Содержание обыска и выемки
Содержание
Введение
Глава I. История и понятие обыска
1.1 Возникновение и развитие законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК
1.2 Уголовно-правовая характеристика обыска и выемки
Глава II. Содержание обыска и выемки
2.1 Фактические основания
2.2 Процессуальные основания обыска и выемки
Глава III. Порядок производства обыска и выемки
3.1 Порядок производства обыска
3.2 Порядок производства выемки
Заключение
Нормативно-правовые акты и литература
3
5
5
11
17
17
18
24
24
34
39
42
Введение
Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам неприкосновенность их частной жизни, тайну переписки, теле - фонных переговоров и телеграфных сообщений, а также непри - косновенность жилища. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Обыск и выемка являются следственными действиями, которые затрагиваю вышеуказанные гарантии граждан, а значит их права.
Обыск и выемка являются распространенными следственными действиями. Основанием для производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что указанные предметы или документы могут находиться в определенном помещении или ином месте, либо у конкретного лица.
Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допуска - ются на основании возбужденного уголовного дела и с санкции прокурора и судебного решения.
В исключительных ситуациях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск может проводиться без санкции прокурора, но с последующим направлением ему в течении 24 часов сообщения о произведенном обыске (ст.232 УПК РК).
На практике встречаются случай, когда обыск и выемка проводятся:
* без вынесения постановления;
* без фиксации хода и результата обыска или выемки;
* без веских причин, в корыстных целях.
Тактика обыска и выемки одно из важнейших приемов проводимых следователем, органом дознания. При котором отыскивается объект, имеющий значение для установления истины по делу, - орудии преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов и документов, имеющих значение для дела; выемка состоит из изъятия предметов и документов, когда точно установлено, у кого и где именно они находятся.
Цель данной работы не в подведении черты под исключительными ситуациями, дающие права органам расследования производство таких следственных действий как обыск и выемка. В ней поставлена цель:
1. дать понятие обыску и выемке;
2. указать на сходство между ними и разницу;
3. рассмотреть порядок производства обыска и выемки;
4. тактику производств обыска и выемки в зависимости от их видов;
5. cпособы фиксации хода и результатов обыска и выемки.
Достижение указанной цели предполагало постановку и решение следующих задач:
1. Определить, где проводить обыск или выемку,
2. Выбрать тактику поведения во время производства обыска или выемки в зависимости от особенностей, характера и поведения лица у которого производится обыск или выемка.
На основе закона, передовой практики и новейших достижений науки разрабатывает приемы и методы, обеспечение достижение эффективных результатов в деятельности органов расследования и суда путем оптимизации. В процессе своей эволюции, базирующейся на следственной и судебной практики, тактические приемы могут получить закрепление в уголовно - процессуальном законе и даже привести к проявлению новых, самостоятельных следственных действий (предъявления для опознания, следственного эксперимента и другие).
Проблема объективизации критериев оценки тактики обыска и выемки занимала и до настоящего времени занимает важное место в научных исследованиях.
Глава I. История и понятие обыска
1.1 Возникновение и развитие законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК
История нашего уголовного процесса отражает становление, развитие процессов судопроизвод - ства Казахстана, частью которых является законодательство регламентирующее производство обыска и выемки в РК.
В настоящий период институт санкционирования казахстанского уголовного судопроизводства представляет собой акт утверждения судом или прокурором процессуального действия или решения, су - щественно ограничивающего конституционные права граждан путем лишения свободы или вмешатель - ства в личную жизнь, принятого органом уголовного преследования в ходе досудебного производства.
Исторически форма казахстанского уголовного процесса и непосредственно законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в отечественном законодательстве прошла несколько этапов в своем развитии.
Первоначально право казахского общества было обычным правом и именовалось как адат -- со - вокупность юридических обычаев, отвечающих интересам господствующих групп, санкционированных и гарантированных государственной властью. Источниками обычного права казахов являлись: правовой, устный обычай (адат заң); судебный прецедент (биден биге); положения съездов биев (ереже).
Уголовное судопроизводство в казахском обычном праве до присоединения Казахстана к Россий - ской Империи имело свою специфику. Так, например, весь процесс осуществлялся только в устной форме. Суд биев, представляющий судебную власть, рассматривал все уголовные дела, по существу, без предварительного расследования, при этом ни одно решение, которое было принято по окончании рассмотрения дел, нигде не фиксировалось.
Как показывает практика этого времени, казахскому обычному праву не был известен институт санкционирования в силу того, что (как было сказано выше) все уголовное судопроизводство было основано на устном решении биев. Все решения биев в отношении виновных лиц в том или ином преступлении, ограничении и лишении их прав и свобод принимались единолично.
Такие следственные действия принудительного характера, как обыск, выемка, осмотры имели место, однако им был также присущ определенный порядок. Так, чтобы найти улики для доказатель - ства преступления, был необходим личный осмотр или выемка в кибитке или джуламайке (шалаш). Такая процедура производилась или самим бием, или через его доверенное лицо при двух посторон - них (из чужого аула) киргизцах, назначенных бием [1].
Данные решения были единственными предпосылками появления элементов санкционирова - ния в истории казахского процесса, однако, как мы уже говорили об этом ранее, всё это было едино - личным, устным решением бия.
После присоединения к Российской Империи уголовное судопроизводство Казахстана строилось непосредственно на аспектах, характерных для уголовного судопроизводства России. В целом право - вые реформы, проведенные царизмом в Казахстане в XIX в., были направлены на слияние правовой системы Казахстана с правовой системой всей России.
Уставом 1822 г. и законами 1844 и 1859 гг. деятельность суда биев была существенно ограничена: в отличие от старого суда биев стали признаваться новые доказательства, в частности, письменные до - кументы. Само производство часто стало вестись в письменном виде. По определенной категории уго - ловных дел должно было производиться предварительное следствие на основе имперских законов.
Дореволюционная Россия имела довольно обширный опыт законодательного закрепления и пра - воприменения норм, регулирующих отношения в области определенных следственных действий.
Анализируя уголовный процесс Российской Империи с конца XV до середины XIX вв., важно отметить, что он характеризовался признаками инквизиционного процесса. Уголовному судопроиз - водству в рамках рассматриваемого нами вопроса были присущи такие недостатки, как: отсутствие достаточных гарантий от злоупотреблений правоприменителей в отношении виновных лиц: каждый навлекающий на себя подозрение полиции мог быть, по ее усмотрению, взят под стражу, ограничен в свободе и т.д.
В результате судебной реформы 1864 г. в Российской Империи было положено начало судебной власти со всеми присущими ей атрибутами, которые привели к становлению нового типа уголовного процесса.
Нормативным актом, содержащим в себе положения демократичного характера, стал Устав уго - ловного судопроизводства 1864 г. (далее УУС), в котором впервые в истории процессуального зако - нодательства был закреплен принцип неприкосновенности и процессуальных гарантий его соблюде - ния (ст.ст.8-11 УУС).
Особенностью уголовного судопроизводства по вопросам санкционирования этого историческо - го периода является факт деятельности полиции под четким контролем мирового судьи -- централь - ной фигуры мирового судопроизводства. Применение мер пресечения в отношении обвиняемого находилось непосредственно в ведении мирового судьи, причем не только арест, но и подписка о яв - ке, поручительство, залог, которые регламентировались ст.ст. 77, 80, 81-84 Устава. Мировой судья в случае взятия обвиняемого под стражу в обязательном порядке должен был составить протокол, в котором необходимо было указать время задержания, задержанное лицо. Протокол подписывался мировым судьей и никем больше.
Законодателем уделялось особое внимание судебному контролю в области прав и свобод человека, особенно по применению мер пресечения, которое целиком и полностью находилось в ведении судеб - ной власти в лице мировых судей. Полиция такого рода полномочиями не обладала. Что же касается обычного производства по законодательству Российской Империи, то здесь наблюдается иная картина. Такие следственные действия, как заключение под стражу, выемки, обыски, отдача на поруки, домаш - ний арест находились исключительно в ведении судебного следователя, а не суда, в отличие от произ - водства в мировых судебных установлениях (гл. 4, 6 раздела 2 Устава уголовного судопроизводства). Судебный следователь предпринимает собственной властью (выделено нами. -- М.А.) все меры, необ - ходимые для производства следствия (ст. 264 УУС), однако лишь в случаях подозрения, что в этих ме - стах скрыты обвиняемый, предмет преступления или вещественные доказательства, необходимые для дела (ст. 357 УУС). Прокурор и должностные лица органов полиции данным правом не обладали, санк - ции на применение данных мер пресечения не требовалось.
При применении меры пресечения взятие под стражу судебный следователь должен был не - медленно уведомить об этом прокурора, который был вправе требовать, чтобы следователь ограни - чился мерой менее строгой (ст. 283 УУС). Прокурор мог предложить следователю взять под стражу обвиняемого, оставленного на свободе или же освобожденного из-под стражи (ст. 285 УУС). Его пра - ва ограничивались предложением следователю о задержании обвиняемого или же его освобождении. В этот период был сформирован институт задержания, который включал в себя временное ограни - чение свободы лиц, в чьих действиях усматривались преступные деяния и в отношении которых в дальнейшем могло быть применено заключение под стражу. Кроме того, задержание должно было быть произведено только на законных основаниях и уполномоченным на то лицом.
Анализируя роль данного института в судопроизводстве, И.Я. Фойницкий писал: Самостоятельной и независимой . судебная власть может быть признана только там, где она в состоянии доставить действи - тельную безопасность личной свободе против посягательств всякого рода [2]. При этом особое внимание ученый уделяет вопросам законности заключения под стражу. Понятие задержание трактуется им в широ - ком смысле, под ним понимается заключение под стражу как мера пресечения. Заключение под стражу объ - единяло в себе задержание и непосредственно сам арест: задержание осуществляла полиция, судебный следователь же избирал меру пресечения. И.Я. Фойницкий по данному вопросу писал, что на судебную власть возложено охранение свободы лишь против незаконных её стеснений. Эта незаконность может за - ключаться или в отсутствии законного основания задержания, или в незаконности его по месту. Задержа - ние незаконно по отсутствию законного основания, если оно произведено некомпетентными лицами или не в установленном порядке. Задержание, произведенное местами и лицами, не имеющими на то права, представляется незаконным и подлежащим отмене.. И далее: Дальнейшим признаком законности задержания для судьи является соблюдение при этом установленного законом порядка. В интересах обеспечения личности всякая власть, уполномоченная на задержание, обязана сообщить управлению места заключения её распоряжение с указанием, от кого оно исходит, в силу какого закона поставле - но и кто именно должен быть задержан [2; 185]. Наконец, задержание незаконно по месту, если оно производится в помещениях, не установленных на то законом. Только при заключении в надлежащем месте личность задержанного гарантирована в достаточной степени [2; 188].
Следующими законами, регулирующими вопросы предварительного расследования преступле - ний и санкционирования, являются нормативные акты Народного комиссариата юстиции РСФСР (далее НКЮ РСФСР), которые закрепили коллегиальный порядок для принятия решений о заключе - нии под стражу [3].
Согласно Постановлению НКЮ РСФСР от 15 декабря 1917 г. О мерах заключения задержан - ных и об учреждении при тюрьмах следственных комиссий, проверяющих правильность и закон - ность ареста при всех тюрьмах учреждались следственные комиссии, в обязанности которых входи - ло осуществление проверки законности ареста доставленных лиц в течение 48 часов. Далее, Поста - новлением НКЮ РСФСР от 16 декабря 1917 г. О производстве арестов, обысков, выемок и всяких иных следственных действий только по ордерам следственных комиссий были созданы органы, уполномоченные производить аресты, обыски, выемки, среди которых: следственная комиссия при Петроградском совете рабочих и солдатских депутатов; следственные органы при районных советах рабочих и солдатских депутатов; революционный трибунал всех вновь организуемых судебных мест; специальные следственные комиссии; Всероссийская следственная комиссия по борьбе с контррево - люцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров и Комитет по борьбе с погромами при Цен - тральном Исполнительном Комитете Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов [4; 60], а также введено требование о получении ордера на арест и вышеперечисленных следственных дей - ствий и установлен порядок обжалования, вплоть до Народного комиссариата юстиции.
Решения об арестах и освобождении из-под стражи принимались следственными комиссиями в составе не менее трех человек. Однако в случаях, не терпящих отлагательств, -- единолично, одним из её членов, при условии дальнейшего утверждения данного решения следственной комиссией в те - чение 12 часов [4; 61-64].
Декрет СНК РСФСР от 10 июля 1919 г. в Положении о полковых судьях закрепил правомочие за - ключения под стражу за дознавателями, которые выносили соответствующее постановление. Однако согласно данному Положению контроль за деятельностью дознавателей осуществлялся полковыми су - дьями, т.е. решение дознавателя о заключении под стражу должно быть обязательно проверено в тече - ние 24 часов. Данные полномочия полковых судей носили только контрольный характер, и не более того, т.е. решения дознавателей были самостоятельными, независимыми и санкции не требовали.
В последующем коллегиальный порядок производства предварительного следствия был заменен единоличным, на основании Положения о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. [4; 100-113]. Производство предварительного следствия, всех следственных действий, в том числе и избрание мер принуждения, были возложены на народных следователей. Постановления народного следователя могло быть обжаловано в народном суде, решение которого по жалобе являлось окончательным.
Декрет ВЦИК от 6 февраля 1922 г. Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов в п.7 предоставил право производства обысков, выемок и арестов Государствен - ному Политическому Управлению, Политическим Отделам, а также их Уполномоченным в уездах на следующих основаниях: в отношении лиц, застигнутых на месте преступления, аресты, обыски, вы - емки могут быть произведены агентами Государственного Политического Управления или Полити - ческих Отделов без специального постановления Государственного Политического Управления или Политических Отделов и особого ордера с последующей санкцией Председателя Государственного Политического Управления или Политических Отделов в течение 48 часов, принятых мер пресече - ния, во всех остальных случаях арест, а также обыски и выемки допускаются не иначе, как по специ - альному постановлению Государственного Политического Управления или Политических Отделов за подписью Председателей их по особым ордерам[5].
Каждый из приведенных декретов имел юридическую силу как нормативный акт и непосред - ственно распространялся на территорию Казахстана.
Первым уголовно-процессуальным законом, в котором регламентированы все стадии уголовного процесса, деятельность органов уголовного судопроизводства, порядок проведения следственных дей - ствий и их санкционирование, стал Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (далее УПК РСФСР) 1922 г., который был важным этапом в развитии уголовно-процессуального законодательства.
Право принимать решение о применении меры пресечения, в том числе и заключение под стражу, принадлежало единолично следователю, составляющему постановление с указанием преступления, в котором обвиняется данное лицо, и основания принятия той или иной меры пресечения. О принятии меры пресечения следователь немедленно доводит до сведения обвиняемого и направляет сообщение прокурору (ст.146 УПК РСФСР). Однако даже тогда санкции прокурора или суда не требовалось.
Прокурор при осуществлении надзора за законностью действий органов предварительного рас - следования был наделен полномочиями рассматривать жалобы на решения следователя о заключении под стражу, осуществлять проверку правильности содержания под стражей и в местах лишения сво - боды, освобождать лиц, неправильно содержащихся, давать указания и разъяснения по вопросу о мере пресечения.
В 1923 г. УПК РСФСР был издан в новой редакции, утвержденной постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. [6]. Одними из существенных нововведений кодекса были: наделение прокурора пра - вом продления срока содержания обвиняемых под стражей до 3-х месяцев; возможность опротесто - вания следователем через суд указания прокурора об изменении меры пресечения.
Таким образом, суд и прокуратура в этот исторический этап развития были наделены функциями контроля, которые осуществлялись лишь после того, как следователь примет самостоятельно то или иное решение о проведении следственных действий, ограничивающих права и свободу граждан; ни о каком санкционировании обысков, выемок, мер пресечения не упоминается.
С принятием Конституции СССР в 1936 г. было установлено, что гражданам СССР обеспечива - ется неприкосновенность личности и никто не может быть лишен свободы иначе как с санкции про - курора или по постановлению суда (ст.127). Данный акт обладал высшей юридической силой, закре - пил научное определение санкции. Однако на протяжении длительного времени (более 20-ти лет) указанные изменения не были внесены в отраслевое законодательство, и право граждан на личную неприкосновенность не обеспечивалось. Данное положение было внесено в отраслевое законодатель - ство с принятием Основ Уголовно-процессуального законодательства Союза ССР и союзных респуб - лик, утвержденных 25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР.
В 1959 г., с принятием Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Казахской ССР, начи - нается реформирование законодательства, направленное на усиление гарантий законности, в том числе принимаются соответствующие меры по совершенствованию правовой регламентации проце - дуры заключения под стражу, появляются гарантии неприкосновенности личности и закрепляется принцип осуществления правосудия только судом. В данном нормативном акте установлен новый порядок производства обысков, выемки, заключения под стражу, которые должны проводиться толь - ко с санкции прокурора.
Принятое в 1955 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР содержало ряд принципиальных положений, касающихся охраны личной свободы граждан: никто не подвергался незаконному и не - обоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах, а также аресту без судебного решения или санкции прокурора (ст.28 УПК КазССР). Прокурор дает санкцию на арест подозреваемого или обвиняемого при наличии оснований, предусмотренных законом, в связи с чем он обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, а при необходимости допросить лицо, подлежащее аресту (ст.30 УПК КазССР).
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством такие следственные действия, как обыск, выемка, наложение ареста на имущество производились следователем или лицом, произ - водящим дознание на основании постановления, санкционированного прокурором. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, обыск мог быть произведен и без санкции прокурора, но с последую - щим сообщением о производстве обыска в течение 24 часов (ст.135 УПК). Обязательному санкцио - нированию подвергались постановления органов предварительного следствия о производстве таких следственных действий, как прослушивание телефонных и иных переговоров (ст.35 -- 1 Основ).
С принятием независимости в Республике Казахстан была осуществлена реформа уголовного судопроизводства, результаты которой нашли своё отражение в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г., развитие которого характеризуется усилением внимания гарантиям прав личности, расширением полномочий субъектов уголовного процесса, особенно там, где могут быть нарушены конституционные права граждан. В период с 1998 г. по август 2008 г. пра - вом санкционирования по законодательству обладали органы прокуратуры Республики Казахстан.
И, наконец, с принятием Закона Республики Казахстан № 65-VI от 5 июля 2008 г. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер пресечения в виде ареста, домашнего ареста с 30 августа 2008 г. суду были переда - ны полномочия по решению вопроса о применении мер пресечения в виде ареста и домашнего аре - ста, затрагивающих конституционные права и свободы граждан, которые относятся к числу основных прав человека, принадлежащих каждому от рождения, и признаются абсолютными и неотчуждаемы - ми. Данное событие стало ожидаемым в развитии правовой политики нашего государства: законода - тельно была закреплена новая система процессуальных гарантий прав личности для обеспечения за - конности и обоснованности при применении мер уголовно-процессуального пресечения.
Таким образом, история становления и развития законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК, показывает, что наше законодательство развивалось, проходя через определенные этапы: зарождение, появление эле - ментов, научные определения (апробации) и современный этап, в котором закреплены гарантии прав личности при ограничении конституционных прав при лишении свободы или ином вмешательстве в личную жизнь. На сегодняшний день институт санкционирования по законодательству РК характери - зуется усилением судебной санкции в области лишения свободы гражданина и исключением этой функции из полномочий прокурора, что, на наш взгляд, не только обеспечивает соблюдение конститу - ционных прав и свобод граждан, но и сопровождается демократизацией законодательства, корректи - ровкой функций и полномочий судебной системы, органов прокуратуры, предварительного расследо - вания, оптимизацией их деятельности.
1.2 Уголовно-правовая характеристика обыска и выемки
Обыск - это процессуальное действие, содержание которого является принудительное обследование помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств, отдельных граждан или их одежды в целях отыскания и изъятия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, других предметов или документов, которые могут иметь значение для дела.
Как следственное действие обыск может проводиться только по возбужденному уголовному делу. Исключение составляет личный обыск подозреваемого при его задержании или заключении под стражу.
Обыск - это самостоятельное следственное действие, отличающееся от такого, близкого к нему следственного действия, как выемка.
Сам термин "обыск" предполагает активное начало - целенаправ - ленный поиск объектов, которые могут быть положены в основу доказывания во взаимосвязи с конкретным преступлением. Поиск чего-либо без законного основания категорически запрещается.
Порядок производства личного обыска. Личный обыск осуществ - ляется в соответствии с теми же статьями УПК и на него распространя - ются все положения, которые рассматривались выше. Вместе с тем если в ходе обыска у следователя возникнут обоснованные подозрения, что кто-то из находящихся в помещении лиц скрывает при себе пред - меты или документы, значимые для дела, следователь вправе произве - сти личный обыск такого лица, вынося для этого отдельное постановле - ние. Предварительно лицу, по общим правилам производства обыска, предлагается добровольно выдать искомое. Принудительно обыск может проводиться только лицами одного пола с обыскиваемым в присутствии понятых того же пола. Если дело касается обыска лежачего больного и его постели, лица, на теле которого имеются медицинские повязки, наложен гипс и т. п., то необходимо присутствие врача.
Личный обыск может осуществляться также при задержании и при заключении лица под стражу.
Повторный обыск. Уголовно-процессуальный кодекс не запрещает производство повторного обыска в том же месте и у тех же лиц, но как исключение и при наличии веских к тому оснований. Такими основания - ми могут стать сведения о необнаруженных тайниках, что разыскивае - мые объекты, ранее отсутствовавшие в месте обыска, в настоящее время туда доставлены.
По способу организации на единичный и групповой.
Групповой обыск -- это проведение нескольких обысков по одному делу, у разных лиц, в разных местах в одно и то же время. Применяе - мый при расследовании деятельности преступных структур, этот обыск создает эффект внезапности и часто приводит к положительным результатам. Цель группового обыска определяется задачами, которые ставит перед собой следственная группа. Объекты поиска в значительной мере зависят от специализации преступного формирования (в сфере экономики, в сфере банковской деятельности, общеуголовная преступность -- бандитизм, вымогательство, разбой, грабеж, кражи, похищение человека и т. п.).
На повторный и групповой обыск распространяются все положения закона о порядке производства обыска.
Выемки, различаемые уголовно-процессуальным законом:
- выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной;
- выемка в помещениях дипломатических представительств;
- выемка почтово-телеграфной корреспонденции.
Фактическими основаниями обыска служат имеющиеся в деле доказательства или оперативно-розыскные данные, которые обусловливают необходимость производства этого следственного действия.
Следователь, имея достаточные данные полагать, что в каком-либо помещении или ином месте, принадлежащем конкретному лицу либо организации, или какого-либо находятся объекты, имеющие значения для дела, производит обыск для их отыскания и изъятия. Процессуальным основанием служит мотивированное постановление следователя, санкционированное прокурором.
Обыск без санкции прокурора, но с обязательным внесением мотивированного постановления следователем допускается только в случаях, не терпящих отлагательства. При этом следователь должен в течение 24 часов письменно уведомить об этом прокурора. Получив указанное уведомление, прокурор проверяет законность произведенного обыска, и выносить постановление о его законности или незаконности. Если принятое решение о незаконности обыска, данное действие утрачивает значение доказательства.
Лица, присутствие которых обязательно при обыске в конкретных ситуациях:
- лицо, у которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. Если таковые отсутствуют, обеспечивается присутствие местного и исполнительного органа;
- представитель организации, в помещениях и на территории которой производиться обыск;
- глава дипломатического представительства или лицо, его замещающее, в случае производимого обыска в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи;
- прокурор и представитель Министерства иностранных дел Республики Казахстан при обыске в выше указанных помещениях;
- понятые, за исключением обстоятельств, указанных в пункте 2 час.3 ст.233 (личный обыск).
Кроме того, в зависимости от ситуации могут присутствовать:
- специалисты: криминалист, химик, биолог и другие, сообразно целям и характеру обыска;
- кинолог со служебно-розыскной собакой;
- сотрудники органа дознания, оказывающие содействие следователю в охране места обыска, задержание разыскиваемого лица и т.п.;
- переводчик;
- защитник в случаях, указанных в УПК.
Производство обыска на большой территории (например, в большом особняке с прилегающей усадьбой) может осуществляться бригадой следователей или следственно-оперативной группой. В таком случае число понятых должно соответствовать изолированным объектам, где обыск проводят члены бригады или группы. На каждом изолированном месте обыска должно быть не менее двух понятых.
Порядок производства обыска предусмотрен ст.232 УПК.
Обыск всегда должен проводиться своевременно, иначе разыскиваемые объекты могут быть уничтожены, перепрятаны, выброшены, утратив свое доказательственное значение. Поэтому обыск отнесен к числу неотложных следственных действий.
Анализ значительного числа уголовных дел свидетельствует, что обыск производиться далеко не во всех случаях, когда это необходимо.
Как правило, обыск должен производиться в дневное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. К их числу относятся: задержание с поличным, преследование преступника по горячим следам и когда имеются реальные опасения относительно уничтожения или сокрытия искомых объектов в другом месте, а также использование искомых объектов в преступных целях.
Во всех случаях производство обыска требуется от следователя проведение организационных мероприятий и соблюдение тактических приемов, разрабатываемых криминалистикой.
Прибыв к месту обыска, перед его проведением следователь обязан огласить и предъявить соответствующие постановление лицу, у которого предстоит провести обыск. Ознакомление с постановлением на обыск удовлетворяется подписью обыскиваемого.
Затем следователь предлагает обыскиваемому добровольно выдать искомые объекты. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия разыскиваемых объектов, следователь вправе ограничиться изъятием выданного и не продолжать поисков.
Факт добровольной выдачи обязательно отмечается в протоколе обыска. Если искомые не выданы добровольно или не выданы не полностью, то производиться обыск.
Следователь вправе запретить лицам, находящимся в помещении или ином месте, где производиться обыск или лицам, преходящем в него, покидать это место, а также общаться с кем-либо до окончания обыска.
В процессе обыска следователь вправе вскрывать закрытые помещения, хранилища, а равно иные преграды, если обыскиваемый препятствует доступу к ним, избегая при этом излишних повреждений замков и преград.
При производстве обыска следователь должен строго ограничиваться изъятием только тех объектов, которые могут отношения к делу.
Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат к изъятию независимо от их отношения к делу.
Если при обыске обнаружены скрывающиеся от следствия суда лица, они должны быть задержаны и доставлены в орган расследования. В том случае, когда обнаружены заложники, иные лица, удерживаемые преступниками, они должны быть немедленно освобождены. При необходимости им оказывается медицинская помощь, и об их обнаружении незамедлительно уведомляется орган расследования.
Если в результате обыска обнаружен труп или его расчленные части, необходимо произвести следственный осмотр с соблюдением статьи 224 УПК (осмотр трупа). При обыске в зависимости от ситуации могут применяться научно-технические и вспомогательные средства для поиска (металлоискатель, прибор для обнаружения трупов и др.), выявления тайников, а также фиксации хода и результатов обыска (фотокиносъемка, аудио и видеозапись).
Все изъятые при обыске объекты предъявляются участникам следственного действия, детально описываются с указанием наименования, состояния, количества, меры, веса (при этом отмечается наименование измерительного прибора), индивидуальных признаков, места обнаружения, упаковываются и опечатываются следователем. Громоздкие предметы, которые не могут быть упакованы, опечатываются.
Если искомый объект обнаружен в тайнике, необходимо указать его устройство, что также может служить доказательством по расследуемому делу.
Следователь обязан принять меры к тому, чтобы не были оглашены обстоятельства частной жизни обыскиваемых и иных лиц, выявленные в результате обыска.
Особые условия установлены для производства обыска и выемки в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а так же в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи.
Так же, как и при осмотре помещений, для производства обыска указанных выше объектов не обходимо, наряду с постановлением следователя, санкционированным прокурором, согласие главы дипломатического представительства или лица, его заменяющего, и его присутствие. Согласие дипломатического представителя испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
В связи с изложенным необходимо твердо усвоить требования процессуального закона о дипломатическом иммунитете помещений и документов. (Другие вопросы дипломатического иммунитета рассматриваются в соответствующих разделах книги).
Дипломатически иммунитет помещений и документов регламентирован ст.504УПК.
Неприкосновенными являются:
- Резиденция главы дипломатического представительства, помещения, занимаемые дипломатическим представительством, жилые помещения членов дипломатического персонала и членов их семей, которые проживают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Республики Казахстан.
- Помещение, занимаемое консульством, и резиденция главы консульства пользуются на основе взаимности неприкосновенностью. Доступ в эти помещения, обыск, выемка, арест могут иметь место только по просьбе или с согласия глав консульств или дипломатического представительства соответствующего иностранного государства.
- Архивы, официальная переписка и другие документы дипломатических представительств и консульств являются неприкосновенными. Они не могут быть подвергнуты осмотру и выемке без согласия главы дипломатического представительства, консульства. Дипломатическая почта не подлежит распечатыванию и задержанию.
- Согласие глав дипломатических представительств и консульств на доступ в помещении, указанные в частях первой, второй и третьей статьи 504, производство в них обыска, выемке, а также на осмотр и выемку документов, указанных в части четвертой данной статьи, запрашивается прокурором через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
Обыск, выемка, осмотр в указанных случаях проводятся в присутствии прокурора и представителей Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
Тактические особенности проведения обыска. Тактические приемы обыска обусловлены рядом обстоятельств:
- характером расследуемого преступления;
- личностью обыскиваемого;
- характером искомых объектов;
- временем и местом производства обыска;
- наличие сил и средств, участвующих в обыске.
В криминалистике рассматриваются следующие виды обыска объектов, принадлежащих физическому или юридическому лицу:
- обыск помещений и сооружений;
- обыск участков местности;
- обыск транспортных средств;
- обыск иных технических средств.
Предусмотрен также личный обыск, заключающийся в обследовании одежды, обуви, тела человека и находящихся при нем предметов.
С учетом очередности производства различают первичный, дополнительный и повторный обыски.
По мотивам одновременности проведения обыска, когда необходимо произвести несколько обысков у разных лиц или одного лица, но в разных местах, различают - одиночный и групповой обыски; по принципу затрат труда - трудоемкий обыск, требующий большой затраты труда, и менее трудоемкий обыск.
Приведенный перечень можно дополнить иными видами обыска с учетом особенности объектов и ситуации.
Глава II. Содержание обыска и выемки
2.1 Фактические основания
В связи с этим необходимо четко различать юридические и фактические основания обыска.
К юридическим основаниям для производства обыска относятся-
- наличие возбужденного уголовного дела;
- мотивированное постановление следователя, прокурора или судебное решение;
- санкция прокурора на постановление следователя. К фактическим основаниям относятся:
- достаточные данные о том, что в каком-либо месте могут находиться или находятся предметы и документы, имеющие значение для дела, разыскиваемые лица, трупы, имущество для обеспечения заявленного гражданского иска или конфискации.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 14 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", фактическими основаниями для обыска могут быть материалы, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности.
Выемка осуществляется для изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, когда точно известно, где и у кого они находятся. При обыске существует лишь предположение следователя на этот счет, а сами объекты предстоит еще отыскать. Общим между ними является то, что следователь в обеих случаях сначала предлагает добровольно выдать объекты, подлежащие изъятию. В случае отказа или обоснованных сомнений, что выдано не все требуемое, как обыск, так и выемка осуществляются принудительно. Вместе с тем в отличие от выемки обыск характеризуется более выраженными мерами процессуального принуждения, закрепленными в законе; право входить в помещение вопреки желанию обыскиваемого; право вскрывать хранилища; право пресекать общение обыскиваемых между собой и с внешним миром; право задерживать до окончания обыска лиц, находящихся на месте обыска, ... продолжение
Введение
Глава I. История и понятие обыска
1.1 Возникновение и развитие законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК
1.2 Уголовно-правовая характеристика обыска и выемки
Глава II. Содержание обыска и выемки
2.1 Фактические основания
2.2 Процессуальные основания обыска и выемки
Глава III. Порядок производства обыска и выемки
3.1 Порядок производства обыска
3.2 Порядок производства выемки
Заключение
Нормативно-правовые акты и литература
3
5
5
11
17
17
18
24
24
34
39
42
Введение
Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам неприкосновенность их частной жизни, тайну переписки, теле - фонных переговоров и телеграфных сообщений, а также непри - косновенность жилища. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Обыск и выемка являются следственными действиями, которые затрагиваю вышеуказанные гарантии граждан, а значит их права.
Обыск и выемка являются распространенными следственными действиями. Основанием для производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что указанные предметы или документы могут находиться в определенном помещении или ином месте, либо у конкретного лица.
Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допуска - ются на основании возбужденного уголовного дела и с санкции прокурора и судебного решения.
В исключительных ситуациях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск может проводиться без санкции прокурора, но с последующим направлением ему в течении 24 часов сообщения о произведенном обыске (ст.232 УПК РК).
На практике встречаются случай, когда обыск и выемка проводятся:
* без вынесения постановления;
* без фиксации хода и результата обыска или выемки;
* без веских причин, в корыстных целях.
Тактика обыска и выемки одно из важнейших приемов проводимых следователем, органом дознания. При котором отыскивается объект, имеющий значение для установления истины по делу, - орудии преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов и документов, имеющих значение для дела; выемка состоит из изъятия предметов и документов, когда точно установлено, у кого и где именно они находятся.
Цель данной работы не в подведении черты под исключительными ситуациями, дающие права органам расследования производство таких следственных действий как обыск и выемка. В ней поставлена цель:
1. дать понятие обыску и выемке;
2. указать на сходство между ними и разницу;
3. рассмотреть порядок производства обыска и выемки;
4. тактику производств обыска и выемки в зависимости от их видов;
5. cпособы фиксации хода и результатов обыска и выемки.
Достижение указанной цели предполагало постановку и решение следующих задач:
1. Определить, где проводить обыск или выемку,
2. Выбрать тактику поведения во время производства обыска или выемки в зависимости от особенностей, характера и поведения лица у которого производится обыск или выемка.
На основе закона, передовой практики и новейших достижений науки разрабатывает приемы и методы, обеспечение достижение эффективных результатов в деятельности органов расследования и суда путем оптимизации. В процессе своей эволюции, базирующейся на следственной и судебной практики, тактические приемы могут получить закрепление в уголовно - процессуальном законе и даже привести к проявлению новых, самостоятельных следственных действий (предъявления для опознания, следственного эксперимента и другие).
Проблема объективизации критериев оценки тактики обыска и выемки занимала и до настоящего времени занимает важное место в научных исследованиях.
Глава I. История и понятие обыска
1.1 Возникновение и развитие законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК
История нашего уголовного процесса отражает становление, развитие процессов судопроизвод - ства Казахстана, частью которых является законодательство регламентирующее производство обыска и выемки в РК.
В настоящий период институт санкционирования казахстанского уголовного судопроизводства представляет собой акт утверждения судом или прокурором процессуального действия или решения, су - щественно ограничивающего конституционные права граждан путем лишения свободы или вмешатель - ства в личную жизнь, принятого органом уголовного преследования в ходе досудебного производства.
Исторически форма казахстанского уголовного процесса и непосредственно законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в отечественном законодательстве прошла несколько этапов в своем развитии.
Первоначально право казахского общества было обычным правом и именовалось как адат -- со - вокупность юридических обычаев, отвечающих интересам господствующих групп, санкционированных и гарантированных государственной властью. Источниками обычного права казахов являлись: правовой, устный обычай (адат заң); судебный прецедент (биден биге); положения съездов биев (ереже).
Уголовное судопроизводство в казахском обычном праве до присоединения Казахстана к Россий - ской Империи имело свою специфику. Так, например, весь процесс осуществлялся только в устной форме. Суд биев, представляющий судебную власть, рассматривал все уголовные дела, по существу, без предварительного расследования, при этом ни одно решение, которое было принято по окончании рассмотрения дел, нигде не фиксировалось.
Как показывает практика этого времени, казахскому обычному праву не был известен институт санкционирования в силу того, что (как было сказано выше) все уголовное судопроизводство было основано на устном решении биев. Все решения биев в отношении виновных лиц в том или ином преступлении, ограничении и лишении их прав и свобод принимались единолично.
Такие следственные действия принудительного характера, как обыск, выемка, осмотры имели место, однако им был также присущ определенный порядок. Так, чтобы найти улики для доказатель - ства преступления, был необходим личный осмотр или выемка в кибитке или джуламайке (шалаш). Такая процедура производилась или самим бием, или через его доверенное лицо при двух посторон - них (из чужого аула) киргизцах, назначенных бием [1].
Данные решения были единственными предпосылками появления элементов санкционирова - ния в истории казахского процесса, однако, как мы уже говорили об этом ранее, всё это было едино - личным, устным решением бия.
После присоединения к Российской Империи уголовное судопроизводство Казахстана строилось непосредственно на аспектах, характерных для уголовного судопроизводства России. В целом право - вые реформы, проведенные царизмом в Казахстане в XIX в., были направлены на слияние правовой системы Казахстана с правовой системой всей России.
Уставом 1822 г. и законами 1844 и 1859 гг. деятельность суда биев была существенно ограничена: в отличие от старого суда биев стали признаваться новые доказательства, в частности, письменные до - кументы. Само производство часто стало вестись в письменном виде. По определенной категории уго - ловных дел должно было производиться предварительное следствие на основе имперских законов.
Дореволюционная Россия имела довольно обширный опыт законодательного закрепления и пра - воприменения норм, регулирующих отношения в области определенных следственных действий.
Анализируя уголовный процесс Российской Империи с конца XV до середины XIX вв., важно отметить, что он характеризовался признаками инквизиционного процесса. Уголовному судопроиз - водству в рамках рассматриваемого нами вопроса были присущи такие недостатки, как: отсутствие достаточных гарантий от злоупотреблений правоприменителей в отношении виновных лиц: каждый навлекающий на себя подозрение полиции мог быть, по ее усмотрению, взят под стражу, ограничен в свободе и т.д.
В результате судебной реформы 1864 г. в Российской Империи было положено начало судебной власти со всеми присущими ей атрибутами, которые привели к становлению нового типа уголовного процесса.
Нормативным актом, содержащим в себе положения демократичного характера, стал Устав уго - ловного судопроизводства 1864 г. (далее УУС), в котором впервые в истории процессуального зако - нодательства был закреплен принцип неприкосновенности и процессуальных гарантий его соблюде - ния (ст.ст.8-11 УУС).
Особенностью уголовного судопроизводства по вопросам санкционирования этого историческо - го периода является факт деятельности полиции под четким контролем мирового судьи -- централь - ной фигуры мирового судопроизводства. Применение мер пресечения в отношении обвиняемого находилось непосредственно в ведении мирового судьи, причем не только арест, но и подписка о яв - ке, поручительство, залог, которые регламентировались ст.ст. 77, 80, 81-84 Устава. Мировой судья в случае взятия обвиняемого под стражу в обязательном порядке должен был составить протокол, в котором необходимо было указать время задержания, задержанное лицо. Протокол подписывался мировым судьей и никем больше.
Законодателем уделялось особое внимание судебному контролю в области прав и свобод человека, особенно по применению мер пресечения, которое целиком и полностью находилось в ведении судеб - ной власти в лице мировых судей. Полиция такого рода полномочиями не обладала. Что же касается обычного производства по законодательству Российской Империи, то здесь наблюдается иная картина. Такие следственные действия, как заключение под стражу, выемки, обыски, отдача на поруки, домаш - ний арест находились исключительно в ведении судебного следователя, а не суда, в отличие от произ - водства в мировых судебных установлениях (гл. 4, 6 раздела 2 Устава уголовного судопроизводства). Судебный следователь предпринимает собственной властью (выделено нами. -- М.А.) все меры, необ - ходимые для производства следствия (ст. 264 УУС), однако лишь в случаях подозрения, что в этих ме - стах скрыты обвиняемый, предмет преступления или вещественные доказательства, необходимые для дела (ст. 357 УУС). Прокурор и должностные лица органов полиции данным правом не обладали, санк - ции на применение данных мер пресечения не требовалось.
При применении меры пресечения взятие под стражу судебный следователь должен был не - медленно уведомить об этом прокурора, который был вправе требовать, чтобы следователь ограни - чился мерой менее строгой (ст. 283 УУС). Прокурор мог предложить следователю взять под стражу обвиняемого, оставленного на свободе или же освобожденного из-под стражи (ст. 285 УУС). Его пра - ва ограничивались предложением следователю о задержании обвиняемого или же его освобождении. В этот период был сформирован институт задержания, который включал в себя временное ограни - чение свободы лиц, в чьих действиях усматривались преступные деяния и в отношении которых в дальнейшем могло быть применено заключение под стражу. Кроме того, задержание должно было быть произведено только на законных основаниях и уполномоченным на то лицом.
Анализируя роль данного института в судопроизводстве, И.Я. Фойницкий писал: Самостоятельной и независимой . судебная власть может быть признана только там, где она в состоянии доставить действи - тельную безопасность личной свободе против посягательств всякого рода [2]. При этом особое внимание ученый уделяет вопросам законности заключения под стражу. Понятие задержание трактуется им в широ - ком смысле, под ним понимается заключение под стражу как мера пресечения. Заключение под стражу объ - единяло в себе задержание и непосредственно сам арест: задержание осуществляла полиция, судебный следователь же избирал меру пресечения. И.Я. Фойницкий по данному вопросу писал, что на судебную власть возложено охранение свободы лишь против незаконных её стеснений. Эта незаконность может за - ключаться или в отсутствии законного основания задержания, или в незаконности его по месту. Задержа - ние незаконно по отсутствию законного основания, если оно произведено некомпетентными лицами или не в установленном порядке. Задержание, произведенное местами и лицами, не имеющими на то права, представляется незаконным и подлежащим отмене.. И далее: Дальнейшим признаком законности задержания для судьи является соблюдение при этом установленного законом порядка. В интересах обеспечения личности всякая власть, уполномоченная на задержание, обязана сообщить управлению места заключения её распоряжение с указанием, от кого оно исходит, в силу какого закона поставле - но и кто именно должен быть задержан [2; 185]. Наконец, задержание незаконно по месту, если оно производится в помещениях, не установленных на то законом. Только при заключении в надлежащем месте личность задержанного гарантирована в достаточной степени [2; 188].
Следующими законами, регулирующими вопросы предварительного расследования преступле - ний и санкционирования, являются нормативные акты Народного комиссариата юстиции РСФСР (далее НКЮ РСФСР), которые закрепили коллегиальный порядок для принятия решений о заключе - нии под стражу [3].
Согласно Постановлению НКЮ РСФСР от 15 декабря 1917 г. О мерах заключения задержан - ных и об учреждении при тюрьмах следственных комиссий, проверяющих правильность и закон - ность ареста при всех тюрьмах учреждались следственные комиссии, в обязанности которых входи - ло осуществление проверки законности ареста доставленных лиц в течение 48 часов. Далее, Поста - новлением НКЮ РСФСР от 16 декабря 1917 г. О производстве арестов, обысков, выемок и всяких иных следственных действий только по ордерам следственных комиссий были созданы органы, уполномоченные производить аресты, обыски, выемки, среди которых: следственная комиссия при Петроградском совете рабочих и солдатских депутатов; следственные органы при районных советах рабочих и солдатских депутатов; революционный трибунал всех вновь организуемых судебных мест; специальные следственные комиссии; Всероссийская следственная комиссия по борьбе с контррево - люцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров и Комитет по борьбе с погромами при Цен - тральном Исполнительном Комитете Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов [4; 60], а также введено требование о получении ордера на арест и вышеперечисленных следственных дей - ствий и установлен порядок обжалования, вплоть до Народного комиссариата юстиции.
Решения об арестах и освобождении из-под стражи принимались следственными комиссиями в составе не менее трех человек. Однако в случаях, не терпящих отлагательств, -- единолично, одним из её членов, при условии дальнейшего утверждения данного решения следственной комиссией в те - чение 12 часов [4; 61-64].
Декрет СНК РСФСР от 10 июля 1919 г. в Положении о полковых судьях закрепил правомочие за - ключения под стражу за дознавателями, которые выносили соответствующее постановление. Однако согласно данному Положению контроль за деятельностью дознавателей осуществлялся полковыми су - дьями, т.е. решение дознавателя о заключении под стражу должно быть обязательно проверено в тече - ние 24 часов. Данные полномочия полковых судей носили только контрольный характер, и не более того, т.е. решения дознавателей были самостоятельными, независимыми и санкции не требовали.
В последующем коллегиальный порядок производства предварительного следствия был заменен единоличным, на основании Положения о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. [4; 100-113]. Производство предварительного следствия, всех следственных действий, в том числе и избрание мер принуждения, были возложены на народных следователей. Постановления народного следователя могло быть обжаловано в народном суде, решение которого по жалобе являлось окончательным.
Декрет ВЦИК от 6 февраля 1922 г. Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов в п.7 предоставил право производства обысков, выемок и арестов Государствен - ному Политическому Управлению, Политическим Отделам, а также их Уполномоченным в уездах на следующих основаниях: в отношении лиц, застигнутых на месте преступления, аресты, обыски, вы - емки могут быть произведены агентами Государственного Политического Управления или Полити - ческих Отделов без специального постановления Государственного Политического Управления или Политических Отделов и особого ордера с последующей санкцией Председателя Государственного Политического Управления или Политических Отделов в течение 48 часов, принятых мер пресече - ния, во всех остальных случаях арест, а также обыски и выемки допускаются не иначе, как по специ - альному постановлению Государственного Политического Управления или Политических Отделов за подписью Председателей их по особым ордерам[5].
Каждый из приведенных декретов имел юридическую силу как нормативный акт и непосред - ственно распространялся на территорию Казахстана.
Первым уголовно-процессуальным законом, в котором регламентированы все стадии уголовного процесса, деятельность органов уголовного судопроизводства, порядок проведения следственных дей - ствий и их санкционирование, стал Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (далее УПК РСФСР) 1922 г., который был важным этапом в развитии уголовно-процессуального законодательства.
Право принимать решение о применении меры пресечения, в том числе и заключение под стражу, принадлежало единолично следователю, составляющему постановление с указанием преступления, в котором обвиняется данное лицо, и основания принятия той или иной меры пресечения. О принятии меры пресечения следователь немедленно доводит до сведения обвиняемого и направляет сообщение прокурору (ст.146 УПК РСФСР). Однако даже тогда санкции прокурора или суда не требовалось.
Прокурор при осуществлении надзора за законностью действий органов предварительного рас - следования был наделен полномочиями рассматривать жалобы на решения следователя о заключении под стражу, осуществлять проверку правильности содержания под стражей и в местах лишения сво - боды, освобождать лиц, неправильно содержащихся, давать указания и разъяснения по вопросу о мере пресечения.
В 1923 г. УПК РСФСР был издан в новой редакции, утвержденной постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. [6]. Одними из существенных нововведений кодекса были: наделение прокурора пра - вом продления срока содержания обвиняемых под стражей до 3-х месяцев; возможность опротесто - вания следователем через суд указания прокурора об изменении меры пресечения.
Таким образом, суд и прокуратура в этот исторический этап развития были наделены функциями контроля, которые осуществлялись лишь после того, как следователь примет самостоятельно то или иное решение о проведении следственных действий, ограничивающих права и свободу граждан; ни о каком санкционировании обысков, выемок, мер пресечения не упоминается.
С принятием Конституции СССР в 1936 г. было установлено, что гражданам СССР обеспечива - ется неприкосновенность личности и никто не может быть лишен свободы иначе как с санкции про - курора или по постановлению суда (ст.127). Данный акт обладал высшей юридической силой, закре - пил научное определение санкции. Однако на протяжении длительного времени (более 20-ти лет) указанные изменения не были внесены в отраслевое законодательство, и право граждан на личную неприкосновенность не обеспечивалось. Данное положение было внесено в отраслевое законодатель - ство с принятием Основ Уголовно-процессуального законодательства Союза ССР и союзных респуб - лик, утвержденных 25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР.
В 1959 г., с принятием Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Казахской ССР, начи - нается реформирование законодательства, направленное на усиление гарантий законности, в том числе принимаются соответствующие меры по совершенствованию правовой регламентации проце - дуры заключения под стражу, появляются гарантии неприкосновенности личности и закрепляется принцип осуществления правосудия только судом. В данном нормативном акте установлен новый порядок производства обысков, выемки, заключения под стражу, которые должны проводиться толь - ко с санкции прокурора.
Принятое в 1955 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР содержало ряд принципиальных положений, касающихся охраны личной свободы граждан: никто не подвергался незаконному и не - обоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах, а также аресту без судебного решения или санкции прокурора (ст.28 УПК КазССР). Прокурор дает санкцию на арест подозреваемого или обвиняемого при наличии оснований, предусмотренных законом, в связи с чем он обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, а при необходимости допросить лицо, подлежащее аресту (ст.30 УПК КазССР).
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством такие следственные действия, как обыск, выемка, наложение ареста на имущество производились следователем или лицом, произ - водящим дознание на основании постановления, санкционированного прокурором. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, обыск мог быть произведен и без санкции прокурора, но с последую - щим сообщением о производстве обыска в течение 24 часов (ст.135 УПК). Обязательному санкцио - нированию подвергались постановления органов предварительного следствия о производстве таких следственных действий, как прослушивание телефонных и иных переговоров (ст.35 -- 1 Основ).
С принятием независимости в Республике Казахстан была осуществлена реформа уголовного судопроизводства, результаты которой нашли своё отражение в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г., развитие которого характеризуется усилением внимания гарантиям прав личности, расширением полномочий субъектов уголовного процесса, особенно там, где могут быть нарушены конституционные права граждан. В период с 1998 г. по август 2008 г. пра - вом санкционирования по законодательству обладали органы прокуратуры Республики Казахстан.
И, наконец, с принятием Закона Республики Казахстан № 65-VI от 5 июля 2008 г. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер пресечения в виде ареста, домашнего ареста с 30 августа 2008 г. суду были переда - ны полномочия по решению вопроса о применении мер пресечения в виде ареста и домашнего аре - ста, затрагивающих конституционные права и свободы граждан, которые относятся к числу основных прав человека, принадлежащих каждому от рождения, и признаются абсолютными и неотчуждаемы - ми. Данное событие стало ожидаемым в развитии правовой политики нашего государства: законода - тельно была закреплена новая система процессуальных гарантий прав личности для обеспечения за - конности и обоснованности при применении мер уголовно-процессуального пресечения.
Таким образом, история становления и развития законодательства регламентирующего производство обыска и выемки в РК, показывает, что наше законодательство развивалось, проходя через определенные этапы: зарождение, появление эле - ментов, научные определения (апробации) и современный этап, в котором закреплены гарантии прав личности при ограничении конституционных прав при лишении свободы или ином вмешательстве в личную жизнь. На сегодняшний день институт санкционирования по законодательству РК характери - зуется усилением судебной санкции в области лишения свободы гражданина и исключением этой функции из полномочий прокурора, что, на наш взгляд, не только обеспечивает соблюдение конститу - ционных прав и свобод граждан, но и сопровождается демократизацией законодательства, корректи - ровкой функций и полномочий судебной системы, органов прокуратуры, предварительного расследо - вания, оптимизацией их деятельности.
1.2 Уголовно-правовая характеристика обыска и выемки
Обыск - это процессуальное действие, содержание которого является принудительное обследование помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств, отдельных граждан или их одежды в целях отыскания и изъятия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, других предметов или документов, которые могут иметь значение для дела.
Как следственное действие обыск может проводиться только по возбужденному уголовному делу. Исключение составляет личный обыск подозреваемого при его задержании или заключении под стражу.
Обыск - это самостоятельное следственное действие, отличающееся от такого, близкого к нему следственного действия, как выемка.
Сам термин "обыск" предполагает активное начало - целенаправ - ленный поиск объектов, которые могут быть положены в основу доказывания во взаимосвязи с конкретным преступлением. Поиск чего-либо без законного основания категорически запрещается.
Порядок производства личного обыска. Личный обыск осуществ - ляется в соответствии с теми же статьями УПК и на него распространя - ются все положения, которые рассматривались выше. Вместе с тем если в ходе обыска у следователя возникнут обоснованные подозрения, что кто-то из находящихся в помещении лиц скрывает при себе пред - меты или документы, значимые для дела, следователь вправе произве - сти личный обыск такого лица, вынося для этого отдельное постановле - ние. Предварительно лицу, по общим правилам производства обыска, предлагается добровольно выдать искомое. Принудительно обыск может проводиться только лицами одного пола с обыскиваемым в присутствии понятых того же пола. Если дело касается обыска лежачего больного и его постели, лица, на теле которого имеются медицинские повязки, наложен гипс и т. п., то необходимо присутствие врача.
Личный обыск может осуществляться также при задержании и при заключении лица под стражу.
Повторный обыск. Уголовно-процессуальный кодекс не запрещает производство повторного обыска в том же месте и у тех же лиц, но как исключение и при наличии веских к тому оснований. Такими основания - ми могут стать сведения о необнаруженных тайниках, что разыскивае - мые объекты, ранее отсутствовавшие в месте обыска, в настоящее время туда доставлены.
По способу организации на единичный и групповой.
Групповой обыск -- это проведение нескольких обысков по одному делу, у разных лиц, в разных местах в одно и то же время. Применяе - мый при расследовании деятельности преступных структур, этот обыск создает эффект внезапности и часто приводит к положительным результатам. Цель группового обыска определяется задачами, которые ставит перед собой следственная группа. Объекты поиска в значительной мере зависят от специализации преступного формирования (в сфере экономики, в сфере банковской деятельности, общеуголовная преступность -- бандитизм, вымогательство, разбой, грабеж, кражи, похищение человека и т. п.).
На повторный и групповой обыск распространяются все положения закона о порядке производства обыска.
Выемки, различаемые уголовно-процессуальным законом:
- выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной;
- выемка в помещениях дипломатических представительств;
- выемка почтово-телеграфной корреспонденции.
Фактическими основаниями обыска служат имеющиеся в деле доказательства или оперативно-розыскные данные, которые обусловливают необходимость производства этого следственного действия.
Следователь, имея достаточные данные полагать, что в каком-либо помещении или ином месте, принадлежащем конкретному лицу либо организации, или какого-либо находятся объекты, имеющие значения для дела, производит обыск для их отыскания и изъятия. Процессуальным основанием служит мотивированное постановление следователя, санкционированное прокурором.
Обыск без санкции прокурора, но с обязательным внесением мотивированного постановления следователем допускается только в случаях, не терпящих отлагательства. При этом следователь должен в течение 24 часов письменно уведомить об этом прокурора. Получив указанное уведомление, прокурор проверяет законность произведенного обыска, и выносить постановление о его законности или незаконности. Если принятое решение о незаконности обыска, данное действие утрачивает значение доказательства.
Лица, присутствие которых обязательно при обыске в конкретных ситуациях:
- лицо, у которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. Если таковые отсутствуют, обеспечивается присутствие местного и исполнительного органа;
- представитель организации, в помещениях и на территории которой производиться обыск;
- глава дипломатического представительства или лицо, его замещающее, в случае производимого обыска в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи;
- прокурор и представитель Министерства иностранных дел Республики Казахстан при обыске в выше указанных помещениях;
- понятые, за исключением обстоятельств, указанных в пункте 2 час.3 ст.233 (личный обыск).
Кроме того, в зависимости от ситуации могут присутствовать:
- специалисты: криминалист, химик, биолог и другие, сообразно целям и характеру обыска;
- кинолог со служебно-розыскной собакой;
- сотрудники органа дознания, оказывающие содействие следователю в охране места обыска, задержание разыскиваемого лица и т.п.;
- переводчик;
- защитник в случаях, указанных в УПК.
Производство обыска на большой территории (например, в большом особняке с прилегающей усадьбой) может осуществляться бригадой следователей или следственно-оперативной группой. В таком случае число понятых должно соответствовать изолированным объектам, где обыск проводят члены бригады или группы. На каждом изолированном месте обыска должно быть не менее двух понятых.
Порядок производства обыска предусмотрен ст.232 УПК.
Обыск всегда должен проводиться своевременно, иначе разыскиваемые объекты могут быть уничтожены, перепрятаны, выброшены, утратив свое доказательственное значение. Поэтому обыск отнесен к числу неотложных следственных действий.
Анализ значительного числа уголовных дел свидетельствует, что обыск производиться далеко не во всех случаях, когда это необходимо.
Как правило, обыск должен производиться в дневное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. К их числу относятся: задержание с поличным, преследование преступника по горячим следам и когда имеются реальные опасения относительно уничтожения или сокрытия искомых объектов в другом месте, а также использование искомых объектов в преступных целях.
Во всех случаях производство обыска требуется от следователя проведение организационных мероприятий и соблюдение тактических приемов, разрабатываемых криминалистикой.
Прибыв к месту обыска, перед его проведением следователь обязан огласить и предъявить соответствующие постановление лицу, у которого предстоит провести обыск. Ознакомление с постановлением на обыск удовлетворяется подписью обыскиваемого.
Затем следователь предлагает обыскиваемому добровольно выдать искомые объекты. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия разыскиваемых объектов, следователь вправе ограничиться изъятием выданного и не продолжать поисков.
Факт добровольной выдачи обязательно отмечается в протоколе обыска. Если искомые не выданы добровольно или не выданы не полностью, то производиться обыск.
Следователь вправе запретить лицам, находящимся в помещении или ином месте, где производиться обыск или лицам, преходящем в него, покидать это место, а также общаться с кем-либо до окончания обыска.
В процессе обыска следователь вправе вскрывать закрытые помещения, хранилища, а равно иные преграды, если обыскиваемый препятствует доступу к ним, избегая при этом излишних повреждений замков и преград.
При производстве обыска следователь должен строго ограничиваться изъятием только тех объектов, которые могут отношения к делу.
Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат к изъятию независимо от их отношения к делу.
Если при обыске обнаружены скрывающиеся от следствия суда лица, они должны быть задержаны и доставлены в орган расследования. В том случае, когда обнаружены заложники, иные лица, удерживаемые преступниками, они должны быть немедленно освобождены. При необходимости им оказывается медицинская помощь, и об их обнаружении незамедлительно уведомляется орган расследования.
Если в результате обыска обнаружен труп или его расчленные части, необходимо произвести следственный осмотр с соблюдением статьи 224 УПК (осмотр трупа). При обыске в зависимости от ситуации могут применяться научно-технические и вспомогательные средства для поиска (металлоискатель, прибор для обнаружения трупов и др.), выявления тайников, а также фиксации хода и результатов обыска (фотокиносъемка, аудио и видеозапись).
Все изъятые при обыске объекты предъявляются участникам следственного действия, детально описываются с указанием наименования, состояния, количества, меры, веса (при этом отмечается наименование измерительного прибора), индивидуальных признаков, места обнаружения, упаковываются и опечатываются следователем. Громоздкие предметы, которые не могут быть упакованы, опечатываются.
Если искомый объект обнаружен в тайнике, необходимо указать его устройство, что также может служить доказательством по расследуемому делу.
Следователь обязан принять меры к тому, чтобы не были оглашены обстоятельства частной жизни обыскиваемых и иных лиц, выявленные в результате обыска.
Особые условия установлены для производства обыска и выемки в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а так же в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи.
Так же, как и при осмотре помещений, для производства обыска указанных выше объектов не обходимо, наряду с постановлением следователя, санкционированным прокурором, согласие главы дипломатического представительства или лица, его заменяющего, и его присутствие. Согласие дипломатического представителя испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
В связи с изложенным необходимо твердо усвоить требования процессуального закона о дипломатическом иммунитете помещений и документов. (Другие вопросы дипломатического иммунитета рассматриваются в соответствующих разделах книги).
Дипломатически иммунитет помещений и документов регламентирован ст.504УПК.
Неприкосновенными являются:
- Резиденция главы дипломатического представительства, помещения, занимаемые дипломатическим представительством, жилые помещения членов дипломатического персонала и членов их семей, которые проживают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Республики Казахстан.
- Помещение, занимаемое консульством, и резиденция главы консульства пользуются на основе взаимности неприкосновенностью. Доступ в эти помещения, обыск, выемка, арест могут иметь место только по просьбе или с согласия глав консульств или дипломатического представительства соответствующего иностранного государства.
- Архивы, официальная переписка и другие документы дипломатических представительств и консульств являются неприкосновенными. Они не могут быть подвергнуты осмотру и выемке без согласия главы дипломатического представительства, консульства. Дипломатическая почта не подлежит распечатыванию и задержанию.
- Согласие глав дипломатических представительств и консульств на доступ в помещении, указанные в частях первой, второй и третьей статьи 504, производство в них обыска, выемке, а также на осмотр и выемку документов, указанных в части четвертой данной статьи, запрашивается прокурором через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
Обыск, выемка, осмотр в указанных случаях проводятся в присутствии прокурора и представителей Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
Тактические особенности проведения обыска. Тактические приемы обыска обусловлены рядом обстоятельств:
- характером расследуемого преступления;
- личностью обыскиваемого;
- характером искомых объектов;
- временем и местом производства обыска;
- наличие сил и средств, участвующих в обыске.
В криминалистике рассматриваются следующие виды обыска объектов, принадлежащих физическому или юридическому лицу:
- обыск помещений и сооружений;
- обыск участков местности;
- обыск транспортных средств;
- обыск иных технических средств.
Предусмотрен также личный обыск, заключающийся в обследовании одежды, обуви, тела человека и находящихся при нем предметов.
С учетом очередности производства различают первичный, дополнительный и повторный обыски.
По мотивам одновременности проведения обыска, когда необходимо произвести несколько обысков у разных лиц или одного лица, но в разных местах, различают - одиночный и групповой обыски; по принципу затрат труда - трудоемкий обыск, требующий большой затраты труда, и менее трудоемкий обыск.
Приведенный перечень можно дополнить иными видами обыска с учетом особенности объектов и ситуации.
Глава II. Содержание обыска и выемки
2.1 Фактические основания
В связи с этим необходимо четко различать юридические и фактические основания обыска.
К юридическим основаниям для производства обыска относятся-
- наличие возбужденного уголовного дела;
- мотивированное постановление следователя, прокурора или судебное решение;
- санкция прокурора на постановление следователя. К фактическим основаниям относятся:
- достаточные данные о том, что в каком-либо месте могут находиться или находятся предметы и документы, имеющие значение для дела, разыскиваемые лица, трупы, имущество для обеспечения заявленного гражданского иска или конфискации.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 14 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", фактическими основаниями для обыска могут быть материалы, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности.
Выемка осуществляется для изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, когда точно известно, где и у кого они находятся. При обыске существует лишь предположение следователя на этот счет, а сами объекты предстоит еще отыскать. Общим между ними является то, что следователь в обеих случаях сначала предлагает добровольно выдать объекты, подлежащие изъятию. В случае отказа или обоснованных сомнений, что выдано не все требуемое, как обыск, так и выемка осуществляются принудительно. Вместе с тем в отличие от выемки обыск характеризуется более выраженными мерами процессуального принуждения, закрепленными в законе; право входить в помещение вопреки желанию обыскиваемого; право вскрывать хранилища; право пресекать общение обыскиваемых между собой и с внешним миром; право задерживать до окончания обыска лиц, находящихся на месте обыска, ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда