АКТУАЛЬНЫЕ проблемы КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
содержание
Введение
ГЛАВА 1. главные стратегические цели республики казахстан в геополитике
1.1 Социально-экономическое развитие Республики Казахстан
1.2 Стратегия развития Казахстана на 2000-2030 гг.
1.3 Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве и роль Казахстана в развитии СНГ
Глава 2. АКТУАЛЬНЫЕ проблемы КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
2.1 Влияние геополитического положения Казахстана на его
внешнеполитический курс
2.2 Американское и европейское направление Казахстанской дипломатии
2.3 Роль Казахстана в международных организациях
2.4 Сотрудничество Республики Казахстан со странами Востока
глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1 Внешнеполитические задачи Республики Казахстан
3.2 Принципы формирования доктрины внешней политики Республики
Казахстан
3.3 Основные направления внешнеполитической деятельности Казахстана в
современных условиях
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы.
Несмотря на появление в последнее время на Западе разнообразных
геополитических теорий и школ, общим и для них являются концепция
“мондиализма” (от фр. monde “мир”) и ее модификация - “теория
конвергенции”, утверждающих, что мир становится единым, однородным, и
поэтому цивилизационно-геополитический дуализм себя исчерпал. Однако
расширение блока НАТО на Восток (и это при роспуске Варшавского блока),
бурная экономическая и этническая экспансия Китая свидетельствуют, что
конкуренция геоинтересов – это движущая сила мировой цивилизации,
независимо от того, будь это биполярный или многополярный мир. Даже
принятие Казахстана в НАТО (если гипотетически такое можно представить) не
сможет ликвидировать состязательность этих геоинтересов. Это объективный
общесистемный закон. Отвергать его – равносильно отрицанию роли конкуренции
в рыночной экономике или Олимпийских играх. Без конкуренции не может быть и
демократии, ибо демократия по своей природе является регламентированным
соревнованием, где главный приз – власть.
Мы часто говорим: Казахстан и мировое сообщество. Тем самым
подразумеваем глубокую вовлеченность нашей страны в современные
международные отношения. В начале 90-х годов ХХ столетия заключение
международных соглашений, обмены визитами и дипломатические переговоры
стали обычным делом, Казахстан пользуется широкой известностью в мире как
государство, приверженное демократическим ценностям, стремящееся внести
свой вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности.
Говоря о мировом сообществе, мы исходим из того, что все
государственные, финансово-экономические и политические институты
современного мира взаимосвязаны. На планете практически не осталось
государств, существующих в изоляции от внешнего мира. Другими словами,
доминантой нынешнего времени являются развитие, сотрудничество и
интеграция. Несмотря на многочисленные региональные и этнические конфликты,
мировое сообщество инстинктивно тянется к стабильности, спокойствию и
согласию. Единственным местом, где государства могут выразить свои чаяния,
остается Организация Объединенных Наций. Именно с ее трибуны все страны,
большие, средние и малые, высказывают свое мнение об актуальных проблемах
мирового развития.
В то же время современный мир по-прежнему асимметричен. Существуют
центры силы, региональные центры притяжения и локальные точки. Вполне
естественно, что решения, принимаемые в Вашингтоне, Москве или Пекине,
оказывают гораздо более глубокое воздействие на международную ситуацию, чем
внешнеполитические акции небольших государств. Мнение страны, которая
является постоянным членом Совета Безопасности ООН и, следовательно,
обладает правом вето, имеет большее значение при решении острых проблем и
воспринимается с особым вниманием.
Другая примета современного времени - регионализация в международной
политике. Регионализацию можно рассматривать как одну из форм
интеграционных процессов. Поэтому мы являемся свидетелями растущего влияния
регионализации на тенденции глобального характера и масштаба. Группировки,
союзы и объединения, созданные по региональному признаку, отражая интересы
государств-участников, в то же время жестко отстаивают именно групповые
интересы. Поэтому сплошь и рядом появляются такие тезисы, как „политика
Европейского союза", „намерения НАТО". Показательно, что региональные союзы
обеспечивают открытость рынков и прозрачность границ в рамках союза, но,
как правило, ведут себя жестко по отношению к странам, не вошедшим в их
объединение.
Регионализация не обошла стороной и нашу часть планеты - Центральную
Азию. Как бы повинуясь императивам времени, главы трех государств -
Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана - создали политический и
экономический союз. К нему в августе 1996 года в качестве наблюдателей
присоединились Россия и Таджикистан. Более крупная региональная
экономическая группировка - Организация Экономического Сотрудничества, в
которую, помимо постсоветских Центральноазиатских стран, входят Турция,
Пакистан, Иран, Афганистан. По мнению экспертов, ОЭС - одна из самых
перспективных группировок в мире, учитывая ее природный и людской
потенциал.
Показательно и то, что региональные организации начинают сотрудничать
друг с другом. ОЭС налаживает контакты и обмен информацией с АСЕАН.
Ежегодно в рамках сессий Генеральной Ассамблеи ООН проходят встречи
министров иностранных дел государств-членов этих двух объединений. АСЕАН в
свою очередь развивает всесторонние связи с Европейским союзом. Эта
тенденция вовлекла в себя и специализированные учреждения ООН. Пошли
навстречу друг другу ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия для стран
азиатско-тихоокеанского региона) и Европейская экономическая комиссия.
Причем произошло это не в последнюю очередь благодаря Казахстану: Нурсултан
Назарбаев предложил создать объединенную структуру специально для нужд
стран Центральной Азии.
Центральноазиатский регион имел все предпосылки для того, чтобы после
распада СССР стать ареной конфликтов. Известный политолог С.Хантингтон в
своей статье „Столкновение цивилизаций?" писал: „фундаментальный источник
конфликтов в новом мире не будет в первую очередь идеологическим или
экономическим... В глобальной политике будет доминировать столкновение
цивилизаций. Границы разлома цивилизаций станут границами будущих боев".
Волею судьбы наша страна оказалась местом встречи сразу трех цивилизаций:
мусульманской, православно-христианской и буддистской. Если верить
Хантингтону, Казахстан должен стать одной из самых конфликтных точек на
нашей планете. Он писал: „Это особенно верно в отношении границ
вытянувшегося полумесяцем блока исламских государств от Африки до
Центральной Азии. Насилие возникает между мусульманами с одной стороны и
православными сербами на Балканах, евреями в Израиле, индусами в Индии,
буддистами в Бирме и католиками на Филиппинах. Ислам имеет кровавые
границы". Нетрудно заметить, что он упомянул Центральную Азию, но привести
примера межконфессионального конфликта не смог. Вряд ли он сможет это
сделать и в будущем. Но не потому, что между цивилизациями нет различий. А
потому, как заметил сам же Хантингтон (и в этом с ним можно согласиться),
„Различие не обязательно означает конфликт, а конфликт не обязательно
означает насилие". К этому можно добавить, что страны региона оказались в
сложной зависимости друг от друга в вопросах транспорта, снабжения
электроэнергией и топливом, распределения водных ресурсов. Политические
границы государств не совпали с границами проживания „титульных"
национальностей. Дестабилизирующее влияние на обстановку в регионе
оказывают внутренние конфликты в Афганистане и Таджикистане. Не определен
правовой статус Каспийского моря, следовательно, и права прибрежных
государств на использование его ресурсов. Другими словами, конфликтогенных
факторов более чем достаточно. Но, несмотря на это, межгосударственных
конфликтов за прошедшие пять лет в регионе не было.
Разумеется, все государства региона заявляли о своем миролюбии. К
сожалению, история многих конфликтов и войн прошлого и настоящего
свидетельствует о том, что одних политических деклараций о мире
недостаточно для его реального обеспечения. Зарубежные политологи сходятся
во мнении, что значительная роль в поддержании стабильности в регионе
принадлежит Президенту H.A. Назарбаеву. В этом заключается актуальность
темы.
Методическая основа работы. В первую очередь автор опирался на
исследования казахстанских авторов, и ученых по проблемам мировой экономики
и мирохозяйственных связей Казахстана и Европы, на работы, глубоко и
комплексно анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-
экономического развития стран Казахстана и ЕС, процессы глобализации,
интернационализации и интеграции экономики и т.п. Большую роль сыграли
труды Назарбаева.
Эти труды, посвященные стратегическим ориентирам развития Казахстана,
оценке ее геоэкономической реальности, ее ресурсам, механизмам и
возможностям были очень важны при исследовании этой темы.
В качестве источниковедческой базы автор использовал специальные
документы и периодические издания стран АТР, АСЕАН, международных
организаций - ООН, Бюллетень международных договоров РК, а также Протокол
намерений о сотрудничестве между Госстандартом Республики Казахстан и
Немецким институтом норм DIN в рамках проекта GTZ, , протокол о
сотрудничестве между Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации
Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, договор
между РК и ФРГ о развитии широкомасштабного сотрудничества в области
экономики, промышленности, науки и техники.
Степень разработанности темы.
В Казахстане и за рубежом накоплено большое количество публикаций по
проблемам международного сотрудничества Казахстана и других стран, участию
Казахстана в мирохозяйственных связях. Внимание уделялось опыту эффективной
адаптации Казахстана к мировому хозяйству и Сотрудничеству с различными
странами. Один из видных классиков геополитики, ученый и политик,
представлявший интересы англосаксонского мира, Харольд МакКиндер, а позже
американец голландского происхождения Николас Спикмен с адмиралом Мэхэном
являлись не только “отцами Атлантизма” и “идейными вдохновителями НАТО”, но
и обосновали необходимость контроля над береговыми территориями Евразии
посредствам так называемой “тактики анаконды”. Это является всего лишь
подтверждением геополитической формулы МакКиндера: “Тот, кто контролирует
Евразию, контролирует весь мир”. Казахстан, являясь геометрическим центром
Евразии, становится в последнее время одним из геополитических центров на
“Евразийских Балканах”. Центром, богатым минеральными и природными
ресурсами, основной характеристикой которого является не только его важное
географическое расположение в центре Евразии, но и потенциальная уязвимость
со стороны “мировых и региональных держав”. Еще в конце XIX века один из
отцов-основателей геополитики немец Фридрих Ратцель сформулировал важнейшую
геополитическую концепцию – концепцию “мировой державы”, в развитии которой
присутствует тенденция к максимальной географической экспансии, выходящей
на планетарный уровень. Это нашло свое отражение в сформулированных
Ратцелем “семи законах экспансии”, которые предполагают отказ “мировой
державы” от концепции “нерушимости границ”. Один из семи законов гласит:
“Государство расширяется, поглощая и абсорбируя политические единицы
меньшей значимости”. Казахстан – “политическая единица меньшей значимости”,
чем Россия или Китай, и вероятность поглощения Казахстана или его части
этими приграничными государствами достаточно велика. Экономическая мощь как
России, так и Китая существенно превышает экономический потенциал
Казахстана, а население этих государств соответственно на 1 и 2 порядка
больше. Этническая и территориальная экспансия китайского суперэтноса уже
проявилась достаточно сильно на юге Казахстана. Это нашло свое отражение не
только в китаизации юга Казахстана, но и в территориальных уступках
Казахстана Китаю в приграничных с ним спорных территориях. У китайского
суперэтноса национальная идентификация происходит только по этническому
признаку. Китайцем нужно родиться, но стать им нельзя. Поэтому хотелось бы
напомнить некоторым современным казахстанским политическим деятелям о
выводах, сделанных известным русским евразийцем Л.Н. Гумилевым: “Все
евразийские этносы жили на своей родине сравнительно благополучно. Но,
проникая в Китай то как победители, то как гости, они гибли, равно и
принимая китайцев к себе.”[1]
Авторы этих работ: А.Беримжарова, С. Раисов, ГБайгнльди, В.Бурлацкая,
Б. Берсембаев, В.Х. Гизатов, М.Хасанов, А.Баркло и т.д.
Предметом нашего исследования является анализ основных направлений
внешней политики Казахстана, процесс вхождения Казахстана в мировое
экономическое сообщество в условиях глобализации происходит достаточно
сложно, что отражается на снижении материального уровня населения, мощном
миграционным потоке, сохранении миграционных настроений. Период перехода из
плановой экономики в рыночную, обещанный как щадящий, оказался шоком для
основной массы населения, и потребовалось целое десятилетие для осознания
того пути, который прошел Казахстан с момента объявления суверенитета -
столь долгожданной свободы от политического диктата Центра в лице России, и
как результат этой свободы - приобретение экономической независимости.
Процесс становления экономического развития Казахстана, по-видимому, еще
ждет своего глубокого осмысления, и лишь условно сегодня можно говорить о
"реальной" экономической независимости. При этом переход от плановой
экономики к рыночной оказался для Казахстана процессом достаточно
болезненным, а кроме того, в этом процессе можно проследить этапы, которые
мы обозначили как адаптацию, индивидуализацию и интеграцию. Процесс
адаптации нами рассматривается как начальный этап, который представляется
наличием одинаковых экономических категорий в определенной группе стран.
Наиболее характерными признаками этапа адаптации, по нашему мнению,
являются сохранение сырьевой ориентации экономики большинства стран СНГ и
Казахстана в том числе, отсутствие единой стратегии и общих экономических
интересов в рамках СНГ, потеря регионального лидера, рост финансового и
экономического влияния западного капитала, стремление к национальному
суверенитету как самоцели[2]. Т.е. этот этап можно выделить при наличии
общих черт экономического состояния, или как "уподобление" состояния
экономики другим странам центрально-азиатского региона.
ГЛАВА 1. главные стратегические цели республики казахстан в геополитике
1.1 Социально-экономическое развитие Республики Казахстан
Казахстан занимает огромную (2717 тыс.кв.км) территорию: от предгорий
Южного Урала до гор Тянь-Шаня, от Каспийского Моря до равнин Западной
Сибири.
На востоке Казахстан граничит с Китайской Народной Республикой, на юге
– с Киргизией, Узбекистаном и Туркменией, на севере и западе – с Россией.
Наибольшая протяженность территории республики с севера на юг – около 2
тыс. км, с запада на восток – около 3 тыс. км.
Природа Казахстана очень контрастна: зеленые оазисы сменяются морем
песков; низменности, лежащие на десятки метров ниже уровня моря, - горными
вершинами высотой до 7 тыс. м. Когда на севере республики еще стоят морозы,
на юге уже цветут сады и ведутся посевные работы. Территория с севера
широко открыта холодному арктическому воздуху, беспрепятственно
проникающему до хребтов Тянь-Шаня . Климат резко континентальный .
Казахстан имеет большие массивы плодороднейших земель; в общей площади
сельскохозяйственных угодий бывшего СССР доля Казахстана составляла 33% (в
том числе пашни– 16%, сенокосы– 15%, пастбища –54%).
В Казахстане разведаны и используются месторождения цветных, черных и
редких металлов, угля и нефти, нерудного сырья . По запасам свинца,
хромитов, серебра, вольфрама, ванадия и баритов Казахстан занимал первое
место в СССР, а по запасам меди, фосфоритов, молибдена и асбеста – второе.
Среди стран СНГ Казахстан занимает первое место по производству свинца и
желтого фосфора, второе – по выпуску меди и цинка, третье – по добыче угля,
железной руды, выработке электроэнергии, производству серной кислоты.
Некоторые отрасли легкой и пищевой промышленности: шерстомойная,
кожевенная, мясная, крупяная и соляная имели в 80-х годах общесоюзное
значение.
Казахстан представляет собой достаточно развитое экономически обширное
по территории государство. Казахстан занимает территорию 2718 тыс.кв.км,
включающую различные природно-географические зоны. 90% территории имеет
равнинный характер и естественную зональность от лесостепной зоны на севере
до пустынной на юге. На территории Казахстана имеются шесть природных
заповедников, охраняющих и изучающих несколько типов естественно природных
зон страны: степную, сухостепную, полупустынную, пустынную и горную.
Промышленное производство Казахстана за 40 послевоенных лет увеличилось
в 35 раз. 74% промышленности Казахстана составляют предприятия тяжелой
индустрии, в том числе – электроэнергетики, химической, машиностроения.
К 1988 - 1990 гг. Казахстан подошел будучи частью общесоюзного
народнохозяйственного комплекса, широко увязанным с другими республиками
большими объемами взаимных поставок. Казахстан получал металл с Урала,
нефтепродукты из Татарии, Башкирии, Западной Сибири, с Северного Кавказа,
лес и лесоматериалы из Западной и Восточной Сибири, машины и оборудование
из Центра Европейской Части, Прибалтики, Белоруссии, с Украины и Урала, а
также многие товары нар. потребления. В свою очередь Казахстан поставлял в
другие районы цветные металлы, железную, хромовую и никелевую руды,
минеральные удобрения, зерно, мясо, шерсть, кожи и другое. Казахстан
остается государством экономически сильно связанным с другими государствами
СНГ и прежде всего России. Основными статьями его экспорта остаются уголь,
нефть, прокат черных металлов, зерно, шерсть, крупа. Казахстан занимает 16%
всех экспортно-импортных операций России (Украина – 50%). 70% импорта
страны – продукты питания, машины, оборудование, транспортные средства,
приборы. 52% экспорта – каменный уголь, нефть, продукты переработки нефти,
ферросплавы, медь рафинированная и медные сплавы, никель, алюминий.
Экспортные ресурсы Казахстана позволяют ему поддерживать положительное
внешнеторговое сальдо (в 1994 году оно составило 581 млн. долларов). Объем
торговых операций Казахстана со странами ближнего зарубежья в 1994 году
оценивается в 10 трлн. рублей. Страна экспортировала продукции и товаров на
3,8 трлн. рублей, при этом около 805 этих операций осуществлялось с
Россией. Доля его экспорта в общем объеме по Содружеству составила 6%.
Импортируемые Казахстаном продукция и товары составляют 11% общего объема
импорта стран Содружества. Ведущими партнерами по импорту остаются Россия
(70%), Туркменистан (10%) и Узбекистан (9%). Импорт многих видов продукции
и товаров составил от 30 до 70% объема 1993 года. Из России в Казахстан
экспортировано газа, угля, нефти и нефтепродуктов 40 - 50 % от объема 1993
года. Объем экспортируемого из Туркменистана газа остался на уровне 1993
года, а из Узбекистана – сократился на 40%. Ввоз в страну бытовых
холодильников и телевизоров уменьшился на 75%, кожаной обуви и
хлопчатобумажных тканей – на 80% (в основном из России и Узбекистана). В то
же время увеличился ввоз растительного масла в 2,8 раза и сахара – в 1,2
раза, а поставка молока и молочных продуктов осталась на уровне 1993 года.
Казахстан связан не только со странами СНГ: 67% экспорта Казахстана
осуществляется в Великобританию, Германию, Нидерланды, Китай, США,
Швейцарию, более 50% импорта – на Германию, Италию, Китай. Казахстан имеет
экспортные ресурсы, позволяющие ему взаимовыгодные отношения с другими
государствами: СНГ, среднеазиатского региона и даже развитыми странами
Европы и Америки.
1.2 Стратегия развития Казахстана на 2000-2030 гг.
Мир сейчас действительно находится в неустойчивом состоянии: исчез один
из двух центров мирового порядка и силы – Советский Союз, но растут два
других: Европа и Восток; научно-техническая революция тоже не замедляется,
растет население Земли, ядерное оружие "расползается" и теперь уже в руках
Индии, Пакистана, а, возможно, Израиля, ЮАР и у арабов есть не только
оружие, но и средства его доставки на тысячи километров. Обостряются
экономические противоречия между американцами и европейцами, американцами и
Афганистаном, Европой и Азией, китайцами и японцами, немцами и турками,
немцами и французами, и т.д.
К чему приведет развитие мира в первые 20-30 лет XXI века? Будут ли
большие локальные или даже мировые войны; как распределятся сферы влияния
между новыми и старыми центрами силы; каковы будут темпы экономического
роста в основных районах мира, каково будет качество экономического роста,
т.е. какие блага приобретут первостепенное значение; как трансформируются
демократические институты в "странах-бастионах" и в "догоняющих" странах;
каково будет место Казахстана в мире 2020-2030 годов? Продолжающиеся
изменения геополитической картины мира, обусловленные распадом СССР и
образованием Новых Независимых Государств, уже привели к формированию
кардинально новой геополитической ситуации в Центрально-азиатском регионе,
включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В
настоящее время, в активной стадии находятся процессы трансформации
Центральной Азии из периферийного региона (где геополитические тенденции
вообще не проявлялись), в регион, в котором все настойчивее пересекаются
интересы ряда крупных держав и других секторов международной жизни.
Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными
"вратами " в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке
расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге -
Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на
западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия.
От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в
государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на
обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах
Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном
уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем
евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития.
Видимо, не случайно бывший советник президента США по национальной
безопасности США Збигнев Бжезинской определил регион, куда входят страны
Центральной Азии, Кавказ и Афганистан, как "Евразийские Балканы",
рассматривая потенциал влияния на процессы в Евразии. Первый заместитель
госсекретаря США Строуб Тэлботт также, придерживаясь в своем анализе
важности региона, отмечает сильное влияние ситуации в Центральной Азии не
только на обстановку на постсоветском пространстве (в первую очередь в
России и Украине), но и на страны Китая, Турции, Ирана и Афганистана, т.е.
по сути дела на большую часть Евразии.
География международных связей нашей республики охватывает практически
все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы,
Америки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многосторонней
политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией,
Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской
Аравией, Венгрией и другими восточно-европейскими государствами, с
Прибалтикой, Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в
латиноамериканском направлении и с государствами Юго-восточной Азии.
Активизируются связи с арабским и в целом с мусульманским миром. Нам
удалось избежать “провинциализма” в политике, выйти на уровень
внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового
развития. В целом, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности, можно
сделать вывод о том, что в основном сформировались ее инфраструктуры и
договорно-правовая база.
Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного
партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в
мирохозяйственные связи. Несмотря на то, что в данном исследовании подробно
рассмотрен лишь геополитический аспект мирового развития и лишь походя
задеты политический, экономический, экологический, культурный,
технологический и научный аспекты, поэтому картина получилась несколько
однобокой, но подобно тому, как события предыдущих десятилетий
разворачивались вокруг интриги борьбы сверхдержав или союзов держав, так и
в первой трети XXI века это останется главной интригой, связующей нитью
исторического развития. В этом смысле "конца истории" даже к 2050 г.
ожидать не приходится, именно крупные государства, а не международные
организации, идеологии, транснациональные компании, классы или партии
останутся в первой половине XXI века основными действующими лицами.
Основными государствами, "игроками по крупному" в 2000-2030 гг. будут США и
Китай, а чуть позже могут "выйти на сцену" еще 2-3 супергосударства.
Демократические институты (парламент, многопартийность, независимый
суд) утвердятся практически во всех основных странах обоих блоков, но в
тихоокеанском блоке и в России первые два десятилетия будут авторитарными.
В первые два десятилетия XXI века обострятся экологические проблемы вплоть
до непосредственной угрозы глобальной катастрофы "всемирного потопа" и
исчезновения озонового слоя, возникнет реальная угроза эпидемий от новых
мутаций вирусов и белков (население развитых стран вспомнит средневековую
чуму), что заставит уже в конце второго десятилетия начать переориентацию
основных стран с соревнования в силе на сотрудничество, но эта
"перестройка" займет все третье десятилетие XXI века.
Россия сохранит свою территориальную целостность, но вынуждена будет
поставить ее в зависимость от расстановки сил и политической воли США и
Японии, с одной стороны, Китая – с другой. В первом десятилетии Россия
начнет быстро восстанавливать свою "тяжелую" экономику, продаст Китаю
военной техники и лицензий на 60-80 млрд. долларов, другой
машиностроительной продукции еще на 20- 30 млрд. долларов, при этом
передаст более половины основных технологических достижений ВПК соседней
стране. "Дружба" закончится в начале второго десятилетия, но вслед за
резким охлаждением наступит новое потепление, т.к. Россия осознает
значительную зависимость от Китая, в том числе в территориальном вопросе, и
так: "тепло-холодно" будет продолжаться до 2028 г., до ликвидации
последствий крупной военной "разборки" между двумя блоками в Азии и Африке.
После этого Россия "сделает свой выбор" окончательно в пользу Европы, но
одновременно осознает себя "мостом" между двумя цивилизациями и "смирится"
с доминирующим экономическим влиянием Китая, Кореи и Японии на Дальнем
Востоке, в Сибири, в соседних странах Центральной Азии и на Кавказе.
С развалом Советского Союза и внезапно приобретенного государственного
суверенитета Казахстан, как и все бывшие советские республики,
продекларировав свою национальную независимость, стремительно стал
возрождать основы “казахской государственности” на “исконно казахской
земле”[3].
В основу консолидации титульной казахской нации на первом этапе
государственного строительства РК была положена политика “дерусификации” и
“деколонизации” казахского народа от Российской империи. В качестве
возрождения “казахской государственности” и будущего нации политическим
руководством республики предложена программа развития республики до 2030
года – “Казахстан-2030”.
В соответствии с этой программой будущее Казахстана ассоциируется с
“казахстанским барсом”, который, как и юго-восточные азиатские “тигры”
(Сингапур, Тайвань, Южная Корея и др.), осуществит прыжок в свое будущее
национальное экономическое чудо под названием “Казахстан-2030”.
Особенность геополитического положения современного “казахстанского
барса” – это огромная территория в 2700 тыс. кв. км в Центральной Азии с
этнически неоднородным населением около 14 млн. человек, из которого около
50% приходится на долю титульной казахской нации и около 50% - неказахской,
большую часть которой представляют русские. Причем основная часть русских
проживает в приграничных областях Казахстана с Россией, т.е. на севере и
востоке республики. Именно Казахстан является в Центральной Азии
“водоразделом” между христианством и мусульманством; между славянским и
тюрко-язычным миром; между европейским Лесом и азиатской Степью; оседлостью
и кочевничеством. Поэтому, наиболее ярко в этой бывшей советской
республике, являющейся геометрическим центром Евразии, проявляется
взаимосвязь географического положения этой республики с ее демографическим,
этническим, культурным, политическим устройством, проводимой внутренней и
внешней политикой.
За период суверенизации Казахстана реформы в республике сопровождались
ликвидацией всех фрагментов и атрибутов не только советского периода, но и
дореволюционной России, вызывавших ассоциации с прошлым. Особенно
“впечатляющих успехов” Казахстан добился в ономастике, т.е. переименовании
городов, поселков, улиц и исторических мест. Однако наряду с новыми
институтами государственности (налоговая полиция, инспекция, таможня и др.)
был сохранен иерархический принцип государственного управления, но уже на
этнической основе. За период суверенизации Казахстана доля русских в
государственных управленческих структурах сократилась с 64% до 14% и
продолжает стремительно падать. Так, руководителями силовых ведомств РК
назначаются представители только титульной казахской нации.
Стремительное становление “казахской государственности” существенно
меняет геополитическое положение Казахстана на Евразийском континенте.
Происходят принципиальные изменения в этнокультурном, экономическом
развитии этого важного региона Центральной Азии. На культурно-
идеологическом уровне начинают преобладать приоритеты этнического
характера, что изначально отвергает как западные либеральные ценности, так
и евразийские. Евразийские ценности, по определению русского евразийца-
геополитика П.Н. Савицкого, сложились на основе арийско-славянской
культуры, тюркского кочевничества и православных традиций. Синтез
европейской цивилизованности и азиатской самобытности определяет
евразийский суперэтнос и придает ему устойчивость и самодостаточность в
своем развитии на Евразийском континенте. Еще известный австро-германский
ученый-геополитик Фридрих Лист, сформулировавший принцип “автаркии больших
пространств”, доказал невозможность осуществления автаркии, т.е.
самодостаточности в государствах с демографически дефицитным ресурсным и
индустриальным объемом. Этот вывод справедлив и для современного
“казахстанского барса”, людские ресурсы которого стремительно уменьшаются и
за период становления “казахской государственности” сократились практически
на четверть. Поэтому возникают сомнения, хватит ли сил, т.е. людских
ресурсов, у “казахстанского барса” обустроить и защитить свою среду
обитания на столь огромной малонаселенной территории, значительную часть
которой занимают степи и пустыни, но богатой природными минеральными
ресурсами.
Особенности, обусловленные в первую очередь географическим устройством
нашей планеты и различием ее отдельных частей в пространственно-временном
развитии, привели к образованию и противопоставлению двух типов
цивилизации: Востока (континентальной Евразии) и Запада (англосаксонского
мира). Конкуренция этих двух типов цивилизации, предопределенных прежде
всего географическими факторами, составляет суть главного, фундаментального
закона геополитики – закона планетарного дуализма (двойственности).
Цивилизационно-геополитический дуализм подразумевает конкуренцию между
континентальным Евразийством и морским Атлантизмом. Олицетворением
Евразийства, безусловно, является Россия (ранее СССР), а Атлантизма –
морские державы - США и Великобритания. При этом формы наднационального
объединения Евразийства и Атлантизма основаны на стратегическом
геополитическом и идеологическом факторах. География и пространство
выступают в геополитике главными факторами, хотя политические и
экономические факторы в последнее время приобретают все большую значимость.
Теперь бы мне хотелось подробнее раскрыть внешнеполитические задачи
Республики Казахстан, а также принципы внешней политики и внешне-
экономические задачи.
В обозримом будущем перед республикой Казахстан стоит немало нерешенных
внешнеполитических задач и неосвоенных сфер внешнеполитической
деятельности. Казахстан пока еще не является полнокровным членом ряда
важных международных организаций, со многими государствами мира еще не
установлены дипломатические отношения. Казахстанская дипломатия пока еще не
вышла на определяемый современными международными отношениями уровень
активности и профессионализма.
Какие внешнеполитические задачи должны быть поставлены в качестве
приоритетных в обозримом будущем? Прежде всего, с решением которых связано
дальнейшее укрепление государственного суверенитета, территориальной
целостности, нерушимости границ, экономической и экологической
безопасности, общественно-политической и этнополитической стабильности в
РК. Первейшая внешнеполитическая задача - сохранение и упрочение
дружественных и союзнических отношений с Российской Федерацией, несмотря на
все имеющиеся противоречия и неразвязанные узлы во взаимоотношениях с ней и
зигзаги ее внутри- и внешнеполитического курса. Очевидно, что российское
направление во внешнеполитическом курсе Казахстана должно быть самым
приоритетным и требует наибольшей концентрации внимания и усилий.
Оперативность, гибкость и дальновидность казахстанской дипломатии должны
скомпенсировать опыт и искусство российской дипломатии, опирающейся к тому
же на экономическую и военную мощь российского государства и его давние и
прочные связи в мировом сообществе. Основные цели казахстанской дипломатии
на российском направлении - способствовать разрешению объективных
противоречий и проблем в казахстанско-российских отношениях, связанных с
развалом СССР и становлением и развитием Казахстана как суверенного
государства. Не закрывать глаза на их существование, а решать путем
переговоров и иных механизмов на основе учета взаимных интересов. Проблемы
экономических и финансовых взаимоотношений, Байконура и военных полигонов,
статуса Каспийского моря, прокладки нефтепроводов и иных коммуникаций в
южном направлении, этнической диаспоры, гражданства, казачества и другие
должны быть разрешены таким образом, чтобы они никогда не послужили
источником конфликтов и конфронтации между двумя братскими государствами-
соседями.
Второй по значимости внешнеполитической задачей следует, очевидно,
назвать включение РК в международные и региональные системы и структуры
безопасности в целях укрепления государственного суверенитета,
территориальной целостности и нерушимости границ. В этом контексте крайне
важно, чтобы Казахстан и впредь всемерно способствовал военно-политической
интеграции государств СНГ на основе Ташкентского Договора о коллективной
безопасности и строительству коалиционных миротворческих сил СНГ на основе
согласованной правовой основе.
Третьей внешнеполитической задачей можно назвать обеспечение внешних
условий и факторов ускоренного экономического развития, структурной
перестройки, создания рыночных механизмов и инфраструктур. В центре
внешнеполитической деятельности Казахстана должны быть и вопросы
экономической безопасности, энергетической независимости, диверсификации
транспортных коммуникаций и каналов связи.
Наряду с министерствами и ведомствами, непосредственно ответственными и
за их решение, достаточно весомой должна быть и роль МИД республики
Казахстан. Казахстанская дипломатия не может выполнить эту роль, если не
выйдет за рамки решения лишь одного вопроса - способствования
внешнеэкономической деятельности республики.
Четвертой важнейшей внешнеполитический задачей РК является дальнейшее
развитие и укрепление братских отношений с центрально-азиатскими странами,
государствами, с которыми ее объединяет не только географическое соседство,
но и общие исторические судьбы, родство культур, традиций и обычаев.
Теперь следует назвать важнейшие принципы внешней политики РК:
1) тесная взаимосвязь внешней политики с внутренней;
2) взаимное уважение суверенитета и независимости государств;
3) равноправие государств;
4) принципиальность и гибкость при отстаивании государственных
интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от
“закостеневших” стереотипов;
5) сбалансированность и многовекторность внешней политики,
прагматичность при выборе союзников и партнеров;
6) неделимость, безопасность, то есть тесная взаимосвязь ее различных
уровней (политической, экономической, военной, экономической и т. д.);
7) достижение баланса между глобальными региональными, субрегиональными
и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности;
8) Казахстан, как член ООН, проводит внешнюю политику на основе
принципов международного права;
9) Казахстан, как участник ОБСЕ, в своей внешнеполитической
деятельности опирается на 1- принципов декларации Хельсинского
заключительного акта.
Внешнеэкономические перспективные задачи Казахстана:
1) поиск рынков для сбыта казахстанской продукции, учитывая сырьевой
характер экономики, нам нужны оптимальные пути для экспорта нефти (это
стратегическая цель);
2) Казахстан нуждается в инвестициях (V - 7,6 млрд., определяет 2 место
среди СНГ по экспорту, после России);
3) крайне важно для Казахстана восстановить разрушенные экономические
связи с нашими соседями на постсоветском пространстве;
4) Казахстану нужен опыт бывших социалистических стран Европы и Азии
(прежде всего Китая).
Основные направления во внешнеполитической деятельности:
1) укрепление государственности и независимости РК;
2) курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики;
3) обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не
может быть развития;
4) гражданский мир, межнациональное согласие;
5) интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.
Стратегия геополитических связей должна складываться из следующих
направлений:
1) “СНГ”. Сохранение и упрочение экономического союза с Россией,
Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими государствами Содружества.
2) “АТР”. Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-восточной
Азии. Это направление представляет собой большое значение как регион
передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных
инвестиций, а в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение
рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане.
3) “Азиатское”. Особое внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта
и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со
странами Арабского Востока и передней Азии для привлечения инвестиций в
экономику.
4) “Европейское”. Приоритетное значение - Германия, которая больше всех
готова вкладываться в СНГ. Благодаря наличию значительной немецкой диаспоры
возможно крупномасштабное сотрудничество с Казахстаном. Сотрудничество с
ЕЭС для получения технической помощи и кредитов в целях развития
инфраструктуры и обучения кадров.
5) “Американское”. Главное внимание - США как ведущей экономической
державе мира.
6) Не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с
международными экономическими организациями, такими как Всемирный Банк,
специализированные учреждения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО,
ИКАО и др.), Генеральное соглашение по торговле и тарифам.
1.3 Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве и роль Казахстана в развитии СНГ
Отправной точкой адаптационного периода для Казахстана стало 8 декабря
1991 г., когда в результате Беловежских соглашений, был документально
зафиксирован конец существования СССР[4]. Последовавшие события
свидетельствовали о царившей растерянности среди руководителей бывших
республик Советского Союза, ведь буквально через пять дней - уже 13 декабря
1991 г. лидеры центрально-азиатских республик: Казахстана, Киргизстана,
Узбекистана, Таджикистана - провели встречу с намерением создать в
противовес Беловежскому соглашению собственные соглашения и союз. Чуть
позже - 21 декабря 1991 г., была подписана Алматинская декларация 11
первыми руководителями бывших союзных республик, объявившая о создании
Союза Независимых Государств (СНГ), который с самого начала своего
существования носил чисто декларативный характер. Подтверждением этого
стало последовательное "выталкивание" Казахстана из единой "рублевой" зоны,
хотя были подписаны несколько документов о намерениях создания единой
денежной системы и валютного союза в рамках Армении, Белоруссии,
Казахстана, Киргизстана, Молдавии, России, Узбекистана, Украины (1992 г.) и
в рамках Армении, Белоруссии, Казахстана, России, Таджикистана и
Узбекистана (1993 г.). К сожалению, добрые намерения остались только
намерениями[5], что и вынудило правительство Казахстана в короткий срок, в
условиях повышенной секретности, в ночь с 11 на 12 ноября 1993 г. ввести
национальную валюту. Этот период между 1991 и 1993 гг., которые пережил
Казахстан и который представлял собой серию шоков, когда его интересы не
учитывались даже в среде "братских" государств, можно обозначить как
адаптационный синдром.
В силу существования новых экономических реалий в виде адаптационного
синдрома Казахстан, как впрочем и другие страны СНГ, начал выстраивать
впервые собственную систему экономических приоритетов, и его экономическая
политика была переориентирована на развитие внешних связей, в основном, с
развитыми странами дальнего зарубежья (США, Великобритания, Германия)[6], о
чем свидетельствует и рост внешнего товарооборота с этой категорией стран,
и привлечение в экономику прямых инвестиций. За период с 1993 по 1998 гг.
объем ПИИ, вложенных в Казахстан, вырос в 2.5 раза (с 473 до 1200 млн.
долларов США), в Азербайджан вырос в 57.9 раз (с 20 до 1155 млн. долларов
США), , в Киргизию - в 8.3 раза (с 10 до 83 млн. долларов США - в 1997 г.),
в Узбекистан - в 3.4 (с 48 до 167 млн. долларов США - в 1997 г.). При этом
наметилась четкая тенденция к сворачиванию экономических связей с
республиками бывшего Союза. Политика размежевания привела к тому, что
договоренности и соглашения внутри СНГ не выполнялись, несмотря на
существование общих экономических, социально-политических и гуманитарных
интересов[7]. Страны-участницы по-разному отнеслись к вопросам интеграции,
проведению единой экономической политики, осуществлению коллективной
системы безопасности. В результате, при существующих 65 институтах СНГ,
направленных на развитие и защиту его интересов, и наличие 887 документов,
принятых органами управления СНГ, было подписано только 130, при этом из
108 соглашений, подлежащих введению в национальное законодательство и
нормы, было ратифицировано семь. В сентябре 1999 г., во время встречи глав
правительств стран-участниц Таможенного союза, президентом Казахстана
Н.Назарбаевым было отмечено, что из 3000 принятых в Содружестве документов,
выполняется примерно 5-10 процентов, что свидетельствует о наметившихся
тенденциях дезинтеграции.
Казахстан как мог попытался изменить сложившуюся ситуацию, выступая с
инициативами по созданию Экономического союза (май 1993 г.), ближайшей
задачей которого был Таможенный союз, с полным освобождением от таможенных
тарифов и снятием таможенных барьеров. 29 марта 1996 г. в Москве был
подписан договор о создании Таможенного союза в рамках СНГ, странами-
членами которого стали Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия. Этот
четырехсторонний договор предусматривал усиление координации экономической
и социальной политики стран-членов с тем, чтобы постепенно создать единый
рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, гармонизировать
национальные системы социальной защиты, ограничить зависимость национальной
экономики от финансовой помощи третьих стран, обеспечить устойчивые темпы
экономического развития всех участников союза, обеспечить интеграцию
финансовых рынков и в перспективе перейти к единой валюте. Интеграционный
комитет Таможенного союза определил 10 условий, которые должны выполняться
для того, чтобы ТС был полностью сформирован; этими условиями стали:
создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, унификация
внешнеэкономического законодательства, установление единого порядка
внешнеэкономического регулирования, единого торгового режима с третьими
странами и др. В 2000 г. Таможенный союз был преобразован в Евроазиатское
экономическое сообщество (ЕвАзЭС), в который входят Белоруссия, Казахстан,
Киргизстан, Россия, Таджикистан.
Было ли образование Советского Союза процессом экономической и
политической интеграции союзных республик? Большевизм, победивший и
установивший Советскую власть на территории России, силой и мощью Красной
Армии присоединил к ней как успевшие стать самостоятельными государства,
так и не успевшие стать таковыми регионы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. главные стратегические цели республики казахстан в геополитике
1.1 Социально-экономическое развитие Республики Казахстан
1.2 Стратегия развития Казахстана на 2000-2030 гг.
1.3 Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве и роль Казахстана в развитии СНГ
Глава 2. АКТУАЛЬНЫЕ проблемы КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
2.1 Влияние геополитического положения Казахстана на его
внешнеполитический курс
2.2 Американское и европейское направление Казахстанской дипломатии
2.3 Роль Казахстана в международных организациях
2.4 Сотрудничество Республики Казахстан со странами Востока
глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1 Внешнеполитические задачи Республики Казахстан
3.2 Принципы формирования доктрины внешней политики Республики
Казахстан
3.3 Основные направления внешнеполитической деятельности Казахстана в
современных условиях
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы.
Несмотря на появление в последнее время на Западе разнообразных
геополитических теорий и школ, общим и для них являются концепция
“мондиализма” (от фр. monde “мир”) и ее модификация - “теория
конвергенции”, утверждающих, что мир становится единым, однородным, и
поэтому цивилизационно-геополитический дуализм себя исчерпал. Однако
расширение блока НАТО на Восток (и это при роспуске Варшавского блока),
бурная экономическая и этническая экспансия Китая свидетельствуют, что
конкуренция геоинтересов – это движущая сила мировой цивилизации,
независимо от того, будь это биполярный или многополярный мир. Даже
принятие Казахстана в НАТО (если гипотетически такое можно представить) не
сможет ликвидировать состязательность этих геоинтересов. Это объективный
общесистемный закон. Отвергать его – равносильно отрицанию роли конкуренции
в рыночной экономике или Олимпийских играх. Без конкуренции не может быть и
демократии, ибо демократия по своей природе является регламентированным
соревнованием, где главный приз – власть.
Мы часто говорим: Казахстан и мировое сообщество. Тем самым
подразумеваем глубокую вовлеченность нашей страны в современные
международные отношения. В начале 90-х годов ХХ столетия заключение
международных соглашений, обмены визитами и дипломатические переговоры
стали обычным делом, Казахстан пользуется широкой известностью в мире как
государство, приверженное демократическим ценностям, стремящееся внести
свой вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности.
Говоря о мировом сообществе, мы исходим из того, что все
государственные, финансово-экономические и политические институты
современного мира взаимосвязаны. На планете практически не осталось
государств, существующих в изоляции от внешнего мира. Другими словами,
доминантой нынешнего времени являются развитие, сотрудничество и
интеграция. Несмотря на многочисленные региональные и этнические конфликты,
мировое сообщество инстинктивно тянется к стабильности, спокойствию и
согласию. Единственным местом, где государства могут выразить свои чаяния,
остается Организация Объединенных Наций. Именно с ее трибуны все страны,
большие, средние и малые, высказывают свое мнение об актуальных проблемах
мирового развития.
В то же время современный мир по-прежнему асимметричен. Существуют
центры силы, региональные центры притяжения и локальные точки. Вполне
естественно, что решения, принимаемые в Вашингтоне, Москве или Пекине,
оказывают гораздо более глубокое воздействие на международную ситуацию, чем
внешнеполитические акции небольших государств. Мнение страны, которая
является постоянным членом Совета Безопасности ООН и, следовательно,
обладает правом вето, имеет большее значение при решении острых проблем и
воспринимается с особым вниманием.
Другая примета современного времени - регионализация в международной
политике. Регионализацию можно рассматривать как одну из форм
интеграционных процессов. Поэтому мы являемся свидетелями растущего влияния
регионализации на тенденции глобального характера и масштаба. Группировки,
союзы и объединения, созданные по региональному признаку, отражая интересы
государств-участников, в то же время жестко отстаивают именно групповые
интересы. Поэтому сплошь и рядом появляются такие тезисы, как „политика
Европейского союза", „намерения НАТО". Показательно, что региональные союзы
обеспечивают открытость рынков и прозрачность границ в рамках союза, но,
как правило, ведут себя жестко по отношению к странам, не вошедшим в их
объединение.
Регионализация не обошла стороной и нашу часть планеты - Центральную
Азию. Как бы повинуясь императивам времени, главы трех государств -
Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана - создали политический и
экономический союз. К нему в августе 1996 года в качестве наблюдателей
присоединились Россия и Таджикистан. Более крупная региональная
экономическая группировка - Организация Экономического Сотрудничества, в
которую, помимо постсоветских Центральноазиатских стран, входят Турция,
Пакистан, Иран, Афганистан. По мнению экспертов, ОЭС - одна из самых
перспективных группировок в мире, учитывая ее природный и людской
потенциал.
Показательно и то, что региональные организации начинают сотрудничать
друг с другом. ОЭС налаживает контакты и обмен информацией с АСЕАН.
Ежегодно в рамках сессий Генеральной Ассамблеи ООН проходят встречи
министров иностранных дел государств-членов этих двух объединений. АСЕАН в
свою очередь развивает всесторонние связи с Европейским союзом. Эта
тенденция вовлекла в себя и специализированные учреждения ООН. Пошли
навстречу друг другу ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия для стран
азиатско-тихоокеанского региона) и Европейская экономическая комиссия.
Причем произошло это не в последнюю очередь благодаря Казахстану: Нурсултан
Назарбаев предложил создать объединенную структуру специально для нужд
стран Центральной Азии.
Центральноазиатский регион имел все предпосылки для того, чтобы после
распада СССР стать ареной конфликтов. Известный политолог С.Хантингтон в
своей статье „Столкновение цивилизаций?" писал: „фундаментальный источник
конфликтов в новом мире не будет в первую очередь идеологическим или
экономическим... В глобальной политике будет доминировать столкновение
цивилизаций. Границы разлома цивилизаций станут границами будущих боев".
Волею судьбы наша страна оказалась местом встречи сразу трех цивилизаций:
мусульманской, православно-христианской и буддистской. Если верить
Хантингтону, Казахстан должен стать одной из самых конфликтных точек на
нашей планете. Он писал: „Это особенно верно в отношении границ
вытянувшегося полумесяцем блока исламских государств от Африки до
Центральной Азии. Насилие возникает между мусульманами с одной стороны и
православными сербами на Балканах, евреями в Израиле, индусами в Индии,
буддистами в Бирме и католиками на Филиппинах. Ислам имеет кровавые
границы". Нетрудно заметить, что он упомянул Центральную Азию, но привести
примера межконфессионального конфликта не смог. Вряд ли он сможет это
сделать и в будущем. Но не потому, что между цивилизациями нет различий. А
потому, как заметил сам же Хантингтон (и в этом с ним можно согласиться),
„Различие не обязательно означает конфликт, а конфликт не обязательно
означает насилие". К этому можно добавить, что страны региона оказались в
сложной зависимости друг от друга в вопросах транспорта, снабжения
электроэнергией и топливом, распределения водных ресурсов. Политические
границы государств не совпали с границами проживания „титульных"
национальностей. Дестабилизирующее влияние на обстановку в регионе
оказывают внутренние конфликты в Афганистане и Таджикистане. Не определен
правовой статус Каспийского моря, следовательно, и права прибрежных
государств на использование его ресурсов. Другими словами, конфликтогенных
факторов более чем достаточно. Но, несмотря на это, межгосударственных
конфликтов за прошедшие пять лет в регионе не было.
Разумеется, все государства региона заявляли о своем миролюбии. К
сожалению, история многих конфликтов и войн прошлого и настоящего
свидетельствует о том, что одних политических деклараций о мире
недостаточно для его реального обеспечения. Зарубежные политологи сходятся
во мнении, что значительная роль в поддержании стабильности в регионе
принадлежит Президенту H.A. Назарбаеву. В этом заключается актуальность
темы.
Методическая основа работы. В первую очередь автор опирался на
исследования казахстанских авторов, и ученых по проблемам мировой экономики
и мирохозяйственных связей Казахстана и Европы, на работы, глубоко и
комплексно анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-
экономического развития стран Казахстана и ЕС, процессы глобализации,
интернационализации и интеграции экономики и т.п. Большую роль сыграли
труды Назарбаева.
Эти труды, посвященные стратегическим ориентирам развития Казахстана,
оценке ее геоэкономической реальности, ее ресурсам, механизмам и
возможностям были очень важны при исследовании этой темы.
В качестве источниковедческой базы автор использовал специальные
документы и периодические издания стран АТР, АСЕАН, международных
организаций - ООН, Бюллетень международных договоров РК, а также Протокол
намерений о сотрудничестве между Госстандартом Республики Казахстан и
Немецким институтом норм DIN в рамках проекта GTZ, , протокол о
сотрудничестве между Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации
Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, договор
между РК и ФРГ о развитии широкомасштабного сотрудничества в области
экономики, промышленности, науки и техники.
Степень разработанности темы.
В Казахстане и за рубежом накоплено большое количество публикаций по
проблемам международного сотрудничества Казахстана и других стран, участию
Казахстана в мирохозяйственных связях. Внимание уделялось опыту эффективной
адаптации Казахстана к мировому хозяйству и Сотрудничеству с различными
странами. Один из видных классиков геополитики, ученый и политик,
представлявший интересы англосаксонского мира, Харольд МакКиндер, а позже
американец голландского происхождения Николас Спикмен с адмиралом Мэхэном
являлись не только “отцами Атлантизма” и “идейными вдохновителями НАТО”, но
и обосновали необходимость контроля над береговыми территориями Евразии
посредствам так называемой “тактики анаконды”. Это является всего лишь
подтверждением геополитической формулы МакКиндера: “Тот, кто контролирует
Евразию, контролирует весь мир”. Казахстан, являясь геометрическим центром
Евразии, становится в последнее время одним из геополитических центров на
“Евразийских Балканах”. Центром, богатым минеральными и природными
ресурсами, основной характеристикой которого является не только его важное
географическое расположение в центре Евразии, но и потенциальная уязвимость
со стороны “мировых и региональных держав”. Еще в конце XIX века один из
отцов-основателей геополитики немец Фридрих Ратцель сформулировал важнейшую
геополитическую концепцию – концепцию “мировой державы”, в развитии которой
присутствует тенденция к максимальной географической экспансии, выходящей
на планетарный уровень. Это нашло свое отражение в сформулированных
Ратцелем “семи законах экспансии”, которые предполагают отказ “мировой
державы” от концепции “нерушимости границ”. Один из семи законов гласит:
“Государство расширяется, поглощая и абсорбируя политические единицы
меньшей значимости”. Казахстан – “политическая единица меньшей значимости”,
чем Россия или Китай, и вероятность поглощения Казахстана или его части
этими приграничными государствами достаточно велика. Экономическая мощь как
России, так и Китая существенно превышает экономический потенциал
Казахстана, а население этих государств соответственно на 1 и 2 порядка
больше. Этническая и территориальная экспансия китайского суперэтноса уже
проявилась достаточно сильно на юге Казахстана. Это нашло свое отражение не
только в китаизации юга Казахстана, но и в территориальных уступках
Казахстана Китаю в приграничных с ним спорных территориях. У китайского
суперэтноса национальная идентификация происходит только по этническому
признаку. Китайцем нужно родиться, но стать им нельзя. Поэтому хотелось бы
напомнить некоторым современным казахстанским политическим деятелям о
выводах, сделанных известным русским евразийцем Л.Н. Гумилевым: “Все
евразийские этносы жили на своей родине сравнительно благополучно. Но,
проникая в Китай то как победители, то как гости, они гибли, равно и
принимая китайцев к себе.”[1]
Авторы этих работ: А.Беримжарова, С. Раисов, ГБайгнльди, В.Бурлацкая,
Б. Берсембаев, В.Х. Гизатов, М.Хасанов, А.Баркло и т.д.
