Министерство труда и социальной защиты - центральный исполнительный орган

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

План

1. Введение.
2. Министерство труда и социальной защиты - центральный исполнительный орган.
3. Контроль за соблюдением законодательства о труде
4. Заключение.
5. Список литературы

1. Введение.

Экономическая реформа и становление рыночных отношений в Республике Казахстан вызывают ряд новых проблем в деле использования трудовых ресурсов. Сложившаяся экономическая ситуация привела к обострению положения на рынке труда. Это выражается в полной или частичной остановке предприятий и организаций; переводе работников на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели; частичной безработице.
С переходом к рыночной экономике объективной потребностью является совершенствование трудового законодательства. К сожалению, приходится констатировать, что действовавший Кодекс законов о труде Казахской ССР (1972 г.) уже не в состоянии регулировать в полной мере назревшие явления в области общественной организации труда с ее разнообразием форм собственности и хозяйствования, контрактной формой найма рабочей силы, социального партнерства, рассмотрением коллективных трудовых споров.
Проект закона о труде опубликован. Тем самым правительство предложило его для всеобщего изучения и обсуждения. Решение это ему далось не сразу. Пришлось выслушать и резкую критику. Дело дошло до того, что некоторые члены рабочей группы по доработке проекта закона "О труде в Республике Казахстан", не завизировали этот документ.
Очевидно, публикация не снизит накала критики, но она в русле предложения Президента провести общественную экспертизу проекта. Очень уж велико значение готовящегося закона для каждого казахстанца.
Анализ высказанных замечаний по схеме государственного устройства в области трудовых отношений показывает, главные претензии к разработчикам проекта состоят в том, что они отошли от ключевых положений Концепции реформирования трудовых отношений в Республике Казахстан, которые ставят задачу создания законодательной базы для соблюдения равенства прав и сторон, развития социального партнерства на всех уровнях управления, включения механизма ответственности работодателей и должностных лиц за нарушение трудового законодательства, прав работников и профсоюзов. Отказ от этих задекларированных норм ничем другим как разрушением трудовых гарантий, установленных КЗоТом, не мог обернуться, так как наивно рассчитывать на то, что они станут действовать на уровне самих предприятий.
Законопроект, без всякого сомнения, открывает большие возможности для диктата работодателя.
Он устанавливает практически неограниченный рабочий день. В ст. 47 говорится, что "сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов (на работе с вредными иили тяжелыми условиями труда - двух часов) в течение одного календарного дня. Но кто запретит работодателю удлинить рабочую неделю до 60 часов в неделю, если даже такое простое ограничение, как двойная (или вообще повышенная) оплата сверхурочных, не предусматривается в проекте.
Еще одно нововведение в интересах работодателя. Работа в выходные дни допускается с согласия работника. Но кто при нынешней безработице позволит себе не согласиться с работодателем, когда нет определенных условий, защищающих работника? Таких, например, как прямой запрет работать в выходные дни женщинам и тем, кому еще не исполнилось 18 лет.
Законопроект практически выводит за правовое поле понятие ненормированный рабочий день, так как дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (а заодно и за вредные условия труда) работникам не предусматриваются. Отпуск устанавливается в 18 календарных дней, компенсации в виде дополнительного отдыха волен или не волен, дать работодатель, в зависимости от того, как он договорится с работником при заключении трудового договора.
Не предусматривает законопроект норм, стимулирующих выплаты работникам в зависимости от качества и количества труда. Он только обозначает нижний предел заработной платы - не ниже минимального размера месячной зарплаты - это конституционная норма. В такой ситуации прогноз один: вопросы оплаты труда в полной мере зависят от работодателя.
Работодатели вместе с правительством настаивают на ликвидации трудовых книжек и трудового стажа. Намерение это посягает на статьи 11-13 Закона "О пенсионном обеспечении".
Предполагается отменить принцип согласования при переводе работника на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, выплату районного коэффициента. Отвергается право наемного работника на компенсационные выплаты за вынужденный простой не по вине работника. Не оговаривается, кем и как будет производиться оплата труда и компенсация отпуска в случае привлечения работника к выполнению государственных или общественных обязанностей с отвлечением его от основной работы или отзыва из трудового отпуска.
Отрицается защита инвалидов и подростков, состоящих в трудовых отношениях.
Проект не предусматривает обеспечение профессионального обучения работников (персонала), их занятости.
Новый простор в действиях работодателя открывает намерение ввести характеристику-рекомендацию, перевод работника на другую работу без его согласия, работа вахтовым методом без его согласия до 30 дней, сверхурочная работа по 4 часа в день, замена отпуска компенсацией, размеры доплат по согласованию (надо ли говорить, чем обернется это согласование при полной зависимости от работодателя), увольнение работника по инициативе администрации за разглашение служебной или коммерческой тайны, за однократное грубое нарушение закона и т. д. В жестких условиях заключения трудового договора (контракта), которые неизбежно сформируются, если станут действовать нормы законопроекта, сведен практически на нет государственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
Государственный надзор объективно не сможет существовать. Так, в проект не заложены конкретные нормы права, за нарушение которых можно привлекать к ответственности работодателя.
И если даже согласиться с положением о том, что право работника на свою защиту станет осуществляться только в суде, то и здесь не приходится рассчитывать на определенные гарантии для работника уже потому, что в законопроекте практически отсутствуют конкретные нормы права, за нарушение которых можно привлекать к ответственности, нет четкого определения прав и обязанностей сторон. Не только устранены, а напротив, усилены в тексте утверждения типа "Исключительные случаи", "Как правило". Они дают работодателю возможность на законных основаниях злоупотреблять своим положением "сильного".
В ситуации, когда даже суд не сможет реально защитить права наемного работника, особенно актуальным становится вопрос позиции профсоюзов, которые традиционно отстаивают их права и законные интересы, что закреплено в нашей стране законодательно.
Но проект закона имеет явную антипрофсоюзную направленность. Аргументов, подтверждающих эту мысль, можно назвать несколько. Разработчик проекта считает: комиссии по трудовым спорам не нужны на предприятиях, так как требования профсоюзов во внимание приниматься не будут. И это несмотря на то, что трудовые отношения в нашей стране развиваются по системе трипартизма с активным участием профсоюзов. Из проекта закона изъят раздел "Социальное партнерство". Хотя и предполагается принять в связи с этим отдельный закон, но когда это будет, неизвестно, а работодатель уже сегодня отказывается заключать коллективный договор, так как для него это не является обязательным условием, и правовой механизм воздействия на него отсутствует.
Очевидно, главные баталии в ходе обсуждения законопроекта развернутся вокруг тех положений, которые должны усилить социальные права наемных рабочих: условия продажи рабочей силы, меры по охране труда, профессиональная подготовка, обеспечение занятости, четкая оговоренность гарантий прав и свобод, которыми должны наделяться как работник, так и работодатель. Это особенно важно для того, чтобы минимальный уровень трудовых гарантий мог расширяться на уровне самих предприятий, без чего не мыслится развитие трудовых отношений.

2. Министерство труда и социальной защиты - центральный исполнительный орган.

Органы государственного управления в области охраны труда наделяются необходимыми полномочиями для осуществления возложенных на них функций. Правительство и другие органы государственного управления: формируют и обеспечивают реализацию национальной политики в области охраны труда; утверждают государственную программу охраны труда; определяют функции министерств и других центральных исполнительных органов по контролю за соблюдением законодательства о труде. Органом специальной компетенции является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Основными приоритетами в деятельности Министерства являются:
совершенствование системы пенсионного обеспечения;
адресная социальная помощь населению;
социальное партнерство в области социально-экономических и трудовых отношений;
реализация государственной политики в области занятости населения, охраны и оплаты труда, защиты внутреннего рынка труда;
участие в реализации государственной политики по искоренению бедности.
Основными задачами Министерства в сфере его деятельности являются:
реализация государственной стратегии в области труда, занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, адресной поддержки населения;
реализация пенсионной реформы, разработка и реализация основных направлений государственной социальной политики, координационно-методическое обеспечение ее выполнения;
разработка и реализация мер по снижению бедности, повышению уровня жизни и доходов населения, по организации нормирования труда и совершенствованию оплаты труда;
разработка и утверждение социальных нормативов и стандартов;
разработка и реализация мер по адресной социальной защите населения, поддержке семьи, материнства, детства, инвалидов и членов их семей, а также других слоев населения, нуждающихся в социальной защите;
проведение анализа, прогнозирования, регулирования процессов трудовой миграции по данным статистических отчетов и информаций акима г. Алматы и Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан.
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:
подготовку и реализацию предложений по регулированию системы социального партнерства (трипартизма) в области социально-экономических и трудовых отношений, участие в разрешении трудовых конфликтов;
меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов, оказанию им протезно-ортопедической помощи;
прогнозирование развития рынка труда;
разработку совместно с заинтересованными исполнительными органами региональных программ по социально-трудовым вопросам, участие в их выполнении;
осуществление методического руководства и оказание помощи по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
внесение предложений о минимальном размере заработной платы, о размере расчетного показателя для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, совершенствовании системы социальных пособий и компенсационных выплат, защите доходов населения от инфляции;
определение критериев бедности, разработка методики расчета величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, осуществление экспертизы расчетов прожиточного минимума;
разработку предложений по развитию системы государственного социального страхования и негосударственных видов обязательного и добровольного социального страхования, установлению размеров страховых взносов;
совершенствование оплаты труда работников государственных органов и других организаций, содержащихся за счет государственного бюджета, кроме государственных служащих;
тарифное и региональное регулирование оплаты труда;
организация нормирования труда, определение квалификационных требований для работников государственных органов и других организаций, содержащихся за счет государственного бюджета, кроме государственных служащих, на основе тарифно-квалификационных справочников, квалификационных справочников должностей служащих и Классификатора профессий рабочих и служащих;
разработку ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.