Казахстан на пути в ВТО

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

Введение

Казахстан на пути в ВТО

Процесс вступления Казахстана в ВТО начался 26 января 1996 г. с подачи в Секретариат ВТО официального заявления. В феврале 1996 г. Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО. Одновременно с этим была создана Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО, в состав которой в настоящее время входят 37 стран- основные торговые партнеры республики (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай, Республика Корея и др. )

В настоящее время в ВТО входит 148 стран-членов, или 75% всех стран мира, из которых 135 являются торговыми партнерами Казахстана. Естественно, что Казахстан будет и должен стремиться к урегулированию своих торговых отношений с этими странами на выгодных для себя условиях.

Сотрудничества Республики Казахстан со всемирной торговой организацией в 1996 году было обозначено в качестве одного из приоритетных направлений внешнеэкономической политики республики, что само по себе определило актуальность этого вопроса.

Казахстан сегодня ведет сложный процесс, порождающий немало вопросов, проблем и расхождений во взглядах. Однако, в сложившейся экономической, политической и правовой обстановке, когда республика все больше тяготеет к рыночным преобразованиям, ищет пути выхода на мировые рынки, увеличивает свой импортный и экспортный потенциал, когда ближайший сосед Россия ведет активную работу по обретению членства в ВТО, и, наконец, когда более 144 стран мира торгуют по правилам ВТО, Казахстан не может пренебрегать участием в этой международной торговой системе, а также ее правилами, принципами и нормами.

Позиция государства в этом вопросе является вполне однозначной. Казахстан считает вступление в ВТО лишь вопросом времени . Правильнее было бы определить проблему даже не во вступлении в организацию, а в том, на каких условиях вступать в ВТО и как обеспечить переходный период для адаптаций к требованиям ВТО. Приемлемые для республики условия должны быть выработаны на основе аналогичного опыта других государств с учетом реалий Казахстанской экономики и национальных интересов.

Международная экономика становится непросто совокупностью национальных экономик, а все более превращается во взаимообусловленную, взаимосвязанную систему-мировую экономику. И это привело к расширению кооперационных связей и росту международной торговли узлов, комплектующих для выпуска готовой продукции в стране конечного потребления или последующего экспорта.

Основу глобализации составили именно процессы интернационализации национальных экономик и структурные изменения в международной торговле, которая все более требует предоставления большей свободы, продвижения капитала, товаров и услуг, рабочей силы. Глобализация отразилась в процессах либерализации международной торговли и услуг, открытии национальных рынков.

Основной тенденцией в развитии мировой торговли стала либерализация и глобализация, именно по этому основной целью ВТО стала либерализация торговли товарами и услугами через совершенствование торговых правил. Роль ВТО в регулировании мировых товарных потоков видна и в том, что ее правилами регулируется почти 95 % стоимостного объема мировой торговли.

В условиях глобализации, когда большинство товаров поступает на мировой рынок или через внешнюю торговлю, или производиться странами с использованием иностранных комплектующих, включение того или иного, вчера еще закрытого, государства в ВТО- вопрос времени. Вхождение в ВТО осуществляется на определенных принципах. К числу важнейших относятся: во-первых , наибольшее благоприятствование в торговле, которое страна, вступившая в ВТО должна предоставить другим членам организации, прежде всего снижением таможенных тарифов. Во-вторых, взять обязательств открыть внутренний рынок для иностранных товаров, уравнять права отечественных и зарубежных товаропроизводителей.

Вступление Республики Казахстана В ВТО поэтапно

Для Казахстана необходимо вступления в ВТО была очевидна. На этот процесс был и остается достаточно сложным. Членство в такой крупной организации требует максимальной оценки всех возможных последствий, и по этому осуществлять этот процесс необходимо поэтапно.

Первый этап вступления Казахстана в ВТО с 1991-1996 гг .

Первый этап ознаменован приобретением независимости Республики Казахстана и переходом к новой форме хозяйствования. На данном этапе произошла либерализация внешней экономики, изменилась таможенная и тарифная политика, начался процесс приватизации, повлекши за собой массовой приток иностранного капитала страны, начались процессы как реструктуризации инфраструктуры республики в целом, так и ее внешнеэкономической деятельности.

В 1991 году экономический кризис начался в легкой и пищевой промышленностях, причиной последнего стала либерализация внешней торговли и как следствие, интервенция импорта.

В 1992 году спад охватывает машиностроительной, военно-промышленный, строительный комплексы, вызванный сокращением военных заказов государством и разрывом хозяйственных связей стран бывшего СССР. Именно на этом этапе кризис приобретает затяжной характер, проникая в базовые отросли национальной экономики, что наиболее ярко проявляется в энергетическом комплексе.

1994-1995 гг. кризис начинается в еще одной группе отраслей агропромышленном, металлургическом, нефтегазовом комплексах. Первоначальными причинами кризиса являлись крушение хозяйственных связей между странами СССР; оринтация на шоковую терапию, отсутсвие системного подхода.

В 1996 году в Казахстане завершается этап макроэкономической стабилизации и переход к концепции и программам инвестиционного экономического роста.

Данный этап можно охарактеризовать как этап экономического, производственного и социального кризиса в республике.

Второй этап-1996-1998 гг.

Казахстан подал заявление о вступлении в ВТО в январе 1996 г. и в феврале же получил статус наблюдателя. Одновременно была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО, в которую вошли все основные торговые партнеры Казахстана в соответствие с правилами и принципами ВТО, осуществлены неформальные консультации со странами -членами ВТО, разработаны и представлены в ВТО более 20 документов и законодательных актов, а также пересмотрены в сторону улучшение тарифные предложения и предложения по доступу на рынок услуг.

Третий этап-с 1999 г.

В результате переговоров с рядом стран достигнут определенный прогресс в области согласования тарифных предложений, с рядом стран уточнен перечень тарифных позиций, по которым Казахстан будет осуществлять дальнейшие согласование своих предложений. Казахстан достиг договоренности по активизации в будущем двусторонних диалогов со странами-членами ВТО. В области доступа на рынок услуг, перечень специфических обязательств в обновленных предложениях был расширен на 31 подсектор услуг, которые включены в такие сектора как бухгалтерские, строительные, страховые, банковские и телекоммуникационные услуги.

Плюсы и минусы по вступлению Казахстана в ВТО

В стратегическом плане вступление Казахстана в ВТО на равноправной основе отражает базовые экономические интересы страны, которые заключаются в достижении стабильного и высокого экономического роста в органичном вхождении в структуры мировой экономики, в росте уровня жизни населения. Однако вхождение в ВТО должно увязываться с завершением самых первоочередных и необходимых преобразований в отечественной промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг. Ускоренное вступление в ВТО нанесет ущерб национальной экономики Казахстана и приведет ее к полному подчинению зарубежному капиталу. В тоже время продленное вступления на неопределенный срок- стратегическая ошибка с не менее трудно исправимыми последствиями.

Многие специалисты высказывают мнение, что Казахстан еще не готов к открытью своих рынков, что вступление в ВТО крайне негативно отразится на отечественной промышленности. Поэтому вступать в эту организацию надо только после перехода экономики страны в фазу устойчивого роста, когда она будет более готова противостоять иностранной конкуренции. Это обусловлено тем, что «инерционность системы, которую мы имеем в сфере экономики в последние годы, потребует определенного среднесрочного периода времени для его изменения». Ряд экспертов, критически относящихся к ускоренному членству ВТО, приводят пример соседней Киргизии, которой вхождение в организацию принесло больше минусов, чем плюсов, резко ограничив возможности государства в сфере поддержки отечественных товаропроизводителей. Для обновления устаревшей производственной базы, остальных технологий производства необходим определенный период, позволяющий производителям уйти от заранее проигрышной ситуаций: одновременно переоснащать свое производство и конкурировать с иностранными товарами на своем же рынке . Каким же должен быть этот период подготовки к вступлению в ВТО? Очевидно, для каждой отрасли производства он свой.

Взвешенный подход возможен лишь на основе анализа состояния того или иного рынка товаров и услуг, условий производства и сбыта, сравнительной конкурентоспособности продукций, социального значения отрасли или даже отдельного предприятия. Чтобы усилить положительные и сгладить отрицательные последствия вступления в ВТО, Казахстану необходимо постоянно и жестко отстаивать свои интересы.

Вступление в ВТО обеспечит нам режим наибольшего благоприятствования с 144 странами -участниками и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства.

В входе переговоров с заинтересованными странам были предоставлены необходимые объяснения и уточнения с целью разъяснения текущего законодательства, действующего в сфере услуг и внесение ясного в понимании представленных Казахстану предложений. С рядом стран определены направления согласования своих обязательств в области доступа на рынок услуг.

Таким образом, в стратегическом плане важнейшим условие вступления Казахстана в ВТО должен быть, прежде всего соблюдение национальных интересов в области международных экономических отношений и в сфере внутренней экономики. Причем эти интересы должны быть сбалансированными и понятными международному сообществу. Вступление в ВТО без подготовки к этому со стороны национальных производителей может быть очередной «шоковой терапией» для казахстанской экономик и общества. Вместе с тем, на наш взгляд, начавшийся этап в процессе вступления в ВТО должен послужить катализатором необходимых преобразований в стране.

Несомненно, присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень. Однако ВТО дает нам только правила торговли и благоприятную среду, т. е. даются возможности, а как страна будет развивать свой экспорт, зависит от нее самой. Если правительство будет вести грамотную политику и будет эффективно использовать ресурсы, то будет и повышение экспорта. Казахстан обладает всем необходимым для того, чтобы в ХХІ веке войти в число лидеров мирового развития. При вступлении Казахстан в ВТО очень важно предусмотреть и согласовать механизм одновременного вступления на равных условиях Казахстана и стран-членов ЕврАзЭС и СНГ, что позволит избежать появления расхождений в торговых режимах стран-участниц этих союзов, разногласий в формирований ими единого таможенного тарифа и обшей таможенной политики.

Таким образом, в настоящее время нецелесообразно «спешить» присоединяться к ВТО любой ценой. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые будут оптимальными для завершения намеченных в экономической политике страны структурных реформ и не приведут к ухудшению экономического состояния страны. Выгоды от членства в ВТО, связанные с улучшением доступа на другие рынки могут стать ощутимыми в долгосрочном плане и только в том случае, если у нас появиться относительно развитые и конкурентоспособные экспортные возможности, хорошо скоординированный правительственный механизм, готовый защищать права страны в сложной системе ВТО, динамичные товаропроизводители, которые пришли к пониманию коммерческих выгод, вытекающих от членства в ВТО.

Анализирование вступления в ВТО по статистическим показателям

Необходимость создания важного условия для экономического развития страны-возможности продвижения как можно больше отечественных товаров и услуг на внешние рынки требует формирования эффективной и ответственной внешнеторговой политики на основе принципов, норм и правил, которыми руководствуется мировое сообщества в современной международной торговле. Таковыми сегодня являются механизмы и правила, принятые в ВТО, представляющей собой пока единственный инструмент осуществления идей и принципов глобализации и либерализации мировой торговли и связанной с ней всей системы экономических отношений.

Знакомство с некоторыми основными статистическими показателями дает представление о значении внешнеэкономической деятельности для Казахстана. На рисунке 1 даны показатели удельного веса казахстанского экспорта и импорта, рассчитанные в процентах к ВВП за период с 1995-2003 г. г.

