ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 57 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА В КАЗАХСТАНЕ

1. 1 Предпосылки создания административного суда. .

1. 2 Создание административного суда в контексте судебно-правовой реформы в Казахстане

1. 3 Административное судопроизводство на современном этапе… . . .

2. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ……… . . .

2. 1 Административный суд: сравнительно правовой анализ модели и выбор цели . . .

2. 2 Административный суд в государствах-членах Содружества Независимых Государств . . .

2. 3 Перспективы развития административного суда в Казахстане

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . .

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ61. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА В КАЗАХСТАНЕ91. 1 Предпосылки создания административного суда. .91. 2 Создание административного суда в контексте судебно-правовой реформы в Казахстане171. 3 Административное судопроизводство на современном этапе… . . .242. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ……… . . .352. 1 Административный суд: сравнительно правовой анализ модели и выбор цели . . .352. 2 Административный суд в государствах-членах Содружества Независимых Государств . . .412. 3 Перспективы развития административного суда в Казахстане45ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . .54СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.58:

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы. Дипломная работа посвящена исследованию организационно-правовых проблем административного суда Казахстана, особенностям правового статуса судей административного суда, организации системы административных судов в зарубежных странах. Исследованы основные концепции отечественного и зарубежного законодательства об административном суде. Сформулированы рекомендации и предложения теоретического и практического характера, направленные на адаптацию и совершенствование административного суда Республики Казахстан.

Актуальность темы. Конституция Республики Казахстан, отдавая приоритет правам человека и гражданина, провозгласила право граждан на судебную защиту своих прав и свобод и признала право каждого на получение квалифицированной юридической помощи [1] .

Становление и развитие казахстанской государственности в постсоветский период, основанное на принципах, провозглашенных в Конституции Республики Казахстан, вызывает необходимость совершенствования правовой системы нашей страны. Основными из факторов, в соответствии с которым происходит развитие государства, является провозглашение Казахстана правовым государством, человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства. Реализация этих конституционных положений требует создания соответствующего государственно-правового механизма, обеспечивающего защиту прав и свобод человека и гражданина.

На V съезде судей Республики Казахстан 18 ноября 2009 г. Глава государства особо отметил: «Одно из главных достижений суверенного Казахстана - это обретение судами и судьями не только формально- юридической, но и фактической независимости». В Казахстане для судебной власти сделано очень много. И народ вправе ожидать от судейского корпуса такой работы, при которой суд всегда будет надежным оплотом закона и справедливости [2] .

Другим важным направлением является развитие административно-процессуального права, вершиной которого стало бы принятие Административного процессуального кодекса. При этом следует четко определиться с предметом регулирования административно-процессуального законодательства. В этом контексте сохраняют актуальность вопросы законодательной регламентации, порядка разрешения конкретных дел об административных правонарушениях[3] .

Поэтому Президент РК Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие -новый экономический подъем новые возможности Казахстана» поручает незамедлительно приступить комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства[4] .

Степень разработанности темы исследования . В юридической литературе имеется немало научных публикации и учебником советских в подавляющем большинстве посвященных вопросам организации и деятельности судов, судоустройству в СССР и в союзных республиках. В I941 году в Москве издана книга M. П. Шаламова [5], первая специальная работа о советском суде в Казахской ССР. В 1961-1965 гг. Институтом философии и права Академии наук Казахской ССР под редакцией C. З. Зиманова и М. А. Биндера выпущена «История государства и права Советского Казахстана» в трех томах [6] .

Этот труд для своего времени был значительным. Именно в этой работе был дан анализ с исторических позиций судам Казахской ССР.

Ряд историко-правовых исследований, касающихся организации и деятельности советских судов в Казахстане опубликовал М. С. Сапаргалиев [7-9] . 1982-1984 гг. под общей редакцией академика С. С. Сартаева выпущена «История государства и права Казахской ССР» в двух частях.

В этих работах содержатся, основанные на идеях марксизма-ленинизма, ценные обобщения судебного строительства в советскую эпоху, раскрывается его история и особенности по сравнению с судами капиталистических стран. Так же исследуются принципы и законодательные основы деятельности советских судов, призванных защищать интересы диктатуры пролетариата и социалистического государства. В них народность и демократизм суда трактовались исходя и в рамках официальной идеологии.

В постсоветских государствах, в том числе и в Казахстане, проблема судебной власти, как и вопросы других ветвей власти и их реформирования, в контексте требований современных условий, этапа демократического развития общества выдвигается в качестве актуальной, является по сути еще не изученной проблемой для исследователей. В качестве теоретической основы отметим докторскую диссертацию Мами К. А. «Конституционная законность и судебная власть в Республики Казахстан: основные тенденции и приоритеты». В ней были рассмотрены конституционные принципы организации и деятельности судов РК [10] .

Что касается административного суда, то ей было посвящено незначительное количество научных исследований и публикаций. Известные отечественные ученые - К. Х. Халиков, А. Т. Ащеулов, М. С. Нарикбаев, К. А. Мами, O. K. Копобаев, С. С. Молдабаев, Б. Т. Тургараев, Г. Ж. Сулейменова, A. M. Жаилганова. И. А. Ережепов, Б. Т. Булеулиев, Ж. О. Омрали, Н. Раззак, З. Б. Абдрасилова и другие в своих трудах затрагивают различные организационно- правовые вопросы деятельности административных судов, однако комплексного анализа организационно-правовых проблем административных судов Казахстана проведено не было.

Однако ряд теоретических и практических проблем в сфере организационно-правовых аспектов требует более пристального изучения. В частности, недостаточно исследованы вопросы становления и развития административного суда Казахстана, особенности правового статуса судьи административного суда, компетенции административного суда. Недостаточно

исследованы проблемы практической деятельности судов при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере организации, становления и развития института административных судов в Республике Казахстан. Предмет исследования - теоретические и практические аспекты организации, создания и функционирования административных судов; нормативные правовые акты, регулирующие административное судопроизводство, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; материалы судебной практики административных судов и судов общей юрисдикции.

Цель исследования - изучение системы идей, взглядов, теорий, посвященных организации и деятельности административных судов; изучение организационно-правовых аспектов деятельности административных судов РК; выработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства РК в исследуемой области.

Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:

выявить и оценить предпосылки создания административных судов в РК;

изучить деятельность административных судов на современном этапе;

исследовать особенности правового статуса судьи административного суда РК;

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух разделов, включающих шесть подразделов, заключения, списка источников и литературы.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА В КАЗАХСТАНЕ

Предпосылки создания административного суда

При характеристике административного суда в судебной системе, в современной юридической литературе доминирует метод сравнительного правоведения. Описываются административные суды зарубежных стран, как дальних зарубежных стран, так и ближних зарубежных стран. Между тем довольно редко используется сравнительно-исторический метод исследования. Основываясь на этом методе проведем анализ предпосылок создания административного суда в Казахстане. Так, с древнейших времен в тех государствах, в которых правящий слой с пониманием относился к вопросу о взаимоотношениях между властвующими и подвластными, и пытался сделать эти отношения более гармоничными, а положение государства более устойчивым, власть предоставляла гражданам (подданным) право на самозащиту, а именно право обжаловать действия (решения) должностных лиц в компетентный государственный орган.

В казахском обычном праве - это право члена рода обжаловать неправомерные действия любого на суде биев. Отметим, что права человека защищались всем родом, и весь род нес ответственность за нарушения прав членов рода. В истории казахского народа сохранившихся в виде степной, устной историографии как шежире, есть немало фактов, свидетельствующих об этом. Приведем исторический пример из статьи профессора Ибраевой А. С. «К примеру, между ханом Абылаем и каракесекским родом произошло столкновение, получившее в истории степи меткое, образное, емкое по значению в правовом отношении выражение «Абылай аспас Сары бел» или «Преграда, которую не смог одолеть хан Абылай». Суть столкновения в том, что хан Абылай за нанесенную ему когда-то незначительную обиду представителями Среднего жуза заточил в темницу двух его представителей - Жаная, внука знаменитого гусиноголосого Казбек-бия из рода Каракесек и старшину Керейского рода Ботахана. Это было вопиющим нарушением степного закона, поскольку подобные санкции должны были применяться по решению судов биев. Ботахан, оскорбившись, что он безвинно заживо «погребен», от сильнейшего переживания скончался в темнице. В этой связи знаменитые бии Среднего жуза Едиге, Бекболат и батыры Олжабай, Жанаталы, Шотанз (все они бывшие боевые соратники хана) во главе трех тысяч вооруженных всадников выступили с намерением отомстить хану за нанесенную родам обиду и смерть сородича в темнице. Хан Абылай был вынужден пойти на примирение с предводителями рода, и выполнил все требования согласно существующим тогда законам обычного права. Таким образом, они и батыры стали непреодолимой преградой хану Абылаю, который совершил беззаконие, наказав безвинного человека, вина которого была лишь в том. что он относился к Среднему жузу.

Данная ситуация показывает, что без решения суда биев даже хан не мог распоряжаться судьбами людей. Все это демонстрирует силу степной демократии и степень развитости правовой культуры казахского народа, где 'школам и раиной степени подчинялись и простые люди, и ханы, и батыры. Здесь реализован один из основных принципов правового государства: все равны перед законом; не существует лиц, которые исключены из правового пространства» [11, c. 271] .

Демократичность суда биев как специфического института защиты прав и свобод человека в традиционном казахском обществе ярко описана Ч. Валихановым и его знаменитом научном груде «Записка о судебной реформе».

Во-первых, н случае подозрения тяжущихся в ангажированности и небеспристрастности бия, истец и ответчик имели право выбора любого другого судьи.

Во-вторых, каждая из тяжущихся сторон имела неограниченное право обжалования несправедливости, с их точки зрения, судебных решений у других биев.

В-третьих, в случае недостаточности улик против обвиняемого бии имели право привлекать присяжных из числа честных родственников, пользовавшихся высокой репутацией, которые под присягой обвиняли или оправдывали подсудимого. Причем число присяжных и круг их выбора обуславливались тяжестью обвинения.

В-четвертых, суд биев производился словесно, публично и во всех случаях допускал адвокатуру.

В-пятых, он был в таком уважении у народа, что не требовал никаких дисциплинарных мер [12, c. 43] .

Иными словами, регулирующая роль правовой традиции была настолько высока, что исполнение судебной власти производилось самим обществом без государственного вмешательства. Выдающийся ученый-юрист современного Казахстана академик Сартаев С. С. отмечает: «Легендарные бии выполняли для населения такие виды деятельности, как сейчас органы прокуратуры, суда, органов внутренних дел, органов юстиции. Одним словом бии исполняли функции всех правоохранительных органов. При этом бии не прибегали к услугам тюрем, поскольку их не было и в помине в казахской степи. Знаменательно, что на решения гнев не могли оказать давление даже ханы, их решения были ведущими и окончательными [13] .

Сегодня кочевое право казахов - Жаргы признано в качестве памятника мировой правовой культуры. Значимость правовой культуры традиционного казахского общества для современного Казахстана видится в следующих позициях. Сегодня важно использовать в современном праве правовые и нравственные принципы казахского права, а именно поднять в обществе роль общественного мнения; отдавать приоритет решениям дел на основе мирного соглашения; повсеместно проводить гласные и публичные судебные разбирательства; назначат»» на должность судей людей, имеющих большой авторитет среди народа; постоянно выяснять мнение народа относительно справедливости вынесенных судебных решений, ориентировать право на поиск компромисса, ориентироваться не на карательную роль права, а на его регулятивную и воспитательную роль.

В результате широкого распространения практики выборности отдельных институтов власти осуществлялось самовоспроизводство властных ресурсов, это повышало восприимчивость элиты к потребностям общества, усиливая тем самым адаптационные способности политической системы. О практике защиты и обеспечения прав и свобод человека в традиционном обществе казахов говорит тот факт, что в обычном праве казахского народа было закреплено право любого человека на свободное выражение собственного мнения. Этим правом «дат» пользовались, как правило, осужденные или приговоренные, и история казахского народа изобилует многими примерами, когда они выражали свое несогласие и возражали действиям хана или иных представителей ханской власти.

Дальнейшая колонизация казахской степи царским режимом, введение единой для Российской империи судебной системы привели к значительной деформации традиционных механизмов зашиты прав и свобод человека, неоправданно высокой этатизации данного процесса [14, c. 12] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.