Иностранцы в Казахстане: въезд-выезд, регистрация, постоянное и временное проживание, получение вида на жительство

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Тему данной статьи мне подсказали сразу несколько читателей из России, за что им большое спасибо. Интерес к правовому положению иностранцев в Республике Казахстан велик как у иностранных граждан, так и у самих казахстанцев. Как точно подметил один мой читатель "родственные связи и права на наследство при появлении границ не исчезли". Не исчезла и необходимость поездок: к родственникам, на отдых, по делам . . . Поэтому мы рассмотрим здесь вопросы въезда, выезда, регистрации, получения видов на жительство. И сразу оговоримся - некоторые из этих вопросов сложны и запутанны, не всегда единообразно урегулированы законом. Сама нормативная база постоянно меняется. Поэтому у нас на первом месте опять существующая практика.

Все указанное здесь будет в равной степени относиться к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Мы же просто будем говорить "иностранцы".

Въезд и выезд

Иностранцы могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной. Это - так называемый визовый порядок, и действует он, в основном, в отношении граждан стран дальнего зарубежья.

Однако, как вы знаете, с рядом государств ближнего зарубежья сохраняется безвизовый порядок поездок. Так на основании соглашения «О взаимных безвизовых поездках граждан» (Минск, 30 ноября 2000 года) граждане России, Казахстана, Беларуси и Таджикистана независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории данных государств без виз по одному из действительных в своей стране документов.

Поскольку большая часть вопросов по этой теме поступает от россиян, приведем перечень документов Российской Федерации, по которым возможен въезд:

Паспорт гражданина СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (на период до 31 декабря 2005 г. ) .

Паспорт гражданина Российской Федерации.

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет) .

Удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.

Дипломатический паспорт.

Служебный паспорт.

Заграничный паспорт (с символикой Российской Федерации) .

Общегражданский заграничный паспорт с символикой СССР с записью или отметкой о гражданстве Российской Федерации.

Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее) .

Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании) .

Удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад) .

Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию) .

С 1 января 2005 года для въезда в Казахстан гражданам России было обязательно необходимо наличие загранпаспорта.

17 мая 2005 года Президентами Российской Федерации и Республики Казахстан было подписано соглашение о том, что границу между Россией и Казахстаном можно пересекать по внутренним документам, удостоверяющим личность. Данный порядок действует и в настоящее время постоянно до принятия нового соглашения.

В паспорте въезжающего (выезжающего) иностранца при пересечении границы проставляется соответствующий штамп. Такой штамп не проставляется в паспортах иностранцев, въезжающих в безвизовом порядке.

Въезд в РК иностранцу может быть не разрешен:

в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;

если он выступает против суверенитета РК призывает к нарушению единства и целостности ее территории;

если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц;

если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом;

если он ранее выдворялся из РК;

если во время предыдущего пребывания в РК были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранных граждан в РК, таможенного, валютного или иного законодательства республики;

если при возбуждении ходатайства о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы.

Как видите, оснований для отказа во въезде больше, чем достаточно, но реально они применимы с трудом.

Въездные и въездные-выездные визы иностранцам выдаются Министерством иностранных дел Республики Казахстан, загранучреждениями и консульскими пунктами Министерства иностранных дел РК, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями РК. Выездные и выездные-въездные визы на территории республики выдаются иностранцам Министерством внутренних дел Республики Казахстан, а также территориальными органами внутренних дел.

Основания для выдачи виз:

письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций РК;

разрешения органов внутренних дел для иностранцев, въезжающих в РК по частным делам, в качестве туристов и с деловыми целями по приглашению негосударственных организаций, или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в РК.

Эти основания должны соответствовать целям пребывания. Иностранцы, прибывающие в РК по приглашению родственников и знакомых, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу и в качестве туристов, не могут быть трудоустроены на территории РК, заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной в визе.

ВНИМАНИЕ! Нововведение, с которым Вы могли ранее не сталкиваться при въезде в Казахстан. Теперь при въезде в РК в безвизовом порядке каждому иностранцу, достигшему 16-летнего возраста, выдается миграционная карточка. Цель нововведения - контроль за въездом, выездом и передвижением иностранцев из ближнего зарубежья. Пока данный механизм только начинает действовать, не обходится без накладок.

Установлен следующий порядок обращения миграционных карт.

Миграционные карточки оформляются иностранцам, въезжающим в РК, при пересечении ими границы, во время пограничного или таможенного контроля, сотрудниками пограничной службы, а там где они отсутствуют - таможенной службы. Пересекающим границу на авиационном или железнодорожном транспорте иностранцам карточки должны выдаваться заранее проводниками поездов и самолетов, для их заблаговременного заполнения.

Миграционные карточки выдаются и заполняются только негражданами РК (в том числе и гражданами стран СНГ), следующими непосредственно в Республику Казахстан, то есть в билете которых указан конечный пункт прибытия расположенный на территории РК. Иностранцы и лица без гражданства, следующие через территорию Республики Казахстан транзитом, с билетами станцией прибытия в которых указан населенный пункт за пределами РК, миграционные карточки не заполняют. Например, если поездом Омск-Санкт-Петербург следует иностранец с билетом от начальной до конечной станции, ему нет необходимости заполнять карточку по прибытии в Петропавловск.

Карточка заполняется разборчиво шариковой или перьевой ручкой. Фамилия и имя записываются строго по паспорту алфавитом применяем при его заполнении (латинский или кириллица) . Арабская или иная графика не применяется. В графе "принимающая сторона" указывается фамилия принимающего физического лица или наименование юридического лица, выступающего в качестве принимающей организации. В графе "совместно следуют дети" прописью указывается количество детей до 16 лет, следующих совместно с иностранцем, например, "двое". Карточка может заполняться на казахском, русском или английском языке по усмотрению иностранца.

Карточки предъявляются при пограничном (таможенном) контроле вместе с паспортом и после проставления отметки хранятся в нем до выезда из Республики Казахстан и предъявляются по требованию сотрудников органов внутренних дел, пограничной и таможенной службы.

Отметка о регистрации в органах внутренних дел производится сотрудниками миграционной полиции, о чем будет сказано ниже.

Для удобства пассажиров, следующих железнодорожным транспортом, памятка и образец заполнения миграционной карточки должны быть вывешены на стенде, размещенном в вагоне, а также образцы заполненных миграционных карточек должны быть размещены на стендах в подразделениях миграционной полиции всех органов внутренних дел. Если этого не сделано, требуйте, чтобы лицо, выдавшее карточку, разъяснило порядок ее заполнения.

Миграционные карточки не выдаются:

не достигшим 16 лет;

лицам, паспорта которых регистрируются в Министерстве иностранных дел и его представительствах;

лицам, имеющим визы;

членам экипажей воздушных, морских и речных судов; работникам поездных бригад, и лицам, сопровождающим грузы, следующие железнодорожным транспортом;

пассажирам поездов, следующих транзитом через территорию РК;

водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные автоперевозки.

Иностранцы выезжают из Казахстана по тем же действительным документам при наличии выездных виз, если к ним не применяется безвизовый порядок.

Выезд из РК иностранцу может быть запрещен:

если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;

если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств,

или отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми; связаны существенные интересы граждан РК, других физических и юридических лиц.

Правда на практике иностранца, не исполнившего какие-либо обязательства, или даже привлекаемого к уголовной ответственности, удержать на территории РК не всегда осуществимо в связи с относительно простым порядком выезда в страны ближнего зарубежья.

А может быть и наоборот. Иностранец совсем не собирается уезжать, но его могут выдворить за пределы РК. И вот за что:

если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц;

если он нарушил законодательство о правовом положении иностранцев, таможенное, валютное или иное законодательство Республики Казахстан;

в случае признания брака недействительным в порядке, установленном законодательными актами, если заключение брака с гражданином РК явилось основанием для оставления его на постоянное место жительства в Республике Казахстан.

Иностранец обязан покинуть Республику Казахстан в срок, указанный в решении компетентного органа. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения. Их содержание производится в спецучреждениях органов внутренних дел.

Мы понимаем, что формулировки оснований для отказа во въезде, для запрета выезда и для выдворения очень туманны. Под них можно подвести практически любое деяние. Однако такими они изложены в законе, а Ваша задача - их знать и постараться, чтобы Ваши действия ни под одно из этих описаний ни в коем случае не подошли. Иначе - возможность наложения штрафов или применения задержания.

Ввоз и вывоз валюты

Количество наличной иностранной и национальной валюты, ввозимой иностранцем на территорию РК не ограничивается. При этом письменное декларирование и таможенное оформление наличной иностранной валюты, ввозимой на территорию РК, осуществляется по инициативе иностранца, ее ввозящего. Получается: можно декларировать, а можно не декларировать, хотя таможенники обычно настаивают на первом варианте. Советуем обратить внимание на то, что отказ произвести письменное декларирование и таможенное оформление ввозимой наличной иностранной валюты не освобождает от необходимости предоставления документов, подтверждающих легальность происхождения данной валюты в случае последующего ее вывоза с территории РК. Это не проблема, если вы предполагаете все ваши деньги на территории РК истратить. Но правильнее отразить сумму ввозимой валюты в таможенной декларации.

Вывозимая иностранная и национальная валюта подлежит обязательному письменному декларированию. Вывоз производится в соответствии с таможенной декларацией, составленной при ввозе (теперь понимаете, почему ее лучше составлять?) . В случае превышения суммы, указанной в таможенной декларации, составленной при ввозе, необходимо предоставить документы, подтверждающие легальность происхождения валюты. Такими документами могут быть:

справки-сертификаты о покупке иностранной валюты, выданные обменными пунктами;

документы, выданные банками, подтверждающие изъятие денег с банковских счетов и кредитных карт в иностранной валюте;

документы, выданные банками, подтверждающие получение иностранной валюты по разовому переводу;

таможенная декларация о сумме ввезенной ранее иностранной валюты.

Данные документы должны быть представлены на всю вывозимую сумму.

Пребывание: временное и постоянное

Закон делит всех иностранцев на территории РК на постоянно проживающих и временно пребывающих. Постоянно проживающий иностранец - это лицо, получившее разрешение и вид на жительство в РК. Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, своей платежеспособности в период пребывания в РК.

Иностранные граждане, находящиеся в РК на ином законном основании, считаются временно пребывающими.

Таким образом, если иностранец на законных основаниях прибыл в Казахстан, он будет временно пребывающим, до тех пор, пока, решив стать постоянно проживающим, не получит разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.

Регистрация

Временно пребывающие в РК иностранцы обязаны зарегистрироваться в течение пяти календарных дней по месту своего постоянного или временного проживания (обратите внимание: ранее действовавший срок - три дня) . Если срок вашего пребывания в стране менее пяти дней, по идее можно не регистрироваться. Но, во избежание претензий со стороны сотрудников таможни или пограничной службы при выезде, если есть возможность лучше все-таки это сделать.

Для регистрации необходимо обратиться в территориальный орган миграционной полиции того города или района, где иностранец планирует остановиться. Сама процедура много времени не отнимает, и очередей особых не наблюдается. Регистрацию ряда иностранных граждан осуществляет Министерство иностранных дел, но это, в основном, дипломатические и консульские работники.

Регистрация осуществляется по какому-либо адресу. Следовательно, этот адрес кто-то вам должен предоставить.

Если вы поселились в гостинице, очень часто услуги по регистрации можно получить в самой гостинице.

Если вы будете проживать у родственника, друга, знакомого или арендуете квартиру в частном порядке на процедуру регистрации необходимо чтобы собственник квартиры или дома, проживание в котором будет регистрироваться, явился в миграционную полицию вместе с вами.

Заметим, что практически в каждом городе, существуют фирмы, которые могут избавить вас от хождения по чиновникам и взять все заботы по регистрации на себя.

Для регистрации предъявляется:

национальный паспорт иностранца;

две фотографии 3, 5x4, 5 см;

заявление установленной формы, бланк которого можно получить в самом подразделении миграционной полиции;

миграционную карточку с указанной датой пересечения границы РК;

паспорт или удостоверение собственника жилья и документы, подтверждающие право собственности на жилье (впрочем, последние иногда даже и не истребуют) .

Паспорт с отметкой о регистрации настоятельно рекомендуем постоянно носить с собой. Об утере паспорта иностранец должен немедленно сообщить органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.

Теперь о сроках, на которые возможна регистрация. Для иностранцев, въехавших по визам регистрация оформляется на период, не превышающий срок действия их национального паспорта иностранного гражданина и визы.

Регистрация иностранцев, прибывших в РК в безвизовом порядке, производится на срок, не превышающий девяносто суток, и в дальнейшем может быть продлена на такой же срок. При истечении продленного срока необходимо решать вопрос о получении разрешения на постоянное проживание. Причем советуем заняться этим не в последний день срока, а заблаговременно.

Если иностранец въезжает на территорию РК для работы регистрация оформляется на срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, полученного работодателем. При этом нужно предъявить само разрешение и документ, подтверждающий факт приема на работу (трудовой договор) .

Регистрация иностранцев, обучающихся в учебных заведениях РК, оформляется сроком на один учебный год. Потребуется предъявить документ, подтверждающий обучение (студенческий билет, справку учебного заведения) .

Срок разрешенного пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан и действия регистрации их паспортов прекращается для лиц:

выезжающих из РК - в последний день срока действия виз;

въехавших в безвизовом порядке - в последний день срока действия регистрации.

Оформление регистрации и ее продление осуществляется в течение суток с момента подачи документов.

Получение вида на жительство

Документ, подтверждающий право иностранца на постоянное проживание в Республике Казахстан - это вид на жительство. Получению вида на жительство предшествует получение разрешения на постоянное проживание. За разрешением необходимо обратиться в территориальный орган миграционной полиции.

Перечень документов, которые необходимо представить:

анкета-заявление, установленной формы (выдается в миграционной полиции) ;

документ, удостоверяющий личность (национальный паспорт) и его копия;

при необходимости свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей;

мотивированное заявление-ходатайство об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан на имя начальника Управления миграционной полиции ГУВД, УВД;

подробная автобиография;

четыре фотографии 3, 5х4, 5см;

письменное согласие государства гражданства, доказательствами которого могут служить: отметка в паспорте о въезде в РК на постоянное жительство; письмо посольства; листок убытия;

справка о несудимости и об отсутствии неисполненных обязательств из компетентных органов страны гражданства;

медицинская справка;

согласие собственника жилья на регистрацию по постоянному месту жительства иностранного гражданина;

квитанция об уплате государственной пошлины (20 % от месячного расчетного показателя - в 2004 году 92 тенге) ;

документ о подтверждении своей платежеспособности.

С последним документом о подтверждении платежеспособности в настоящее время возникает достаточно много проблем. Существуют Правила подтверждения иностранными гражданами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан, утвержденные постановлением Правительства РК от 26 ноября 2003 года №1185 В соответствии с этим документом (пункт 2) для подтверждения своей платежеспособности иностранец представляет в органы внутренних дел справку казахстанского банка, подписанный председателем правления банка или уполномоченным лицом банка, о наличии денег на банковском счете (счетах) в сумме:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.