Управление финансами в современных условиях
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТИМЕНИ Т.РЫСКУЛОВА
Факультет________________________
Кафедра__________________________
Курсовая работа
на тему: Управление финансами в современных условиях
Проверил: к.э.н., доц.
Кошкарбаев К.У.
Исполнитель:
маг-ка Жуманбаева А.М.
Специальность: финансовый менеджмент
Алматы 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Управление финансами в современных условиях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1. 1 Понятие управления финансами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Объекты и субъекты управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.3 Основные методы и формы управления финансами ... ... ... ... ... ... ... ..8
1.3.1 Финансовое планирование и прогнозирование ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.3.2 Финансовое регулирование ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
1.3.3 Оперативное управление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...13
1.3.4 Финансовый контроль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2. Организация управления финансами в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .18
1. Управление бюджетной системой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
2. Управление налоговой системой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2 7
2.3 Управление финансами хозяйствующих объектов ... ... ... ... ... ... ... ... .30
2.4 Автоматизированная система управления финансами ... ... ... ... ... ... ... .32
3. Финансовый менеджмент ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34
3.1 Сущность, цели и задачи финансового менеджмента ... ... ... ... ... ... ... .34
3.2 Управление капиталом - максимальная прибыль и минимальный риск ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...39
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...40
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Управление финансами является составной частью общей системы
управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на
совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые
ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.
Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая
независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности,
профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной
валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов
общества.
Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно
бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и
нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики,
налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Республике Казахстан; и
управление финансами отдельных субъектов управления.
В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в
Казахстане особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный
обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм
собственности.
Эффективная деятельность предприятий и хозяйственных организаций,
стабильные темпы их работы и конкурентоспособность в современных
экономических условиях в значительной степени определяются качеством
управления финансами. Оно включает в себя финансовое планирование и
прогнозирование с такими обязательными элементами, как бюджетирование и
бизнес планирование, разработка инвестиционных проектов, организация
управленческого учета, регулярный комплексный финансовый анализ и на его
основе решение проблем платежеспособности, финансовой устойчивости,
преодоление возможного банкротства предприятия.
В современных условиях рыночной экономики конкурентоспособность любому
хозяйствующему субъекту может обеспечить только эффективное управление
движением его финансовых ресурсов (капитала). Чтобы рационально управлять
необходимо знать методологию, методы, приемы управления.
Предметом изучения финансового менеджмента является изучение механизма
управления денежными фондами, денежными отношениями, т.е. что составляет
понятие финансы.
Выработка цели управления, предвидение положительного действия финансового
механизма принятие финансовых решений и относятся к сфере
непосредственной обязанности финансового менеджера.
Финансовый менеджмент направлен на увеличение финансовых ресурсов,
инвестиций и наращивание объема капитала.
В условиях рыночных отношений практически невозможно управлять финансовой
деятельностью предприятия без соответствующей информации, которую нам дает
четко налаженная система финансового менеджмента.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса управления финансами в
современных условиях.
Целью данного исследования является рассмотрение и разработка возможных
методов позволяющих управлять финансовыми результатами предприятия, а также
на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия и
прогнозирования основных экономических показателей выработать рекомендации
по улучшению финансовых результатов деятельности ТОО Айка.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
· исследовать процесс формирования финансовой деятельности предприятия;
· обосновать необходимости постановки финансового менеджмента и выявление
его роли в формировании финансовых результатов;
· провести расширенный операционный анализ и оценить влияние факторов
производства на финансовый результат, выработать управленческие
воздействия;
· оптимизировать объемы производства и затрат с учетом их влияния на
конечный финансовый результат;
· осуществить прогнозирование движения денежных средств, с учетом влияния
на финансовый результат.
Работа состоит из введения, трех основных разделов, заключения, списка
используемой литературы, приложения. В первом разделе рассматриваются
содержание, основные понятия управления финансами.
Во втором разделе рассматривается система финансовых органов управления
финансами в РК.
При проведении исследования использовались как методические пособия, так и
публикации авторов, посвященных данной проблеме.
1 Управление финансами в современных условиях
1. 1 Понятие управления финансами.
Без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами
проявления категории финансов невозможно развивать экономику.
Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного
воздействия на объект для достижения определенного результата.
Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами
финансовой системы и внутри них всегда направлен на достижение определенных
целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и, соответственно,
предполагает организацию некоторой схемы управления.
Управление финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой
системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии
с заданными количественными и качественными параметрами.
Система управления финансами имеет определяющее значение для
функционирования и развития современной экономики.
Между тем цивилизованная рыночная экономика не может успешно и стабильно
функционировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой
системы и регулируемого финансового рынка. Финансовый рынок и финансовая
система функционируют на базе реальной экономики, производящей материальные
и духовные блага. Они в то же время обслуживают и определяют условия
деятельности самой реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике
управление финансами приобретает исключительно важное значение, финансовые
пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение
реальных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на
структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимости от
результатов экономического роста.
Управление финансами — процесс воздействия на финансовые и смежные
экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
При этом используются приемы и методы целенаправленного влияния на объект
для достижения необходимого результата. В финансовой системе управление
осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов,
стимулов и санкций.
Как сознательная, целенаправленная деятельность людей управление
основано на объективных закономерностях и требованиях экономических
законов. Опираясь на научное познание требований этих законов и вырабатывая
формы и методы их использования, общество через государственные,
хозяйственные и общественные органы сознательно управляет формами
производственных отношений, включая финансы, цены, кредит и т.д.
В основе управления финансами лежат следующие принципы: демократизм в
управлении; политический подход к финансовым вопросам; оптимальное
сочетание экономических и административных методов в управлении; научность
управления; согласованность централизованного, отраслевого и
территориального управления; ответственность в управлении; преемственность
хозяйственных решений.
Следует различать два аспекта управления финансами: во-первых,
государство использует финансы, их формы в качестве инструментов, рычагов
управления экономикой и социальной сферой и влияет тем самым на весь
процесс общественного производства; во-вторых, сами финансы являются
объектом управления: управляются формы финансовых отношений, фонды денежных
средств, финансовый аппарат, то есть система финансовых учреждений.
В управлении финансами необходим научный подход: это означает, что при
выработке управленческих решений учитываются, помимо требований
экономических законов, результаты экономического анализа, применяется
рациональное сочетание экономических и административных методов управления.
Научное управление финансами предполагает своевременное преодоление
негативных явлений путем введения в действие новых финансовых методов и
рычагов или отмены старых. При этом требуется достоверная и своевременная
экономическая информация, научно обоснованные показатели, высокое качество
перспективного и текущего финансового планирования.
В управлении финансами различают следующие взаимосвязанные элементы:
информацию, планирование, организацию, регулирование, контроль.
Финансовая информация имеет большое значение для принятия решений с целью
как научно обоснованного планирования, так и оперативного руководства всеми
финансовыми процессами. Достоверность и своевременность информации
позволяют анализировать ход событий, видеть их тенденции, заранее
определять конечный результат. Финансовая информация осуществляется в форме
бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, представляемой по
звеньям финансовой системы.
Планирование занимает центральное место в управлении финансами. Оно должно
обеспечивать сбалансированность материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых показателей, увязку
доходов и расходов, финансовых планов всех уровней национального хозяйства.
Организация - означает слаженность, четкость всех звеньев управления,
высокую результативность финансового аппарата, ответственность и
дисциплинированность работников управления.
Финансовое регулирование - это маневрирование финансовыми ресурсами для
выполнения плановых заданий. Оно направлено на предупреждение и ликвидацию
всякого рода отрицательных отклонений от намеченного результата. Оно
заключается в обеспечении пропорций и синхронности во всех видах
деятельности за счет резервных фондов, сверхплановых финансовых ресурсов,
неиспользованных ассигнований.
Контроль за выполнением финансовых планов осуществляется как на стадии
планирования, так и на стадии оперативного управления на всех уровнях
хозяйствования в процессе формирования и использования денежных фондов.
1.2 Объекты и субъекты управления
Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых
приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство
управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся
или создании условий для рационального использования применяемых методов с
целью оперативного решения поставленной задачи.
В управление финансами, как и в любой управляемой системе, выделяют объекты
и субъекты управления.
В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых
отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их
использованием субъектами хозяйствования. В качестве субъектов управления в
государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов
выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым
аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами
домохозяйства. Выделяют три группы объектов: 1)финансы предприятий,
учреждений, организаций; 2) страховые отношения; 3) государственные
финансы.
Им соответствуют такие субъекты управления, как финансовые службы (отделы)
предприятий, учреждений, организаций, страховые органы, финансовые органы и
налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур,
осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат.
1.3 Основные методы и формы управления финансами
Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых
отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы.
Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.
Конкретными методами и формами управления финансами служат:
финансовое планирование; прогнозирование; финансовое регулирование;
оперативное управление; финансовый контроль;
1.3.1 Финансовое планирование и прогнозирование
Финансовое планирование занимает важное место в системе управления
финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования
всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности
увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного
использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются
на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть
достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения
информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая
информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной
отчетности.
Применительно к государственному управлению финансами финансовое
планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности
финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение
между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и
доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность -
рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после
уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации.
Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может
стимулировать либо ограничивать их развитие.
Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой
политикой. Это определение объема денежных средств и их источников,
необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста
доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в
распределении средств между централизованными и децентрализованными
фондами.
Финансовое планирование является одним из важнейших инструментов
управления финансами. Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют
эту деятельность:
1) регламентированность (упорядоченный процесс); 2) связь с обработкой
информации;
3) направленность на достижение определенных целей; 4) временный
характер.
Под планированием мы будем понимать процесс разработки и принятия целевых
установок количественного и качественного характера и определение путей
наиболее эффективного их достижения (Ковалев,1999, с. 278). Результатом
планирования является план либо совокупность планов (система). План
представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором определены
параметры для достижения целей в будущем. Планирование выступает в качестве
действенного инструмента достижения поставленных целей по средствам
принятия согласованных мер в меняющейся внешности и внутренней среде.
Высшая цель планирования состоит в современном выявлении средств и
альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений.
Планирование на уровне государства и его субъектов
Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в системе
народно-хозяйственного планирования. Относительная обособленность отдельных
звеньев финансовой системы предполагает разработку комплекса финансовых
планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы.
Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы,
перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение
финансовых ресурсов закрепляются в соответствующих планах, которые образуют
единую систему финансового планирования. Центральное место в системе
финансовых планов принадлежит бюджетам , в которых находит количественное
выражение форма образования и расходования фондов денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государственного и муниципального управления.
Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных
государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат, а также
в соответствии с другими нормами (нормативами).
Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения
координации экономического и социального развития и финансовой политики, а
также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых
реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
современного принятия соответствующих мер.
В балансе денежных доходов и расходов государства отражается движение
денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах.
Денежные доходы населения формируются из трех источников:
- заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, средства на
командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые
работодателем наемным работникам;
- доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях
предприятий, операций с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых
операций;
- социальные трансферты.
Расходы подразделяются на:
- потребительские расходы;
- налоги и другие обязательные платежи, добровольные взносы;
- денежные накопления и сбережения.
Баланс доходов и расходов населения используется для планирования
наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых
поступлений, кредитных ресурсов.
Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая
дает представление о положении дел в будущем, т. е. прогностическая
информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием.
Прогноз- это вероятное представление о будущих событиях, основывающихся на
наблюдении, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.
Финансовое прогнозирование- это прежде всего обоснование финансовых
планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В
теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10лет) и долгосрочное (более
10 лет) финансовое прогнозирование.
Главной целью финансового прогнозирования является определение реально
возможного объема ресурсов и их потребности в прогнозированном периоде.
Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в
выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные
сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми
элементами финансовой системы.
В теории и на практике используются различные методы прогнозирования.
Среди них выделим следующие:
- методы экспертных оценок;
- метод обработки пространственных и временных совокупностей;
- методы ситуационного анализа и прогнозирования, в том числе методы
имитационного моделирования, модели роста;
- методы пропорциональных зависимостей показателей, включая
производственные функции и функции издержек.
Планирование на уровне хозяйствующих субъектов
Формы и методы планирования на уровне хозяйствующих субъектов зависят от
их организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и других
факторов. Для коммерческих организаций основным предполагаемым финансовым
результатом деятельности является прибыль.
Выделяют различные типы финансовых планов: стратегические и текущие,
долгосрочные и краткосрочные.
Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения
бизнеса, с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой
политики государства, в том числе налоговой, таможенной политики; состояния
и развития финансовых рынков, инвестиционных и инфляционных процессов и т.
д. Как правило, стратегические планы составляют коммерческую тайну
предприятия. Стратегический план должен давать ответы, по крайней мере, на
следующие вопросы:
-размер требуемого предприятию капитала, из каких источников и в какие
сроки планируется его привлечь?
- каким образом будет использоваться этот капитал?
- Может ли предприятие развиваться, опираясь на собственные силы, и если
нет, то каковы источники привлечения финансовых ресурсов?
- На какие уровни поступление денежных средств, рентабельности
производства и доходности инвестиций может выйти предприятие и в какие
сроки?
Текущие финансовые планы разрабатываются с учетом прогнозных тенденций и в
конечном итоге принимают форму баланса доходов и расходов предприятия в
котором отражаются все стороны его предполагаемой финансово-хозяйственной
деятельности, определяются направления обеспечения наивысшей
рентабельности, сферы наиболее эффективного вложения ресурсов, источники
финансирования инвестиций и др.
Главными функциями текущего планирования являются:
- определение объема финансовых ресурсов и их источников для
осуществления: производственной деятельности, инвестиционной деятельности,
научно-проектной изыскательной деятельности, социальных проектов;
-планирование себестоимости и реализации продукции;
- планирование денежных потоков;
- планирование денежных потоков;
- планирование прибыли от деятельности предприятия в целом;
- планирование доходности инвестиций.
Долгосрочные и краткосрочны планы отличаются не только масштабом, но и
целями планирования. Если главной целью долгосрочного планирования является
определение допустимых с позиции финансовой устойчивости темпов расширения
фирмы, то целью краткосрочного является обеспечение постоянной
платежеспособности предприятия.
Как уже отмечено выше, финансовое планирование представляет собой процесс,
включающий в себя различные этапы, элементы, процедуры и т.д. Выделяют
следующие этапы финансового планирования:
- исследование финансовых результатов деятельности предприятия;
- разработка прогнозных вариантов финансовых отчетов на основе изменения
оперативных планов;
- определение конкретной потребности предприятия в финансовых средствах
для обеспечения выполнения плановых заданий ;
1.3.2 Финансовое регулирование
Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет
собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов
финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.
Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а
объектами - доходы и расходы участников общественной системы.
Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с
установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих
максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-,
так и на микроуровне.
Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются: налоги и
неналоговые платежи в бюджет; финансовые льготы и санкции; общие и
целевые субсидии; доходы и расходы внебюджетных фондов; доходы и расходы
государственных предприятий и организаций.
Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы
регулирования.
Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания
прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или
пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные
внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в
результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой
дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов
воспроизводства и рыночную конъюнктуру.
К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное
налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.
Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги,
система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное
финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы
образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов
государственных предприятий и организаций.
1.3.3 Оперативное управление
Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических
действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его
показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных
источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного
вложения. Оперативное управление представляет собой комплекс мер,
разрабатываемы на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и
преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с
помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание
оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с
целью решения вновь возникающих задач.
Оперативное управление финансами - главная функция аппарата финансовой
системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов
власти, страховых организаций, финансовых служб предприятий.
1.3.4 Финансовый контроль
Одной из важнейших функций управления, в том числе и управления финансами,
выступает контроль. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на
практике контрольной функции финансов.
Финансовый контроль, с одной стороны - одна из завершающих стадий
управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием
эффективности управления ими.
Финансовый контроль- это деятельность, направленная на проверку
обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта
по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на
определенные цели. (В.Д.Мельников,стр.113)
С позиции практики финансовый контроль представляет собой совокупность
мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и
финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также
оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных
расходов. Другими словами, финансовый контроль не только включает в себя
оценку правомерности тех или иных финансовых действий, но имеет и
аналитический аспект.
Финансовый контроль, как и все иные финансовые категории, видоизменяются
по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как
государственный контроль над расходованием средств государственной казны.
Расширение сферы финансовых отношений, углубление финансовых отношений,
углубление финансовых взаимосвязей между субъектами хозяйствования,
появление и развитие финансовых рынков, совершенствование форм и методов
организации финансового контроля.
В настоящее время с государственным финансовым контролем существует и
негосударственный финансовый контроль, который представлен:
- внутрифирменным контролем;
- контролем коммерческих банков за организациями;
- независимым аудиторским контролем.
Конечные цели всех видов финансового контроля едины и заключаются в
обеспечении соблюдения финансовой дисциплины, повышения эффективности
распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время задачи и,
соответственно, функции государственного и негосударственного финансового
контроля различны.
Если главной задачей финансового контроля является содействие успешной
реализации финансовой политики государства посредствам обеспечения
соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения
нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной
задачей негосударственного контроля выступают повышение эффективности
использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение
достоверности показателей финансовой отчетности.
Объектом финансового контроля являются распределительные процессы при
формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе и форме
централизованных фондов денежных средств.
Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели:
доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей,
доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и
прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т. п. Многие из
контролируемых показателей являются расчетными, что обуславливает
необходимость проверки достоверности и правильности их расчета в
соответствии с действующими нормативными документами. Сферой финансового
контроля являются все операции не только денежного оборота, но и бартерные
сделки, а также различные формы взаимозачетов.
В мировой практике сложились две основные модели финансового контроля:
англосаксонская и французская. Если в англосаксонской модели контролирующие
финансовые органы лишь осуществляют различные виды контроля и
подготавливают по ним отчет, а вопрос о санкциях является прерогативой
административных или судебных органов власти, то французская модель
предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органам
некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых
нарушениях, в требовании возмещения ущерба и т.д.
Независимость финансового контроля должна обеспечиваться финансовой
самостоятельностью контролирующего органа, более длительными сроками
полномочий руководителей органов государственного контроля по сравнению со
сроками полномочий парламентских органов власти. Принципы объективности и
компетентности предполагают неукоснительное соблюдение действующего
законодательства, установление стандартов проведения (осуществления)
различных видов контроля. Принцип гласности предусматривает информирование
общественности через средства массовой информации о результатах работы
контролирующих органов.
Для каждого вида контроля и контролирующего органа предусмотрен
соответствующий регламент, определяющий порядок, последовательность
выполнения контрольных операций и форму отчетности.
Существуют и используются различные формы контроля, которые принято
классифицировать по определенным признакам.
Классификация финансового контроля по видам:
Общегосударственный контроль подразделяется на государственный и
ведомственный. Цель данного контроля состоит в соблюдении интересов
государства и общества в целом при реализации финансовой политики
государства.
Ведомственный контроль осуществляется специальными подразделениями
министерств и ведомств подотчетных им предприятий, организаций, учреждений.
Цели и задачи такого контроля непосредственно устанавливаются самими
министерствами и ведомствами.
Парламентский (депутатский) контроль.
Общественный контроль осуществляется общественными организациями,
профсоюзных, партийных, массовых движений, научно-технических, культурно-
просветительских, спортивных, ветеранских, различных фондов.
Независимый (аудиторский) контроль проводиться аудиторскими фирмами,
аудиторами в соответствии с действующим законодательством и нормативными
актами, регламентирующими осуществление аудиторских проверок.
Методы финансового контроля
Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового
контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния,
наблюдения (мониторинг), ревизий.
Проверка производиться по отдельным вопросам финансовой деятельности на
основе отчетной документации и расходных документов. В случае выявления
нарушения финансовой дисциплины намечаются меры по устранению их негативных
последствий.
Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования
предприятия, организаций с целью определения их финансового состояния и
возможных направлений развития.
Надзор представляет собой контроль за осуществлением финансовых операций в
целях их привидения в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемые
действующим законодательством. Систематическое нарушение норм, требований,
приводящие к ущемлению интересов партнеров субъекта контроля, влечет за
собой в ряде случаев применение санкций, например, в виде отзыва лицензии
на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).
Наблюдение (мониторинг) - это постоянный контроль за использованием
финансовых ресурсов субъектом контроля и его финансовым состоянием.
Наблюдение может устанавливаться со стороны кредитора с согласия субъекта,
а также может вводиться арбитражным судом при установлении признаков
финансовой несостоятельности (невыполнения взятых на себя финансовых
обязательств)предприятия.
Ревизия выступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего
метода финансового контроля. По полноте охвата финансово-хозяйственной
деятельности субъекта различают полные, частичные, тематические и
комплексные ревизии.
Полная ревизия предусматривает проверку всех аспектов финансово-
хозяйственной деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия
предполагает контроль финансово-хозяйственной деятельности экономического
субъекта. Тематическая ревизия предполагает контроль финансово-
хозяйственной деятельности. Комплексная ревизия включает в себя проверку
всех сторон финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, в
том числе вопросов сохранности и эффективности использования факторов
производства, соблюдение финансовой дисциплины, качества (достоверности,
своевременности предоставления) финансовой отчетности.
По степени охвата финансовых и хозяйственных операций в процессе ревизии
различают сплошные ревизии, заключающиеся в проверке всех операций, всей
первичной документации на определенном участке деятельности за весь
проверяемый период времени и выборочной ревизии, суть которых состоит в
проверке части первичных документов за определенный период времени.
Наряду со сплошной и выборочной ревизиями применяются комбинированные
ревизии, заключающиеся в проверке отдельных участков деятельности
экономического субъекта сплошным методом, а в других выборочным, что
позволяет ускорить проведение ревизии и обеспечить высокий уровень охвата
контролируемых операций.
Для проведения любого вида ревизии составляется и утверждается программа,
в которой указываются цели ревизии, объект, каретные аспекты контроля и
основные вопросы ревизии. Результаты ревизии оформляются актом, являющимся
официальным финансовым документом, на основе которого разрабатываются
мероприятия и принимаются меры по устранению нарушений и привлечению
виновных лиц к ответственности.
