Деятельность домов интернатов, социальных учреждений для нетрудоспособных граждан

На тему: ”Деятельность домов интернатов, социальных учреждений для нетрудоспособных граждан”

Кто такие нетрудоспособные граждане? Это граждане не имеющие возможности самостоятельно трудиться и обеспечивать себя, другими словами престарелые и инвалиды:

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость в социальной защите данного лица;

Инвалидность - степень ограничения жизнедеятельности человека вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма; индивидуальная программа реабилитации инвалида - документ, определяющий конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитации инвалида.

Как следует из 1 Принципа ООН в отношении пожилых людей, пожилые люди должны иметь доступ к соответствующего требованиям продовольствию, воде, жилью, одежде и медицинскому обслуживанию через посредство обеспечения им дохода, поддержки со стороны общины.
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов являются на сегодня наиболее распространенным типом государственных учреждений, осуществляющих заботу о престарелых. Деятельность домов-интернатов для престарелых и инвалидов регулируется Типовыми правилами социального обслуживания в государственных медико - социальных учреждениях и негосударственных медико - социальных организациях для престарелых и инвалидов общего типа, утвержденными приказом и. о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 1 декабря 2005 года (далее - Типовые правила), ГОСТ РК 1457-2005 «Социальное обслуживание инвалидов и престарелых в отделениях социальной помощи на дому, территориальных центрах социального обслуживания, государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях», принятым 1 декабря 2005 года (далее - ГОСТ) .

В республике развита сеть интернатных учреждений для одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, насчитывающая 58 домов-интернатов, в которых проживает более 14 тыс. человек, в том числе 237 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
По данным министерства, в стране для социальной поддержки одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан действует 327 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают более 32 тыс. одиноких нетрудоспособных граждан. В Алматы функционирует жилой дом с комплексом служб социально-бытового назначения для одиноких супружеских пар преклонного возраста и одиноких престарелых граждан, которые полностью освобождаются от оплаты за коммунальные услуги и содержания жилья, с 1 января 2002 года открыт новый дом - интернат для ветеранов войны и труда.

Государственная политика Республики Казахстан в сфере социальной защиты инвалидов Республики Казахстан направлена на:

1) профилактику инвалидности;

2) социальную защиту, в том числе реабилитацию инвалидов;

3) интеграцию инвалидов в общество.

Государственная политика Республики Казахстан в области социальной защиты инвалидов проводится на основе принципов:

1) законности, гуманности, соблюдения прав человека;

2) гарантированности социальной защиты, обеспечения доступности медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

3) доступности и равных прав инвалидов на образование и свободный выбор рода деятельности наряду с другими гражданами;

4) взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и иными организациями, осуществляющими функции по защите прав и законных интересов инвалидов.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа является медико-социальным учреждением, предназначенным для временного или постоянного проживания престарелых и инвалидов 1, 2 группы, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-трудовой адаптации. Руководство деятельностью домов-интернатов для престарелых и инвалидов осуществляют областные управления труда и социальной защиты населения.
В дом-интернат принимаются лица (супружеские пары), не имеющие близких, совершеннолетних, трудоспособных родственников, обязанных по законодательству их содержать и заботиться о них, а также имеющие близких родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить им постоянную помощь и уход (в силу преклонного возраста, имеют инвалидность первой, второй группы, онкологические, психические заболевания, находятся в местах лишения свободы, или выехали на постоянное местожительство за пределы страны) .
В исключительных случаях по решению Советов ветеранов, по делам инвалидов на проживание в дом - интернат могут быть приняты престарелые и инвалиды первой, второй группы, имеющие близких совершеннолетних трудоспособных родственников, совместное проживание с которыми по причине конфликтов невозможно. Допускается организация платных отделений для временного и постоянного проживания престарелых граждан, нуждающихся в бытовом и медицинском обслуживании без ущерба основному контингенту госопекаемых, а также в случае отсутствия очередности для определения в дом-интернат. Медицинскими противопоказаниями к социальному обслуживанию в домах - интернатах являются наличие туберкулеза в активной стадии процесса, психических заболеваний, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, легкой степени дебильности, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2-3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности, карантинных инфекций, заразных заболеваний кожи и волос, венерических заболеваний, СПИДа, требующих лечения в специализированных медицинских организациях. Основными задачами дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним; организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы; осуществление мероприятий, направленных на социально-бытовую и трудовую реабилитацию инвалидов.
Основой социальной терапии должно быть установление социальных связей опекаемых как между собой, так и со здоровыми людьми. Социальная терапия также охватывает и такие элементы, как комфорт в палатах, возможность обслуживать себя и других без посторонней помощи, режим работы, организация микро и макро социальных групп, индивидуализированная культтерапия, психотерапевтическое искусство персонала. Пожилые и инвалиды направляются в дом интернат областным (города республиканского значения, столицы) уполномоченным органом в области социальной защиты населения. Прием лиц на социальное обслуживание осуществляется на основании следующих документов:

1) заявление по форме, утвержденной Типовыми правилами;
2) направление уполномоченного органа (для приема на социальное обслуживание в ГМСУ) ;
3) удостоверение личности;
4) свидетельство о присвоении регистрационного номера налогоплательщика;
5) свидетельство о присвоении социального индивидуального кода;
6) медицинская карта по форме, утвержденной Типовыми правилами;

7) выписка из амбулаторной карты;
8) пенсионное удостоверение (для лиц пенсионного возраста) ;
9) удостоверение, подтверждающее статус инвалида, участника ВОВ и лиц, приравненных к ним (для инвалидов, участников ВОВ и лиц, приравненных к ним) ;
для инвалидов дополнительно:
1) копия выписки из справки об инвалидности;
2) копия выписки из индивидуальной программы реабилитации инвалида.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК на 1 января 2006 года в Казахстане насчитывалось 78 государственных домов - интернатов для престарелых и инвалидов (что на 20 больше, чем в 2002 году), в том числе 48 домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа и 30 психоневрологических домов - интернатов.
Наибольшее число домов - интернатов для престарелых и инвалидов функционирует в Восточно - Казахстанской области - 11 - на 2380 койко-мест, из них 8 домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа, 3 -психоневрологических, в Акмолинской области - 10 - на 1103 койко-места, из них 7 домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа, 3 -психоневрологических, в Костанайской области - 9 - на 1129 койко-мест, из них 6 домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа, 3 -психоневрологических, в Карагандинской области - 8 - на 1802 койко-места, из них - 5 домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа, 3 психоневрологических, в Западно - Казахстанской области функционирует 4 дома - интерната общего типа, в Жамбылской области функционирует 3 дома - интерната для престарелых и инвалидов общего типа.

Сведения об общем количестве медико - социальных учреждений в областях по состоянию на 1 января 2006 года (официальная информация Министерства труда и социальной защиты населения РК)

Численность проживающих в государственных и негосударственных домах - интернатах для престарелых и инвалидов на 1 января 2006 года составила 15923 человека. Из них пенсионеры по возрасту - 5300 человек, инвалиды - 10257 человек, участники и инвалиды Великой отечественной войны - 252 человека. Например, в городе Алматы общая численность проживающих в домах - интернатах для инвалидов и престарелых составляет 350 человек, в Карагандинской области - 652 человека, в Восточно-Казахстанской области - более 1160 пожилых людей, в Жамбылской области - 450 человек, в городе Астане - 250 человек, в Мангыстауской области - 156 человек.

Увеличилось финансирование деятельности государственных медико - социальных учреждений. В 2002 году суммарные затраты областных бюджетов на текущее содержание домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа и психоневрологических домов - интернатов составляли 1022, 7 и 1090, 6 тыс. тенге соответственно, в 2004 году - 1718 тыс. тенге и 1828, 6 тыс. тенге, в 2005 году эти суммы составили 1820, 03 тыс. тенге и 1906, 2 тыс. тенге, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 78% и 75%. Например, в Западно-Казахстанской области в 2005 году на содержание домов - интернатов было выделено 210, 1 тыс. тенге, а в 2006 году - 215, 4 тыс. тенге. В среднем по республике затраты на одного проживающего в государственных домах - интернатах для престарелых и инвалидов общего типа в 2005 году составил 295, 9 тыс. тенге.

Суммарные затраты областных бюджетов на содержание домов - интернатов для престарелых и инвалидов в 2002-2005 годах, в тыс. тенге.

Кроме государственных, в Республике Казахстан на 1 января 2006 года функционирует 9 негосударственных домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа.
Частные дома - интернаты могут создаваться как предприятиями, организациями, так и гражданами Республики Казахстан, для них также, как и для государственных, необходимо получение лицензии на медицинскую деятельность и регистрация в органах юстиции. Прием лиц на обслуживание осуществляется на основании списка документов, аналогичных для приема в государственное учреждение за исключением направления уполномоченного органа. Условия содержания и требования к комплектности зданий установлены Типовыми правилами. Учредитель дома - интерната утверждает Правила внутреннего распорядка и назначает директора дома - интерната. Лица, поступающие в частный дом - интернат для престарелых должны заключать договор с администрацией, в котором оговариваются условия проживания, права и обязанности сторон, услуги, которые будут оказываться опекаемым, вопросы питания, а также цена, которую опекаемые должны выплачивать учреждению за проживание. Цена определяется учредителем самостоятельно или по договоренности сторон. Так, например, в частном пансионате, расположенном в Карасайском районе Алматинской области, плата за содержание составляет 20 тыс. тенге ежемесячно, в пансионате «Мирный» города Алматы - 30 тыс. тенге. В частных пансионатах предоставляется круглосуточное медицинское обслуживание, четырехразовое питание, услуги сиделок и, чаще всего, отличные бытовые услуги. В Акмолинской области функционирует 7 социальных домов - интернатов с численность проживающих от 8 до 50 человек, условия проживания в которых максимально приближены к домашним. Содержатся данные учреждения частично за счет областного бюджета, частично за счет денежных средств проживающих в них пожилых лиц.

Следует отметить, что частные дома - интернаты до принятия Типовых правил и ГОСТа практически действовали вне правового поля Республики Казахстан и проверки в них проводились только по жалобам опекаемых. При этом проверки организовывались органами прокуратуры, тогда как органы социальной защиты областей, имея информацию о нарушении прав и интересов пожилых и инвалидов, проживающих в частных домах - интернатах, не принимали мер по защите их прав. Примером бездействия органов социальной защиты служит, например, ситуация, сложившаяся в частном пансионате для престарелых и инвалидов «Намыс» поселка Актас города Сарани Карагандинской области (далее - пансионат «Намыс»), когда, в результате аварии в котельной, зимой здание дома - интерната не отапливалось.
Свое бездействие местное управление социальной защиты обосновывало тем, что нет нормативной правовой базы, регулирующей деятельность частных домов - интернатов для престарелых.

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа
в Республике Казахстан По состоянию на 1 января 2006 года

Увеличилось финансирование деятельности государственных медико - социальных учреждений. В 2002 году суммарные затраты областных бюджетов на текущее содержание домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа и психоневрологических домов - интернатов составляли 1022, 7 и 1090, 6 тыс. тенге соответственно, в 2004 году - 1718 тыс. тенге и 1828, 6 тыс. тенге, в 2005 году эти суммы составили 1820, 03 тыс. тенге и 1906, 2 тыс. тенге, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 78% и 75%. Например, в Западно-Казахстанской области в 2005 году

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда