привела к отсутствию конкурентной среды в экономике данных стран, снижению эффективности в производстве, к господству предприятий-производителей над потребителями и возникновению дефицитной экономики.

Все это и предопределило необходимость реформирования государственной собственности для создания конкурентной рыночной среды, которая позволила бы устранить господство производителей над потребителями, повысить эффективность производства и насытить рынок высококачественными товарами и услугами.

Международный опыт преобразования отношений собственности в переходной экономике способствует широкому применению люлюционно-реформаторского метода изменения форм собственности, метода приватизации.

В экономической литературе часто отождествляются два термина: «разгосударствление» и «приватизация». Между тем термин «разгосударствление» означает снятие с государства функций прямого управления. Другими словами, предоставление государственным предприятиям самостоятельности может не сопровождаться сменой форм собственности. Разгосударствление означает перевод государственных предприятий на полный коммерческий расчет. Разгосударствление - это промежуточная ступень к приватизации.

Термин «приватизация» означает переход государственной собственности в частную собственность.

Право на собственность реализуется посредством разгосударствления экономики и приватизации собственности, передачи государственного имущества гражданам.

2. Пути, методы и формы разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Международная практика приватизации государственной собственности показала, что могут быть два варианта приватизации: вариант «жесткой», форсированной приватизации и вариант «мягкой», постепенной приватизации.

Приватизация как метод превращения государственной собственности в частную широко применялся не только в переходной экономике стран СНГ и Восточной Европы, но и в странах с развитой рыночной экономикой: Великобритании, Франции, Германии и США. Однако цели приватизации в странах с рыночной экономикой и странах, находящихся на пути к рыночной экономике -разные. Если в странах с развитой рыночной экономикой приватизация проводилась с целью привлечения дополнительных средств в государственный бюджет, то в странах с переходной экономикой приватизация является средством создания частной собственности и на этой основе формирования конкурентной рыночной среды.

В развитых странах приватизация применялась в основном с применением одной модели приватизации, основанной на выкупе государственных предприятий банками, страховыми компаниями и частично населением.

В США продажа государственных предприятий происходила в рассрочку, поэтапно, в течение 5 лет. Единовременная выплата составляла не более 20 процентов от суммы, подлежащей выплате. В странах СНГ и Восточной Европы применялись более сложные модели приватизации.

В Венгрии предприятия выкупались его работниками. При этом использовались не только средства работников, но и прибыль предприятий и банковские кредиты.

В Чехословакии малые предприятия продавались через аукционы, крупные предприятия приватизировались с привлечением средств населения, банковских кредитов и иностранного капитала. Кроме того, для выкупа предприятий в Чехословакии населению бесплатно выдавались купоны и чеки. Чеки и купоны были выданы для обмена на акции приватизируемых предприятий.

В России главной целью приватизации было быстрое формирование слоя собственников на основе выкупа государственного имущества. Для населения были созданы одинаковые возможности.

С этой целью всем выдали приватизационные чеки - ваучеры, стоимостью каждого 1 рублей, владельцы которых могли свободно распоряжаться ими: либо продать, либо купить акцию приватизируемого объекта, либо вложить свой ваучер в любой из 600 имевшихся приватизационных фондов.

В отличие от развитых стран с рыночной экономикой, стран СНГ и Восточной Европы, в развивающихся странах «третьего мира» применялся вариант так называемой «мягкой приватизации», данный вариант применялся в Чили, Индонезии, Индии, Алжире, Марокко, Мексике, Турции, а также в двух новых индустриальных странах - Южной Корее и на Тайване.

Особенность «мягкой» приватизации заключается в том, что данный вариант не предусматривает быструю ломку государственного сектора, предпочитая длительное совершенствование и реорганизацию его деятельности посредством постепенного расширения экономической свободы государственных предприятий, частичной либерализации их ценовой политики, акционирования через специальный «фонд участия» с сохранением, как правило, контрольного пакета акций за государством.

В Казахстане процесс приватизации осуществлялся приближенно к модели, применявшейся в Чехословакии.

В соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан разгосударствление и приватизация собственности первоначально осуществлялся в два этапа:

первый этап - 1991-1992 гг. ;

второй этап - 1993-1995 гг.

Третий этап осуществлялся с 1996 по 1998 год.

Основной целью разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан были:

- формирование слоя частных собственников как эффективно хозяйствующих субъектов;

- создание конкурентной среды и обеспечение демонополизации производства;

- развитие мелкого и среднего бизнеса;

- формирование организационно-хозяйственных структур с преобладанием частного бизнеса и привлечением иностранных государств;

- развитие и укрепление системы инвестиционных структур как субъектов рынка ценных бумаг.

Не подлежали приватизации объекты исключительной собственности Республики Казахстан - земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, исторические и культурные ценности страны.

В первые два этапа приватизация осуществлялась: в течение первого этапа осуществлялась приватизация жилья с использованием жилищных купонов, полученных населением безвозмездно, и в течение второго этапа население безвозмездно получило приватизационные купоны, которые можно было использовать только через инвестиционные приватизационные фонды, которых насчитывалось около 120.

К недостаткам данного метода приватизации следует отнести то, что владелец приватизационного инвестиционного купона не имел права самостоятельно распоряжаться им, а только мог вложить его в инвестиционные фонды, что являлось существенным препятствием к непосредственному участию человека в приватизации конкретного предприятия.

Процесс приватизации предполагал возможность выкупа предприятия работниками, создание акционерного общества открытого и закрытого типа, -акционерных обществ-хозяйств, в которых 51% акций принадлежал государству.

Однако участие государства в акционерных обществах по типу холдинга не принесло желаемых результатов, не оживило слабые, обанкротившиеся предприятия, координационная, управленческая деятельность государства ограничилась только назначением руководителей предприятия, распределением произведенной продукции и использованием прибыли на нужды холдинга, что привелок потере оборотных средств и дальнейшему банкротству предприятий.

Однако, как показала практика Казахстана, применение холдинговых акционерных обществ не решает всех проблем приватизации.

Политика разгосударствления и приватизации собственности в переходной экономике преследует не только разрушение монопольного положения государственной собственности и придание экономике рыночного характера, но и стабилизацию экономического развития и достижение экономического роста;

- привлечение иностранных инвестиций в национальную экономику;

- сокращение государственного долга за счет прекращения субсидирования государственных и увеличение доходов частных предприятий и населения, в итоге прежде всего на повышение уровня жизни населения;

- создание конкурентной рыночной среды.

В условиях административной системы управления экономикой была сильно развита государственная форма собственности. Огосударствление собственности, как показала практика, имеет два главных недостатка:

а) человек труда утрачивает положение хозяина этой собственности и стимулы к ее эффективному использованию;

б) происходит обюрокрачивание управления производством, ведущее к потере преимуществ экономики.

Как показывает зарубежный опыт, рынок начинает утрачивать спои лучшие качества, обуславливающие эффективность экономики, при наличии 30-40% государственной собственности. Поэтому формирование рыночной экономики в Республике Казахстан предусматривает развитие многоукладной экономики, упорядочение и регулирование процессов преобразования государственной собственности в иные формы собственности.

Разгосударствление экономики - более широкий процесс, он предусматривает преобразование государственных предприятий в сферу негосударственной формы собственности, как акционерную, кооперативную и частную. Целью разгосударствления экономики является создание равных экономических условий для становления различных форм собственности, развития конкуренции и предпринимательства, эффективной социально-ориентированной рыночной экономики. Объектами государственной собственности, подлежащими разгосударствлению и приватизации, являются предприятия, объединения, организации, их структурные единицы и подразделения, а также объекты культурно-бытового назначения, социальной сферы, государственного жилищного фонда и иные ценности. Полное разгосударствление требует упразднения института подчинения предприятия вышестоящей организации, контрольных цифр и обязательных государственных заказов, лимитов на материальные ресурсы и прикрепления потребителей к поставщикам, централизованного установления цен. Экономические отношения между предприятиями разной формы собственности будут строиться только на договорной основе.

В Республике Казахстан применялись следующие формы разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности:

а) сдача имущества государственного предприятия в аренду;

б) выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду;

в) передача объектов государственной собственности в концессию;

г) преобразование государственного предприятия в акционерное общество или товарищество;

д) выкуп имущества государственного предприятия членами трудового коллектива;

е) продажа имущества государственного предприятия юридическим лицам, имущество которых не является государственной собственностью, и гражданам по конкурсу или на аукционе.

В аграрно промышленном комплексе произошли:

- преобразования совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в фермерские и крестьянские хозяйства, малые предприятия и их ассоциации и другие негосударственные формы хозяйствования;

- образование акционерных обществ открытого и закрытого типов;

преобразования птицефабрик и птицеводческих комплексов, тепличных комбинатов в акционерные, хозяйственные общества или товарищества;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.