Экономические взаимоотношения Казахстана и США
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. Краткая характеристика взаимоотношений казахстана и США
1.1. Согласования и разногласия в политике Казахстана и страны СНГ .
1.2. Политика США в отношении Казахстана в связи с изменением мировой
ситуации.
Глава 2. Экономические взаимоотношения Казахстана и США.
2.1. Причины экономической заинтересованности США в регионе.
2.2. Перспективы экономического сотрудничества Казахстана и США.
ГЛАВА 3. . Взимоотношения в области безопасности
3.1. Геополитическое положение Казахстана и проблема безопасности.
3.2. Прогнозирование дальнейшей ситуации с учетом взаимоотношений с
США
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. После распада СССР позиции США в регионе
Средней и Центральной Азии стали заметно усиливаться. Именно первые
несколько лет после обретения независимости центральноазиатскими
республиками характеризовались наиболее активным налаживанием отношений
государств региона с США и западноевропейскими странами. В свою очередь
заинтересованность Соединенных Штатов в регионе Центральной Азии была
обусловлена значимостью региона, имеющего как стратегическое
месторасположение Казахстана между Россией, Китаем и государствами
"Исламской дуги", так и обладающего богатыми природными ресурсами, в
особенности углеводородными.
В этой связи внешнеполитическая стратегия США в отношении Казахстана
основывалась преимущественно на геополитических соображениях, прагматичном
подходе, учитывающем собственные стратегические приоритеты и интересы. В
целом основные интересы Соединенных Штатов в регионе можно представить
следующими важнейшими аспектами:
во-первых, в целом установление и расширение присутствия в регионе
является элементом общей стратегии США по упрочению своего глобального
лидерства в долгосрочной перспективе;
во-вторых, США крайне заинтересованы в обеспечении гарантированного
доступа к природным ресурсам Каспийского региона в рамках осуществления
своей энергетической политики: а именно, уменьшение зависимости от поставок
энергоносителей из арабских нефтяных стран и обеспечение ресурсных баз и
транспортных маршрутов, максимально свободных от влияния нынешних и
возможных в перспективе оппонентов США и их союзников;
в-третьих, США стремятся обеспечить доступ к политическому и
экономическому потенциалу Казахстана в целях проведения политики
сдерживания Китая и влияния на Иран, которые выступают оппонентами
Соединенных Штатов по ряду мировых и региональных проблем;
в-четвертых, посредством распространения своего влияния на
Центральноазиатский регион США стремятся не допустить ситуации, когда одна
из держав или группа держав, таких, как Россия и КНР, будут доминировать в
регионе в степени, исключающей там американское присутствие;
в-пятых, США заинтересованы в использовании территории региона для
формирования резервного базирования, с одной стороны, с целью создания
потенциальной угрозы для так называемых "проблемных государств", к числу
которых США относят Иран, Ирак, Северную Корею, а с другой - для оказания
поддержки своим союзникам;
в-шестых, Соединенные Штаты заинтересованы в приобретении в лице
Казахстана качественно нового и достаточно емкого рынка сбыта промышленных
товаров из стран Европы и США;
в-седьмых, для США имеет большое значение присутствие в складывающемся
евроазиатском стратегическом транспортном узле (транспортный коридор
Северная Европа - Индия, Западная Европа - Китай - Япония, газо- и
нефтепроводы различных направлений);
В связи с этим в данной работе ставиться цель определить главный
вектор политики США в Казахстане.
Необходимо рассмотреть задачи направлены ли действия США на, во-
первых, на сокращение экономического и политического присутствия России в
Казахстане и создание условий, обеспечивающих невозможность восстановления
ею своего влияния. Вторая задача пытается ли США- отстранить от "Большой
геополитической игры" таких потенциальных игроков, как Китай и Иран, и
создание условий, обеспечивающих возможность США оказывать экономическое и
политическое воздействие на эти страны с территории Центральной Азии.
Необходимо так же осветить вопросы по выходу Казахстана в мировое
сообщество и его участия в мировых процессах помимо налаживания
двусторонних и многосторонних отношений, предприняты меры во вступлении
страны в международные организаций, в первую очередь в ООH в качестве
полноправного члена. Вступление в ООН означает для Казахстана быть членом
ряда стpуктуp этой глобальной организации - ПPООH, ЮНЕП, ЮHЕСКО, ЭСКАТО,
ЮHИСЕФ, МАГАТЭ и т.д. "Многостороннее сотрудничество и эффективное участие
в международных организациях - ООН, МВФ, Всемирном Банке, ГАТТ, МБРР и
других - рассматривается нами как логическое продолжение курса на
открытость нашего общества, обеспечение экономической и национальной
безопасности"[1]. Расположение большинства из этих международных
организаций на территории США свидетельствуют о значительном влиянии этой
великой державы как на мировую политику, так и на мировую экономику.
Выступление президента Н.Назарбаева на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН осенью 1992 года является первым представлением нашей страны на трибуне
этой мировой организации, что свидетельствует о стремлении Казахстана
участвовать в мировой политике. "Принимая активное участие в работе ООН,
Казахстан имеет реальную возможность участвовать в выработке решений по
многим международным вопросам и в первую очередь таких, которые имеют
жизненно важный интерес для республики. Членство в ООН дает в нашей стране
политическую, экономическую отдачу, способствует прогрессивному развитию
нашего государства, укреплению его национальной безопасности"[2].
Членство в ООН требует выполнения ее устава. ООН выступает за
ограничение и ликвидацию ядерного оружия. Пpисоединившись к pяду ведущих
договоpенностей и соглашений с западными стpанами на многостоpонней основе
(Хельсинкский заключительный акт, Паpижская Хаpтия, Договоp о
неpаспpостpанении ядеpного оpужия (ДHЯО) и дpугие), Казахстан стpемится
внести свой вклад в дело общей миpотвоpческой миссии, напpавленное на
pазpешение общечеловеческих и глобальных пpоблем миpового сообщества,
обеспечение безопасности и поддеpжание миpа. США будучи первым игроком
ядерного клуба, приветствуют усилия Казахстана в этой области. В этой связи
Казахстан стpемится пpиложить максимум усилий в таких междунаpодных
оpганизациях миpового и pегионального масштаба, как ООH, ОБСЕ, СHГ, а также
в создании Совещания по взаимодействию и меpам довеpия в Азии (СВМДА),
выдвинутого президентом Н.Назарбаевым летом 1993 года. На стремление
Казахстана занять центральное место в евразийской политике США возлагают
высокое внимание.
Подписав Лиссабонский пpотокол по Договоpу СHВ-1, Pеспублика Казахстан
взяла на себя обязательства о пpисоединении к ДHЯО со статусом неядеpного
госудаpства. Казахстан наpяду с США, Pоссией, Укpаиной и Белоpуссией стал
стоpоной Договоpа о стpатегических наступательных вооpужениях. Мемоpандум о
гаpантиях безопасности в связи с пpисоединением Pеспублики Казахстан к
ДHЯО, подписанный 5 декабpя 1994 года в Будапеште главами четыpех
госудаpств (США, Великобpитании, Pоссии и Казахстана), а также гаpантий,
данные пpавительством Китая в янваpе и Францией в апреле 1995 года еще в
большей меpе подтвеpдили веpность Казахстана идеалам становления
действительного безъядеpного госудаpства и всего центpальноазиатского
pегиона как зоны, свободной от ядеpного оpужия. Добpовольный отказ от
ядеpного оpужия пpедоставил Казахстану со стоpоны США и дpугих ядеpных
деpжав большое довеpие в сотpудничестве не только в области безопасности,
но и также в других сферах, в первую очередь в экономике. Поэтому решение
пpоблем ликвидаций ядеpного оpужия на территории Казахстана дает гаpантий
нашей стране использовать атомную энеpгетику в pазвитии национальной
экономики, прежде всего в подъеме пpомышленного пpоизводства.
Став субъектом международного права, Казахстан играет, таким образом,
активную роль в укреплении режима нераспространения ядерного оружия,
подтвердив этим свое стремление в осуществлении миролюбивой внешней
политики. Помимо междунаpодных организации существуют и pегиональные, в
котоpые вступил Казахстан. В региональных организациях США могут быть
задействованы лишь косвенно, хотя финансовый расчет между членами ведется в
долларах США.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера. В основе изучения зарубежной политологией, в первую очередь
западной, государств бывшего СССР в период укрепления их независимости
лежит советология, которая в прошлом занималась проблемами Советского Союза
во всех областях науки - истории, политики, экономики, социальной жизни и
т.п. Ныне советология претерпевает кардинальные изменения в силу
изменившейся ситуации после распада СССР. Сам термин "советология", как
известно, потерял свой смысл. Тем не менее, Казахстан находится в поле
зрения не только политики США, а также изучается политологами, социологами,
экономистами, историками, философами как из числа бывших советологов, так и
востоковедов, которые объединенными усилиями пытаются создать отдельную
ветвь относительно стран Центральной Азии, в т.ч. Казахстана. Зарубежные
ученые, изучающие Казахстан по вышеназванным дисциплинам, по сведению
казахстанского политолога Жанылжан Жунусовой, "рассуждают о проблемах
Казахстана, делают многозначительные выводы, В то же время она отмечает,
что научные труды тех зарубежных ученых, кто стажировался в Казахстане,
"заметно отличаются от привычно "советологического" уклона
традиционалистов"[3]. Хорошим подспорьем послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития стран Средней Азии. А так же
работы Назарбаева Н. Стратегия становления и развития Казахстана как
суверенного государства, и Токаева К.К. Под стягом независимости: Очерки о
внешней политике Казахстана.
Изучение внешней политики заново формирующегося государства
представляется на сегодняшний день в политической науке Казахстана как одно
из наиболее важных аспектов, поскольку именно данное направление определяет
место страны в мировом сообществе. В мировой политологии внешней политике
уделяется главное внимание, т.к. в мире происходят интенсивное расширение
международных отношений и взаимное проникновение стран во внутренние
пространства друг друга. Одним из таких моментов является развитие
казахстанско-американских отношений.
Методы исследования. Наряду с междисциплинарной базой в качестве
методологических основ автор исходил из необходимости применения методов
интегративного исторического, политического и правового анализа с
элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы
опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и
инвент-анализы.
Структура работы. Работа содержит введение в котором дается общая
характеристика проблемы Ведение содержит актуальность темы исследования,
выявляемые при этом закономерности, вышеизложенное определило цель
исследования и поставлены основные задачи. В работе была использована
источниковая база, в которой рассматривалась степень разработанности
проблемы. Поэтому выводы исследования, который следует непосредственно по
следам развивающихся событий, не могут пока претендовать на исчерпывающие.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 3 глав,
заключения, списка источников и использованной литературы.
ГЛАВА 1. Краткая характеристика взаимоотношений казахстана и США
1.1. Согласования и разногласия в политике Казахстана и страны СНГ.
В июне 1994 года президентом Н.Назарбаевым была разработана концепция
"О формировании Евразийского союза государств". В соответствии с этой
концепцией ЕАС является объединением равноправных суверенных и независимых
государств. Идея ЕАС направлена как на осуществление национально-
государственных интересов, так и стремлением к интеграции всех его
государств-членов. Теоретически ЕАС направлен на разрешение всех вопросов
глобального значения - развитие экономики, обеспечение обороны и
безопасности, охраны окружающей среды, а также объединение усилий в
сохранении и углублении развития науки, образования и культуры. Н.Назарбаев
эту идею выдвинул задолго вперед ее реального воплощения в жизнь. Он
опередил этим самым то время, когда ЕАС станет реальностью. Если
теоретически эта идея верна, то вопрос возникает в другом - насколько
реально ее осуществление и оправдает ли она свое содержание, вед в
противном случае ЕАС грозит превратиться в несбывшуюся мечту, и станет,
таким образом, просто утопией.
Ввиду того, что СНГ мало оправдывает себя как постсоветская структура,
на базе стран-членов СНГ и предложена идея о формировании ЕАС. Отношение к
ней было неоднозначным, а поэтому интерпретируется по-разному. Если одни
позитивно восприняли ЕАС, то другие видят в нем скрытую реставрацию СССР.
"Надо иметь в виду, что проект ЕАС предполагает создание союза независимых
государств с сохранением их территориальной целостности, политического
суверенитета и других атрибутивных характеристик государственности"[4].
Однако ЕАС предусматривает у себя в членстве не только страны СНГ. Вход
открыт всем желающим государствам евроазиатского материка. Поэтому ЕАС
необязательно будет чисто постсоветским пространством, хотя основу составят
прежде всего страны СНГ. "Основная цель ЕАС - переход на новый уровень
интеграции, которая будет гарантировать соблюдение принятых обязательств
всеми государствами-участниками. Следует иметь в виду, что идея
формирования ЕАС носит долгосрочный характер и сочетается с деятельностью
СНГ"[5]. Многие государства СНГ положительно отреагировали на идею ЕАС.
Некоторые государства Балтии, Восточной Европы, Восточной Азии, Среднего
Востока также изъявили свое желание в будущем быть членами ЕАС. Поэтому это
предоставляет часть гарантий для того, чтобы не была восстановлена СССР под
эгидой России, которая не восприняла ЕАС в виду равноправности всех его
членов и отсутствия главенства какого-либо государства. Именно по причине
имперской узурпации Россией своего места в ЕАС Узбекистан воздержался от
желания в будущем стать равноправным членом, хотя в целом не возражает
против идей ЕАС. США также могут стать членом ЕАС, поскольку это громадное
государство имеет в своем составе населения и национальной культуры как
европейские традиций, так и азиатские элементы. ЕАС предлагает в своей
структуре наличие общего парламента в отличие от СНГ. В основу создания
евразийского парламента легла бы межпарламентская ассамблея стран СНГ.
Интеграционный опыт европейских государств также может сыграть свою
позитивную роль в формировании ЕАС. ЕАС способно в будущем охватить как ЕС,
так и ОАГ. Безусловно, что реализация идеи ЕАС возможно только при отказе
России от неоимперских притязаний на государства пост- советского
пространства. Внутренняя нестабильная ситуация в России фактически сводит
на нет или на неопределенное время оттягивает формирование ЕАС. "Идея ЕАС в
подобном раскладе кажется, скажем так, не совсем что ли осмотрительной.
Знаем ли мы толком государство, с кем хотим заключить союз? Более всего оно
напоминает сегодня мешок с сюрпризами, и едва ли, веселыми. Менее всего
надежного партнера"[6]. Тем не менее, в случае, если не сбудется идея ЕАС,
то ни одно из государств ничего не теряет в своей сущности. "Сегодня
очевидно, что "нефтяная зависимость" - это скорее звучный политический
лозунг, чем экономическая необходимость. Даже если идея Назарбаева о
Евразийском Союзе (ЕАС) не будет поддержана Ельциным, Россия все равно
будет торговать с Казахстаном. Сегодня обстановка изменилась коренным
образом: две страны перешли на мировые цены"[7]. США при этом не останутся
в стороне и не будут вести себя как посторонний наблюдатель. Скорее, став
членом ЕАС, США будут стремиться играть активную роль на евразийском
континенте, поскольку Америка имеет громадные интересы в Атлантическом и
Тихоокеанском побережьях. Поскольку Казахстан находится в центре Евразии,
то с учетом его инициативы о формировании ЕАС, это государство постепенно
ожидает стать ядром Евразийского сообщества. "Современная политическая
ситуация в центре Евразии ставит задачу всестороннего соединения различных
частей континента, и задача страны - стать инициатором созидания нового
геоэкономического пространства. А для этого сам Казахстан должен
представлять достаточно единую систему, способную взаимодействовать с
сопредельными территориями, увязать их в единый производственный
комплекс"[8]. Особенность ЕАС состоит в том, что он представляет из себя
надрегиональную структуру. Пpи этом, согласно фоpмиpующейся
внешнеполитической стpатегии Казахстан будучи связующим звеном в
Евpазийском пpостpанстве не будет отдавать пpиоpитет отдельно взятым
стpанам или великим державам как Pоссия, Китай и США. Отношение со всеми
будет развиваться на принципах равноправия. Поэтому возможное участие США в
ЕАС является вполне реальной в XXI веке. Членство и участие Казахстана в
мировых и региональных, а в перспективе и надрегиональных организациях,
свидетельствует об активном стремлении нашей страны войти в мировое
сообщество на паритетной основе после длительного пребывания в составе
огромных держав - Российской империи и СССР. Шаги, предпринимаемые
Казахстаном на пути к интеграции в международное содружество, диктуются
социально-экономическим и общественно-политическим развитием казахстанского
общества, а также геополитическим расположением страны в центре
евроазиатского материка. США в своей политике в отношений постсоветских
стран не могут этого не заметить. Распад и дезинтеграция Советского Союза,
а затем последовавшее за ними возникновение в конце ХХ века в центре
евроазиатского материка новых независимых государств дали начало новому
геополитическому раскладу сил в регионах, расположенных вокруг нашей
страны. "В результате развала советской империи возник абсолютно новый
геополитический расклад, в котором Казахстан занимает выгодное во
внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу
с Азиатско-Тихоокеанским регионом"[9].
1.2. Политика США в отношении Казахстана в связи с изменением мировой
ситуации.
Геополитическое положение Казахстана в центре евроазиатского материка
привлекает многочисленные государства и региональные организаций. Теперь на
смену идеологическому противостоянию двух систем, которые были под
главенством СССР и США, приходит рождение новых условии, где возможно
возникновение региональных или многополюсных конфронтаций. Изменение общей
мировой ситуации с распадом СССР еще более усилилось после образования
новых независимых государств вне постсоветского пространства - Словакии,
Хорватии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Словении и Эритреи. Они
испытывают идентичные проблемы с государствами бывшего СССР при вхождении в
мировое сообщество. Россия, Чехия и Югославия (в составе объединенных
республик Сербии и Черногории) заявили о своей правопреемственности бывшим
единым государствам. Геополитическая ситуация в мире изменилась таким
образом, что новые независимые государства подпадают под внимание мирового
сообщества. Каждый из них представляет определенный интерес как для
отдельных крупных государств мира, так и для различных региональных
сообществ и международных организации. Все новые независимые государства
находятся в поле зрения США.
Казахстан среди этих государств выделяется тем, что, во-первых,
является соединяющим мостом между Европой и Азией, во-вторых, в своих
недpах pасполагает огpомными запасами пpиpодных pесуpсов (нефть, газ,
уголь, железные и медные pуды, дpугие металлы и т.д.). Зарубежные
государства, крупные иностранные и транснациональные компании, корпорации и
фирмы уделяют Казахстану в этих аспектах немалое внимание. Экономически
развитые государства с каждым годом проявляют больше заинтересованности в
приобретении казахстанской нефти, т.к. она на мировом рынке представляет из
себя сырьевой товар по более дешевой цене.
C обретением суверенитета и независимости, а также выходом на мировую
арену в качестве самостоятельного государства Республика Казахстан
осуществляет собственную внешнюю политику, которая направлена на укрепление
международного положения страны, создание благоприятных внешних условий в
целях осуществления радикальных социально-экономических и политических
реформ внутри казахстанского общества с последующим плавным и естественным
вхождением нашего государства в мировое сообщество, ее интеграции в
международные экономические отношения. Внешнеполитическую ориентацию
определяет совокупность факторов, которые влияют на возможности государства
активно или пассивно играть свою роль в региональной и мировой политике.
Она включает в себя геополитическое расположение, внутренний потенциал,
характер политического режима, внешнеполитическую ориентацию, отношения с
великими державами и ряд других. Внешняя политика Казахстана формируется по
таким главным направлениям, как межгосударственные отношения на
двусторонней и многосторонней основе, сотрудничество со всемирными и
региональными организациями, а также членство в них. Внешнеполитическая
стратегия проводится в совокупности как с политическим, так и
внешнеэкономическим (включая торговлю и финансовую отрасль), военным,
научно-техническим и культурным отношениями. Поскольку военно-политическая
конфронтация СССР с западными странами закончилась для него поражением и
распадом, то бывшие советские республики, в т.ч. и Казахстан, вследствие
отставания от развития глобальной системы международных отношений, рискуют
превратиться в периферию мировой экономики. Поэтому, в формирующейся своей
внешней политике суверенный Казахстан намерен ориентироваться прежде всего
на развитие отношений с высокоразвитыми государствами мира, являющимися
центрами мировой экономики. США для Казахстана являются одним из главных
ориентиров.
В конце XX века, когда военно-политическое направление как силовая
ветвь отходит на второй план во внешней политике государств мира и в общих
условиях международных отношений, ведущее положение начинает занимать
экономическое сотрудничество с привлечением иностранных инвестиций и
технологий. Это направление объявлено приоритетной во внешней политике
Казахстана. Внешнеполитическое направление Казахстана как суверенного и
независимого государства тесно взаимосвязано с геополитическим положением в
центре евроазиатского материка. Казахстан считает важным иметь как можно
меньше противников, и побольше друзей, а главное - искать политические и
экономические выгоды вне зависимости от взаимоотношений государств друг с
другом. отношении Казахстана в связи с его геополитическим положением
возможно применение любой формы агрессии. Поэтому, в период после распада
СССР, перед Казахстаном стоит такая важная задача, как превентивное
воздействие на агрессию не только в ее традиционном понятии. Казахстану
потребуется обеспечить себе безопасность прежде всего от экономической
агрессии более сильных государств, а потому международная безопасность в
гармоничном развитии экономики является также необходимой. В
действительности, экономический кризис, охвативший все постсоветское
пространство, делает уязвимыми новые независимые государства перед
опасностью экономического и политического давления и шантажа со стороны
других, более сильных стран. Поэтому, Казахстану представляется
целесообразным параллельно включиться в систему международной экономической
безопасности, которая формируется по мере интернационализации производства.
Весьма ценным для Казахстана представляется американский опыт экономической
безопасности. Поэтому Казахстан со своей стороны глубоко заинтересован в
углублении двусторонних отношениях с США как лидирующей державой. Поскольку
Казахстан избрал путь к цивилизованному развитию, то при сегодняшних
глобальных переменах наше государство ликвидировало ракетно-ядерное оружие,
доставшееся от бывшего СССР, на своей территории и доказало этим верность
принципам ядерной безопасности. Казахстан выступает за предотвращение
межгосударственных и региональных конфликтов. В частности Казахстаном было
продемонстрировано активное стремление к созданию системы безопасности на
азиатском континенте - а именно инициатива президента Н.Назарбаева о созыве
СВМДА. США выражают полную поддержку этой инициативе. Другим таким важным
аспектом во внешней политике Казахстана является принцип мирного
сосуществования. История существования СССР показала о нарушениях этих
принципов советским руководством и открытом применении сил за господство
идеологических интересов. Казахстан, исключая классовый характер этих
принципов, намерен полностью их соблюдать. "Мирное сосуществование
предполагает: отказ войны как средства решения спорных вопросов между
государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие,
взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга;
невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом право
самостоятельно решать все вопросы своей страны, строгое уважение
суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие
экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и
взаимной выгоды"[10]. США, имея огромный опыт независимого существования,
во многом придерживаются данных принципов мирного сосуществования.
Огромное по размерам своей территории, Казахстан приковывает к своему
вниманию ряд государств мира, прежде всего мощные государства со статусом
великих держав. С двумя из них Казахстан имеет общие границы огромной
протяженности. Для сбалансированности отношений с ними ведется активное
расширение двусторонних связей. При подобной ситуации никому из великих
держав не будет терпеться не давать "покоя" Казахстану вследствие наличия
огромного запаса природных ресурсов, территории и населения. Третьи державы
(например, США, Германия или Япония) будут также активно смотреть в сторону
Казахстана, и за счет укрепления взаимоотношений с ними появится шанс
остудить пыл двух могучих соседей. Поскольку Япония испытывает длительный
экономический кризис, а Германия занята проблемами Европейской интеграции,
то только США способны на данный момент сбалансировать геополитическое
положение Казахстана и интересы двух соседствующих с ним держав.
Казахстан в реализации своей внешней политики прежде всего исходит из
собственных национальных интересов. Поэтому в сбалансированной политике с
другими странами Казахстан в первый период своего независимого развития
помимо экономических организаций будет примыкать к какому-либо
политическому или военному блоку, поскольку такие меры дают гарантий в
национальной, региональной и мировой безопасности страны. Членство
Казахстана в СНГ и ОЭС свидетельствует об активном стремлении укрепить свое
экономическое положение путем участия в региональном сотрудничестве. Что
касается международных организаций, то США служат наиболее надежным
гарантом для Казахстана по всем аспектам политики, экономики, экологии и
безопасности.
Специфической особенностью проводимой внешней политики Казахстана
является тот объективный фактор, который определяет место этого государства
в мировом сообществе. Занимая уникальное геополитическое расположение между
Европой и Азией, казахстанская дипломатия добивается обеспечения
стратегических интересов при глубоком анализе глобальных и региональных
процессов, а также внутреннего развития Казахстана. При ведении внешней
политики особенно важным становится обратить внимание на два важных
момента. Во-первых, при ведении внешней политики нельзя увеличивать свои
национальные интересы в сотрудничестве с какой-либо страной за счет
уменьшения внимания к другой. Каждое государство мира всегда будет
представлять интерес для Казахстана в любой сфере деятельности. Во-вторых,
в случае несоблюдения международных договоров и межгосударственных
двусторонних соглашений, а также их невыполнение и нарушение приведет к
снижению рейтинга, неуклонно создаст негативный имидж, и наконец, поставит
авторитет Казахстана в мировом сообществе под сомнение. В-третьих,
Казахстан и без того рискует потерять авторитет и уникальное
геополитическое положение из-за ухудшения социально-экономической жизни и
роста криминальности внутри государства и общества, но и также из-за
постоянных правительственных перестановок, связанных не только с
характерным постсоветским кризисом, а прежде всего с коррупцией в стране,
ставшей основным барьером на пути к экономическим реформам и демократизации
казахстанского общества. Основные нарушения законов и злоупотребления
властей, следствием которых является ущемление прав личности, халатное
отношение к своим обязанностям, утрата этичности и уважения к закону,
происходят именно по этой причине. Коррупция стала, таким образом, именно
тем первым и главным препятствием, которое мешает успешному развитию
двусторонних казахстанско-американских отношений.
Глава 2. Экономические взаимоотношения Казахстана и США
2.1. Причины экономической заинтересованности США в регионе.
Казахстан является не только субъектом международного права, но и
прежде всего представляет из себя субъекта мирового хозяйства. Поэтому,
одним из главных объектов мировой геополитики на сегодняшний день является
казахстанская нефть. Средства массовой информации стран Запад уделяют и
придают важное значение добычи нефти в Казахстане. Они говорят, что
Казахстан обладает огромной притягательной силой вследствие наличия в своих
недрах запасов нефти. Относительная стабильность в Казахстане,
экономический спад и бесконечные политические баталий в России в качестве
основных благоприятных факторов учитываются представителями западного
капитала. Поддержанием казахстанской экономики от дальнейшего спада пока
что является выручка от продажи нефти, которая в свою очередь зависит от
транспортировки. Зависимость от нефтепроводов других стран затрудняет выход
Казахстана в мировое сообщество и его интеграцию в мировое хозяйство.
С помощью ряда своих частных компаний США намерены укрепить свое
геополитическое присутствие в Центральной Азии. Так, американская компания
"Chevron Overseas Petroleum Co." заключила с правительством Казахстана
сделку на 40 лет по добыче нефти в районе Тенгиза в Атырауской области. При
этом Россия готова обвинить бывшее советское руководство в этой конкуренции
с Казахстаном, а потому чувствует себя обойденной в нефтяном вопросе.
"Компания "Шеврон" вела переговоры с Советским Союзом и Казахстаном около
двух лет для того, чтобы освоить и развивать 4 тыс. кв. км (1,6 тыс. кв.
милей) Тенгизского месторождения вблизи Каспийского моря. По словам
аналитиков, вероятно оно является наиболее неразвитым из всех нефтяных
ресурсов в бывшем Советском Союзе, и может, как бы желая того, содержать до
25 млн. баррелей нефти - т.е. столько, сколько может насчитываться на
северном склоне Аляски, где открываемые резервы были оценены в 7-10 млн.
баррелей"[11].
Тем временем США не желают проводить транспортировку казахстанской
нефти через Иран, т.к. отношения между ними были прерваны еще в 1979 году в
результате исламской революции. При этом компания "Chevron" попала бы в
зависимость от Ирана, чего не хочется ни ей, ни тем более США. Если через
Северный Кавказ экспорт нефти становится невозможным ввиду нестабильного
положения, главным образом связанной с последствиями войной в Чечне, а
через Новороссийск Россия требует огромной доли, то Казахстан обдумывает
четвертый путь ее реализации - это проведение нефтепровода через Китай[12].
