Защита прав потребителей в гражданском праве Республики Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 56 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ

Юридический факультет

Кафедра гражданского и предпринимательского права

Дипломная (Выпускная) работа

Защита прав потребителей в гражданском праве

Республики Казахстан

Исполнитель Ауезова М. Б.

студентка 2 курса (подпись, дата)

Научный руководитель Джандарбек Б. А.

(подпись, дата)

Нормоконтролер Нурахметова Г. Г.

(подпись, дата)

Допущен к защите Жетписбаев Б. А.

зав. кафедрой (подпись, дата)

Алматы, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 3

1. Исторические предпосылки института защиты прав потребителей . . . 5

1. 1 Понятие «потребитель»: процесс становления . . . 5

1. 2 Элементы потребительского законодательства в истории казахстанского права . . . 15

2. Государственное регулирование защиты прав потребителей ……… . . . 18

2. 1 Общие понятия прав потребителей в законодательных актах . . . 18

2. 2 Система защиты прав потребителей . 24

3. Права потребителей и их защита в гражданском праве Республики Казахстан . . . 26

3. 1 Права потребителей предусмотренные в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей» . 29

3. 2 Право на защиту своих прав в гражданском праве . 29

3. 3 Примеры из судебной практики по защите прав потребителей 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . 54

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что в последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг) . Это обусловлено экономическим положением Казахстана, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.

В связи с этим, одной из задач современного Казахстана признана необходимость, применения эффективных методов защиты прав потребителей. Казахстан законодательно провозгласил основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность Казахстана защищать потребителей выражена в Законе Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О защите прав потребителей», который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав. Законодательство о защите прав потребителей основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Гражданского кодекса, настоящего закона, иных нормативных правовых актов [1] .

Тщательное изучение исторического опыта позволяет решать сложнейшие задачи современности. Проблема возникновения и развития законодательства, защищающего права и интересы потребителей, является довольно новой для казахстанской правовой науки. Исторические и теоретические аспекты этой проблемы в научной литературе освещаются недостаточно полно.

Потребности покупателей в различных товарах и услугах обеспечивают торговые предприятия, производители и исполнители работ и услуг. Однако формирование рыночных отношений в Казахстане, наряду с положительными явлениям - насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, приводит к проявлению и негативных явлений - обмана, обвеса, обсчета, продажи некачественной и фальсифицированной продукции. Поэтому каждому потребителю необходима государственная поддержка и защита от этих негативных явлений. Государство отстаивает права потребителей, заставляя продавцов, предпринимателей и производителей предлагать покупателю только качественную продукцию. Эти права потребителя закреплены в различных законодательных актах - Конституции Республики Казахстан, Уголовном, Гражданском кодексах Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и других актах. В то же время, принятие этих законодательных актов зачастую не уменьшает обмана покупателей, осуществляемых на рынках Казахстана. Поскольку к каждому продавцу не поставишь по контролеру, то осуществляемые проверки со стороны фискальных органов, не могут пока приостановить этот поток обмана покупателей. «Не обманешь - не продашь!», этот неписаный лозунг, господствующий на наших рынках среди продавцов заставляет покупателя всегда быть начеку, чтобы его в очередной раз не обманули. А поскольку мысль человеческая не контролируема, то продавцы, имея дело с «живыми» деньгами, стремятся как можно больше их заработать, придумывая все новые и новые способы обмана покупателя. Кроме того, производители мелких, да и не только мелких, предприятий также стараясь быстрее заработать больше «живых» денег, сами пытаются выйти на рынки в качестве продавцов со своим не очень качественным товаром. У читателя сразу же возникает вопрос - обман покупателя широко практикуется только в нашей стране или он закономерен для рынка? И он сразу же может получить готовый ответ, покупая те же товары у китайских, вьетнамских или турецких продавцов. Обман покупателя - это общая тенденция на любом рынке земного шара. Только этот обман может быть представлен в красивой упаковке Вашего товара. Он может, представлен в цивилизованном виде - когда Вам продают куриные яйца в современном супермаркете с таким содержанием антибиотиков, что они никогда не портятся, или такие же апельсины, лимоны, яблоки, виноград и пр., или в другом виде - когда Вам продают испорченный товар, доказывая, что так и должно быть. Таким образом, мы можем констатировать, что обман покупателя - это обычное явление при рыночных условиях и существует с доисторических времен, и будет существовать еще достаточно долго. Поэтому покупателю необходимы знания по всем применяемым способам его обмана и умения по их распознаванию.

Цель дипломной работы рассмотреть защиту прав потребителей в гражданском праве Республики Казахстан.

Задачи:

- исторические предпосылки института защиты права потребителей;

- понятие «потребитель»: процесс становления;

- элементы потребительского законодательства в основных памятниках истории казахстанского права;

- государственное регулирование защиты прав потребителей;

- общие понятия в законодательных актах;

- многоуровневая система защиты прав потребителей;

- права потребителей и их защита в гражданском праве;

- права потребителей предусмотренные в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей»;

- право на защиту своих прав в гражданском праве;

- межведомственный совет по защите прав потребителей.

1. Исторические предпосылки института защиты прав потребителей

Понятие «потребитель»: процесс становления

Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (гражданского, административного, уголовного), регулирующих отношения по защите и удовлетворению моральных, материальных и иных ценностей граждан.

В западноевропейских государствах еще в 30-е годы создавались так называемые «лиги покупателей», безусловно, лиги покупателей стали прообразом нынешних обществ потребителей.

Основной целью таких организаций, как в прошлом, так и в настоящем является оказание воздействия на изготовителей и продавцов товаров потребления и услуг.

В прежние времена лиги покупателей составляли определенные списки, куда заносили добросовестных предпринимателей, соблюдавших определенные принципы во взаимоотношениях с потребителем. Это, несомненно, являлось стимулом для других торговцев, поскольку речь шла о деловой репутации, которую создавало общественное мнение, и вследствие о прибыльной торговли. Однако только общественного давления было явно недостаточно.

Официально подтверждающее необходимость государственного регулирования взаимоотношений в сфере обслуживания и удовлетворения потребностей граждан считается выступление Президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США вначале 60-х, целью которого являлось облачить в нормативную форму прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты потребителей, как одной из сторон подобных сделок.

Вследствие чего были сформулированы четыре основных принципа, некоторые, из которых стали постулатами современного законодательства о защите прав потребителей:

1. Право на безопасность, что подразумевает гарантию безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же то, что товар не причинит вред имуществу потребителя при обычных условиях его использования, хранении, транспортировки и утилизации .

2. Право на информацию, что гарантирует потребителю достоверную и полную информации о любом приобретаемом товаре. Безусловно, с правом на потребительскую информацию связано право на выбор, поскольку информация - критерий правильного выбора.

3. Право быть услышанным, что означает, гарантию каждого потребителя право на свободу слова, убеждения и выражение их. Это право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми законными средствами.

4. Право на здоровую окружающую среду, что подразумевает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Этот принцип так же стал основополагающим для иных международных и государственных нормативно правовых актов, в частности, таких как Конституция Республики Казахстан, Всеобщая декларация прав человека.

В 70-е годы в рамках Комиссии ЕС был создан «Консультативный комитет по защите прав потребителей», а приблизительно через 10 лет, в 80-е годы, Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции были одобрены руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которые послужили основой для потребительского законодательства большинства стран, в них вошли такие принципы как:

-право на выбор;

-право на безопасность;

-право быть выслушанным;

-право на информацию;

-право на потребительское образование;

-право на удовлетворение базовых потребностей;

-право на качество;

-право на возмещение ущерба.

Однако классическое гражданское законодательство в полном объеме не было способно регулировать отношения по защите моральных, материальных и иных ценностей граждан. Что послужило причиной для внесения изменений в нормативные документы и приведения их в соответствие с международными стандартами в этой области.

Первый закон о «О защите прав потребителей» был принят КазССР от 5 июня 1991 года, №640-XII (внесены изменения в соответствии с Законом от 26 июня 1992 года, №1435-XII) . Сейчас в силу ступил новый Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года «О защите прав потребителей».