Как видно из рисунка, по сравнению с предыдущими годами, Казахстана в настоящее время экспортирует и импортирует гораздо больше. С 1996 -2000 г. г. доли казахстанского экспорта и импорта в общем объекта ВВП выросли более чем в полтора раза. С 2000 г. доля экспорта значительно сократились, а доля импорта оставалась практически прежней. Однако с 2002 г. объем экспорта начал расти. В условиях долгосрочной тенденции роста объемов международной торговли и неустойчивости этого процесса соотношение экспорта и импорта к ВВП стало важнейшим показателем развития экономики Казахстана.

Кроме того, если обратить внимания на долю экспорта и импорта некоторых стран в объеме ВВП, то США, в силу своих размеров и многообразия имеющихся ресурсов, фактически оказываются менее зависимыми от международной торговли, по сравнению с другими развитыми странами. Это означает, что для остального мира, и тем более для Казахстана, доля экспорта которого к ВВП составила в 2000 г. 48 %, международная торговля имеет большее значение, чем для США. (рисунок-2)

Поэтому вступление в ВТО Казахстана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в доступе к расширяющимся мировым рынкам, обеспечит ему снятие барьеров на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе. Необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется также проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Речь идет о развитии отраслей, выпускающих конечную высокотехнологичную продукцию с высоким уровнем наукоемкости и добавленной стоимости. Рост производства такой продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешней рынок, которой компенсирует «узость» внутреннего рынка и ограниченность внутреннего спроса.

Членство в ВТО обеспечит Казахстану выход в унифицированное международное правовое пространство, которое создает всем экспортерам и импортерам стабильные и предсказуемые условия деятельности. Казахстана может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появиться возможность доступа к оперативной информации в сфере внешнеэкономической деятельности стран-участниц ВТО, что позволит вырабатывать более эффективную торговую и экономическую политику.

Рабочая группа и условия по четырем основным направлениям о вступлении в ВТО

В целях координации процесса вступления в организацию в 1996 г. постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК) . В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно- тарифной политики и участия в международных экономических организациях.

В июле 1996 г. Казахстан подготовил и направил на рассмотрение членов Рабочей группы Меморандум о внешнеторговым режиме. Начальный этап вступительного процесса в ВТО можно характеризовать как ознакомительный для стран-членов ВТО с внешнеторговым режимом Казахстана для определения его совместимости с Соглашениями ВТО. За этот период в Секретариат ВТО направлялись материалы, касающихся различных сфер экономики Казахстана: практики регулирования ценообразования, системы налогообложения, субсидий в отдельных секторах экономики, режим иностранных инвестиций, импортного таможенного тарифа, защитных мер национальных производителей, импортного лицензирования, регулирования экспорта, системы стандартизации и сертификации товаров, операций с обменом валюты, планов законопроектных работ и др. На первых заседаниях Рабочих групп со странами-членами ВТО проходило их детальное обсуждение.

Всего за период с 1996г. по ноябрь 2004 года было проведено 7 заседаний Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО ( март, октябрь 1997 г. октябрь 1998 г. июль 2001 г. декабрь 2002 г. март 2004г. октябрь 2004 г. ), одно неформальное заседание Рабочей группы (июль 2003 г. ) и 10 раундов двусторонних переговоров.

В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

По условиям доступа на казахстанский рынок товаров
По условиям доступа на казахстанский рынок услуг
По сельскому хозяйству
По системным вопросам

Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок товаров включает определение и согласование со странами-членами Рабочей группы максимальных уровней связывания и импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.

Дальнейшее снижение уровня таможенных ставок, на котором настаивают страны-члены Рабочей группы, может привести к нанесению ущерба отдельным отраслям промышленности и сельского хозяйства. К таким отраслям относятся :

В сельскохозяйственном секторе- производство мясомолочной продукции (масло, сыры, колбаса, консервы), растительного масла, кондитерских изделий, консервированных овощей, фруктовых соков и др.
В промышленном секторе- машиностроение, металлообработка, производство стройматериалов, мебели, текстиля, одежды и т. д.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.