2 Организация управления финансами в Республике Казахстан
Различают стратегическое и оперативное управление финансами.
Стратегическое управление финансами возложено Конституцией Республики
Казахстан на высшие органы государственной власти и управления: Парламент,
Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов, Министерство
государственных доходов Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан обладает обширными полномочиями в управлении
финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента.
Президент ежегодно обращается с посланием к народу о положении в стране и
основных направлениях внутренней и внешней политики республики, издает
указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и
социального развития страны, подписывает Акты Парламента и Акты, издаваемые
по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные
Акты Президента или отменяет их. Во многом регулирование валютно-финансовых
отношений проводится в ходе переговоров и подписания международных
договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики и финансов
определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра об
основных направлениях деятельности Правительства и обо всех важнейших
решениях. Президент утверждает представленную Правительством единую систему
финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за
счет государственного бюджета. Президент отменяет либо приостанавливает
полностью или частично действие актов Правительства. Он назначает на
должность Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета, заслушивает информацию о работе этих органов.
В компетенции Парламента решение финансовых проблем осуществляется в праве
законодательной инициативы по внесению на обсуждение и последующее
голосование законодательных актов - Законов Республики Казахстан и
Постановлений Парламента. Парламент издает законы, которые регулируют
важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и
нормы, касающиеся: налогообложения, установления сборов и других
обязательных платежей; республиканского бюджета; образования,
здравоохранения и социального обеспечения; обеспечения обороны и
безопасности страны; организации и деятельности государственных органов и
органов местного управления; охраны окружающей среды; режима собственности
и иных вещных прав.
Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты сената и Мажилиса
- Комитеты по экономике, финансам, бюджету, работающие на постоянной
основе. В комитетах прорабатываются законодательные акты до внесения их на
голосование в Палатах Парламента.
Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами
определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
разработку основных направлений социально-экономической политики,
стратегических и тактических мер по ее осуществлению; разработку
государственных социально-экономических и научно-технических программ,
индикативных планов; разработку и исполнение республиканского бюджета;
разработку и осуществление мер, но укреплению финансовой системы страны,
обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и
использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
осуществление структурной и инвестиционной политики; организацию
управления государственной собственностью; решение вопросов социально-
экономического развития регионов; разработку мер по реализации
внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и
взаимодействию с международными финансовыми организациями; осуществление
иных полномочий в соответствии со статусом, определенным Конституцией
страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов и
Министерством государственных доходов Республики Казахстан.
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответствии с
Конституцией Республики Казахстан, с действующим законодательством,
распоряжениями Правительства республики, решениями местных администраций,
приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов, Министерства
госдоходов и налоговых органов.
Предупреждение, выявление, привлечение и расследование правонарушений в
сфере экономической и финансовой деятельности призвана обеспечить
финансовая полиция - как правоохранительная структура, включающая
центральное Агентство и территориальные органы. В целом их задачи состоят в
обеспечении экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе
расследование правонарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов,
таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, легализацией
(отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытых незаконным
путем.
Органы финансовой полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность в
отношении лиц, совершивших правонарушения в сфере экономической и
финансовой деятельности или подозреваемых в их совершении, принимают меры к
возмещению нанесенного государству ущерба. В их задачи входит также
совершенствование форм и методов борьбы с экономической и финансовой
преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и
таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей
компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и
таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических
механизмов реализации своей деятельности.
Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными органами
зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и пресечения
правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, участвуют в
аналогичной деятельности международных организаций.
Структура таможенных органов включает Таможенный комитет Министерства
финансов, областные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Таможенный комитет осуществляет непосредственное руководство таможенным
делом. Он участвует в разработке таможенной политики государства,
таможенном регулировании торгово-экономических отношений, содействует
развитию внешнеэкономических связей и тем самым - реализации единой
экономической политики Республики Казахстан.
Задачами таможенных органов являются защита экономических интересов и
экономической безопасности страны: таможенный и валютный контроль, борьба с
контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями
таможенных правил и налогового законодательства, а в части финансов -
взимание таможенных платежей и налогов, штрафов, конфискации товаров и
транспортных средств.
Определенное участие в управлении государственными финансами принимает
Национальный банк Республики Казахстан в соответствии со спецификой своих
функций.
Национальный банк Республики Казахстан как непосредственно, так и
опосредованно влияет на финансовые отношения при проведении денежно-
кредитной политики, регулировании денежного обращения, управлении
кредитными ресурсами; банк участвует совместно с Министерством финансов в
валютно-финансовых отношениях государства, внешнем заимствовании денежных
средств для финансирования потребностей экономики. Поэтому эффективность
управляющего воздействия Национального банка сказывается на состоянии
государственных финансов и финансов хозяйствующих объектов при проведении
единой финансово-кредитной политики государства.
2.1 Управление бюджетной системой
Министерство финансов Республики Казахстан является центральным
исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а
также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую
координацию в сфере управления и контроля государственными финансами, а
также учета и контроля за использованием государственной собственности.
Основными задачами министерства являются: участие в разработке и реализации
государственной бюджетной политики во взаимодействии с налоговой и денежно-
кредитной политикой; участие в разработке и реализации государственной
налоговой политики; создание и развитие системы мониторинга использования
государственной собственности, повышение эффективности управления
государственной собственностью; осуществление рационального
правительственного и гарантированного государством заимствования;
обеспечение выполнения обязательств по правительственным займам и
государственным гарантиям по негосударственным займам резидентов Республики
Казахстан; мониторинг и управление государственным и гарантированным
государственным долгом; методологическое руководство по планированию и
исполнению республиканского и местных бюджетов, бюджетному учету,
отчетности и аудиту, внедрение методов бюджетного программирования и
методики функционального анализа государственных расходов; обеспечение
контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского
и местных бюджетов; разработка порядка ведения и осуществления
бухгалтерского учета, а также отчетности об исполнении республиканского и
местных бюджетов; организация проведения единой политики информатизации
Казначейской системы; иные задачи, возложенные на него законодательством.
Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет
следующие основные функции: участие в определении целей и приоритетов
государственной политики в сфере управления государственными финансами и
государственной собственностью; участие в разработке государственных и иных
программ, стратегических и индикативных планов, основных макроэкономических
показателей; прогнозирование поступления в республиканский и местный
бюджеты; расчеты объемов поступлений и расходов, расчеты по лимитам
правительственного долга и предоставления государственных гарантий, а также
по лимитам заимствования местными исполнительными органами; разработка
проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год,
а также прогнозных показателей государственного бюджета Республики
Казахстан на предстоящий трехлетний период; анализ и обобщение практики
применения законодательства в области государственных финансов, фискальной
политики и государственной собственности, разработка предложений по его
совершенствованию, подготовка проектов нормативных правовых актов в области
управления государственными финансами, владения, пользования и распоряжения
государственной собственностью; осуществление налоговой экспертизы
контрактов на недропользование, а также проведение проверок за ходом
выполнения контрактных условий совместно с органами налоговой службы;
участие в подготовке проектов международных договоров, контрактов и
соглашений; осуществление финансирования расходов и кредитования из
республиканского бюджета; составление годовых отчетов об исполнении
республиканского бюджета, а также отчета по выполнению особо важных
программ; осуществление контроля за правильностью составления и утверждения
смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского
бюджета, а также за целевым использованием средств республиканского бюджета
и иного имущества, находящегося в государственной собственности за
разработкой и исполнением местных бюджетов; ведение и учет валютных
операций государственных учреждений через соответствующие счета Комитета
казначейства в Национальном банке Республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТИМЕНИ Т.РЫСКУЛОВА
Факультет________________________
Кафедра__________________________
Курсовая работа
на тему: Управление финансами в современных условиях
Проверил: к.э.н., доц.