Однако, во-первых, Китай намерен добывать нефть в западной своей части,
в связи с чем ведутся разведки в Синьцзяне. Во-вторых, Китай при выигрыше
тендера на месторождение нефти в Актюбинской области в 1997 году
вознамерился построить огромный трубопровод через всю территорию Казахстана
с запада на восток, что связана с астрономическими финансовыми затратами и
людскими ресурсами (главным образом китайскими рабочими), а также возможной
диверсией со стороны уйгурских сепаратистов во время прокладки на
территорий СУАР. Реализация китайского проекта, таким образом, вызывает
большие сомнения.[13]
Поскольку прокладке нефти по территории Закавказья изъявила желание
Грузия, то представляется еще один вариант транспортировки - через дно
Каспийского моря. Казахстан прокладывает трубопровод через море в
Азербайджан, а оттуда в грузинский черноморский порт Поти, а затем
танкерами в Турцию. При этом учитывается возможная диверсия со стороны
курдских сепаратистов на восточной территории Турции, где прежде
предполагалась постройка нефтяного трубопровода. Американские компании
весьма оптимистично пытаются быть настроенными к будущим всевозможным
проектам транспортировки казахстанской нефти на рынки Запада. Казахстан,
фактически, оказался в тупиковой ситуации. Тем не менее, российские
политологи отдают должное президенту Н.Назарбаеву: "Президент Назарбаев -
сторонник того, чтобы маршрут нефтепровода пролегал через Россию. Однако
меры, предпринятые Турцией по ограничению прохода нефтеналивных судов через
черноморские проливы, объективно ориентируют Казахстан (как и соседние
государства Средней Азии, расчитывающие воспользоваться новым
нефтепроводом) на прокладку нефтепровода через Иран или Турцию. Судя по
всему, Назарбаев прекрасно учитывает геополитическую ситуацию Казахстана и
пытается форсировать все имеющиеся возможности выхода на мировые рынки".
Однако разрешение вопроса об окончательной прокладки нефтепровода
грозит затянуться еще на долгое время: "Судя по спорам, бушующим вокруг
двух гигантских энергетических проектов в Казахстане, крупнейшей после
России республике бывшего Советского Союза, до устранения разногласий по
каспийскому вопросу между США, Россией и другими странами еще далеко". США
считают приемлемым и кавказский, и новороссийский варианты прокладки
нефтепровода, а в будущем предполагают, хотя и с неохотой для себя,
привлечь Иран и пойти на компромисс с ним по вопросам проведения нефтяного
трубопровода по его территории. Приход в Иране к власти Мохаммеда Хатами в
1997 году дает надежды на восстановление межгосударственных отношений между
США и Ираном после двадцатилетней взаимной пренебрежительной политической
войны. Ряд американских ученых, политиков и бизнесменов считают, что
правительству США наконец пришло время пойти на сближение и компромисс с
Ираном. Европейские союзники США и Япония с начала 1990-х годов ведут
активную разработку нефтяных месторождений в Иране. Однако под давлением
антииранского лобби американское правительство не спешит решить вопрос о
транспортировке каспийской нефти через территорию Ирана, хотя крупнейшие
американские нефтяные компаний все больше настаивают на этом. Тем не менее,
США с опаской смотрят на Казахстан, который видит выход на мировой рынок
нефти только через Иран. Некоторые американские нефтяные компаний (такие
как Unocal) разрабатывали вариант транспортировки через нестабильный и
раздираемый многолетней гражданской войной Афганистан, проявляя при этом
готовность договориться с правым исламистским движением Талебан,
контролирующим свыше 90 процентов территории страны. Поэтому
результативность окончательного решения вопроса о нефтепроводах зависит
большей частью от позиций США и России при участии других стран в
предоставлении гарантий мира и стабильности в прикаспийском регионе.
Казахстан проявляет активные усилия в окончании конфликтов на Кавказе,
где в немалой степени замешана Россия, преследующая свои собственные
геополитические интересы. Несмотря на сопротивление России, США не намерены
сдаваться в вопросах укрепления своих позиций в Центральной Азии: "Мировая
потребность в нефти возрастет до 1 млн. баррелей в год и вопрос о том,
откуда придет эта нефть станет в равной степени вопросом и геологии и
политики. В ряде районов мира мы не хотим увеличивать число скважин по
политическим соображениям (в Иране и Ираке), в ряде других (в Арктике и
Аманзонке) - по экономическим. Нам стоит решить для себя: откуда мы хотели
бы ее получать. Мой ответ - западное полушарие, включая США, и Центральная
Азия"[14]
Поэтому здесь занимает главный вопрос - постройка огромного
нефтепровода из Казахстана в различных направлениях: в Европу, на юг, и в
восточноазиатском направлении, а также создание для этого всех необходимых
условий. Сухопутное проведение нефтепровода из Турции в Европу
представляетcя возможным только через Балканы. А это является одной из
причин в стремлении мирового сообщества положить конец конфликтам на
Балканском полуострове. Проведение нефтепровода через Балканский полуостров
хотя и дорого, но стабильно могло бы обеспечить экспорт казахстанской нефти
в западные страны, в то время как ее транспортировка через море чревато
опасностью разлива в результате ожидаемой аварии танкеров и загрязнения
морской окружающей среды. Таким образом, в вопросах транспортировки нефти
задействованы многие страны, главным игроком из которых являются США.
Приобретение Казахстаном государственной независимости пришлось на
период развития взаимозависимости государств, единства и целостности мира
при всем его разнообразии. В изменяющихся условиях сегодняшнего дня
происходят соединение экономических интересов, универсализация
информационной деятельности, коллективное сотрудничество в области
безопасности и обороны, глобализация любых экологических проблем. Казахстан
в обеспечении своего экономического и культурного развития, а также
безопасности во всех сферах постепенно входит в мир как субъект
международного права с учетом всех вышеназванных факторов. Одним словом,
Казахстан становится взаимозависимым от внешнего мира, где значительную и
определяющую роль играют США. Финансовое и техническое содействие различных
иностранных государств и международных организаций в развитии экономики
Казахстана в виде привлечении и притока иностранных инвестиций, поставки
новейших оборудовании и технологий, а также размещение дочерних
представительств иностранных фирм, компаний и корпораций, создание
совместных предприятий с извлечением прибылей и взаимным распределением
доходов представляют совокупность внешнеэкономической деятельности. Мировой
опыт показывает, что во многих странах мира проблемами внешнеэкономических
сношений занимаются именно внешнеполитические ведомства. США при этом, имея
свои экономические интересы, на протяжении длительного времени
ответственность возлагали не только на госдепартамент, а также и на другие
структуры - департаменты торговли и обороны. Целью, поставленной перед
правительством Республики Казахстан, является укрепление экономического
потенциала страны для дальнейшего развития Казахстана и населяющих его
народов. Поэтому в формирующейся внешней политике страны стратегия
направлена прежде всего на дальнейшее расширение торгово-экономических
связей страны с другими государствами мира, в первую очередь с США.
2.2. Перспективы экономического сотрудничества Казахстана и США.
Прежде всего, вхождению Казахстана в мировое сообщество способствует
переход казахстанской экономики, доставшееся в наследство от Советского
Союза, на рыночные рельсы. Если в период распада колониальной системы
империализма освободившиеся государства азиатского и африканского
континентов выбирали по своему усмотрению социалистический (или планово-
государственный) тип хозяйствования, то после последовавшего за ним
социально-экономического кризиса они избирали курс на рыночную экономику.
Примером тому служат Египет, Алжир, Бирма. Есть также и категория
государств, сочетавшие в себе и социалистические, и рыночные формы
хозяйствования (Сирия, Ирак, Индия). Однако большинство освободившихся
стран сразу же избрали рыночный курс (Тунис, Марокко, Зимбабве, Пакистан,
Кувейт, Малайзия, Индонезия, Сингапур, Южная Корея и другие). Укрепление
рыночного механизма в этих странах происходит как за счет собственных
внутренних трудовых ресурсов, так и за счет расширения внешнеэкономических
взаимосвязей с экономически развитыми странами Запада и Японии, оказывающие
прежде всего инвестиционную и техническую помощь. Особое внимание
заслуживают экономический опыт стран бывшего социалистического лагеря,
которые еще при господстве социалистической экономики начали внедрять
рыночные отношения (Польша, Венгрия, Китай, Вьетнам). Результатом
экономических реформ стал огромный и широкий приток внешних инвестиций в
эти страны. В этих новых условиях Казахстан попадает в категорию периферии
развитых стран. В бывшем СССП Казахстан играл роль сырьевого поставщика в
другие союзные республики (в основном в Россию и западную часть Союза ССП).
Теперь же, после распада СССП Казахстан реально становится сырьевым
поставщиком для более развитых стран мира. США проявляют глубокую
заинтересованность в импорте природных ресурсов из Казахстана. Казахстан
несет двойное бремя по торговле сырьем с более развитыми государствами
бывшего СССП и передовых индустриальных и постиндустриальных стран.
Становясь сырьевым придатком как развитых, так и многих развивающихся
стран, достигших научно-технического и экономического прогресса, наша
страна на сегодня выглядит наиболее слабым государством. Однако, имея
широко образованное население (в чем состоит преимущество Казахстана в
отличие от других стран мира), требующая выработку систем переподготовки
многочисленных кадров, т.е. значительных людских pесуpсов, Казахстан
способен преодолеть однобокую сырьевую направленность. Согласно отчетам ООН
по человеческому развитию Казахстан по различным социально-экономическим
показателям с каждым годом падает, однако, как ни парадоксально, держится
на плаву благодаря относительно высокому уровню образования, сохранившейся
с советской модели. Тем не менее, уровень образования в Казахстане, как и
во всем СНГ, также падает. Лишь путем внедрения западных стандартов
образования при сохранении лучших достижений советского образования,
Казахстан имеет шанс остановить, а затем поднять как среднее, так и высшее
образование.
Постепенная демократизация казахстанского общества и переход к рыночной
экономике предоставляет Казахстану возможность наладить сотрудничество во
всех сферах, в первую очередь в экономике и технологий, с передовыми
государствами капиталистического мира, являющиеся главными рыночными
центрами (США, Западная Европа, Япония), а также с динамично развивающимися
странами, доля которых в производстве государств "третьего мира"
значительна по своим pазмеpам, и обладающие кредитными ресуpсами и
инвестиционным потенциалом. Российский исследователь О.Pезникова по этому
поводу писала: "Весь опыт стран, давших примеры "экономических чудес",
показывает, что основную ставку необходимо делать на расширение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. Краткая характеристика взаимоотношений казахстана и США
1.1. Согласования и разногласия в политике Казахстана и страны СНГ .
1.2. Политика США в отношении Казахстана в связи с изменением мировой
ситуации.
Глава 2. Экономические взаимоотношения Казахстана и США.
2.1. Причины экономической заинтересованности США в регионе.
2.2. Перспективы экономического сотрудничества Казахстана и США.
ГЛАВА 3. . Взимоотношения в области безопасности
3.1. Геополитическое положение Казахстана и проблема безопасности.
3.2. Прогнозирование дальнейшей ситуации с учетом взаимоотношений с
США
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. После распада СССР позиции США в регионе
Средней и Центральной Азии стали заметно усиливаться. Именно первые
несколько лет после обретения независимости центральноазиатскими
республиками характеризовались наиболее активным налаживанием отношений
государств региона с США и западноевропейскими странами. В свою очередь
заинтересованность Соединенных Штатов в регионе Центральной Азии была
обусловлена значимостью региона, имеющего как стратегическое
месторасположение Казахстана между Россией, Китаем и государствами
"Исламской дуги", так и обладающего богатыми природными ресурсами, в
особенности углеводородными.
В этой связи внешнеполитическая стратегия США в отношении Казахстана
основывалась преимущественно на геополитических соображениях, прагматичном
подходе, учитывающем собственные стратегические приоритеты и интересы. В
целом основные интересы Соединенных Штатов в регионе можно представить
следующими важнейшими аспектами:
во-первых, в целом установление и расширение присутствия в регионе
является элементом общей стратегии США по упрочению своего глобального
лидерства в долгосрочной перспективе;
во-вторых, США крайне заинтересованы в обеспечении гарантированного
доступа к природным ресурсам Каспийского региона в рамках осуществления
своей энергетической политики: а именно, уменьшение зависимости от поставок
энергоносителей из арабских нефтяных стран и обеспечение ресурсных баз и
транспортных маршрутов, максимально свободных от влияния нынешних и
возможных в перспективе оппонентов США и их союзников;
в-третьих, США стремятся обеспечить доступ к политическому и
экономическому потенциалу Казахстана в целях проведения политики
сдерживания Китая и влияния на Иран, которые выступают оппонентами
Соединенных Штатов по ряду мировых и региональных проблем;
в-четвертых, посредством распространения своего влияния на
Центральноазиатский регион США стремятся не допустить ситуации, когда одна
из держав или группа держав, таких, как Россия и КНР, будут доминировать в
регионе в степени, исключающей там американское присутствие;
в-пятых, США заинтересованы в использовании территории региона для
формирования резервного базирования, с одной стороны, с целью создания
потенциальной угрозы для так называемых "проблемных государств", к числу
которых США относят Иран, Ирак, Северную Корею, а с другой - для оказания
поддержки своим союзникам;
в-шестых, Соединенные Штаты заинтересованы в приобретении в лице
Казахстана качественно нового и достаточно емкого рынка сбыта промышленных
товаров из стран Европы и США;
в-седьмых, для США имеет большое значение присутствие в складывающемся
евроазиатском стратегическом транспортном узле (транспортный коридор
Северная Европа - Индия, Западная Европа - Китай - Япония, газо- и
нефтепроводы различных направлений);
В связи с этим в данной работе ставиться цель определить главный
вектор политики США в Казахстане.
Необходимо рассмотреть задачи направлены ли действия США на, во-
первых, на сокращение экономического и политического присутствия России в
Казахстане и создание условий, обеспечивающих невозможность восстановления
ею своего влияния. Вторая задача пытается ли США- отстранить от "Большой
геополитической игры" таких потенциальных игроков, как Китай и Иран, и
создание условий, обеспечивающих возможность США оказывать экономическое и
политическое воздействие на эти страны с территории Центральной Азии.
Необходимо так же осветить вопросы по выходу Казахстана в мировое
сообщество и его участия в мировых процессах помимо налаживания
двусторонних и многосторонних отношений, предприняты меры во вступлении
страны в международные организаций, в первую очередь в ООH в качестве
полноправного члена. Вступление в ООН означает для Казахстана быть членом
ряда стpуктуp этой глобальной организации - ПPООH, ЮНЕП, ЮHЕСКО, ЭСКАТО,
ЮHИСЕФ, МАГАТЭ и т.д. "Многостороннее сотрудничество и эффективное участие
в международных организациях - ООН, МВФ, Всемирном Банке, ГАТТ, МБРР и
других - рассматривается нами как логическое продолжение курса на
открытость нашего общества, обеспечение экономической и национальной
безопасности"[1]. Расположение большинства из этих международных
организаций на территории США свидетельствуют о значительном влиянии этой
великой державы как на мировую политику, так и на мировую экономику.
Выступление президента Н.Назарбаева на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН осенью 1992 года является первым представлением нашей страны на трибуне
этой мировой организации, что свидетельствует о стремлении Казахстана
участвовать в мировой политике. "Принимая активное участие в работе ООН,
Казахстан имеет реальную возможность участвовать в выработке решений по
многим международным вопросам и в первую очередь таких, которые имеют
жизненно важный интерес для республики. Членство в ООН дает в нашей стране
политическую, экономическую отдачу, способствует прогрессивному развитию
нашего государства, укреплению его национальной безопасности"[2].
Членство в ООН требует выполнения ее устава. ООН выступает за
ограничение и ликвидацию ядерного оружия. Пpисоединившись к pяду ведущих
договоpенностей и соглашений с западными стpанами на многостоpонней основе
(Хельсинкский заключительный акт, Паpижская Хаpтия, Договоp о
неpаспpостpанении ядеpного оpужия (ДHЯО) и дpугие), Казахстан стpемится
внести свой вклад в дело общей миpотвоpческой миссии, напpавленное на
pазpешение общечеловеческих и глобальных пpоблем миpового сообщества,
обеспечение безопасности и поддеpжание миpа. США будучи первым игроком
ядерного клуба, приветствуют усилия Казахстана в этой области. В этой связи
Казахстан стpемится пpиложить максимум усилий в таких междунаpодных
оpганизациях миpового и pегионального масштаба, как ООH, ОБСЕ, СHГ, а также
в создании Совещания по взаимодействию и меpам довеpия в Азии (СВМДА),
выдвинутого президентом Н.Назарбаевым летом 1993 года. На стремление
Казахстана занять центральное место в евразийской политике США возлагают
высокое внимание.
Подписав Лиссабонский пpотокол по Договоpу СHВ-1, Pеспублика Казахстан
взяла на себя обязательства о пpисоединении к ДHЯО со статусом неядеpного
госудаpства. Казахстан наpяду с США, Pоссией, Укpаиной и Белоpуссией стал
стоpоной Договоpа о стpатегических наступательных вооpужениях. Мемоpандум о
гаpантиях безопасности в связи с пpисоединением Pеспублики Казахстан к
ДHЯО, подписанный 5 декабpя 1994 года в Будапеште главами четыpех
госудаpств (США, Великобpитании, Pоссии и Казахстана), а также гаpантий,
данные пpавительством Китая в янваpе и Францией в апреле 1995 года еще в
большей меpе подтвеpдили веpность Казахстана идеалам становления
действительного безъядеpного госудаpства и всего центpальноазиатского
pегиона как зоны, свободной от ядеpного оpужия. Добpовольный отказ от
ядеpного оpужия пpедоставил Казахстану со стоpоны США и дpугих ядеpных
деpжав большое довеpие в сотpудничестве не только в области безопасности,
но и также в других сферах, в первую очередь в экономике. Поэтому решение
пpоблем ликвидаций ядеpного оpужия на территории Казахстана дает гаpантий
нашей стране использовать атомную энеpгетику в pазвитии национальной
экономики, прежде всего в подъеме пpомышленного пpоизводства.
Став субъектом международного права, Казахстан играет, таким образом,
активную роль в укреплении режима нераспространения ядерного оружия,
подтвердив этим свое стремление в осуществлении миролюбивой внешней
политики. Помимо междунаpодных организации существуют и pегиональные, в
котоpые вступил Казахстан. В региональных организациях США могут быть
задействованы лишь косвенно, хотя финансовый расчет между членами ведется в
долларах США.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера. В основе изучения зарубежной политологией, в первую очередь
западной, государств бывшего СССР в период укрепления их независимости
лежит советология, которая в прошлом занималась проблемами Советского Союза
во всех областях науки - истории, политики, экономики, социальной жизни и
т.п. Ныне советология претерпевает кардинальные изменения в силу
изменившейся ситуации после распада СССР. Сам термин "советология", как
известно, потерял свой смысл. Тем не менее, Казахстан находится в поле
зрения не только политики США, а также изучается политологами, социологами,
экономистами, историками, философами как из числа бывших советологов, так и
востоковедов, которые объединенными усилиями пытаются создать отдельную
ветвь относительно стран Центральной Азии, в т.ч. Казахстана. Зарубежные
ученые, изучающие Казахстан по вышеназванным дисциплинам, по сведению
казахстанского политолога Жанылжан Жунусовой, "рассуждают о проблемах
Казахстана, делают многозначительные выводы, В то же время она отмечает,
что научные труды тех зарубежных ученых, кто стажировался в Казахстане,
"заметно отличаются от привычно "советологического" уклона
традиционалистов"[3]. Хорошим подспорьем послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития стран Средней Азии. А так же
работы Назарбаева Н. Стратегия становления и развития Казахстана как
суверенного государства, и Токаева К.К. Под стягом независимости: Очерки о
внешней политике Казахстана.
Изучение внешней политики заново формирующегося государства
представляется на сегодняшний день в политической науке Казахстана как одно
из наиболее важных аспектов, поскольку именно данное направление определяет
место страны в мировом сообществе. В мировой политологии внешней политике
уделяется главное внимание, т.к. в мире происходят интенсивное расширение
международных отношений и взаимное проникновение стран во внутренние
пространства друг друга. Одним из таких моментов является развитие
казахстанско-американских отношений.
Методы исследования. Наряду с междисциплинарной базой в качестве
методологических основ автор исходил из необходимости применения методов
интегративного исторического, политического и правового анализа с
элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы
опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и
инвент-анализы.
Структура работы. Работа содержит введение в котором дается общая
характеристика проблемы Ведение содержит актуальность темы исследования,
выявляемые при этом закономерности, вышеизложенное определило цель
исследования и поставлены основные задачи. В работе была использована
источниковая база, в которой рассматривалась степень разработанности
проблемы. Поэтому выводы исследования, который следует непосредственно по
следам развивающихся событий, не могут пока претендовать на исчерпывающие.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 3 глав,
заключения, списка источников и использованной литературы.
ГЛАВА 1. Краткая характеристика взаимоотношений казахстана и США
1.1. Согласования и разногласия в политике Казахстана и страны СНГ.
В июне 1994 года президентом Н.Назарбаевым была разработана концепция
"О формировании Евразийского союза государств". В соответствии с этой
концепцией ЕАС является объединением равноправных суверенных и независимых
государств. Идея ЕАС направлена как на осуществление национально-
государственных интересов, так и стремлением к интеграции всех его
государств-членов. Теоретически ЕАС направлен на разрешение всех вопросов
глобального значения - развитие экономики, обеспечение обороны и
безопасности, охраны окружающей среды, а также объединение усилий в
сохранении и углублении развития науки, образования и культуры. Н.Назарбаев
эту идею выдвинул задолго вперед ее реального воплощения в жизнь. Он
опередил этим самым то время, когда ЕАС станет реальностью. Если
теоретически эта идея верна, то вопрос возникает в другом - насколько
реально ее осуществление и оправдает ли она свое содержание, вед в
противном случае ЕАС грозит превратиться в несбывшуюся мечту, и станет,
таким образом, просто утопией.
Ввиду того, что СНГ мало оправдывает себя как постсоветская структура,
на базе стран-членов СНГ и предложена идея о формировании ЕАС. Отношение к
ней было неоднозначным, а поэтому интерпретируется по-разному. Если одни
позитивно восприняли ЕАС, то другие видят в нем скрытую реставрацию СССР.
"Надо иметь в виду, что проект ЕАС предполагает создание союза независимых
государств с сохранением их территориальной целостности, политического
суверенитета и других атрибутивных характеристик государственности"[4].
Однако ЕАС предусматривает у себя в членстве не только страны СНГ. Вход
открыт всем желающим государствам евроазиатского материка. Поэтому ЕАС
необязательно будет чисто постсоветским пространством, хотя основу составят
прежде всего страны СНГ. "Основная цель ЕАС - переход на новый уровень
интеграции, которая будет гарантировать соблюдение принятых обязательств
всеми государствами-участниками. Следует иметь в виду, что идея
формирования ЕАС носит долгосрочный характер и сочетается с деятельностью
СНГ"[5]. Многие государства СНГ положительно отреагировали на идею ЕАС.
Некоторые государства Балтии, Восточной Европы, Восточной Азии, Среднего
Востока также изъявили свое желание в будущем быть членами ЕАС. Поэтому это
предоставляет часть гарантий для того, чтобы не была восстановлена СССР под
эгидой России, которая не восприняла ЕАС в виду равноправности всех его
членов и отсутствия главенства какого-либо государства. Именно по причине
имперской узурпации Россией своего места в ЕАС Узбекистан воздержался от
желания в будущем стать равноправным членом, хотя в целом не возражает
против идей ЕАС. США также могут стать членом ЕАС, поскольку это громадное
государство имеет в своем составе населения и национальной культуры как
европейские традиций, так и азиатские элементы. ЕАС предлагает в своей
структуре наличие общего парламента в отличие от СНГ. В основу создания
евразийского парламента легла бы межпарламентская ассамблея стран СНГ.
Интеграционный опыт европейских государств также может сыграть свою
позитивную роль в формировании ЕАС. ЕАС способно в будущем охватить как ЕС,
так и ОАГ. Безусловно, что реализация идеи ЕАС возможно только при отказе
России от неоимперских притязаний на государства пост- советского
пространства. Внутренняя нестабильная ситуация в России фактически сводит
на нет или на неопределенное время оттягивает формирование ЕАС. "Идея ЕАС в
подобном раскладе кажется, скажем так, не совсем что ли осмотрительной.
Знаем ли мы толком государство, с кем хотим заключить союз? Более всего оно
напоминает сегодня мешок с сюрпризами, и едва ли, веселыми. Менее всего
надежного партнера"[6]. Тем не менее, в случае, если не сбудется идея ЕАС,
то ни одно из государств ничего не теряет в своей сущности. "Сегодня
очевидно, что "нефтяная зависимость" - это скорее звучный политический
лозунг, чем экономическая необходимость. Даже если идея Назарбаева о
Евразийском Союзе (ЕАС) не будет поддержана Ельциным, Россия все равно
будет торговать с Казахстаном. Сегодня обстановка изменилась коренным
образом: две страны перешли на мировые цены"[7]. США при этом не останутся
в стороне и не будут вести себя как посторонний наблюдатель. Скорее, став
членом ЕАС, США будут стремиться играть активную роль на евразийском
континенте, поскольку Америка имеет громадные интересы в Атлантическом и
Тихоокеанском побережьях. Поскольку Казахстан находится в центре Евразии,
то с учетом его инициативы о формировании ЕАС, это государство постепенно
ожидает стать ядром Евразийского сообщества. "Современная политическая
ситуация в центре Евразии ставит задачу всестороннего соединения различных
частей континента, и задача страны - стать инициатором созидания нового
геоэкономического пространства. А для этого сам Казахстан должен
представлять достаточно единую систему, способную взаимодействовать с
сопредельными территориями, увязать их в единый производственный
комплекс"[8]. Особенность ЕАС состоит в том, что он представляет из себя
надрегиональную структуру. Пpи этом, согласно фоpмиpующейся
внешнеполитической стpатегии Казахстан будучи связующим звеном в
Евpазийском пpостpанстве не будет отдавать пpиоpитет отдельно взятым
стpанам или великим державам как Pоссия, Китай и США. Отношение со всеми
будет развиваться на принципах равноправия. Поэтому возможное участие США в
ЕАС является вполне реальной в XXI веке. Членство и участие Казахстана в
мировых и региональных, а в перспективе и надрегиональных организациях,
свидетельствует об активном стремлении нашей страны войти в мировое
сообщество на паритетной основе после длительного пребывания в составе
огромных держав - Российской империи и СССР. Шаги, предпринимаемые
Казахстаном на пути к интеграции в международное содружество, диктуются
социально-экономическим и общественно-политическим развитием казахстанского
общества, а также геополитическим расположением страны в центре
евроазиатского материка. США в своей политике в отношений постсоветских
стран не могут этого не заметить. Распад и дезинтеграция Советского Союза,
а затем последовавшее за ними возникновение в конце ХХ века в центре
евроазиатского материка новых независимых государств дали начало новому
геополитическому раскладу сил в регионах, расположенных вокруг нашей
страны. "В результате развала советской империи возник абсолютно новый
геополитический расклад, в котором Казахстан занимает выгодное во
внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу
с Азиатско-Тихоокеанским регионом"[9].
1.2. Политика США в отношении Казахстана в связи с изменением мировой
ситуации.
Геополитическое положение Казахстана в центре евроазиатского материка
привлекает многочисленные государства и региональные организаций. Теперь на
смену идеологическому противостоянию двух систем, которые были под
главенством СССР и США, приходит рождение новых условии, где возможно
возникновение региональных или многополюсных конфронтаций. Изменение общей
мировой ситуации с распадом СССР еще более усилилось после образования
новых независимых государств вне постсоветского пространства - Словакии,
Хорватии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Словении и Эритреи. Они
испытывают идентичные проблемы с государствами бывшего СССР при вхождении в
мировое сообщество. Россия, Чехия и Югославия (в составе объединенных
республик Сербии и Черногории) заявили о своей правопреемственности бывшим
единым государствам. Геополитическая ситуация в мире изменилась таким
образом, что новые независимые государства подпадают под внимание мирового
сообщества. Каждый из них представляет определенный интерес как для
отдельных крупных государств мира, так и для различных региональных
сообществ и международных организации. Все новые независимые государства
находятся в поле зрения США.
Казахстан среди этих государств выделяется тем, что, во-первых,
является соединяющим мостом между Европой и Азией, во-вторых, в своих
недpах pасполагает огpомными запасами пpиpодных pесуpсов (нефть, газ,
уголь, железные и медные pуды, дpугие металлы и т.д.). Зарубежные
государства, крупные иностранные и транснациональные компании, корпорации и
фирмы уделяют Казахстану в этих аспектах немалое внимание. Экономически
развитые государства с каждым годом проявляют больше заинтересованности в
приобретении казахстанской нефти, т.к. она на мировом рынке представляет из
себя сырьевой товар по более дешевой цене.
C обретением суверенитета и независимости, а также выходом на мировую
арену в качестве самостоятельного государства Республика Казахстан
осуществляет собственную внешнюю политику, которая направлена на укрепление
международного положения страны, создание благоприятных внешних условий в
целях осуществления радикальных социально-экономических и политических
реформ внутри казахстанского общества с последующим плавным и естественным
вхождением нашего государства в мировое сообщество, ее интеграции в
международные экономические отношения. Внешнеполитическую ориентацию
определяет совокупность факторов, которые влияют на возможности государства
активно или пассивно играть свою роль в региональной и мировой политике.
Она включает в себя геополитическое расположение, внутренний потенциал,
характер политического режима, внешнеполитическую ориентацию, отношения с
великими державами и ряд других. Внешняя политика Казахстана формируется по
таким главным направлениям, как межгосударственные отношения на
двусторонней и многосторонней основе, сотрудничество со всемирными и
региональными организациями, а также членство в них. Внешнеполитическая
стратегия проводится в совокупности как с политическим, так и
внешнеэкономическим (включая торговлю и финансовую отрасль), военным,
научно-техническим и культурным отношениями. Поскольку военно-политическая
конфронтация СССР с западными странами закончилась для него поражением и
распадом, то бывшие советские республики, в т.ч. и Казахстан, вследствие
отставания от развития глобальной системы международных отношений, рискуют
превратиться в периферию мировой экономики. Поэтому, в формирующейся своей
внешней политике суверенный Казахстан намерен ориентироваться прежде всего
на развитие отношений с высокоразвитыми государствами мира, являющимися
центрами мировой экономики. США для Казахстана являются одним из главных
ориентиров.
В конце XX века, когда военно-политическое направление как силовая
ветвь отходит на второй план во внешней политике государств мира и в общих
условиях международных отношений, ведущее положение начинает занимать
экономическое сотрудничество с привлечением иностранных инвестиций и
технологий. Это направление объявлено приоритетной во внешней политике
Казахстана. Внешнеполитическое направление Казахстана как суверенного и
независимого государства тесно взаимосвязано с геополитическим положением в
центре евроазиатского материка. Казахстан считает важным иметь как можно
меньше противников, и побольше друзей, а главное - искать политические и
экономические выгоды вне зависимости от взаимоотношений государств друг с
другом. отношении Казахстана в связи с его геополитическим положением
возможно применение любой формы агрессии. Поэтому, в период после распада
СССР, перед Казахстаном стоит такая важная задача, как превентивное
воздействие на агрессию не только в ее традиционном понятии. Казахстану
потребуется обеспечить себе безопасность прежде всего от экономической
агрессии более сильных государств, а потому международная безопасность в
гармоничном развитии экономики является также необходимой. В
действительности, экономический кризис, охвативший все постсоветское
пространство, делает уязвимыми новые независимые государства перед
опасностью экономического и политического давления и шантажа со стороны
других, более сильных стран. Поэтому, Казахстану представляется
целесообразным параллельно включиться в систему международной экономической
безопасности, которая формируется по мере интернационализации производства.
Весьма ценным для Казахстана представляется американский опыт экономической
безопасности. Поэтому Казахстан со своей стороны глубоко заинтересован в
углублении двусторонних отношениях с США как лидирующей державой. Поскольку
Казахстан избрал путь к цивилизованному развитию, то при сегодняшних
глобальных переменах наше государство ликвидировало ракетно-ядерное оружие,
доставшееся от бывшего СССР, на своей территории и доказало этим верность
принципам ядерной безопасности. Казахстан выступает за предотвращение
межгосударственных и региональных конфликтов. В частности Казахстаном было
продемонстрировано активное стремление к созданию системы безопасности на
азиатском континенте - а именно инициатива президента Н.Назарбаева о созыве
СВМДА. США выражают полную поддержку этой инициативе. Другим таким важным
аспектом во внешней политике Казахстана является принцип мирного
сосуществования. История существования СССР показала о нарушениях этих
принципов советским руководством и открытом применении сил за господство
идеологических интересов. Казахстан, исключая классовый характер этих
принципов, намерен полностью их соблюдать. "Мирное сосуществование
предполагает: отказ войны как средства решения спорных вопросов между
государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие,
взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга;
невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом право
самостоятельно решать все вопросы своей страны, строгое уважение
суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие
экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и
взаимной выгоды"[10]. США, имея огромный опыт независимого существования,
во многом придерживаются данных принципов мирного сосуществования.
Огромное по размерам своей территории, Казахстан приковывает к своему
вниманию ряд государств мира, прежде всего мощные государства со статусом
великих держав. С двумя из них Казахстан имеет общие границы огромной
протяженности. Для сбалансированности отношений с ними ведется активное
расширение двусторонних связей. При подобной ситуации никому из великих
держав не будет терпеться не давать "покоя" Казахстану вследствие наличия
огромного запаса природных ресурсов, территории и населения. Третьи державы
(например, США, Германия или Япония) будут также активно смотреть в сторону
Казахстана, и за счет укрепления взаимоотношений с ними появится шанс
остудить пыл двух могучих соседей. Поскольку Япония испытывает длительный
экономический кризис, а Германия занята проблемами Европейской интеграции,
то только США способны на данный момент сбалансировать геополитическое
положение Казахстана и интересы двух соседствующих с ним держав.
Казахстан в реализации своей внешней политики прежде всего исходит из
собственных национальных интересов. Поэтому в сбалансированной политике с
другими странами Казахстан в первый период своего независимого развития
помимо экономических организаций будет примыкать к какому-либо
политическому или военному блоку, поскольку такие меры дают гарантий в
национальной, региональной и мировой безопасности страны. Членство
Казахстана в СНГ и ОЭС свидетельствует об активном стремлении укрепить свое
экономическое положение путем участия в региональном сотрудничестве. Что
касается международных организаций, то США служат наиболее надежным
гарантом для Казахстана по всем аспектам политики, экономики, экологии и
безопасности.
Специфической особенностью проводимой внешней политики Казахстана
является тот объективный фактор, который определяет место этого государства
в мировом сообществе. Занимая уникальное геополитическое расположение между
Европой и Азией, казахстанская дипломатия добивается обеспечения
стратегических интересов при глубоком анализе глобальных и региональных
процессов, а также внутреннего развития Казахстана. При ведении внешней
политики особенно важным становится обратить внимание на два важных
момента. Во-первых, при ведении внешней политики нельзя увеличивать свои
национальные интересы в сотрудничестве с какой-либо страной за счет
уменьшения внимания к другой. Каждое государство мира всегда будет
представлять интерес для Казахстана в любой сфере деятельности. Во-вторых,
в случае несоблюдения международных договоров и межгосударственных
двусторонних соглашений, а также их невыполнение и нарушение приведет к
снижению рейтинга, неуклонно создаст негативный имидж, и наконец, поставит
авторитет Казахстана в мировом сообществе под сомнение. В-третьих,
Казахстан и без того рискует потерять авторитет и уникальное
геополитическое положение из-за ухудшения социально-экономической жизни и
роста криминальности внутри государства и общества, но и также из-за
постоянных правительственных перестановок, связанных не только с
характерным постсоветским кризисом, а прежде всего с коррупцией в стране,
ставшей основным барьером на пути к экономическим реформам и демократизации
казахстанского общества. Основные нарушения законов и злоупотребления
властей, следствием которых является ущемление прав личности, халатное
отношение к своим обязанностям, утрата этичности и уважения к закону,
происходят именно по этой причине. Коррупция стала, таким образом, именно
тем первым и главным препятствием, которое мешает успешному развитию
двусторонних казахстанско-американских отношений.
Глава 2. Экономические взаимоотношения Казахстана и США
2.1. Причины экономической заинтересованности США в регионе.
Казахстан является не только субъектом международного права, но и
прежде всего представляет из себя субъекта мирового хозяйства. Поэтому,
одним из главных объектов мировой геополитики на сегодняшний день является
казахстанская нефть. Средства массовой информации стран Запад уделяют и
придают важное значение добычи нефти в Казахстане. Они говорят, что
Казахстан обладает огромной притягательной силой вследствие наличия в своих
недрах запасов нефти. Относительная стабильность в Казахстане,
экономический спад и бесконечные политические баталий в России в качестве
основных благоприятных факторов учитываются представителями западного
капитала. Поддержанием казахстанской экономики от дальнейшего спада пока
что является выручка от продажи нефти, которая в свою очередь зависит от
транспортировки. Зависимость от нефтепроводов других стран затрудняет выход
Казахстана в мировое сообщество и его интеграцию в мировое хозяйство.
С помощью ряда своих частных компаний США намерены укрепить свое
геополитическое присутствие в Центральной Азии. Так, американская компания
"Chevron Overseas Petroleum Co." заключила с правительством Казахстана
сделку на 40 лет по добыче нефти в районе Тенгиза в Атырауской области. При
этом Россия готова обвинить бывшее советское руководство в этой конкуренции
с Казахстаном, а потому чувствует себя обойденной в нефтяном вопросе.
"Компания "Шеврон" вела переговоры с Советским Союзом и Казахстаном около
двух лет для того, чтобы освоить и развивать 4 тыс. кв. км (1,6 тыс. кв.
милей) Тенгизского месторождения вблизи Каспийского моря. По словам
аналитиков, вероятно оно является наиболее неразвитым из всех нефтяных
ресурсов в бывшем Советском Союзе, и может, как бы желая того, содержать до
25 млн. баррелей нефти - т.е. столько, сколько может насчитываться на
северном склоне Аляски, где открываемые резервы были оценены в 7-10 млн.
баррелей"[11].
Тем временем США не желают проводить транспортировку казахстанской
нефти через Иран, т.к. отношения между ними были прерваны еще в 1979 году в
результате исламской революции. При этом компания "Chevron" попала бы в
зависимость от Ирана, чего не хочется ни ей, ни тем более США. Если через
Северный Кавказ экспорт нефти становится невозможным ввиду нестабильного
положения, главным образом связанной с последствиями войной в Чечне, а
через Новороссийск Россия требует огромной доли, то Казахстан обдумывает
четвертый путь ее реализации - это проведение нефтепровода через Китай[12].
Однако, во-первых, Китай намерен добывать нефть в западной своей части,
в связи с чем ведутся разведки в Синьцзяне. Во-вторых, Китай при выигрыше
тендера на месторождение нефти в Актюбинской области в 1997 году
вознамерился построить огромный трубопровод через всю территорию Казахстана
с запада на восток, что связана с астрономическими финансовыми затратами и
людскими ресурсами (главным образом китайскими рабочими), а также возможной
диверсией со стороны уйгурских сепаратистов во время прокладки на
территорий СУАР. Реализация китайского проекта, таким образом, вызывает
большие сомнения.[13]
Поскольку прокладке нефти по территории Закавказья изъявила желание
Грузия, то представляется еще один вариант транспортировки - через дно
Каспийского моря. Казахстан прокладывает трубопровод через море в
Азербайджан, а оттуда в грузинский черноморский порт Поти, а затем
танкерами в Турцию. При этом учитывается возможная диверсия со стороны
курдских сепаратистов на восточной территории Турции, где прежде
предполагалась постройка нефтяного трубопровода. Американские компании
весьма оптимистично пытаются быть настроенными к будущим всевозможным
проектам транспортировки казахстанской нефти на рынки Запада. Казахстан,
фактически, оказался в тупиковой ситуации. Тем не менее, российские
политологи отдают должное президенту Н.Назарбаеву: "Президент Назарбаев -
сторонник того, чтобы маршрут нефтепровода пролегал через Россию. Однако
меры, предпринятые Турцией по ограничению прохода нефтеналивных судов через
черноморские проливы, объективно ориентируют Казахстан (как и соседние
государства Средней Азии, расчитывающие воспользоваться новым
нефтепроводом) на прокладку нефтепровода через Иран или Турцию. Судя по
всему, Назарбаев прекрасно учитывает геополитическую ситуацию Казахстана и
пытается форсировать все имеющиеся возможности выхода на мировые рынки".
Однако разрешение вопроса об окончательной прокладки нефтепровода
грозит затянуться еще на долгое время: "Судя по спорам, бушующим вокруг
двух гигантских энергетических проектов в Казахстане, крупнейшей после
России республике бывшего Советского Союза, до устранения разногласий по
каспийскому вопросу между США, Россией и другими странами еще далеко". США
считают приемлемым и кавказский, и новороссийский варианты прокладки
нефтепровода, а в будущем предполагают, хотя и с неохотой для себя,
привлечь Иран и пойти на компромисс с ним по вопросам проведения нефтяного
трубопровода по его территории. Приход в Иране к власти Мохаммеда Хатами в
1997 году дает надежды на восстановление межгосударственных отношений между
США и Ираном после двадцатилетней взаимной пренебрежительной политической
войны. Ряд американских ученых, политиков и бизнесменов считают, что
правительству США наконец пришло время пойти на сближение и компромисс с
Ираном. Европейские союзники США и Япония с начала 1990-х годов ведут
активную разработку нефтяных месторождений в Иране. Однако под давлением
антииранского лобби американское правительство не спешит решить вопрос о
транспортировке каспийской нефти через территорию Ирана, хотя крупнейшие
американские нефтяные компаний все больше настаивают на этом. Тем не менее,
США с опаской смотрят на Казахстан, который видит выход на мировой рынок
нефти только через Иран. Некоторые американские нефтяные компаний (такие
как Unocal) разрабатывали вариант транспортировки через нестабильный и
раздираемый многолетней гражданской войной Афганистан, проявляя при этом
готовность договориться с правым исламистским движением Талебан,
контролирующим свыше 90 процентов территории страны. Поэтому
результативность окончательного решения вопроса о нефтепроводах зависит
большей частью от позиций США и России при участии других стран в
предоставлении гарантий мира и стабильности в прикаспийском регионе.
Казахстан проявляет активные усилия в окончании конфликтов на Кавказе,
где в немалой степени замешана Россия, преследующая свои собственные
геополитические интересы. Несмотря на сопротивление России, США не намерены
сдаваться в вопросах укрепления своих позиций в Центральной Азии: "Мировая
потребность в нефти возрастет до 1 млн. баррелей в год и вопрос о том,
откуда придет эта нефть станет в равной степени вопросом и геологии и
политики. В ряде районов мира мы не хотим увеличивать число скважин по
политическим соображениям (в Иране и Ираке), в ряде других (в Арктике и
Аманзонке) - по экономическим. Нам стоит решить для себя: откуда мы хотели
бы ее получать. Мой ответ - западное полушарие, включая США, и Центральная
Азия"[14]
Поэтому здесь занимает главный вопрос - постройка огромного
нефтепровода из Казахстана в различных направлениях: в Европу, на юг, и в
восточноазиатском направлении, а также создание для этого всех необходимых
условий. Сухопутное проведение нефтепровода из Турции в Европу
представляетcя возможным только через Балканы. А это является одной из
причин в стремлении мирового сообщества положить конец конфликтам на
Балканском полуострове. Проведение нефтепровода через Балканский полуостров
хотя и дорого, но стабильно могло бы обеспечить экспорт казахстанской нефти
в западные страны, в то время как ее транспортировка через море чревато
опасностью разлива в результате ожидаемой аварии танкеров и загрязнения
морской окружающей среды. Таким образом, в вопросах транспортировки нефти
задействованы многие страны, главным игроком из которых являются США.
Приобретение Казахстаном государственной независимости пришлось на
период развития взаимозависимости государств, единства и целостности мира
при всем его разнообразии. В изменяющихся условиях сегодняшнего дня
происходят соединение экономических интересов, универсализация
информационной деятельности, коллективное сотрудничество в области
безопасности и обороны, глобализация любых экологических проблем. Казахстан
в обеспечении своего экономического и культурного развития, а также
безопасности во всех сферах постепенно входит в мир как субъект
международного права с учетом всех вышеназванных факторов. Одним словом,
Казахстан становится взаимозависимым от внешнего мира, где значительную и
определяющую роль играют США. Финансовое и техническое содействие различных
иностранных государств и международных организаций в развитии экономики
Казахстана в виде привлечении и притока иностранных инвестиций, поставки
новейших оборудовании и технологий, а также размещение дочерних
представительств иностранных фирм, компаний и корпораций, создание
совместных предприятий с извлечением прибылей и взаимным распределением
доходов представляют совокупность внешнеэкономической деятельности. Мировой
опыт показывает, что во многих странах мира проблемами внешнеэкономических
сношений занимаются именно внешнеполитические ведомства. США при этом, имея
свои экономические интересы, на протяжении длительного времени
ответственность возлагали не только на госдепартамент, а также и на другие
структуры - департаменты торговли и обороны. Целью, поставленной перед
правительством Республики Казахстан, является укрепление экономического
потенциала страны для дальнейшего развития Казахстана и населяющих его
народов. Поэтому в формирующейся внешней политике страны стратегия
направлена прежде всего на дальнейшее расширение торгово-экономических
связей страны с другими государствами мира, в первую очередь с США.
2.2. Перспективы экономического сотрудничества Казахстана и США.
Прежде всего, вхождению Казахстана в мировое сообщество способствует
переход казахстанской экономики, доставшееся в наследство от Советского
Союза, на рыночные рельсы. Если в период распада колониальной системы
империализма освободившиеся государства азиатского и африканского
континентов выбирали по своему усмотрению социалистический (или планово-
государственный) тип хозяйствования, то после последовавшего за ним
социально-экономического кризиса они избирали курс на рыночную экономику.
Примером тому служат Египет, Алжир, Бирма. Есть также и категория
государств, сочетавшие в себе и социалистические, и рыночные формы
хозяйствования (Сирия, Ирак, Индия). Однако большинство освободившихся
стран сразу же избрали рыночный курс (Тунис, Марокко, Зимбабве, Пакистан,
Кувейт, Малайзия, Индонезия, Сингапур, Южная Корея и другие). Укрепление
рыночного механизма в этих странах происходит как за счет собственных
внутренних трудовых ресурсов, так и за счет расширения внешнеэкономических
взаимосвязей с экономически развитыми странами Запада и Японии, оказывающие
прежде всего инвестиционную и техническую помощь. Особое внимание
заслуживают экономический опыт стран бывшего социалистического лагеря,
которые еще при господстве социалистической экономики начали внедрять
рыночные отношения (Польша, Венгрия, Китай, Вьетнам). Результатом
экономических реформ стал огромный и широкий приток внешних инвестиций в
эти страны. В этих новых условиях Казахстан попадает в категорию периферии
развитых стран. В бывшем СССП Казахстан играл роль сырьевого поставщика в
другие союзные республики (в основном в Россию и западную часть Союза ССП).
Теперь же, после распада СССП Казахстан реально становится сырьевым
поставщиком для более развитых стран мира. США проявляют глубокую
заинтересованность в импорте природных ресурсов из Казахстана. Казахстан
несет двойное бремя по торговле сырьем с более развитыми государствами
бывшего СССП и передовых индустриальных и постиндустриальных стран.
Становясь сырьевым придатком как развитых, так и многих развивающихся
стран, достигших научно-технического и экономического прогресса, наша
страна на сегодня выглядит наиболее слабым государством. Однако, имея
широко образованное население (в чем состоит преимущество Казахстана в
отличие от других стран мира), требующая выработку систем переподготовки
многочисленных кадров, т.е. значительных людских pесуpсов, Казахстан
способен преодолеть однобокую сырьевую направленность. Согласно отчетам ООН
по человеческому развитию Казахстан по различным социально-экономическим
показателям с каждым годом падает, однако, как ни парадоксально, держится
на плаву благодаря относительно высокому уровню образования, сохранившейся
с советской модели. Тем не менее, уровень образования в Казахстане, как и
во всем СНГ, также падает. Лишь путем внедрения западных стандартов
образования при сохранении лучших достижений советского образования,
Казахстан имеет шанс остановить, а затем поднять как среднее, так и высшее
образование.
Постепенная демократизация казахстанского общества и переход к рыночной
экономике предоставляет Казахстану возможность наладить сотрудничество во
всех сферах, в первую очередь в экономике и технологий, с передовыми
государствами капиталистического мира, являющиеся главными рыночными
центрами (США, Западная Европа, Япония), а также с динамично развивающимися
странами, доля которых в производстве государств "третьего мира"
значительна по своим pазмеpам, и обладающие кредитными ресуpсами и
инвестиционным потенциалом. Российский исследователь О.Pезникова по этому
поводу писала: "Весь опыт стран, давших примеры "экономических чудес",
показывает, что основную ставку необходимо делать на расширение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