Закон так же содержит определенные принципы нормирования качества продукции, гарантийных и других сроков, в сфере информирования о качестве, о продукции, ответственности за нарушение прав потребителей и пр. [1] .

На современном этапе развития норм в области защиты прав потребителей включают в себя определенный ряд нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства, регулирующие потребительские правоотношения и охватывающее все отрасли права. Кроме того, начиная с 1961 г., 15 марта отмечается как Всемирный день защиты потребителей.

Потребительское движение в Казахстане является молодым, его зарождение связано с обретением нашей Республикой в 1991 году независимости и переходом от плановой к рыночной экономике. Попытаемся рассмотреть историю потребительского движения в Казахстане со стороны двух аспектов: государственной и общественной защиты прав потребителей [39] .

Во время существования государства в условиях тоталитарной системы, единственным органом, который косвенно занимался защитой прав потребителей, было Министерство Торговли. Эта стадия длилась около 70 лет и характеризовалась массовым нарушением и несоблюдением прав потребителей. В постсоветский период бывшие республики СССР по-разному решали проблему защиты прав потребителей, хотя все они находились в одинаковом политическом и социально-экономическом положении. Во многих республиках были созданы государственные органы по защите прав потребителей, функции которых ныне способствуют формированию эффективного механизма защиты прав потребителей.

Например, в Татарстане, создано самостоятельное Министерство по защите прав потребителей, которое подчиняется напрямую Президенту. В республиках Средней Азии, в Киргизии, Узбекистане существуют отделы по защите прав потребителей, которые функционируют как на республиканском, так и на местном уровне.

В 1991 году отдел по защите прав потребителей Министерства торговли КазССР был реорганизован в некоммерческую организацию «Союз потребителей Казахстана». Основная специализация данного органа - проведение проверок в сфере торгового обслуживания, то есть фактически, несмотря на реорганизацию, функции остались те же. В целом защита прав потребителей в данный период была пассивной.

Закон «О защите прав потребителей» закрепил основополагающие права потребителей на информацию, на надлежащее качество продукции, полную и достоверную информацию о продукции, безопасность продукции, возмещение причиненного вреда, на объединения в общества потребителей и обращение в суд.

Одновременно с этим были определены такие права, как право на получение товаров и услуг в ассортименте и объемах, соответствующих гарантированному уровню потребления, что было необходимо в период всеобщего дефицита и на сегодняшний день утратило свою актуальность. Закон «О защите прав потребителей» сыграл важную роль в создании и развитии обществ защиты прав потребителей. В соответствии со ст. 41, 42 данного закона, при удовлетворении требований гражданина суд решает вопрос о взыскании с продавца, изготовителя штраф в доход соответствующего бюджета в размере цены иска за отказ от добровольного удовлетворения его требований; при предъявлении иска обществом защиты прав потребителей 30% от суммы этого штрафа перечисляется на расчетный счет общества потребителей. Это являлось дополнительным источником финансирования обществ защиты прав потребителей. В отдельных регионах для содействия работе обществ защиты прав потребителей Акимы увеличивали процент от суммы штрафа, перечисляемый обществам защиты прав потребителей.

В 1994 году был создан отдел по защите прав потребителей при Агентстве по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.

1995 год связан с реализацией государственной программы по жилищной реформе, в соответствии с которой граждане приватизировали (выкупали у государства) свои квартиры, тем самым, становясь их собственниками. Именно в целях решения данных проблем был создан Комитет по защите прав потребителей, который занимался вопросами деятельности КСК.

1995-1998 годы в Казахстане характеризуются активизацией деятельности государства в области защиты прав потребителей: был издан ряд нормативных актов, разработаны проекты законодательных документов. 25 февраля 1993 было принято Постановление кабинета министров №152 «Об усилении ответственности за нарушения правил торговли и ущемление прав потребителей» в целях повышения ответственности хозяйствующих субъектов и лиц, осуществляющих торговую деятельность, за реализацию товаров ненадлежащего качества и в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей» [10] . В соответствии с вышеуказанным постановлением было установлено, что продажа товаров в розничной торговой сети и предприятиях общественного питания на территории Республики Казахстан осуществляется только на основании свидетельств о государственной регистрации, выдаваемых в соответствии с действующим законодательством. Впервые закреплялась равная ответственность, как для частных предпринимателей, так и для государственных производителей в соответствии с государственными стандартами. Продукция, изготовленная и закупленная кооперативами, малыми и частными предприятиями, а также продукция, поступающая как от лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, так и из других источников для реализации в торговую сеть и предприятия общественного питания, должна была иметь сертификат соответствия, выданный службой, аккредитованной в установленном порядке, либо документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям стандартов или другой установленной, нормативной документации в отношении гарантийных сроков, сроков годности, порядка обмена, возврата товаров, а также имущественной ответственности за реализацию продукции ненадлежащего качества, установленной для предприятий государственной торговли и обязательной для соблюдения всей торговой сетью негосударственных структур на территории Республики Казахстан.

В целях обеспечения координации деятельности министерств и ведомств республики по вопросам защиты прав потребителей, 11 января 1995 был создан Межведомственный совет по защите прав потребителей, в который вошли представители 20 министерств и ведомств Республики Казахстан. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными и иными нормативными актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

Основными задачами Совета являются:

координация действий министерств и ведомств Республики Казахстан по реализации Закона «О защите прав потребителей»;
анализ практики применения Закона «О защите прав потребителей», других законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей;
участие в разработке законопроектов, нормативных актов, регулирующих защиту интересов потребителей;
организация изучения общественного мнения по вопросам защиты прав и интересов потребителей;
организация независимой экспертизы проектов законодательных и иных актов, уровня и структуры цен и тарифов, а также качества товаров, работ и услуг, затрагивающих интересы потребителей;
пропаганда законодательства о защите прав потребителей, участие в разработке учебных программ по вопросам прав потребителей для образовательных учреждений всех организационно - правовых форм, типов и видов, повышения квалификации работников органов государственного управления, а также общественных организаций, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей.

Данный Совет был призван координировать действия министерств и ведомств Республики Казахстан по реализации Закона «О защите прав потребителей», анализировать практику применения Закона «О защите прав потребителей», других законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей, а также организацию независимой потребительской экспертизы.

В целях формирования государственной системы защиты прав потребителей, и дальнейшего развития и совершенствования мер по защите законных интересов потребителей, 22 июня 1995 года. Кабинетом Министров было принято Постановление №864 «Об активизации работы по защите прав потребителей». В соответствии с данным Постановлением был утвержден перечень законопроектов по вопросам защиты прав потребителей и нормативных документов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Постановление непосредственно обязало глав местных администраций осуществлять следующие полномочия в целях усиления защиты прав потребителей на местах: утвердить обязательный перечень продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости для предприятий государственной розничной торговой сети. Именно исполнительные органы были призваны систематически контролировать, приватизированные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения с целью сохранения ими первоначального профиля согласно договору купли-продажи, ассортимента, режима работы и соответствие их уставов Закону «О защите прав потребителей» [11] .

Вся государственная система защиты прав потребителей строилась на принципах сочетания методов прямого, и косвенного регулирования отношений в области защиты прав потребителей, построении скоординированной системы, реализации государственных контрольных, и надзорных функций, закрепленных за различными государственными структурами (Агентство по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, Департамент государственной санитарно-эпидемиологической службы и функционального обеспечения Министерства здравоохранения Республики Казахстан и др. ) . Необходимо было учесть важность создания «саморегулирующегося» механизма защиты прав потребителей с учетом опыта международного сотрудничества в области защиты прав потребителей.

Одним из основных элементов государственной системы защиты прав потребителей была деятельность по совершенствованию правовой базы как основного механизма регулирования отношений на рынке между потребителем и предпринимателем. Важным элементом было законодательное закрепление механизмов возмещения ущерба неопределенному кругу потребителей, информационно-правовое обеспечение потребителей на основе международного опыта.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.