Кошкарбаев К.У.
Исполнитель:
маг-ка Жуманбаева А.М.
Специальность: финансовый менеджмент
Алматы 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Управление финансами в современных условиях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1. 1 Понятие управления финансами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Объекты и субъекты управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.3 Основные методы и формы управления финансами ... ... ... ... ... ... ... ..8
1.3.1 Финансовое планирование и прогнозирование ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.3.2 Финансовое регулирование ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
1.3.3 Оперативное управление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...13
1.3.4 Финансовый контроль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2. Организация управления финансами в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .18
1. Управление бюджетной системой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
2. Управление налоговой системой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2 7
2.3 Управление финансами хозяйствующих объектов ... ... ... ... ... ... ... ... .30
2.4 Автоматизированная система управления финансами ... ... ... ... ... ... ... .32
3. Финансовый менеджмент ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34
3.1 Сущность, цели и задачи финансового менеджмента ... ... ... ... ... ... ... .34
3.2 Управление капиталом - максимальная прибыль и минимальный риск ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...39
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...40
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Управление финансами является составной частью общей системы
управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на
совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые
ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.
Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая
независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности,
профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной
валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов
общества.
Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно
бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и
нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики,
налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Республике Казахстан; и
управление финансами отдельных субъектов управления.
В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в
Казахстане особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный
обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм
собственности.
Эффективная деятельность предприятий и хозяйственных организаций,
стабильные темпы их работы и конкурентоспособность в современных
экономических условиях в значительной степени определяются качеством
управления финансами. Оно включает в себя финансовое планирование и
прогнозирование с такими обязательными элементами, как бюджетирование и
бизнес планирование, разработка инвестиционных проектов, организация
управленческого учета, регулярный комплексный финансовый анализ и на его
основе решение проблем платежеспособности, финансовой устойчивости,
преодоление возможного банкротства предприятия.
В современных условиях рыночной экономики конкурентоспособность любому
хозяйствующему субъекту может обеспечить только эффективное управление
движением его финансовых ресурсов (капитала). Чтобы рационально управлять
необходимо знать методологию, методы, приемы управления.
Предметом изучения финансового менеджмента является изучение механизма
управления денежными фондами, денежными отношениями, т.е. что составляет
понятие финансы.
Выработка цели управления, предвидение положительного действия финансового
механизма принятие финансовых решений и относятся к сфере
непосредственной обязанности финансового менеджера.
Финансовый менеджмент направлен на увеличение финансовых ресурсов,
инвестиций и наращивание объема капитала.
В условиях рыночных отношений практически невозможно управлять финансовой
деятельностью предприятия без соответствующей информации, которую нам дает
четко налаженная система финансового менеджмента.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса управления финансами в
современных условиях.
Целью данного исследования является рассмотрение и разработка возможных
методов позволяющих управлять финансовыми результатами предприятия, а также
на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия и
прогнозирования основных экономических показателей выработать рекомендации
по улучшению финансовых результатов деятельности ТОО Айка.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
· исследовать процесс формирования финансовой деятельности предприятия;
· обосновать необходимости постановки финансового менеджмента и выявление
его роли в формировании финансовых результатов;
· провести расширенный операционный анализ и оценить влияние факторов
производства на финансовый результат, выработать управленческие
воздействия;
· оптимизировать объемы производства и затрат с учетом их влияния на
конечный финансовый результат;
· осуществить прогнозирование движения денежных средств, с учетом влияния
на финансовый результат.
Работа состоит из введения, трех основных разделов, заключения, списка
используемой литературы, приложения. В первом разделе рассматриваются
содержание, основные понятия управления финансами.
Во втором разделе рассматривается система финансовых органов управления
финансами в РК.
При проведении исследования использовались как методические пособия, так и
публикации авторов, посвященных данной проблеме.
1 Управление финансами в современных условиях
1. 1 Понятие управления финансами.
Без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами
проявления категории финансов невозможно развивать экономику.
Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного
воздействия на объект для достижения определенного результата.
Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами
финансовой системы и внутри них всегда направлен на достижение определенных
целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и, соответственно,
предполагает организацию некоторой схемы управления.
Управление финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой
системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии
с заданными количественными и качественными параметрами.
Система управления финансами имеет определяющее значение для
функционирования и развития современной экономики.
Между тем цивилизованная рыночная экономика не может успешно и стабильно
функционировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой
системы и регулируемого финансового рынка. Финансовый рынок и финансовая
система функционируют на базе реальной экономики, производящей материальные
и духовные блага. Они в то же время обслуживают и определяют условия
деятельности самой реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике
управление финансами приобретает исключительно важное значение, финансовые
пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение
реальных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на
структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимости от
результатов экономического роста.
Управление финансами — процесс воздействия на финансовые и смежные
экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
При этом используются приемы и методы целенаправленного влияния на объект
для достижения необходимого результата. В финансовой системе управление
осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов,
стимулов и санкций.
Как сознательная, целенаправленная деятельность людей управление
основано на объективных закономерностях и требованиях экономических
законов. Опираясь на научное познание требований этих законов и вырабатывая
формы и методы их использования, общество через государственные,
хозяйственные и общественные органы сознательно управляет формами
производственных отношений, включая финансы, цены, кредит и т.д.
В основе управления финансами лежат следующие принципы: демократизм в
управлении; политический подход к финансовым вопросам; оптимальное
сочетание экономических и административных методов в управлении; научность
управления; согласованность централизованного, отраслевого и
территориального управления; ответственность в управлении; преемственность
хозяйственных решений.
Следует различать два аспекта управления финансами: во-первых,
государство использует финансы, их формы в качестве инструментов, рычагов
управления экономикой и социальной сферой и влияет тем самым на весь
процесс общественного производства; во-вторых, сами финансы являются
объектом управления: управляются формы финансовых отношений, фонды денежных
средств, финансовый аппарат, то есть система финансовых учреждений.
В управлении финансами необходим научный подход: это означает, что при
выработке управленческих решений учитываются, помимо требований
экономических законов, результаты экономического анализа, применяется
рациональное сочетание экономических и административных методов управления.
Научное управление финансами предполагает своевременное преодоление
негативных явлений путем введения в действие новых финансовых методов и
рычагов или отмены старых. При этом требуется достоверная и своевременная
экономическая информация, научно обоснованные показатели, высокое качество
перспективного и текущего финансового планирования.
В управлении финансами различают следующие взаимосвязанные элементы:
информацию, планирование, организацию, регулирование, контроль.
Финансовая информация имеет большое значение для принятия решений с целью
как научно обоснованного планирования, так и оперативного руководства всеми
финансовыми процессами. Достоверность и своевременность информации
позволяют анализировать ход событий, видеть их тенденции, заранее
определять конечный результат. Финансовая информация осуществляется в форме
бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, представляемой по
звеньям финансовой системы.
Планирование занимает центральное место в управлении финансами. Оно должно
обеспечивать сбалансированность материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых показателей, увязку
доходов и расходов, финансовых планов всех уровней национального хозяйства.
Организация - означает слаженность, четкость всех звеньев управления,
высокую результативность финансового аппарата, ответственность и
дисциплинированность работников управления.
Финансовое регулирование - это маневрирование финансовыми ресурсами для
выполнения плановых заданий. Оно направлено на предупреждение и ликвидацию
всякого рода отрицательных отклонений от намеченного результата. Оно
заключается в обеспечении пропорций и синхронности во всех видах
деятельности за счет резервных фондов, сверхплановых финансовых ресурсов,
неиспользованных ассигнований.
Контроль за выполнением финансовых планов осуществляется как на стадии
планирования, так и на стадии оперативного управления на всех уровнях
хозяйствования в процессе формирования и использования денежных фондов.
1.2 Объекты и субъекты управления
Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых
приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство
управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся
или создании условий для рационального использования применяемых методов с
целью оперативного решения поставленной задачи.
В управление финансами, как и в любой управляемой системе, выделяют объекты
и субъекты управления.
В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых
отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их
использованием субъектами хозяйствования. В качестве субъектов управления в
государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов
выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым
аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами
домохозяйства. Выделяют три группы объектов: 1)финансы предприятий,
учреждений, организаций; 2) страховые отношения; 3) государственные
финансы.
Им соответствуют такие субъекты управления, как финансовые службы (отделы)
предприятий, учреждений, организаций, страховые органы, финансовые органы и
налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур,
осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат.
1.3 Основные методы и формы управления финансами
Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых
отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы.
Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.
Конкретными методами и формами управления финансами служат:
финансовое планирование; прогнозирование; финансовое регулирование;
оперативное управление; финансовый контроль;
1.3.1 Финансовое планирование и прогнозирование
Финансовое планирование занимает важное место в системе управления
финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования
всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности
увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного
использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются
на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть
достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения
информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая
информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной
отчетности.
Применительно к государственному управлению финансами финансовое
планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности
финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение
между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и
доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность -
рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после
уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации.
Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может
стимулировать либо ограничивать их развитие.
Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой
политикой. Это определение объема денежных средств и их источников,
необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста
доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в
распределении средств между централизованными и децентрализованными
фондами.
Финансовое планирование является одним из важнейших инструментов
управления финансами. Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют
эту деятельность:
1) регламентированность (упорядоченный процесс); 2) связь с обработкой
информации;
3) направленность на достижение определенных целей; 4) временный
характер.
Под планированием мы будем понимать процесс разработки и принятия целевых
установок количественного и качественного характера и определение путей
наиболее эффективного их достижения (Ковалев,1999, с. 278). Результатом
планирования является план либо совокупность планов (система). План
представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором определены
параметры для достижения целей в будущем. Планирование выступает в качестве
действенного инструмента достижения поставленных целей по средствам
принятия согласованных мер в меняющейся внешности и внутренней среде.
Высшая цель планирования состоит в современном выявлении средств и
альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений.
Планирование на уровне государства и его субъектов
Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в системе
народно-хозяйственного планирования. Относительная обособленность отдельных
звеньев финансовой системы предполагает разработку комплекса финансовых
планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы.
Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы,
перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение
финансовых ресурсов закрепляются в соответствующих планах, которые образуют
единую систему финансового планирования. Центральное место в системе
финансовых планов принадлежит бюджетам , в которых находит количественное
выражение форма образования и расходования фондов денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государственного и муниципального управления.
Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных
государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат, а также
в соответствии с другими нормами (нормативами).
Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения
координации экономического и социального развития и финансовой политики, а
также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых
реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
современного принятия соответствующих мер.
В балансе денежных доходов и расходов государства отражается движение
денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах.
Денежные доходы населения формируются из трех источников:
- заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, средства на
командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые
работодателем наемным работникам;
- доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях
предприятий, операций с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых
операций;
- социальные трансферты.
Расходы подразделяются на:
- потребительские расходы;
- налоги и другие обязательные платежи, добровольные взносы;
- денежные накопления и сбережения.
Баланс доходов и расходов населения используется для планирования
наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых
поступлений, кредитных ресурсов.
Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая
дает представление о положении дел в будущем, т. е. прогностическая
информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием.
Прогноз- это вероятное представление о будущих событиях, основывающихся на
наблюдении, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.
Финансовое прогнозирование- это прежде всего обоснование финансовых
планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В
теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10лет) и долгосрочное (более
10 лет) финансовое прогнозирование.
Главной целью финансового прогнозирования является определение реально
возможного объема ресурсов и их потребности в прогнозированном периоде.
Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в
выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные
сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми
элементами финансовой системы.
В теории и на практике используются различные методы прогнозирования.
Среди них выделим следующие:
- методы экспертных оценок;
- метод обработки пространственных и временных совокупностей;
- методы ситуационного анализа и прогнозирования, в том числе методы
имитационного моделирования, модели роста;
- методы пропорциональных зависимостей показателей, включая
производственные функции и функции издержек.
Планирование на уровне хозяйствующих субъектов
Формы и методы планирования на уровне хозяйствующих субъектов зависят от
их организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и других
факторов. Для коммерческих организаций основным предполагаемым финансовым
результатом деятельности является прибыль.
Выделяют различные типы финансовых планов: стратегические и текущие,
долгосрочные и краткосрочные.
Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения
бизнеса, с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой
политики государства, в том числе налоговой, таможенной политики; состояния
и развития финансовых рынков, инвестиционных и инфляционных процессов и т.
д. Как правило, стратегические планы составляют коммерческую тайну
предприятия. Стратегический план должен давать ответы, по крайней мере, на
следующие вопросы:
-размер требуемого предприятию капитала, из каких источников и в какие
сроки планируется его привлечь?
- каким образом будет использоваться этот капитал?
- Может ли предприятие развиваться, опираясь на собственные силы, и если
нет, то каковы источники привлечения финансовых ресурсов?
- На какие уровни поступление денежных средств, рентабельности
производства и доходности инвестиций может выйти предприятие и в какие
сроки?
Текущие финансовые планы разрабатываются с учетом прогнозных тенденций и в
конечном итоге принимают форму баланса доходов и расходов предприятия в
котором отражаются все стороны его предполагаемой финансово-хозяйственной
деятельности, определяются направления обеспечения наивысшей
рентабельности, сферы наиболее эффективного вложения ресурсов, источники
финансирования инвестиций и др.
Главными функциями текущего планирования являются:
- определение объема финансовых ресурсов и их источников для
осуществления: производственной деятельности, инвестиционной деятельности,
научно-проектной изыскательной деятельности, социальных проектов;
-планирование себестоимости и реализации продукции;
- планирование денежных потоков;
- планирование денежных потоков;
- планирование прибыли от деятельности предприятия в целом;
- планирование доходности инвестиций.
Долгосрочные и краткосрочны планы отличаются не только масштабом, но и
целями планирования. Если главной целью долгосрочного планирования является
определение допустимых с позиции финансовой устойчивости темпов расширения
фирмы, то целью краткосрочного является обеспечение постоянной
платежеспособности предприятия.
Как уже отмечено выше, финансовое планирование представляет собой процесс,
включающий в себя различные этапы, элементы, процедуры и т.д. Выделяют
следующие этапы финансового планирования:
- исследование финансовых результатов деятельности предприятия;
- разработка прогнозных вариантов финансовых отчетов на основе изменения
оперативных планов;
- определение конкретной потребности предприятия в финансовых средствах
для обеспечения выполнения плановых заданий ;
1.3.2 Финансовое регулирование
Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет
собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов
финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.
Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а
объектами - доходы и расходы участников общественной системы.
Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с
установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих
максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-,
так и на микроуровне.
Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются: налоги и
неналоговые платежи в бюджет; финансовые льготы и санкции; общие и
целевые субсидии; доходы и расходы внебюджетных фондов; доходы и расходы
государственных предприятий и организаций.
Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы
регулирования.
Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания
прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или
пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные
внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в
результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой
дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов
воспроизводства и рыночную конъюнктуру.
К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное
налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.
Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги,
система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное
финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы
образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов
государственных предприятий и организаций.
1.3.3 Оперативное управление
Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических
действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его
показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных
источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного
вложения. Оперативное управление представляет собой комплекс мер,
разрабатываемы на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и
преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с
помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание
оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с
целью решения вновь возникающих задач.
Оперативное управление финансами - главная функция аппарата финансовой
системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов
власти, страховых организаций, финансовых служб предприятий.
1.3.4 Финансовый контроль
Одной из важнейших функций управления, в том числе и управления финансами,
выступает контроль. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на
практике контрольной функции финансов.
Финансовый контроль, с одной стороны - одна из завершающих стадий
управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием
эффективности управления ими.
Финансовый контроль- это деятельность, направленная на проверку
обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта
по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на
определенные цели. (В.Д.Мельников,стр.113)
С позиции практики финансовый контроль представляет собой совокупность
мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и
финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также
оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных
расходов. Другими словами, финансовый контроль не только включает в себя
оценку правомерности тех или иных финансовых действий, но имеет и
аналитический аспект.
Финансовый контроль, как и все иные финансовые категории, видоизменяются
по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как
государственный контроль над расходованием средств государственной казны.
Расширение сферы финансовых отношений, углубление финансовых отношений,
углубление финансовых взаимосвязей между субъектами хозяйствования,
появление и развитие финансовых рынков, совершенствование форм и методов
организации финансового контроля.
В настоящее время с государственным финансовым контролем существует и
негосударственный финансовый контроль, который представлен:
- внутрифирменным контролем;
- контролем коммерческих банков за организациями;
- независимым аудиторским контролем.
Конечные цели всех видов финансового контроля едины и заключаются в
обеспечении соблюдения финансовой дисциплины, повышения эффективности
распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время задачи и,
соответственно, функции государственного и негосударственного финансового
контроля различны.
Если главной задачей финансового контроля является содействие успешной
реализации финансовой политики государства посредствам обеспечения
соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения
нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной
задачей негосударственного контроля выступают повышение эффективности
использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение
достоверности показателей финансовой отчетности.
Объектом финансового контроля являются распределительные процессы при
формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе и форме
централизованных фондов денежных средств.
Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели:
доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей,
доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и
прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т. п. Многие из
контролируемых показателей являются расчетными, что обуславливает
необходимость проверки достоверности и правильности их расчета в
соответствии с действующими нормативными документами. Сферой финансового
контроля являются все операции не только денежного оборота, но и бартерные
сделки, а также различные формы взаимозачетов.
В мировой практике сложились две основные модели финансового контроля:
англосаксонская и французская. Если в англосаксонской модели контролирующие
финансовые органы лишь осуществляют различные виды контроля и
подготавливают по ним отчет, а вопрос о санкциях является прерогативой
административных или судебных органов власти, то французская модель
предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органам
некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых
нарушениях, в требовании возмещения ущерба и т.д.
Независимость финансового контроля должна обеспечиваться финансовой
самостоятельностью контролирующего органа, более длительными сроками
полномочий руководителей органов государственного контроля по сравнению со
сроками полномочий парламентских органов власти. Принципы объективности и
компетентности предполагают неукоснительное соблюдение действующего
законодательства, установление стандартов проведения (осуществления)
различных видов контроля. Принцип гласности предусматривает информирование
общественности через средства массовой информации о результатах работы
контролирующих органов.
Для каждого вида контроля и контролирующего органа предусмотрен
соответствующий регламент, определяющий порядок, последовательность
выполнения контрольных операций и форму отчетности.
Существуют и используются различные формы контроля, которые принято
классифицировать по определенным признакам.
Классификация финансового контроля по видам:
Общегосударственный контроль подразделяется на государственный и
ведомственный. Цель данного контроля состоит в соблюдении интересов
государства и общества в целом при реализации финансовой политики
государства.
Ведомственный контроль осуществляется специальными подразделениями
министерств и ведомств подотчетных им предприятий, организаций, учреждений.
Цели и задачи такого контроля непосредственно устанавливаются самими
министерствами и ведомствами.
Парламентский (депутатский) контроль.
Общественный контроль осуществляется общественными организациями,
профсоюзных, партийных, массовых движений, научно-технических, культурно-
просветительских, спортивных, ветеранских, различных фондов.
Независимый (аудиторский) контроль проводиться аудиторскими фирмами,
аудиторами в соответствии с действующим законодательством и нормативными
актами, регламентирующими осуществление аудиторских проверок.
Методы финансового контроля
Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового
контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния,
наблюдения (мониторинг), ревизий.
Проверка производиться по отдельным вопросам финансовой деятельности на
основе отчетной документации и расходных документов. В случае выявления
нарушения финансовой дисциплины намечаются меры по устранению их негативных
последствий.
Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования
предприятия, организаций с целью определения их финансового состояния и
возможных направлений развития.
Надзор представляет собой контроль за осуществлением финансовых операций в
целях их привидения в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемые
действующим законодательством. Систематическое нарушение норм, требований,
приводящие к ущемлению интересов партнеров субъекта контроля, влечет за
собой в ряде случаев применение санкций, например, в виде отзыва лицензии
на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).
Наблюдение (мониторинг) - это постоянный контроль за использованием
финансовых ресурсов субъектом контроля и его финансовым состоянием.
Наблюдение может устанавливаться со стороны кредитора с согласия субъекта,
а также может вводиться арбитражным судом при установлении признаков
финансовой несостоятельности (невыполнения взятых на себя финансовых
обязательств)предприятия.
Ревизия выступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего
метода финансового контроля. По полноте охвата финансово-хозяйственной
деятельности субъекта различают полные, частичные, тематические и
комплексные ревизии.
Полная ревизия предусматривает проверку всех аспектов финансово-
хозяйственной деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия
предполагает контроль финансово-хозяйственной деятельности экономического
субъекта. Тематическая ревизия предполагает контроль финансово-
хозяйственной деятельности. Комплексная ревизия включает в себя проверку
всех сторон финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, в
том числе вопросов сохранности и эффективности использования факторов
производства, соблюдение финансовой дисциплины, качества (достоверности,
своевременности предоставления) финансовой отчетности.
По степени охвата финансовых и хозяйственных операций в процессе ревизии
различают сплошные ревизии, заключающиеся в проверке всех операций, всей
первичной документации на определенном участке деятельности за весь
проверяемый период времени и выборочной ревизии, суть которых состоит в
проверке части первичных документов за определенный период времени.
Наряду со сплошной и выборочной ревизиями применяются комбинированные
ревизии, заключающиеся в проверке отдельных участков деятельности
экономического субъекта сплошным методом, а в других выборочным, что
позволяет ускорить проведение ревизии и обеспечить высокий уровень охвата
контролируемых операций.
Для проведения любого вида ревизии составляется и утверждается программа,
в которой указываются цели ревизии, объект, каретные аспекты контроля и
основные вопросы ревизии. Результаты ревизии оформляются актом, являющимся
официальным финансовым документом, на основе которого разрабатываются
мероприятия и принимаются меры по устранению нарушений и привлечению
виновных лиц к ответственности.
2 Организация управления финансами в Республике Казахстан
Различают стратегическое и оперативное управление финансами.
Стратегическое управление финансами возложено Конституцией Республики
Казахстан на высшие органы государственной власти и управления: Парламент,
Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов, Министерство
государственных доходов Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан обладает обширными полномочиями в управлении
финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента.
Президент ежегодно обращается с посланием к народу о положении в стране и
основных направлениях внутренней и внешней политики республики, издает
указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и
социального развития страны, подписывает Акты Парламента и Акты, издаваемые
по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные
Акты Президента или отменяет их. Во многом регулирование валютно-финансовых
отношений проводится в ходе переговоров и подписания международных
договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики и финансов
определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра об
основных направлениях деятельности Правительства и обо всех важнейших
решениях. Президент утверждает представленную Правительством единую систему
финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за
счет государственного бюджета. Президент отменяет либо приостанавливает
полностью или частично действие актов Правительства. Он назначает на
должность Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета, заслушивает информацию о работе этих органов.
В компетенции Парламента решение финансовых проблем осуществляется в праве
законодательной инициативы по внесению на обсуждение и последующее
голосование законодательных актов - Законов Республики Казахстан и
Постановлений Парламента. Парламент издает законы, которые регулируют
важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и
нормы, касающиеся: налогообложения, установления сборов и других
обязательных платежей; республиканского бюджета; образования,
здравоохранения и социального обеспечения; обеспечения обороны и
безопасности страны; организации и деятельности государственных органов и
органов местного управления; охраны окружающей среды; режима собственности
и иных вещных прав.
Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты сената и Мажилиса
- Комитеты по экономике, финансам, бюджету, работающие на постоянной
основе. В комитетах прорабатываются законодательные акты до внесения их на
голосование в Палатах Парламента.
Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами
определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
разработку основных направлений социально-экономической политики,
стратегических и тактических мер по ее осуществлению; разработку
государственных социально-экономических и научно-технических программ,
индикативных планов; разработку и исполнение республиканского бюджета;
разработку и осуществление мер, но укреплению финансовой системы страны,
обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и
использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
осуществление структурной и инвестиционной политики; организацию
управления государственной собственностью; решение вопросов социально-
экономического развития регионов; разработку мер по реализации
внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и
взаимодействию с международными финансовыми организациями; осуществление
иных полномочий в соответствии со статусом, определенным Конституцией
страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов и
Министерством государственных доходов Республики Казахстан.
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответствии с
Конституцией Республики Казахстан, с действующим законодательством,
распоряжениями Правительства республики, решениями местных администраций,
приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов, Министерства
госдоходов и налоговых органов.
Предупреждение, выявление, привлечение и расследование правонарушений в
сфере экономической и финансовой деятельности призвана обеспечить
финансовая полиция - как правоохранительная структура, включающая
центральное Агентство и территориальные органы. В целом их задачи состоят в
обеспечении экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе
расследование правонарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов,
таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, легализацией
(отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытых незаконным
путем.
Органы финансовой полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность в
отношении лиц, совершивших правонарушения в сфере экономической и
финансовой деятельности или подозреваемых в их совершении, принимают меры к
возмещению нанесенного государству ущерба. В их задачи входит также
совершенствование форм и методов борьбы с экономической и финансовой
преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и
таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей
компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и
таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических
механизмов реализации своей деятельности.
Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными органами
зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и пресечения
правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, участвуют в
аналогичной деятельности международных организаций.
Структура таможенных органов включает Таможенный комитет Министерства
финансов, областные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Таможенный комитет осуществляет непосредственное руководство таможенным
делом. Он участвует в разработке таможенной политики государства,
таможенном регулировании торгово-экономических отношений, содействует
развитию внешнеэкономических связей и тем самым - реализации единой
экономической политики Республики Казахстан.
Задачами таможенных органов являются защита экономических интересов и
экономической безопасности страны: таможенный и валютный контроль, борьба с
контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями
таможенных правил и налогового законодательства, а в части финансов -
взимание таможенных платежей и налогов, штрафов, конфискации товаров и
транспортных средств.
Определенное участие в управлении государственными финансами принимает
Национальный банк Республики Казахстан в соответствии со спецификой своих
функций.
Национальный банк Республики Казахстан как непосредственно, так и
опосредованно влияет на финансовые отношения при проведении денежно-
кредитной политики, регулировании денежного обращения, управлении
кредитными ресурсами; банк участвует совместно с Министерством финансов в
валютно-финансовых отношениях государства, внешнем заимствовании денежных
средств для финансирования потребностей экономики. Поэтому эффективность
управляющего воздействия Национального банка сказывается на состоянии
государственных финансов и финансов хозяйствующих объектов при проведении
единой финансово-кредитной политики государства.
2.1 Управление бюджетной системой
Министерство финансов Республики Казахстан является центральным
исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а
также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую
координацию в сфере управления и контроля государственными финансами, а
также учета и контроля за использованием государственной собственности.
Основными задачами министерства являются: участие в разработке и реализации
государственной бюджетной политики во взаимодействии с налоговой и денежно-
кредитной политикой; участие в разработке и реализации государственной
налоговой политики; создание и развитие системы мониторинга использования
государственной собственности, повышение эффективности управления
государственной собственностью; осуществление рационального
правительственного и гарантированного государством заимствования;
обеспечение выполнения обязательств по правительственным займам и
государственным гарантиям по негосударственным займам резидентов Республики
Казахстан; мониторинг и управление государственным и гарантированным
государственным долгом; методологическое руководство по планированию и
исполнению республиканского и местных бюджетов, бюджетному учету,
отчетности и аудиту, внедрение методов бюджетного программирования и
методики функционального анализа государственных расходов; обеспечение
контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского
и местных бюджетов; разработка порядка ведения и осуществления
бухгалтерского учета, а также отчетности об исполнении республиканского и
местных бюджетов; организация проведения единой политики информатизации
Казначейской системы; иные задачи, возложенные на него законодательством.
Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет
следующие основные функции: участие в определении целей и приоритетов
государственной политики в сфере управления государственными финансами и
государственной собственностью; участие в разработке государственных и иных
программ, стратегических и индикативных планов, основных макроэкономических
показателей; прогнозирование поступления в республиканский и местный
бюджеты; расчеты объемов поступлений и расходов, расчеты по лимитам
правительственного долга и предоставления государственных гарантий, а также
по лимитам заимствования местными исполнительными органами; разработка
проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год,
а также прогнозных показателей государственного бюджета Республики
Казахстан на предстоящий трехлетний период; анализ и обобщение практики
применения законодательства в области государственных финансов, фискальной
политики и государственной собственности, разработка предложений по его
совершенствованию, подготовка проектов нормативных правовых актов в области
управления государственными финансами, владения, пользования и распоряжения
государственной собственностью; осуществление налоговой экспертизы
контрактов на недропользование, а также проведение проверок за ходом
выполнения контрактных условий совместно с органами налоговой службы;
участие в подготовке проектов международных договоров, контрактов и
соглашений; осуществление финансирования расходов и кредитования из
республиканского бюджета; составление годовых отчетов об исполнении
республиканского бюджета, а также отчета по выполнению особо важных
программ; осуществление контроля за правильностью составления и утверждения
смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского
бюджета, а также за целевым использованием средств республиканского бюджета
и иного имущества, находящегося в государственной собственности за
разработкой и исполнением местных бюджетов; ведение и учет валютных
операций государственных учреждений через соответствующие счета Комитета
казначейства в Национальном банке Республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
