НАТО: правовой статус и проблемы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Оспанбаев Данияр Масимханович

Тема: НАТО: правовой статус и проблемы

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

специальность 5В030100 - «Юриспруденция»

Алматы 2012

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Право

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: НАТО: правовой статус и проблемы

Объем, стр.

Выполнил: Оспанбаев Данияр Масимханович

Допущен к защите «» 2012 г.

Заведующий кафедрой к. ю. н. Даркенбаев А. И.

(подпись)

Руководитель д. ю. н., профессор Сабикенов С. Н.

Консультанты:

(раздел) (подпись) (Ф. И. О. )

(раздел) (подпись) (Ф. И. О. )

Нормоконтроль

(подпись) (Ф. И. О. )

Рецензент

(подпись) (Ф. И. О. )

Алматы 2012 г.

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет: Экономика и право

Специальность: Юрипруденция

Кафедра: Право

ЗАДАНИЕ

на выполнение дипломной работы

Студенту Оспанбаев Данияр Масимханович

Тема работы: НАТО: правовой статус и проблемы

утверждена приказом по университету№ от «»2012г.

Срок сдачи законченного работы «» 2012г.

Исходные данные к проекту (работе) :

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.

Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.

Перечень подлежащих разработке в дипломной работе вопросов:

Рекомендуемая основная литература:

Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю. М. Колосов В. И., Кузнецов . - М. : "Международные отношения", 1998, с. 185.

Клепацкий В., Збигнев М. Западная Европа и международные организации. М. : Наука, 1973, с. 452

Albright, Madeleine. A new NATO for a new century //U. S. Dept. of State Dispatch//№3, April l999.

Консультанты по специальным разделам проекта (дип. работы)

Заведующий кафедрой к. ю. н. Даркенбаев А. И.

Руководитель дипломного проекта (работы)

(подпись) (ФИО)

Задание принял к исполнению, студент

(подпись) (ФИО)

«» 2012г

График

выполнения дипломной работы

Заведующий кафедрой

(подпись) (Ф. И. О. )

Руководитель проекта (работы) (подпись) (Ф. И. О. )

Задание принял к исполнению

студент (подпись) (Ф. И. О. )

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из основных приоритетов "Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года", закрепленных в Послании Президента Республики к народу Казахстана в 1997 г. [1], является национальная безопасность, обеспечение которой, вследствие вовлечения Казахстана в мировые интеграционные процессы, напрямую зависит и от участия Республики в региональных организациях (системах) международной безопасности. Среди таких международных учреждений особое место занимает Организация Североатлантического Договора (НАТО, англ. : North Atlantic Treaty Organization) . НАТО представляет собой военно-политический союз входящих в нее государств. Он был создан на основе Североатлантического Договора, подписанного 4 апреля 1949 г. В настоящее время членами НАТО являются 26 государств[2] .

За более чем пятидесятилетний период существования НАТО играло и продолжает играть важнейшую роль в обеспечении европейской безопасности. Созданная после окончания второй мировой войны как антикоммунистический блок, Организация Североатлантического Договора коренным образом пересмотрела и изменила свои цели и задачи после прекращения существования СССР и Организации Варшавского Договора, преобразовавшись от чисто (или собственно) военного блока в более эффективную военно-политическую региональную организацию безопасности. Более того, одобрение в 1991 г. Новой стратегической концепции, которая фактически стала базой для глубокого процесса реформирования Североатлантического альянса, создало фундамент для начавшегося в начале 90-х гг. ХХ века так называемого "расширения НАТО на Восток". В данном контексте налаживание особого и широкомасштабного сотрудниче­ства, основанного на равноправном диалоге, стало одним из принципиальных внешнеполитических приоритетов для Республики Казахстан.

Накопленный опыт НАТО в обеспечении региональной безопасности, проведении миротворческих операций, создания демократиче­ского контроля над строительством эффективных вооруженных сил и формировании бюджета в государствах-членах, а также во многих других новых сферах деятельности альянса, представляет особый интерес для Республики Казахстан и других республик бывшего СССР в рамках сотрудничества Программы "Партнерство во имя мира". Кроме того, дальнейшее углубление равноправных отношений с Организацией Североатлантического Договора создает предпосылки для обретения в его лице дополнительного гаранта национальной безопасности Республики Казахстан.

Степень разработанности темы. В казахстанской юридической литературе международно-правовые вопросы структуры и деятельности Организации Североатлантического Договора практически мало разработаны. Прежде всего косвенное отражение данной темы находится в работах, посвященных общим международно-правовым проблемам обеспечения универсальной и региональной безопасности, в которых дается краткий анализ международно-правовой природы организации и деятельности НАТО. Далее достаточно обобщенный анализ деятельности НАТО можно встретить в научной работе, которая рассматривает данную тему в контексте сотрудничества Республики Казахстан с этой организацией. Однако, несмотря на наличие таких работ, а также на то, что данная тема является более чем актуальной, нет ни одной отдельной специальной работы, в которой был бы проведен всесторонний международно-правовой анализ структуры и деятельности НАТО.

Если обратиться к советской международно-правовой науке, которая с самого начала существования НАТО давала как юридическую, так и политическую оценку структуры и деятельности Североатлантического альянса, то в ней преимущественно исследовались вопросы роли альянса в системе обеспечения всеобщей и региональной безопасности, а также отдельные международно-правовые проблемы деятельности организации. В ходе исследования были использованы работы таких юристов-международников, как И. И. Лукашук, В. П. Атаренков, Ю. Ф. Кузнецов, О. Н. Быков, Д. С. Берг, В. И. Кирьянов, В. К. Собакин, А. И. Уткин, В. А. Семенов. В данном случае следует отметить, что несмотря на достаточно глубокий анализ структуры и деятельности НАТО, односторонний и с самого начала, субъективный подход в рассмотрении данной темы, являются основными недостатками работ этих авторов.

Работы российских юристов-международников, даже после распада СССР, все равно носят некоторый предвзятый оттенок, вызванный отчасти политикой расширения НАТО на Восток что, соответственно, мешает объективно подойти к рассмотрению данной темы. В этой связи в работе были использованы труды Б. Б. Казанцева, Ю. Б. Захарова, В. А. Плотникова, Г. В. Морозова, В. И. Азбукина.

Большую помощь в процессе дипломного исследования оказали труды западных юристов-международников, мнения которых в отдельных случаях имеют более объективный и целевой характер. Использование в работе мнений юристов-международников крупнейших европейских и американских университетов, а также теоретические и практические положения в работах специалистов-служащих НАТО, представляет особый интерес в рассмотрении данной темы. С этой позиции были использованы труды таких западных юристов-международников, как Зинн Говард, Рональд Каглер, Ричард Ларраби, Фрэнк Стивенс, Алисон Бэйлис, Сильвио Баланзино.

Методология . Основу методологии дипломного исследования составил анализ и синтез всего спектра теоретических и практических положений и выводов, сформулированных в работах советских, российских, казахстанских и западных юристов-международников. В своем анализе сущности и юридической природы структуры и деятельности Организации Североатланти­ческого Договора, автор также опирался на большой круг законодательных актов и международных договоров, документов из текущих архивов государственных органов и международных организаций. Эти материалы, учебники, монографии, а также внутренняя документация НАТО, позволили автору глубоко изучить проблему и выработать собственное видение по вопросам дипломного исследования.

Объект и предмет исследования . Объектом настоящего исследования в качестве юридической категории является международно-правовые вопросы структуры и деятельности Организации Североатлантического Договора.

Конкретным предметом исследования являются отдельные международно-правовые аспекты структуры и деятельности Организации Североатлантиче­ского Договора, а также непосредственное сотрудничество Республики Казахстан и НАТО.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы, изучив и обобщив соответствующие международные договоры и материалы, законодательные акты, а также доктрину, дать анализ международно-правовых аспектов структуры и деятельности Организации Североатлантического Договора. Данная общая цель конкретизируется и достигается решением ряда задач, важнейшими из которых являются:

1. Определить правовую природу Организации Североатлантического Договора как международной региональной организации безопасности в контексте рассмотрения правовых условий и оснований ее создания по Уставу ООН.

2. Осуществить комплексный теоретический анализ содержания Североатлантического Договора на соответствие с положениями Устава ООН и изучить соотноше­ние прав и обязательств государств-членов НАТО по поддержанию международного мира и безопасности по Договору организации и Уставу ООН.

3. Показать и охарактеризовать систему политической и военной структуры НАТО и правовой механизм ее функционирования.

4. Определить основные направления деятельности НАТО в современном контексте международно-правового обеспечения безопасности и стабильно­сти в Европе.

5. Раскрыть и проанализировать содержание Новой стратегической концепции безопасности НАТО.

6. Проследить и определить международно-правовые формы сотрудничества НАТО с государствами, не являющимися членами организации, в рамках Программы "Партнерство во имя мира".

7. Подвергнуть анализу договорно-правовые формы двусторонних отношений НАТО и Республики Казахстан, а также выявить ряд недостатков и обосновать предложения по вопросам углубления сотрудничества.

Разработка темы дипломного исследования позволила автору сформули­ровать следующие основные положения , выносимые на защиту:

1. Учитывая, что основу деятельности Организации Североатлантического Договора, как международной региональной организации безопасности, составляет прежде всего Устав ООН, автор считает нужным устранить существенное, на его взгляд, несоответствие содержания статей Североатлантического Договора ст. ст. 51, 52 и 53 главы VIII Устава ООН, который, как международный многосторонний договор высшей юридической силы, предъявляет конкретные требования не только к созданию региональной системы безопасности, но и к ее функционированию.

2. Эффективность Организации Североатлантического Договора, как региональной организации безопасности, во многом зависит от механизма функционирования политической и военной структуры НАТО. В этой связи, по мнению автора, отдельного рассмотрения требует оценка полномочий Политического и Экономического Комитетов Организации, а также определение их значения и роли в новой комплексной системе НАТО.

3. Принятие Советом НАТО Новой стратегической концепции в области безопасности, помимо пересмотра и изменения фундаментальных приоритетов и задач альянса, создал основу для появления нового направления ее политики, получившей название "расширение НАТО на Восток", что, по замечанию автора, является крайне нежелательным фактором для России и Китая, по мнению которых оно не только угрожает обеспечению национальной и региональной безопасности, но и дестабилизирует поддержание универсальной безопасности. В то же время следует признать, что данный процесс является неизбежным, и поэтому государства, которые на официальном уровне выступают против его реализации, должны урегулировать свои взаимоотношения с НАТО с учетом имеющих место новых геополитических реалий. Однако очевидно и то, что расширение НАТО на Восток не должно привести к так называемым "разделительным линиям" в Европе.

4. Участие Республики Казахстан в Совете евроатлантического партнерства, а также сотрудничество в рамках Программы НАТО "Партнерство во имя мира", а также в других программах и соглашениях с организацией, представляют для Республики особый практический интерес, выражающийся в возможности получения уникального опыта НАТО в важнейших сферах военно-политической деятельности, таких как военное и гражданское планирование обороны, создание эффективных и современных вооруженных сил, миротворчество и т. д.

Структура работы обусловлена объектом и предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и библиографии.

1. Правовая природа Организации Североатлантического договора как международной региональной организации безопасности

1. 1. Правовые условия и основания создания региональной системы

безопасности по Уставу ООН

Североатлантический альянс, образованный в 1949 г. представите­лями 12 стран: Соединенных Штатов Америки, Бельгии, Канады, Дании, Франции, Исландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии и Великобритании, стал основой для организации военно-политического блока в противовес возрастающему влиянию СССР. В подтверждение этого Договор Североатлантического альянса, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 г., предусматривал взаимную защиту и коллективную безопасность первоначально против угрозы агрессии со стороны Советского Союза. Именно США и Великобритания являлись организаторами этого союза, который был создан в период послевоенного времени, когда только начиналась холодная война и большинство стран признавало свою слабость в отношении Советского Союза.

За несколько лет до этого, в августе 1941 г., когда еще шла Вторая мировая война, президент США Теодор Рузвельт и английский премьер-министр Уинстон Черчилль опубликовали Декларацию принципов, объединяющую народы двух стран и направленную на послевоенное устройство мира. Эта декларация стала известна под названием "Атлантическая хартия". В ней отмечались их надежды на международное сотрудничест­во и определялся кодекс поведения государств, основанный на уважении суверенитета и права на самоопределение. Через год, в самый разгар войны, они отметили годовщину Атлантической хартии и предложили концепцию союза "Объединенных Наций", опирающегося на объединенные ресурсы и усилия по защите свободы и независимости. В октябре 1945 г. с подписанием Устава ООН идея Объединенных Наций приобрела конкретную форму и суть.

В западной литературе особенно выделялся ряд политических событий 1947-1948 годов, явившихся одним из основных причин военно-политической консолидации Западно-Европейских и Северо-Американских государств, логически завершившихся созданием Организации Североатлантического Договора. Такими событиями, прежде всего, называют усиление Северной группировки Советских Вооруженных Сил в Восточной Пруссии, а также перегруппировка и развертывание дополнительных сил в Восточной части Германии. Это, по их мнению, явилось прямой угрозой суверенитету Норвегии, Греции, Турции и других западноевропейских стран. К этому прибавились: переворот в Чехословакии 1948 г. и незаконная блокада Берлина, начавшаяся в апреле того же года. Подписав в марте 1948 г. Брюссельский договор, пять западноевропейских государств - Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция - решительно продемонстрировали намерение создать общую систему обороны и укрепить свои связи таким образом, чтобы иметь возможность противостоять идеологической, политической и военной угрозе своей безопасности.

Вопрос о взаимосвязи обеспечения всеобщего мира и безопасности в отдельных регионах земного шара был взят за основу в определении международных отношений в послевоенный период. Исторический опыт показал, что решение этого сложного вопроса определялось на основе конкретных условий, а не абстрактных систем. Например, в период существования Лиги Наций, не имевшей достаточных прав и средств для предотвращения агрессии, задача обеспечения мира решалась путем организации коллективной безопасности на региональной основе (Восточный пакт, договоры о взаимной помощи между СССР, Великобританией и Францией и др. ) . Создание сети региональных пактов безопасности могло бы стать не только дополнительной гарантией в рамках Статута Лиги Наций, но и средством усиления самой этой организации как инструмента обеспечения всеобщей безопасности. В то же время по-иному должен был ставиться вопрос о сочетании форм и методов обеспечения всеобщей и европейской безопасности при создании новой организации мира, в отличие от Лиги Наций, имевшей бы в своем распоряжении всё необходимое для сохранения всеобщего мира и безопасности, а также для предотвращения новой агрессии. При соблюдении этого условия главная ответственность за поддержание международного мира ложилась бы на всемирную организацию.

Вопрос о взаимосвязи между европейской и международной безопасностью занял важное место в ходе переговоров между участниками антигитлеровской коалиции относительно создания новой организации защиты мира и обеспечения международной безопасности. Необходимость его решения вызывалась, в частности тем обстоятельством, что в момент создания такой международной организации уже были заложены в Европе основы региональной системы безопасности в виде договоров о взаимной помощи, заключенных между европейскими государствами.

Исходные позиции участников антигитлеровской коалиции относительно подхода к проблеме взаимосвязи европейской и международной безопасности не во всем совпадали. В частности, СССР выступал за то, чтобы при создании Организации Объединенных Наций было обеспечено сочетание обязательств ее участников по поддержанию мира с их обязательствами, вытекающими из союзнических соглашений по послевоенному мирному устройству и договоров о взаимной помощи. Администрация Теодора Рузвельта придерживалась мнения, что с созданием ООН потеряют свое значение договоры о взаимной помощи и поддержание мира должно стать исключительно компетенцией США, СССР, Великобритании и Китая (концепция четырех полицейских) . Правительство Уинстона Черчилля имело в виду создать под видом региональной организации безопасности в Европе обособленную группировку государств, направленную, прежде всего против СССР.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда