Функционирование новых социально-экономических отношений

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Тема 20. Функционирование новых социально-экономических отношений. РЕФЕРАТ

План
Введение 3
1. Эволюция отношений собственности государства. 4
2. Пути, методы и формы разгосударствления и приватизации государственной
собственности. 5
3. Экономические и социальные результаты разгосударствления и приватизации.
10
ЛИТЕРАТУРА 13
Заключения 15

Введение

1. Эволюция отношений собственности государства.

В переходный период к рыночной экономике перед государством возникает
очень сложная проблема преобразования отношений собственности, проблема
перехода от всеобъемлющей государственной собственности к таким формам,
которые должны обеспечить сближение собственника и производителя, вплоть до
их полного слияния. Словом, возникает проблема реформирования
государственной собственности, ее приватизации, превращение
государственного имущества в объект частного и частное -коллективного
присвоения. Только приватизация государственных предприятий сможет создать
органическое сочетание экономической свободы предприятий с их экономической
ответственностью.
Преобладание государственной собственности в общей структуре других
форм собственности в ряде бывших социалистических стран привела к
отсутствию конкурентной среды в экономике данных стран, снижению
эффективности в производстве, к господству предприятий-производителей над
потребителями и возникновению дефицитной экономики.
Все это и предопределило необходимость реформирования государственной
собственности для создания конкурентной рыночной среды, которая позволила
бы устранить господство производителей над потребителями, повысить
эффективность производства и насытить рынок высококачественными товарами и
услугами.
Международный опыт преобразования отношений собственности в переходной
экономике способствует широкому применению люлюционно-реформаторского
метода изменения форм собственности, метода приватизации.
В экономической литературе часто отождествляются два термина:
разгосударствление и приватизация. Между тем термин
разгосударствление означает снятие с государства функций прямого
управления. Другими словами, предоставление государственным предприятиям
самостоятельности может не сопровождаться сменой форм собственности.
Разгосударствление означает перевод государственных предприятий на полный
коммерческий расчет. Разгосударствление - это промежуточная ступень к
приватизации.
Термин приватизация означает переход государственной собственности в
частную собственность.
Право на собственность реализуется посредством разгосударствления
экономики и приватизации собственности, передачи государственного имущества
гражданам.

2. Пути, методы и формы разгосударствления и приватизации государственной
собственности.

