ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПОРТНО ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД
1. Сущность международной торговой политики
2. Инструменты торговой политики
II ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПОРТНО ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Внешнеторговая деятельность фирмы: основные особенности.
2.2 Краткая характеристика внешнеторгового контракта
2.3 Классификация внешнеторговых операций, их краткая характеристика.
2.4 Организация международной перевозки товаров
III ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
2.1 Особенности внешнеторговой политики Казахстана
2.2 Анализ внешней торговли Казахстана за 12 лет независимости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы:
В настоящее время ни одна страна мира, независимо от ее научно-
технического и экономического потенциала, не может обеспечить свое
оптимальное функционирование без учета внешнеэкономических связей и,
естественно, без учета экспортно-импортных операций, без дополнения своего
потенциала возможностями сотрудничества с другими странами.
Прошло 10-12 лет со времени выхода РК на мировую арену в качестве
нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать,
для становления молодой государственности, обретения своего места в мире
прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Очень важно
определить такую нишу мирового рынка, которая отвечала бы национальным
интересам страны.
Экономическое самостоятельное плавание Казахстана в мировом рыночном
пространстве потребует наличия собственного компаса, своего грамотного
капитана, чтобы правильно ориентироваться в бушующем океане мирового рынка.
Для этого необходимо определить, в каких отраслях промышленного
производства мы занимаем приоритетные места, в каких отраслях нам
необходимо удовлетвориться покупкой готовой продукции, в каких отраслях нам
необходимо развивать свое производство, чтобы самообеспечить свой
внутренний рынок, в каких отраслях нам необходимо создавать совместные
межгосударственные предприятия картельного типа как ОПЕК. Может быть в тех
отраслях, где мы занимаем в мировом производстве приоритетные места, такие
как цветная металлургия, урановая руда, фосфорные удобрения, производство
золото и т.д. нам необходимо поискать пути создания совместных
межгосударственных предприятий, которые способствовали бы закреплению за
Казахстаном роли на мировом рынке не как поставщика сырья, а как поставщика
готовых изделий или полуфабрикатов.
Во всех станах мира внешнеэкономическая деятельности рассматривается
как часть внешней политики государства, а также национальной экономической
политики, поэтому подлежит регулированию со стороны государства.
Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в Республики Казахстан:
• Единство внешнеэкономической политики как части внешней политики
Казахстана;
• Единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за ее
осуществлением;
• Единство таможенной территории РК;
• Равенство всех участников ВЭД и их не дискриминация;
• Защита государством прав и законных интересов участников ВЭД;
• Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВЭД,
нанесения ущерба его участникам и экономике страны в целом.
Все эти принципы я рассмотрела в первой главе дипломной работы.
Любое предприятие (фирма), которое выходит на международный рынок
должно знать правила и принципы организации экспортно-импортных операций и
логистику. Так как от этого зависит полученная прибыль, а это и есть
основная цель коммерческой деятельности предприятия.
Важным является направление внешнеторговой политики Казахстана и оценка
последствий предпринятых шагов. Здесь я рассмотрела проблему вступления
Казахстана во Всемирную Торговую Организацию, т.к. это, непосредственно,
повлияет на организацию экспортно-импортных операций.
Цель исследования:
• рассмотреть сущности и инструменты внешнеторговой политики стран мира,
• выявить особенности внешнеторговой политики Казахстана и проанализировать
внешнеторговый оборот страны,
• изучить саму организацию экспортно-импортных операций, виды
внешнеторговых операций, осуществления межстрановых перевозок и
международный контракт купли-продажи.
Задачи исследования состоят в том, чтобы рассмотреть все особенности
внешнеторговых операций (экономические, правовые, социальные), чтобы дать
характеристику маркетинговым исследованиям международного рынка. Изучить
все то , что поможет правильно организовать экспортно-импортную операцию.
Предмет изучения – процесс организации экспортно-импортной операции на
конкретном примере.
Объект исследования – экспортно-импортные операции, их особенности и
логическая последовательность.
Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из трех глав,
введения, заключения и списка используемой литературы, включая таблицы,
диаграммы, приложение.
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД
3. Сущность международной торговой политики
Международная торговля играет все возрастающую роль в экономическом
развитии. На протяжении всего послевоенного периода объемы мировой торговли
быстро увеличились, и их среднегодовые темпы роста в 1,5 раза превышали
темпы роста мирового объема производства. В результате внешняя торговля
стала мощным фактором экономического роста, и значительно выросла
зависимость стран от международного товарообмена. В мировом хозяйстве
экономические связи складываются между суверенными государствами, и поэтому
они, как правило, гораздо в большей степени подвержены государственному
контролю, причем в каждой стране складывается своя особая система
внешнеторговой политики. Внешнеторговая политика – это государственное
регулирование экспортных и импортных операций. При выработке внешнеторговой
политики государства решают центральную проблему международной торговли:
что выбрать для обеспечения экономического развития – свободу торговли или
протекционизм?
При разработке торговой политики любое государство ориентируется на
приоритет национальных интересов, обеспечение экономической безопасности
страны
Роль государства в международной торговле ограничивалась
преимущественно разработкой и осуществлением мер торговой политики,
направленной на достижение определенных приоритетов.
Государственное регулирование международной торговли может быть:
• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования
используются правительством страны в одностороннем порядке без
согласования с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры
применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к
возникновению политический напряжений между торговыми партнерами
(обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).
Приведу такой пример. В 1981 году США обратились к Японии с призывом
сократить экспорт своих автомобилей в Соединенные Штаты. Удовлетворение
этой просьбы привело к росту цен на импортные автомобили и вынудило
американских потребителей покупать отечественные, которые явно
пользовались меньшим спросом. И хотя по этому вопросу Япония легко пошла
на удовлетворение американских требований, в других случаях японцы не
проявили подобной уступчивости. Речь идет о просьбе снять импортные квоты
на ввоз из Америки говядины и цитрусовых, что переключило бы спрос
потребителей с дорогих японских продуктов на дешевый американский импорт.
Правительства обеих стран так упорствовали в своей позиции, применяя
различные квоты, что не имели никаких выигрышей, а несли одни потери.
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между
странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной
договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не
ущемляющие интересов другой. Страны могут согласовать технические
требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании
сертификатом качества и пр.
• Многосторонними, когда торговая политика согласовывается и регулируется
многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают
Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ - ВТО), соглашения в
сфере торговле стран – членов Европейского союза (ЕС).
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную
торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной
торговли – либерализм.
Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства
во внешнею торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил
спроса и предложения.
Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от
иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных
инструментов торговой политики.
В 50 –60-е годы для международной экономики был характерен отход от
протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли.
С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали
отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифами и особенно
нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной
конкуренции. Таб. №1
Характер торговой политики в целом. Таблица №1
Режим
количественных Открытый Умеренный Ограничительный
ограничений
Режим тарифов
Открытый Свобода торговлиУмеренный протекционизм
Умеренный Умеренный умеренный Протекционизм
ограничительный протекционизм протекционизм протекционизм
Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в
относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это
области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых
стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимся
странам. В торговле развивающихся стран между собой – это товары
традиционного экспорта.
Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность
развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая
позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с
международными, - предмет спора среди экономистов и политиков. В различные
периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую
стороны, никогда, правда, не принимала ни одну из этих форм. Рассмотрим эти
понятие более подробно. Каждое из них включает в себя множество тонкостей и
противоречий.
Свободная торговля – принцип внешнеторговой политики,
предусматривающий свободу фирм в принятии и осуществлении решений по
ведению внешней торговли*.
Идея свободной торговли основывается на ликвидации каких-либо барьеров
на ее пути.
В реализации свободной торговли значительна роль отводится
государству, которое обеспечивает открытый и эффективный торговый процесс
посредством:
• Повышения оперативности в разработке и реализации внешнеторговой
политики;
• Обеспечение повседневного государственного контроля за международным
обменом хозяйствующих субъектов страны;
• Совершенствование управления государством, являющимся своего рода
крупным предпринимателем, которое, как и другие субъекты, приобретает и
продает товары и услуги;
• Создание благоприятных условий для реализации международного обмена.
А вот для стран с переходной экономикой и в том числе и для
Казахстана концепция свободной торговли имеет ряд преимуществ,
заключающихся в:
• Постоянном расширении прав участников во внешнеэкономической
• Опережении либерализации внешней торговли от институциональных и
структурных преобразований в экономике, приводящей к ослаблению
государственного регулирования и контроля;
• Формирования правового механизма, регулирующего внешнюю торговлю,
отвечающую международным принципам и правилам.
Аргументы в пользу свободной торговли основаны на ее экономических
преимуществах, к которым относятся:
• Углубление специализации в соответствии с естественными условиями
развития каждой страны, а также беспрепятственное осуществление торговли
способствует взаимовыгодному международному разделению труда;
• Возможность более полного использования сравнительных преимуществ.
Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных
издержек, мировая торговля может достигнуть более эффективного размещения
ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния;
• Развитие конкуренции и рынков;
• Расширения потребления;
• Снижение издержек
• Ускорения развития национальной экономики.
Свобода торговли обеспечивает рост потребления и способствует более
эффективному использованию всех факторов производства и сравнительных
преимуществ страны. Поэтому многие государства стремятся к установлению
режима свободной торговли. Основным средством перехода к режиму свободной
торговли является либерализация. Либерализация – это процесс сокращения
ограничений на пути международного обмена. На практике этот процесс
представляет собой снижение тарифных и нетарифных барьеров, осуществляемых
на многосторонней, региональной и двусторонней основах с учетом
национальных интересов и состояния экономики. Такой подход позволяет
провести либерализацию в сочетании с комплексом мер, направленных на
приспособление отечественной экономики к свободной торговле и конкуренцию с
зарубежной продукцией.
На мой взгляд, важное значение приобретает либерализация внешней
торговли для Казахстана, как для страны с переходной экономикой, так как
она способствует решению следующих задач:
• Достижению макроэкономической стабилизации;
• Структурной перестройке национальной экономики соответственно имеющимся
сравнительным преимуществам страны;
• Выравнивает внутренние цены с мировыми;
• Повышает конкурентоспособность внутреннего рынка, что дает стране более
активно использовать преимущества международного разделения труда,
специализации и кооперирования производства.
Несмотря на то, что свободная торговля приводит к возрастанию
экономического благосостояния всех стран – как экспортеров, так и
импортеров, - на практике международная торговля практически нигде и
никогда не развивалась действительно свободно без вмешательства
государства. История международной торговли одновременно представляет собой
и историю развития и совершенствования протекционизма. Протекционизм –
государственная политика ограничения внешней торговли в целях защиты
внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В ходе развития
внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы различных
социальных групп и слоев населения, и государство неизбежно оказывается
вовлеченным в этот конфликт интересов. Кроме того, в современных условиях
национальная экономика становится все более открытой, и государство должно
учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих
внутри экономики и в сфере внешнеэкономической связи. Поэтому, не смотря на
то, что за послевоенные годы в рамках Генерального соглашения по тарифам и
торговле (ГАТТ) и недавно созданной на его основе Всемирной торговой
организации (ВТО) была проделана большая работа по ослаблению
протекционизма и либерализации мировой торговли. Внешнеторговая политика
по-прежнему остается одним из основных направлений государственного
регулирования экономики.
Существует несколько форм протекционизма:
• селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или
отдельных товаров.
• Отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего
сельское хозяйство.
• Коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении
стран, в них не входящих.
• Скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической
политики.
Противники протекционизма – приводят два факта против протекционизма:
1. обострение межгосударственных противоречий. Вряд ли можно ожидать, что
политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных
мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием
сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных
ограничений внешней торговли, скорее всего, станет сокращение и ее
экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и
т.д.
2. сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская
внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт
страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса
национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение
обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате
происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет
серьезные отрицательные макроэкономические последствия.
Но существуют аргументы за протекционизм, правда, на мой взгляд они
очень относительны и противоречивы.
1. стимулирование производства и увеличение занятости. С одной стороны
ограничение импорта необходимо. Во-первых, для того, чтобы поддержать
отечественного производителя, сохранить рабочие места и тем самым
обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта
увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост
производства и занятости.
Хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, но
одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой,
продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). И наконец,
государство может обеспечить поддержку отечественных производителей более
эффективным методом.
2. Защита молодых отраслей. Часто приводятся аргументы, что протекционизм
необходим как временная мера для того, чтобы нарождающиеся перспективные
отрасли промышленности, в которых пока высок уровень издержек, смогли
сформироваться и укрепить свои позиции. По мере становления этих отраслей
и повышения их эффективности уровень протекционистской защиты может
снижаться. Я полностью согласна с этим аргументом, но, на мой взгляд, он
более подходит к развивающимся странам. Хотя, во-первых, достаточно
трудно точно определить, какая именно отрасль является действительно
перспективной с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ
страны. Во-вторых, протекционизм в отношении молодых отраслей в
значительной степени снижает стимулы к повышению их эффективности.
Наконец, в-третьих, и в случае с молодыми отраслями предоставление
субсидий или других льгот оказывается более эффективным средством
поддержки, чем внешнеторговый протекционизм.
3. Увеличение доходов государственного бюджета. Во многих случаях
государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждаются в
дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета.
Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где налоговая
система находится в стадии становления и существуют значительные
трудности со сбором внутренних налогов. Конечно, таможенную пошлину
организационно собрать гораздо легче, чем, например, налог на прибыль.
4. Обеспечение экономической безопасности и обороноспособности страны.
Аргументы в пользу протекционизма в отношении отраслей, выпускающих
стратегическую и военную продукцию, носит не экономический, а скорее
военно-политический характер. Утверждается, что чрезмерная зависимость
страны от импорта может поставить страну в уязвимое положение в случае
возникновения чрезвычайных обстоятельств.
4. Инструменты торговой политики
Инструменты государственного регулирования международной торговли по
своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании
таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы
регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого
протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются
при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт
(смотрите таблицу №2). Далее мы подробно рассмотрим и тарифные, и
нетарифные методы регулирования международной торговли.
Классификация инструментов торговой политики. Таблица №2
Методы Инструменты торговой Регулирует
политики преимущественно
тарифные Таможенные пошлины Импорт
Тарифная квота Импорт
Нета-рКоличествен-ныеКвотировани е Импорт
иф-ные
Лицензирование Экспорт Импорт
добровольные Экспорт
ограничения
Скрытые Государственные закупки Импорт
Требования о содержании Импорт
местных компонентов
Технически барьеры Импорт
Налоги и сборы. Импорт
финансовые Субсидии Экспорт
Кредитование Экспорт
Демпинг Экспорт
Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой
политики государства, правомерность применения которого признается
международными нормами. Я предлагаю разобрать этот главный инструмент
торговой политики.
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается
важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного
тарифа.
Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться так:
• Инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего
рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через
таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или
ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае
понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной
пошлины.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных
пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или
вывозимых товаров.
Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами
при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика,
являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики
Казахстан. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан
являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов
Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные
цели, установленными актами Республики Казахстан. (Дальше мы рассмотрим
все эти акты). Статья 3 таможенный кодекс РК.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам,
поскольку они являются одной из статей доходной части государственного
бюджета.
• Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку
с их помощью государство ограждает местных производителей от
нежелательной иностранной конкуренции;
• Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с
целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на
которые по тем или иным причинам ниже мировых.
Таблица №3
Виды таможенных пошлин.
По способу специфические адвалорные комбинированные
взимания
По объекту импортные экспортные Транзитные
обложения
По характеру сезонные антидемпинговые Компенсационные
По происхождению автономные конвенционные преференциальные
По типам ставок Постоянные переменные
По способу номинальные Эффективные
вычисления
Классификация таможенных пошлин по способу взимания, таб.№3:
• адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых
товаров (например, 20% от таможенной стоимости). Адвалорные пошлины
аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при
обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в
рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является
то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка
независимо от колебания цен на товары, изменяются лишь доходы бюджета.
Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при ее цене товара
200$ доходы бюджета составят 40$. При увеличении цены товара до 300$
доходы бюджета возрастут до 60$, при падении цены товара до 100$ -
сократится до 20$. Но не зависимо от цены адвалорная пошлина повышает
цену импортного товара на 20%. Слабой стороной адвалорных пошлин является
то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости
товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может
колебаться под воздействием экономических (обменный курс, процентная
ставка и т.д.) и административных (таможенное регулирование) факторов,
применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что
оставляет место злоупотреблениям.
• Специфические – начисляются в установленном размере за единицу
облагаемого товара (например, 10 долларов за 1 тонну). Специфические
пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют
неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в
большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений.
• Комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения
(например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1
тонну).
По объекту обложения, таб. №3:
• Импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при
выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются
преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты
национальных производителей от иностранной конкуренции.
• Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при
выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются
крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в
уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на
отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.
• Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые
транзитом через территорию данной страны. Встречаются редко и
используются преимущественно как средство торговой войны.
По характеру, таб. №3:
• Сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования
международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего
сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать
нескольких месяцев в год.
• Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на
территорию страны товара по цене более низкой, чем их нормальная цена в
экспортирующей стране.
• Компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при
производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.
Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем
порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со
стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные
и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и
их союзников.
По происхождению, таб. №3:
• Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов
государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного
тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные
ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством
(министерством финансов и экономики) и одобряются правительством.
• Конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе
двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное
соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ-ВТО), или соглашений о таможенном
союзе.
• Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с
обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе
многосторонних соглашений на товары, происходящих из развивающихся стран.
Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих
стран за счет расширения их экспорта.
По типам ставок, таб. №3:
• Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены
органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от
обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с
постоянными ставками.
• Переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в
установленных органами государственной власти случаях. Такие тарифы –
довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в
рамках единой сельскохозяйственной политики.
По способу вычисления, таб. №3:
• Номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могу
дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения.
• Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары,
вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали
этих товаров.
Структура тарифов многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту
национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя
ввозу сырья и полуфабрикатов.
Тарифная эскалация – повышение уровня таможенного обложения товаров по
мере роста степени их обработки.
Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к
готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции
от внешней конкуренции.
Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в
развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку
только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они
реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции
практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной
эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.
Импортные тарифы должны использоваться как главный способ
государственного регулирования внешней торговли. Я думаю, что для
Казахстана актуальны следующие аргументы в пользу тарифов.
• Тариф – защита молодых отраслей. Новые отрасли промышленности, которые
еще только нарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты
в других, нуждаются во временной таможенной защиты государства. Без такой
защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых товаров погубит
новую отрасль, не дав ей развиться. Рис. №1.
На стадии становления (0, t1) (рис. 1) новая отрасль промышленности не
в состоянии конкурировать с зарубежными производителями аналогичных
товаров, поскольку еще не обладает необходимым опытом организации
производства, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным ценам.
Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности
совершенствует производство, растет его эффективность, снижается
себестоимость продукции (t1, t2). В точке А внутренняя цена товара Pd
сближается с мировой Pw. Таможенный тариф отменяется. Открывшись
международной конкуренции, стран продолжает увеличивать эффективность
Р
Pd
импортный
тариф
Pw
A Pw
Pd
0 t1 t2
t3 t
своего производства (t2, t3), внутренняя цена снижается до уровня ниже
мировых, что позволяет стране начать самой экспортировать товары новых
отраслей за рубеж.
Но данный аргумент имеет явные недостатки. Очень трудно точно
определить, когда новая промышленность достигла уровня зрелости,
достаточного для того, чтобы снять защитный тариф. Наверняка найдутся
группы заинтересованные в продолжении существования тарифа, которые будут
убеждать в обратном, в результате чего устранение однажды введенного тарифа
может оказаться политически очень не простым. Также очень сложно определить
те отрасли, которые в течение разумного промежутка времени смогут под
защитой тарифа развиться настолько, чтобы стать конкурентоспособными на
мировом рынке.
• Тариф – средство стимулирования отечественного производства.
• Тариф – важный источник бюджетных доходов. Налог на импорт или экспорт,
каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать гораздо
легче, чем многие другие виды налогов, поскольку он должен уплачиваться в
момент физического пересечения товаром таможенной границы государства.
• Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны,
ее культуры и традиции. Это неэкономический аргумент, который
периодически возникает в защиту тарифа у тех или иных заинтересованных
политических сил и групп. Очень часто подобные аргументы выдвигаются
политически весомыми производителями неконкурентной продукции, которые
собираются получить весь экономический выигрыш от введения тарифа.
Соображения национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь на
своей территории минимум необходимого производства на случай
возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически неоднократно
служили аргументом, обосновывающим введение импортного тарифа многими
странами, например на нефть в США в 1959-1973 годах. Однако после
нефтяного кризиса выяснилось, что куда разумнее и дешевле создать
стратегические запасы нефти по ценам мирового времени, нежели
поддерживать с помощью тарифа менее эффективное по сравнению с зарубежным
национальное производство.
Аргументы против тарифов
• Тарифы замедляют экономический рост. В любом случае воздействие тарифов
на мировую экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению
объема международной торговли.
• Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам,
которые подрывают стабильность международной торговли и международной
экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившие в одностороннем
порядке импортные тарифы, рискуют испытать на себе ответные тарифные
санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.
• Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые
из-за тарифа вынуждены как импортные, так и аналогичные местные товары по
более высоким ценам. Тем самым часть доходов населения перераспределяется
в государственную казну и их располагаемый доход снижается. Такое скрытое
перераспределение доходов в пользу государства (особенно в небогатых
странах, где среднедушевой доход не очень велик) может привести к
возникновению новых и усугублению существующих социальных противоречий.
Кроме того, импортные тарифы приводят к общему повышению уровня цен и,
как неизбежное следствие, стоимости жизни в стране.
• Тариф на импортные товары косвенно подрывают экспорт страны, осложняя
проблемы платежного баланса.
Нетарифные методы, в отличии от таможенных тарифов, слабо поддаются
количественной квалификации. Рассмотрим измерения нетарифных методов. Для
этого обычно используются один из следующих индексов:
1. индекс частотности – индекс, показывающий долю тарифных позиций,
покрытых нетарифными ограничениями. Обычно используется для определения
уровня нетарифных ограничений.
2. Индекс покрытия торговли – показывает стоимостную долю экспорта или
импорта, покрытую нетарифными ограничениями. Слабостью этого индекса
является то, что он недооценивает влияния наиболее интенсивных нетарифных
ограничений.
3. Индекс воздействия на цены – соотношение цены мирового рынка и
внутренней цены на товар, импорт или экспорт которого подвергается
нетарифным ограничениям, но далеко не вся разница между внутренней и
мировой ценой на товар зависит от нетарифных ограничений.
Проведенное в США в середине 70-х годов исследование нетарифных
ограничений импорта 90 различных товаров 15 развитыми странами показало,
что, например, при импорте мясных продуктов Японией, номинальный тариф на
которые составляет лишь 13%, нетарифные ограничения импорта мяса
увеличивают его цену на японском рынке по сравнению с мировым еще на 161%.
В США при номинальном тарифе на импорт фруктов в 7%, используемые кроме
того, нетарифные ограничения увеличивали внутреннюю цену фруктов еще на
128%.
Перед правительством возникает альтернатива, какой инструмент торговой
политики – тарифный или нетарифный – использовать. Нередко предпочтение
отдается нетарифным методам, поскольку политически они считается более
приемлемым, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым
бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры более удобны. Наконец,
нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями,
и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя
свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются ВТО.
Существуют следующие формы нетарифного регулирования и ее особенности.
Количественные ограничения – административная форма нетарифного
государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и
номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные
ограничения включают квотирование, лицензирование и добровольные
ограничение экспорта.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является
квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и тоже
значение с той разницей, что понятие контингента иногда используются для
обозначения квот сезонного характера.
Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта
товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток
времени.
По охвату квоты делятся на :
1. глобальные – устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара
на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны
он импортируется или в какую страну экспортируется. Смысл таких квот
обычно заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего
потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства
и потребления товара.
2. Индивидуальные – установленная в рамках глобальной квоты квота каждой
страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты
устанавливаются обычно на основе двусторонних соглашений, которые дает
основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с
которыми имеются тесные взаимные политические, экономические и иные
интересы. Примером индивидуальной квоты является квота в 21,6 млн.кг. на
импорт США пшеницы из Канады. Чаще всего индивидуальные квоты бывают
сезонными, то есть вводятся на определенный период времени, когда
внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Обычно это
осенние месяцы, когда происходит реализация сельскохозяйственной
продукции нового урожая.
По направленности их действия квоты разделяются на:
Экспортные- Импортные-
Вводятся либо в соответствии с Вводятся национальным
международными правительством для защиты
стабилизационными соглашениями, местных производителей,
устанавливающими долю каждой достижения сбалансированности
страны в общем экспорте торгового баланса,
определенного товара (экспорт регулирование спроса и
нефти из стран ОПЕК), либо предложения на внутреннем
правительством страны для рынке, а также в ответ на
предотвращения вывоза товаров, дискриминационную торговую
дефицитных на внутреннем политику других стран.
рынке. Например: США накладывали квоту
в 5,7 млн.л. на импорт молока и
сметаны из Новой Зеландии, в
104 тыс.кг. на импорт
мороженного из Нидерландов, в
3,4 млн.кг. на импорт
швейцарского сыра из Швейцарии.
Различия импортного тарифа и импортной квоты.
Импортный тариф Импортная квота
Содержание перераспределении перераспределении дохода
эффекта дохода дохода от потребителей от потребителей
заключается в в бюджет импорти-рующим компаниям
Рост приводит к увеличению приводит к повышению его
внутреннего его импорта внутренней цены
спроса на товар
Администриро-вадостаточно компактных требует создания
ние таможенных органов громоздкой системы
распределения лицензий
Ограничительныйзависит от колебания точно ограничивает импорт
эффект импортных цен желаемым количеством
Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через
разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт
товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.
Лицензирование может является составной частью процесса квотирования
или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В
первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право
ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором – приобретает
ряд конкретных форм:
• Разовая лицензия – письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или
вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной
внешнеторговой сделки.
• Генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара
в течение года без ограничений количества сделок.
• Глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую
страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества
или стоимости
• Автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после
получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть
отклонена государственным органом.
Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего
развивающимися, для целей государственного регулирования импорта.
Механизм распределения лицензий, используемые различными странами,
весьма разнообразны:
• Аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе. Считается экономически
эффективным способом, способным принести доходы государству, сравнимые с
доходами от таможенной пошлины на тот же товар. Например, в США с начала
80-х годов стали практиковаться аукционы по конкурсной продаже
американских импортных квот, но не среди потенциальных американских
импортеров, а среди иностранных экспортеров. Лицензия доставалась тому
экспортеру, который предлагал за нее наиболее высокую цену как за право
экспортировать товар в США в рамках квоты (проводились для распределения
лицензий на импорт видеомагнитофонов, сахара, автомобилей)
• система явных предпочтений – закрепление правительством лицензии за
определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за
предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны
национальных импортеров. Обычно этот метод используется для поддержания
тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот,
что позволяет уменьшить их любительское давление на правительство с целью
отменить эти лицензии.
• Распределение лицензий на внеценовой основе – выдача правительством
лицензии тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность
осуществить импорт или экспорт более эффективным образом
Добровольные ограничения экспорта - количественное ограничение
экспорта, основанное на обязательстве одно из партнеров по торговле
ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в
рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об
установлении квот на экспорт товара.
Добровольные ограничения экспорта вводится правительством обычно под
политическим давлением более крупных импортирующих стран, которая угрожает
применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа
добровольно ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным
производителям.
Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных
методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма,
представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера,
воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже
местной власти. Многие методы скрытого протекционизма как раз и являются
наиболее ярким нарушением согласованных принципов международной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД
1. Сущность международной торговой политики
2. Инструменты торговой политики
II ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПОРТНО ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Внешнеторговая деятельность фирмы: основные особенности.
2.2 Краткая характеристика внешнеторгового контракта
2.3 Классификация внешнеторговых операций, их краткая характеристика.
2.4 Организация международной перевозки товаров
III ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
2.1 Особенности внешнеторговой политики Казахстана
2.2 Анализ внешней торговли Казахстана за 12 лет независимости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы:
В настоящее время ни одна страна мира, независимо от ее научно-
технического и экономического потенциала, не может обеспечить свое
оптимальное функционирование без учета внешнеэкономических связей и,
естественно, без учета экспортно-импортных операций, без дополнения своего
потенциала возможностями сотрудничества с другими странами.
Прошло 10-12 лет со времени выхода РК на мировую арену в качестве
нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать,
для становления молодой государственности, обретения своего места в мире
прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Очень важно
определить такую нишу мирового рынка, которая отвечала бы национальным
интересам страны.
Экономическое самостоятельное плавание Казахстана в мировом рыночном
пространстве потребует наличия собственного компаса, своего грамотного
капитана, чтобы правильно ориентироваться в бушующем океане мирового рынка.
Для этого необходимо определить, в каких отраслях промышленного
производства мы занимаем приоритетные места, в каких отраслях нам
необходимо удовлетвориться покупкой готовой продукции, в каких отраслях нам
необходимо развивать свое производство, чтобы самообеспечить свой
внутренний рынок, в каких отраслях нам необходимо создавать совместные
межгосударственные предприятия картельного типа как ОПЕК. Может быть в тех
отраслях, где мы занимаем в мировом производстве приоритетные места, такие
как цветная металлургия, урановая руда, фосфорные удобрения, производство
золото и т.д. нам необходимо поискать пути создания совместных
межгосударственных предприятий, которые способствовали бы закреплению за
Казахстаном роли на мировом рынке не как поставщика сырья, а как поставщика
готовых изделий или полуфабрикатов.
Во всех станах мира внешнеэкономическая деятельности рассматривается
как часть внешней политики государства, а также национальной экономической
политики, поэтому подлежит регулированию со стороны государства.
Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в Республики Казахстан:
• Единство внешнеэкономической политики как части внешней политики
Казахстана;
• Единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за ее
осуществлением;
• Единство таможенной территории РК;
• Равенство всех участников ВЭД и их не дискриминация;
• Защита государством прав и законных интересов участников ВЭД;
• Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВЭД,
нанесения ущерба его участникам и экономике страны в целом.
Все эти принципы я рассмотрела в первой главе дипломной работы.
Любое предприятие (фирма), которое выходит на международный рынок
должно знать правила и принципы организации экспортно-импортных операций и
логистику. Так как от этого зависит полученная прибыль, а это и есть
основная цель коммерческой деятельности предприятия.
Важным является направление внешнеторговой политики Казахстана и оценка
последствий предпринятых шагов. Здесь я рассмотрела проблему вступления
Казахстана во Всемирную Торговую Организацию, т.к. это, непосредственно,
повлияет на организацию экспортно-импортных операций.
Цель исследования:
• рассмотреть сущности и инструменты внешнеторговой политики стран мира,
• выявить особенности внешнеторговой политики Казахстана и проанализировать
внешнеторговый оборот страны,
• изучить саму организацию экспортно-импортных операций, виды
внешнеторговых операций, осуществления межстрановых перевозок и
международный контракт купли-продажи.
Задачи исследования состоят в том, чтобы рассмотреть все особенности
внешнеторговых операций (экономические, правовые, социальные), чтобы дать
характеристику маркетинговым исследованиям международного рынка. Изучить
все то , что поможет правильно организовать экспортно-импортную операцию.
Предмет изучения – процесс организации экспортно-импортной операции на
конкретном примере.
Объект исследования – экспортно-импортные операции, их особенности и
логическая последовательность.
Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из трех глав,
введения, заключения и списка используемой литературы, включая таблицы,
диаграммы, приложение.
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД
3. Сущность международной торговой политики
Международная торговля играет все возрастающую роль в экономическом
развитии. На протяжении всего послевоенного периода объемы мировой торговли
быстро увеличились, и их среднегодовые темпы роста в 1,5 раза превышали
темпы роста мирового объема производства. В результате внешняя торговля
стала мощным фактором экономического роста, и значительно выросла
зависимость стран от международного товарообмена. В мировом хозяйстве
экономические связи складываются между суверенными государствами, и поэтому
они, как правило, гораздо в большей степени подвержены государственному
контролю, причем в каждой стране складывается своя особая система
внешнеторговой политики. Внешнеторговая политика – это государственное
регулирование экспортных и импортных операций. При выработке внешнеторговой
политики государства решают центральную проблему международной торговли:
что выбрать для обеспечения экономического развития – свободу торговли или
протекционизм?
При разработке торговой политики любое государство ориентируется на
приоритет национальных интересов, обеспечение экономической безопасности
страны
Роль государства в международной торговле ограничивалась
преимущественно разработкой и осуществлением мер торговой политики,
направленной на достижение определенных приоритетов.
Государственное регулирование международной торговли может быть:
• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования
используются правительством страны в одностороннем порядке без
согласования с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры
применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к
возникновению политический напряжений между торговыми партнерами
(обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).
Приведу такой пример. В 1981 году США обратились к Японии с призывом
сократить экспорт своих автомобилей в Соединенные Штаты. Удовлетворение
этой просьбы привело к росту цен на импортные автомобили и вынудило
американских потребителей покупать отечественные, которые явно
пользовались меньшим спросом. И хотя по этому вопросу Япония легко пошла
на удовлетворение американских требований, в других случаях японцы не
проявили подобной уступчивости. Речь идет о просьбе снять импортные квоты
на ввоз из Америки говядины и цитрусовых, что переключило бы спрос
потребителей с дорогих японских продуктов на дешевый американский импорт.
Правительства обеих стран так упорствовали в своей позиции, применяя
различные квоты, что не имели никаких выигрышей, а несли одни потери.
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между
странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной
договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не
ущемляющие интересов другой. Страны могут согласовать технические
требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании
сертификатом качества и пр.
• Многосторонними, когда торговая политика согласовывается и регулируется
многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают
Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ - ВТО), соглашения в
сфере торговле стран – членов Европейского союза (ЕС).
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную
торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной
торговли – либерализм.
Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства
во внешнею торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил
спроса и предложения.
Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от
иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных
инструментов торговой политики.
В 50 –60-е годы для международной экономики был характерен отход от
протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли.
С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали
отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифами и особенно
нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной
конкуренции. Таб. №1
Характер торговой политики в целом. Таблица №1
Режим
количественных Открытый Умеренный Ограничительный
ограничений
Режим тарифов
Открытый Свобода торговлиУмеренный протекционизм
Умеренный Умеренный умеренный Протекционизм
ограничительный протекционизм протекционизм протекционизм
Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в
относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это
области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых
стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимся
странам. В торговле развивающихся стран между собой – это товары
традиционного экспорта.
Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность
развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая
позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с
международными, - предмет спора среди экономистов и политиков. В различные
периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую
стороны, никогда, правда, не принимала ни одну из этих форм. Рассмотрим эти
понятие более подробно. Каждое из них включает в себя множество тонкостей и
противоречий.
Свободная торговля – принцип внешнеторговой политики,
предусматривающий свободу фирм в принятии и осуществлении решений по
ведению внешней торговли*.
Идея свободной торговли основывается на ликвидации каких-либо барьеров
на ее пути.
В реализации свободной торговли значительна роль отводится
государству, которое обеспечивает открытый и эффективный торговый процесс
посредством:
• Повышения оперативности в разработке и реализации внешнеторговой
политики;
• Обеспечение повседневного государственного контроля за международным
обменом хозяйствующих субъектов страны;
• Совершенствование управления государством, являющимся своего рода
крупным предпринимателем, которое, как и другие субъекты, приобретает и
продает товары и услуги;
• Создание благоприятных условий для реализации международного обмена.
А вот для стран с переходной экономикой и в том числе и для
Казахстана концепция свободной торговли имеет ряд преимуществ,
заключающихся в:
• Постоянном расширении прав участников во внешнеэкономической
• Опережении либерализации внешней торговли от институциональных и
структурных преобразований в экономике, приводящей к ослаблению
государственного регулирования и контроля;
• Формирования правового механизма, регулирующего внешнюю торговлю,
отвечающую международным принципам и правилам.
Аргументы в пользу свободной торговли основаны на ее экономических
преимуществах, к которым относятся:
• Углубление специализации в соответствии с естественными условиями
развития каждой страны, а также беспрепятственное осуществление торговли
способствует взаимовыгодному международному разделению труда;
• Возможность более полного использования сравнительных преимуществ.
Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных
издержек, мировая торговля может достигнуть более эффективного размещения
ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния;
• Развитие конкуренции и рынков;
• Расширения потребления;
• Снижение издержек
• Ускорения развития национальной экономики.
Свобода торговли обеспечивает рост потребления и способствует более
эффективному использованию всех факторов производства и сравнительных
преимуществ страны. Поэтому многие государства стремятся к установлению
режима свободной торговли. Основным средством перехода к режиму свободной
торговли является либерализация. Либерализация – это процесс сокращения
ограничений на пути международного обмена. На практике этот процесс
представляет собой снижение тарифных и нетарифных барьеров, осуществляемых
на многосторонней, региональной и двусторонней основах с учетом
национальных интересов и состояния экономики. Такой подход позволяет
провести либерализацию в сочетании с комплексом мер, направленных на
приспособление отечественной экономики к свободной торговле и конкуренцию с
зарубежной продукцией.
На мой взгляд, важное значение приобретает либерализация внешней
торговли для Казахстана, как для страны с переходной экономикой, так как
она способствует решению следующих задач:
• Достижению макроэкономической стабилизации;
• Структурной перестройке национальной экономики соответственно имеющимся
сравнительным преимуществам страны;
• Выравнивает внутренние цены с мировыми;
• Повышает конкурентоспособность внутреннего рынка, что дает стране более
активно использовать преимущества международного разделения труда,
специализации и кооперирования производства.
Несмотря на то, что свободная торговля приводит к возрастанию
экономического благосостояния всех стран – как экспортеров, так и
импортеров, - на практике международная торговля практически нигде и
никогда не развивалась действительно свободно без вмешательства
государства. История международной торговли одновременно представляет собой
и историю развития и совершенствования протекционизма. Протекционизм –
государственная политика ограничения внешней торговли в целях защиты
внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В ходе развития
внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы различных
социальных групп и слоев населения, и государство неизбежно оказывается
вовлеченным в этот конфликт интересов. Кроме того, в современных условиях
национальная экономика становится все более открытой, и государство должно
учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих
внутри экономики и в сфере внешнеэкономической связи. Поэтому, не смотря на
то, что за послевоенные годы в рамках Генерального соглашения по тарифам и
торговле (ГАТТ) и недавно созданной на его основе Всемирной торговой
организации (ВТО) была проделана большая работа по ослаблению
протекционизма и либерализации мировой торговли. Внешнеторговая политика
по-прежнему остается одним из основных направлений государственного
регулирования экономики.
Существует несколько форм протекционизма:
• селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или
отдельных товаров.
• Отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего
сельское хозяйство.
• Коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении
стран, в них не входящих.
• Скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической
политики.
Противники протекционизма – приводят два факта против протекционизма:
1. обострение межгосударственных противоречий. Вряд ли можно ожидать, что
политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных
мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием
сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных
ограничений внешней торговли, скорее всего, станет сокращение и ее
экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и
т.д.
2. сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская
внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт
страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса
национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение
обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате
происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет
серьезные отрицательные макроэкономические последствия.
Но существуют аргументы за протекционизм, правда, на мой взгляд они
очень относительны и противоречивы.
1. стимулирование производства и увеличение занятости. С одной стороны
ограничение импорта необходимо. Во-первых, для того, чтобы поддержать
отечественного производителя, сохранить рабочие места и тем самым
обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта
увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост
производства и занятости.
Хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, но
одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой,
продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). И наконец,
государство может обеспечить поддержку отечественных производителей более
эффективным методом.
2. Защита молодых отраслей. Часто приводятся аргументы, что протекционизм
необходим как временная мера для того, чтобы нарождающиеся перспективные
отрасли промышленности, в которых пока высок уровень издержек, смогли
сформироваться и укрепить свои позиции. По мере становления этих отраслей
и повышения их эффективности уровень протекционистской защиты может
снижаться. Я полностью согласна с этим аргументом, но, на мой взгляд, он
более подходит к развивающимся странам. Хотя, во-первых, достаточно
трудно точно определить, какая именно отрасль является действительно
перспективной с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ
страны. Во-вторых, протекционизм в отношении молодых отраслей в
значительной степени снижает стимулы к повышению их эффективности.
Наконец, в-третьих, и в случае с молодыми отраслями предоставление
субсидий или других льгот оказывается более эффективным средством
поддержки, чем внешнеторговый протекционизм.
3. Увеличение доходов государственного бюджета. Во многих случаях
государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждаются в
дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета.
Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где налоговая
система находится в стадии становления и существуют значительные
трудности со сбором внутренних налогов. Конечно, таможенную пошлину
организационно собрать гораздо легче, чем, например, налог на прибыль.
4. Обеспечение экономической безопасности и обороноспособности страны.
Аргументы в пользу протекционизма в отношении отраслей, выпускающих
стратегическую и военную продукцию, носит не экономический, а скорее
военно-политический характер. Утверждается, что чрезмерная зависимость
страны от импорта может поставить страну в уязвимое положение в случае
возникновения чрезвычайных обстоятельств.
4. Инструменты торговой политики
Инструменты государственного регулирования международной торговли по
своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании
таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы
регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого
протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются
при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт
(смотрите таблицу №2). Далее мы подробно рассмотрим и тарифные, и
нетарифные методы регулирования международной торговли.
Классификация инструментов торговой политики. Таблица №2
Методы Инструменты торговой Регулирует
политики преимущественно
тарифные Таможенные пошлины Импорт
Тарифная квота Импорт
Нета-рКоличествен-ныеКвотировани е Импорт
иф-ные
Лицензирование Экспорт Импорт
добровольные Экспорт
ограничения
Скрытые Государственные закупки Импорт
Требования о содержании Импорт
местных компонентов
Технически барьеры Импорт
Налоги и сборы. Импорт
финансовые Субсидии Экспорт
Кредитование Экспорт
Демпинг Экспорт
Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой
политики государства, правомерность применения которого признается
международными нормами. Я предлагаю разобрать этот главный инструмент
торговой политики.
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается
важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного
тарифа.
Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться так:
• Инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего
рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через
таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или
ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае
понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной
пошлины.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных
пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или
вывозимых товаров.
Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами
при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика,
являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики
Казахстан. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан
являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов
Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные
цели, установленными актами Республики Казахстан. (Дальше мы рассмотрим
все эти акты). Статья 3 таможенный кодекс РК.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам,
поскольку они являются одной из статей доходной части государственного
бюджета.
• Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку
с их помощью государство ограждает местных производителей от
нежелательной иностранной конкуренции;
• Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с
целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на
которые по тем или иным причинам ниже мировых.
Таблица №3
Виды таможенных пошлин.
По способу специфические адвалорные комбинированные
взимания
По объекту импортные экспортные Транзитные
обложения
По характеру сезонные антидемпинговые Компенсационные
По происхождению автономные конвенционные преференциальные
По типам ставок Постоянные переменные
По способу номинальные Эффективные
вычисления
Классификация таможенных пошлин по способу взимания, таб.№3:
• адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых
товаров (например, 20% от таможенной стоимости). Адвалорные пошлины
аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при
обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в
рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является
то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка
независимо от колебания цен на товары, изменяются лишь доходы бюджета.
Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при ее цене товара
200$ доходы бюджета составят 40$. При увеличении цены товара до 300$
доходы бюджета возрастут до 60$, при падении цены товара до 100$ -
сократится до 20$. Но не зависимо от цены адвалорная пошлина повышает
цену импортного товара на 20%. Слабой стороной адвалорных пошлин является
то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости
товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может
колебаться под воздействием экономических (обменный курс, процентная
ставка и т.д.) и административных (таможенное регулирование) факторов,
применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что
оставляет место злоупотреблениям.
• Специфические – начисляются в установленном размере за единицу
облагаемого товара (например, 10 долларов за 1 тонну). Специфические
пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют
неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в
большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений.
• Комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения
(например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1
тонну).
По объекту обложения, таб. №3:
• Импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при
выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются
преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты
национальных производителей от иностранной конкуренции.
• Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при
выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются
крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в
уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на
отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.
• Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые
транзитом через территорию данной страны. Встречаются редко и
используются преимущественно как средство торговой войны.
По характеру, таб. №3:
• Сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования
международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего
сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать
нескольких месяцев в год.
• Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на
территорию страны товара по цене более низкой, чем их нормальная цена в
экспортирующей стране.
• Компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при
производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.
Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем
порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со
стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные
и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и
их союзников.
По происхождению, таб. №3:
• Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов
государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного
тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные
ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством
(министерством финансов и экономики) и одобряются правительством.
• Конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе
двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное
соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ-ВТО), или соглашений о таможенном
союзе.
• Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с
обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе
многосторонних соглашений на товары, происходящих из развивающихся стран.
Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих
стран за счет расширения их экспорта.
По типам ставок, таб. №3:
• Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены
органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от
обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с
постоянными ставками.
• Переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в
установленных органами государственной власти случаях. Такие тарифы –
довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в
рамках единой сельскохозяйственной политики.
По способу вычисления, таб. №3:
• Номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могу
дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения.
• Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары,
вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали
этих товаров.
Структура тарифов многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту
национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя
ввозу сырья и полуфабрикатов.
Тарифная эскалация – повышение уровня таможенного обложения товаров по
мере роста степени их обработки.
Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к
готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции
от внешней конкуренции.
Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в
развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку
только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они
реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции
практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной
эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.
Импортные тарифы должны использоваться как главный способ
государственного регулирования внешней торговли. Я думаю, что для
Казахстана актуальны следующие аргументы в пользу тарифов.
• Тариф – защита молодых отраслей. Новые отрасли промышленности, которые
еще только нарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты
в других, нуждаются во временной таможенной защиты государства. Без такой
защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых товаров погубит
новую отрасль, не дав ей развиться. Рис. №1.
На стадии становления (0, t1) (рис. 1) новая отрасль промышленности не
в состоянии конкурировать с зарубежными производителями аналогичных
товаров, поскольку еще не обладает необходимым опытом организации
производства, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным ценам.
Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности
совершенствует производство, растет его эффективность, снижается
себестоимость продукции (t1, t2). В точке А внутренняя цена товара Pd
сближается с мировой Pw. Таможенный тариф отменяется. Открывшись
международной конкуренции, стран продолжает увеличивать эффективность
Р
Pd
импортный
тариф
Pw
A Pw
Pd
0 t1 t2
t3 t
своего производства (t2, t3), внутренняя цена снижается до уровня ниже
мировых, что позволяет стране начать самой экспортировать товары новых
отраслей за рубеж.
Но данный аргумент имеет явные недостатки. Очень трудно точно
определить, когда новая промышленность достигла уровня зрелости,
достаточного для того, чтобы снять защитный тариф. Наверняка найдутся
группы заинтересованные в продолжении существования тарифа, которые будут
убеждать в обратном, в результате чего устранение однажды введенного тарифа
может оказаться политически очень не простым. Также очень сложно определить
те отрасли, которые в течение разумного промежутка времени смогут под
защитой тарифа развиться настолько, чтобы стать конкурентоспособными на
мировом рынке.
• Тариф – средство стимулирования отечественного производства.
• Тариф – важный источник бюджетных доходов. Налог на импорт или экспорт,
каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать гораздо
легче, чем многие другие виды налогов, поскольку он должен уплачиваться в
момент физического пересечения товаром таможенной границы государства.
• Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны,
ее культуры и традиции. Это неэкономический аргумент, который
периодически возникает в защиту тарифа у тех или иных заинтересованных
политических сил и групп. Очень часто подобные аргументы выдвигаются
политически весомыми производителями неконкурентной продукции, которые
собираются получить весь экономический выигрыш от введения тарифа.
Соображения национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь на
своей территории минимум необходимого производства на случай
возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически неоднократно
служили аргументом, обосновывающим введение импортного тарифа многими
странами, например на нефть в США в 1959-1973 годах. Однако после
нефтяного кризиса выяснилось, что куда разумнее и дешевле создать
стратегические запасы нефти по ценам мирового времени, нежели
поддерживать с помощью тарифа менее эффективное по сравнению с зарубежным
национальное производство.
Аргументы против тарифов
• Тарифы замедляют экономический рост. В любом случае воздействие тарифов
на мировую экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению
объема международной торговли.
• Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам,
которые подрывают стабильность международной торговли и международной
экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившие в одностороннем
порядке импортные тарифы, рискуют испытать на себе ответные тарифные
санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.
• Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые
из-за тарифа вынуждены как импортные, так и аналогичные местные товары по
более высоким ценам. Тем самым часть доходов населения перераспределяется
в государственную казну и их располагаемый доход снижается. Такое скрытое
перераспределение доходов в пользу государства (особенно в небогатых
странах, где среднедушевой доход не очень велик) может привести к
возникновению новых и усугублению существующих социальных противоречий.
Кроме того, импортные тарифы приводят к общему повышению уровня цен и,
как неизбежное следствие, стоимости жизни в стране.
• Тариф на импортные товары косвенно подрывают экспорт страны, осложняя
проблемы платежного баланса.
Нетарифные методы, в отличии от таможенных тарифов, слабо поддаются
количественной квалификации. Рассмотрим измерения нетарифных методов. Для
этого обычно используются один из следующих индексов:
1. индекс частотности – индекс, показывающий долю тарифных позиций,
покрытых нетарифными ограничениями. Обычно используется для определения
уровня нетарифных ограничений.
2. Индекс покрытия торговли – показывает стоимостную долю экспорта или
импорта, покрытую нетарифными ограничениями. Слабостью этого индекса
является то, что он недооценивает влияния наиболее интенсивных нетарифных
ограничений.
3. Индекс воздействия на цены – соотношение цены мирового рынка и
внутренней цены на товар, импорт или экспорт которого подвергается
нетарифным ограничениям, но далеко не вся разница между внутренней и
мировой ценой на товар зависит от нетарифных ограничений.
Проведенное в США в середине 70-х годов исследование нетарифных
ограничений импорта 90 различных товаров 15 развитыми странами показало,
что, например, при импорте мясных продуктов Японией, номинальный тариф на
которые составляет лишь 13%, нетарифные ограничения импорта мяса
увеличивают его цену на японском рынке по сравнению с мировым еще на 161%.
В США при номинальном тарифе на импорт фруктов в 7%, используемые кроме
того, нетарифные ограничения увеличивали внутреннюю цену фруктов еще на
128%.
Перед правительством возникает альтернатива, какой инструмент торговой
политики – тарифный или нетарифный – использовать. Нередко предпочтение
отдается нетарифным методам, поскольку политически они считается более
приемлемым, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым
бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры более удобны. Наконец,
нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями,
и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя
свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются ВТО.
Существуют следующие формы нетарифного регулирования и ее особенности.
Количественные ограничения – административная форма нетарифного
государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и
номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные
ограничения включают квотирование, лицензирование и добровольные
ограничение экспорта.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является
квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и тоже
значение с той разницей, что понятие контингента иногда используются для
обозначения квот сезонного характера.
Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта
товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток
времени.
По охвату квоты делятся на :
1. глобальные – устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара
на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны
он импортируется или в какую страну экспортируется. Смысл таких квот
обычно заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего
потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства
и потребления товара.
2. Индивидуальные – установленная в рамках глобальной квоты квота каждой
страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты
устанавливаются обычно на основе двусторонних соглашений, которые дает
основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с
которыми имеются тесные взаимные политические, экономические и иные
интересы. Примером индивидуальной квоты является квота в 21,6 млн.кг. на
импорт США пшеницы из Канады. Чаще всего индивидуальные квоты бывают
сезонными, то есть вводятся на определенный период времени, когда
внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Обычно это
осенние месяцы, когда происходит реализация сельскохозяйственной
продукции нового урожая.
По направленности их действия квоты разделяются на:
Экспортные- Импортные-
Вводятся либо в соответствии с Вводятся национальным
международными правительством для защиты
стабилизационными соглашениями, местных производителей,
устанавливающими долю каждой достижения сбалансированности
страны в общем экспорте торгового баланса,
определенного товара (экспорт регулирование спроса и
нефти из стран ОПЕК), либо предложения на внутреннем
правительством страны для рынке, а также в ответ на
предотвращения вывоза товаров, дискриминационную торговую
дефицитных на внутреннем политику других стран.
рынке. Например: США накладывали квоту
в 5,7 млн.л. на импорт молока и
сметаны из Новой Зеландии, в
104 тыс.кг. на импорт
мороженного из Нидерландов, в
3,4 млн.кг. на импорт
швейцарского сыра из Швейцарии.
Различия импортного тарифа и импортной квоты.
Импортный тариф Импортная квота
Содержание перераспределении перераспределении дохода
эффекта дохода дохода от потребителей от потребителей
заключается в в бюджет импорти-рующим компаниям
Рост приводит к увеличению приводит к повышению его
внутреннего его импорта внутренней цены
спроса на товар
Администриро-вадостаточно компактных требует создания
ние таможенных органов громоздкой системы
распределения лицензий
Ограничительныйзависит от колебания точно ограничивает импорт
эффект импортных цен желаемым количеством
Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через
разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт
товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.
Лицензирование может является составной частью процесса квотирования
или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В
первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право
ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором – приобретает
ряд конкретных форм:
• Разовая лицензия – письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или
вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной
внешнеторговой сделки.
• Генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара
в течение года без ограничений количества сделок.
• Глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую
страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества
или стоимости
• Автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после
получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть
отклонена государственным органом.
Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего
развивающимися, для целей государственного регулирования импорта.
Механизм распределения лицензий, используемые различными странами,
весьма разнообразны:
• Аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе. Считается экономически
эффективным способом, способным принести доходы государству, сравнимые с
доходами от таможенной пошлины на тот же товар. Например, в США с начала
80-х годов стали практиковаться аукционы по конкурсной продаже
американских импортных квот, но не среди потенциальных американских
импортеров, а среди иностранных экспортеров. Лицензия доставалась тому
экспортеру, который предлагал за нее наиболее высокую цену как за право
экспортировать товар в США в рамках квоты (проводились для распределения
лицензий на импорт видеомагнитофонов, сахара, автомобилей)
• система явных предпочтений – закрепление правительством лицензии за
определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за
предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны
национальных импортеров. Обычно этот метод используется для поддержания
тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот,
что позволяет уменьшить их любительское давление на правительство с целью
отменить эти лицензии.
• Распределение лицензий на внеценовой основе – выдача правительством
лицензии тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность
осуществить импорт или экспорт более эффективным образом
Добровольные ограничения экспорта - количественное ограничение
экспорта, основанное на обязательстве одно из партнеров по торговле
ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в
рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об
установлении квот на экспорт товара.
Добровольные ограничения экспорта вводится правительством обычно под
политическим давлением более крупных импортирующих стран, которая угрожает
применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа
добровольно ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным
производителям.
Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных
методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма,
представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера,
воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже
местной власти. Многие методы скрытого протекционизма как раз и являются
наиболее ярким нарушением согласованных принципов международной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