Международная практика приватизации государственной собственности
показала, что могут быть два варианта приватизации: вариант жесткой,
форсированной приватизации и вариант мягкой, постепенной приватизации.
Приватизация как метод превращения государственной собственности в
частную широко применялся не только в переходной экономике стран СНГ и
Восточной Европы, но и в странах с развитой рыночной экономикой:
Великобритании, Франции, Германии и США. Однако цели приватизации в странах
с рыночной экономикой и странах, находящихся на пути к рыночной экономике
-разные. Если в странах с развитой рыночной экономикой приватизация
проводилась с целью привлечения дополнительных средств в государственный
бюджет, то в странах с переходной экономикой приватизация является
средством создания частной собственности и на этой основе формирования
конкурентной рыночной среды.
В развитых странах приватизация применялась в основном с применением
одной модели приватизации, основанной на выкупе государственных предприятий
банками, страховыми компаниями и частично населением.
В США продажа государственных предприятий происходила в рассрочку,
поэтапно, в течение 5 лет. Единовременная выплата составляла не более 20
процентов от суммы, подлежащей выплате. В странах СНГ и Восточной Европы
применялись более сложные модели приватизации.
В Венгрии предприятия выкупались его работниками. При этом
использовались не только средства работников, но и прибыль предприятий и
банковские кредиты.
В Чехословакии малые предприятия продавались через аукционы, крупные
предприятия приватизировались с привлечением средств населения, банковских
кредитов и иностранного капитала. Кроме того, для выкупа предприятий в
Чехословакии населению бесплатно выдавались купоны и чеки. Чеки и купоны
были выданы для обмена на акции приватизируемых предприятий.
В России главной целью приватизации было быстрое формирование слоя
собственников на основе выкупа государственного имущества. Для населения
были созданы одинаковые возможности.
С этой целью всем выдали приватизационные чеки - ваучеры, стоимостью
каждого 10000 рублей, владельцы которых могли свободно распоряжаться ими:
либо продать, либо купить акцию приватизируемого объекта, либо вложить свой
ваучер в любой из 600 имевшихся приватизационных фондов.
В отличие от развитых стран с рыночной экономикой, стран СНГ и
Восточной Европы, в развивающихся странах третьего мира применялся
вариант так называемой мягкой приватизации, данный вариант применялся в
Чили, Индонезии, Индии, Алжире, Марокко, Мексике, Турции, а также в двух
новых индустриальных странах - Южной Корее и на Тайване.
Особенность мягкой приватизации заключается в том, что данный
вариант не предусматривает быструю ломку государственного сектора,
предпочитая длительное совершенствование и реорганизацию его деятельности
посредством постепенного расширения экономической свободы государственных
предприятий, частичной либерализации их ценовой политики, акционирования
через специальный фонд участия с сохранением, как правило, контрольного
пакета акций за государством.
В Казахстане процесс приватизации осуществлялся приближенно к модели,
применявшейся в Чехословакии.
В соответствии с Национальной программой разгосударствления и
приватизации в Республике Казахстан разгосударствление и приватизация
собственности первоначально осуществлялся в два этапа:
первый этап - 1991-1992 гг.;
второй этап - 1993-1995 гг.
Третий этап осуществлялся с 1996 по 1998 год.
Основной целью разгосударствления и приватизации собственности в
Республике Казахстан были:
- формирование слоя частных собственников как эффективно хозяйствующих
субъектов;
- создание конкурентной среды и обеспечение демонополизации
производства;
- развитие мелкого и среднего бизнеса;
- формирование организационно-хозяйственных структур с преобладанием
частного бизнеса и привлечением иностранных государств;
- развитие и укрепление системы инвестиционных структур как субъектов
рынка ценных бумаг.
Не подлежали приватизации объекты исключительной собственности
Республики Казахстан - земля, ее недра, воды, воздушное пространство,
растительный и животный мир, исторические и культурные ценности страны.
В первые два этапа приватизация осуществлялась: в течение первого
этапа осуществлялась приватизация жилья с использованием жилищных купонов,
полученных населением безвозмездно, и в течение второго этапа население
безвозмездно получило приватизационные купоны, которые можно было
использовать только через инвестиционные приватизационные фонды, которых
насчитывалось около 120.
К недостаткам данного метода приватизации следует отнести то, что
владелец приватизационного инвестиционного купона не имел права
самостоятельно распоряжаться им, а только мог вложить его в инвестиционные
фонды, что являлось существенным препятствием к непосредственному участию
человека в приватизации конкретного предприятия.
Процесс приватизации предполагал возможность выкупа предприятия
работниками, создание акционерного общества открытого и закрытого типа,-
акционерных обществ-хозяйств, в которых 51% акций принадлежал государству.
Однако участие государства в акционерных обществах по типу холдинга не
принесло желаемых результатов, не оживило слабые, обанкротившиеся
предприятия, координационная, управленческая деятельность государства
ограничилась только назначением руководителей предприятия, распределением
произведенной продукции и использованием прибыли на нужды холдинга, что
привелок потере оборотных средств и дальнейшему банкротству предприятий.
Однако, как показала практика Казахстана, применение холдинговых
акционерных обществ не решает всех проблем приватизации.
Политика разгосударствления и приватизации собственности в переходной
экономике преследует не только разрушение монопольного положения
государственной собственности и придание экономике рыночного характера, но
и стабилизацию экономического развития и достижение экономического роста;
- привлечение иностранных инвестиций в национальную экономику;
- сокращение государственного долга за счет прекращения субсидирования
государственных и увеличение доходов частных предприятий и населения, в
итоге прежде всего на повышение уровня жизни населения;
- создание конкурентной рыночной среды.
В условиях административной системы управления экономикой была сильно
развита государственная форма собственности. Огосударствление
собственности, как показала практика, имеет два главных недостатка:
а) человек труда утрачивает положение хозяина этой собственности и
стимулы к ее эффективному использованию;
б) происходит обюрокрачивание управления производством, ведущее к
потере преимуществ экономики.
Как показывает зарубежный опыт, рынок начинает утрачивать спои лучшие
качества, обуславливающие эффективность экономики, при наличии 30-40%
государственной собственности. Поэтому формирование рыночной экономики в
Республике Казахстан предусматривает развитие многоукладной экономики,
упорядочение и регулирование процессов преобразования государственной
собственности в иные формы собственности.
Разгосударствление экономики - более широкий процесс, он
предусматривает преобразование государственных предприятий в сферу
негосударственной формы собственности, как акционерную, кооперативную и
частную. Целью разгосударствления экономики является создание равных
экономических условий для становления различных форм собственности,
развития конкуренции и предпринимательства, эффективной социально-
ориентированной рыночной экономики. Объектами государственной
собственности, подлежащими разгосударствлению и приватизации, являются
предприятия, объединения, организации, их структурные единицы и
подразделения, а также объекты культурно-бытового назначения, социальной
сферы, государственного жилищного фонда и иные ценности. Полное
разгосударствление требует упразднения института подчинения предприятия
вышестоящей организации, контрольных цифр и обязательных государственных
заказов, лимитов на материальные ресурсы и прикрепления потребителей к
поставщикам, централизованного установления цен. Экономические отношения
между предприятиями разной формы собственности будут строиться только на
договорной основе.
В Республике Казахстан применялись следующие формы разгосударствления
и приватизации объектов государственной собственности:
а) сдача имущества государственного предприятия в аренду;
б) выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду;
в) передача объектов государственной собственности в концессию;
г) преобразование государственного предприятия в акционерное общество
или товарищество;
д) выкуп имущества государственного предприятия членами трудового
коллектива;
е) продажа имущества государственного предприятия юридическим лицам,
имущество которых не является государственной собственностью, и гражданам
по конкурсу или на аукционе.
В аграрно промышленном комплексе произошли:
- преобразования совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий в фермерские и крестьянские хозяйства,
малые предприятия и их ассоциации и другие негосударственные формы
хозяйствования;
- образование акционерных обществ открытого и закрытого типов;
преобразования птицефабрик и птицеводческих комплексов, тепличных
комбинатов в акционерные, хозяйственные общества или товарищества;
- продажа имущества нерентабельных (убыточных) государственных
сельскохозяйственных предприятий на аукционах юридическим и физическим
лицам. На 1 января 1997 г. были реорганизованы все 2400товхозов и колхозов,
вместо них создано 47000 хозяйствующих субъектов, в т. г. 3200 крестьянских
хозяйств.1[1]
В тесной связи с разгосударствлением собственности находится
приватизация собственности.
Объектами приватизации были предприятия, учреждения или организации
(целиком или ее часть) всех отраслей народного хозяйства, находящиеся в
государственной собственности. Приватизируемый объект мог быть продан
физическому лицу на праве частной собственности, группе лиц - на правах
общей долевой собственности.
Применялись следующие методы приватизации:
а) аукционный, при котором приватизируемая собственность доставляется
тому, кто предлагает наивысшую цену;
б) конкурсно-отборочный, сущность которого заключается в
предоставлении преимущества покупателю, предложившему наилучшие с точки
зрения продавца условия;
в) ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.