Предметом нашего исследования является анализ основных направлений
внешней политики Казахстана, процесс вхождения Казахстана в мировое
экономическое сообщество в условиях глобализации происходит достаточно
сложно, что отражается на снижении материального уровня населения, мощном
миграционным потоке, сохранении миграционных настроений. Период перехода из
плановой экономики в рыночную, обещанный как щадящий, оказался шоком для
основной массы населения, и потребовалось целое десятилетие для осознания
того пути, который прошел Казахстан с момента объявления суверенитета -
столь долгожданной свободы от политического диктата Центра в лице России, и
как результат этой свободы - приобретение экономической независимости.
Процесс становления экономического развития Казахстана, по-видимому, еще
ждет своего глубокого осмысления, и лишь условно сегодня можно говорить о
"реальной" экономической независимости. При этом переход от плановой
экономики к рыночной оказался для Казахстана процессом достаточно
болезненным, а кроме того, в этом процессе можно проследить этапы, которые
мы обозначили как адаптацию, индивидуализацию и интеграцию. Процесс
адаптации нами рассматривается как начальный этап, который представляется
наличием одинаковых экономических категорий в определенной группе стран.
Наиболее характерными признаками этапа адаптации, по нашему мнению,
являются сохранение сырьевой ориентации экономики большинства стран СНГ и
Казахстана в том числе, отсутствие единой стратегии и общих экономических
интересов в рамках СНГ, потеря регионального лидера, рост финансового и
экономического влияния западного капитала, стремление к национальному
суверенитету как самоцели[2]. Т.е. этот этап можно выделить при наличии
общих черт экономического состояния, или как "уподобление" состояния
экономики другим странам центрально-азиатского региона.
ГЛАВА 1. главные стратегические цели республики казахстан в геополитике
1.1 Социально-экономическое развитие Республики Казахстан
Казахстан занимает огромную (2717 тыс.кв.км) территорию: от предгорий
Южного Урала до гор Тянь-Шаня, от Каспийского Моря до равнин Западной
Сибири.
На востоке Казахстан граничит с Китайской Народной Республикой, на юге
– с Киргизией, Узбекистаном и Туркменией, на севере и западе – с Россией.
Наибольшая протяженность территории республики с севера на юг – около 2
тыс. км, с запада на восток – около 3 тыс. км.
Природа Казахстана очень контрастна: зеленые оазисы сменяются морем
песков; низменности, лежащие на десятки метров ниже уровня моря, - горными
вершинами высотой до 7 тыс. м. Когда на севере республики еще стоят морозы,
на юге уже цветут сады и ведутся посевные работы. Территория с севера
широко открыта холодному арктическому воздуху, беспрепятственно
проникающему до хребтов Тянь-Шаня . Климат резко континентальный .
Казахстан имеет большие массивы плодороднейших земель; в общей площади
сельскохозяйственных угодий бывшего СССР доля Казахстана составляла 33% (в
том числе пашни– 16%, сенокосы– 15%, пастбища –54%).
В Казахстане разведаны и используются месторождения цветных, черных и
редких металлов, угля и нефти, нерудного сырья . По запасам свинца,
хромитов, серебра, вольфрама, ванадия и баритов Казахстан занимал первое
место в СССР, а по запасам меди, фосфоритов, молибдена и асбеста – второе.
Среди стран СНГ Казахстан занимает первое место по производству свинца и
желтого фосфора, второе – по выпуску меди и цинка, третье – по добыче угля,
железной руды, выработке электроэнергии, производству серной кислоты.
Некоторые отрасли легкой и пищевой промышленности: шерстомойная,
кожевенная, мясная, крупяная и соляная имели в 80-х годах общесоюзное
значение.
Казахстан представляет собой достаточно развитое экономически обширное
по территории государство. Казахстан занимает территорию 2718 тыс.кв.км,
включающую различные природно-географические зоны. 90% территории имеет
равнинный характер и естественную зональность от лесостепной зоны на севере
до пустынной на юге. На территории Казахстана имеются шесть природных
заповедников, охраняющих и изучающих несколько типов естественно природных
зон страны: степную, сухостепную, полупустынную, пустынную и горную.
Промышленное производство Казахстана за 40 послевоенных лет увеличилось
в 35 раз. 74% промышленности Казахстана составляют предприятия тяжелой
индустрии, в том числе – электроэнергетики, химической, машиностроения.
К 1988 - 1990 гг. Казахстан подошел будучи частью общесоюзного
народнохозяйственного комплекса, широко увязанным с другими республиками
большими объемами взаимных поставок. Казахстан получал металл с Урала,
нефтепродукты из Татарии, Башкирии, Западной Сибири, с Северного Кавказа,
лес и лесоматериалы из Западной и Восточной Сибири, машины и оборудование
из Центра Европейской Части, Прибалтики, Белоруссии, с Украины и Урала, а
также многие товары нар. потребления. В свою очередь Казахстан поставлял в
другие районы цветные металлы, железную, хромовую и никелевую руды,
минеральные удобрения, зерно, мясо, шерсть, кожи и другое. Казахстан
остается государством экономически сильно связанным с другими государствами
СНГ и прежде всего России. Основными статьями его экспорта остаются уголь,
нефть, прокат черных металлов, зерно, шерсть, крупа. Казахстан занимает 16%
всех экспортно-импортных операций России (Украина – 50%). 70% импорта
страны – продукты питания, машины, оборудование, транспортные средства,
приборы. 52% экспорта – каменный уголь, нефть, продукты переработки нефти,
ферросплавы, медь рафинированная и медные сплавы, никель, алюминий.
Экспортные ресурсы Казахстана позволяют ему поддерживать положительное
внешнеторговое сальдо (в 1994 году оно составило 581 млн. долларов). Объем
торговых операций Казахстана со странами ближнего зарубежья в 1994 году
оценивается в 10 трлн. рублей. Страна экспортировала продукции и товаров на
3,8 трлн. рублей, при этом около 805 этих операций осуществлялось с
Россией. Доля его экспорта в общем объеме по Содружеству составила 6%.
Импортируемые Казахстаном продукция и товары составляют 11% общего объема
импорта стран Содружества. Ведущими партнерами по импорту остаются Россия
(70%), Туркменистан (10%) и Узбекистан (9%). Импорт многих видов продукции
и товаров составил от 30 до 70% объема 1993 года. Из России в Казахстан
экспортировано газа, угля, нефти и нефтепродуктов 40 - 50 % от объема 1993
года. Объем экспортируемого из Туркменистана газа остался на уровне 1993
года, а из Узбекистана – сократился на 40%. Ввоз в страну бытовых
холодильников и телевизоров уменьшился на 75%, кожаной обуви и
хлопчатобумажных тканей – на 80% (в основном из России и Узбекистана). В то
же время увеличился ввоз растительного масла в 2,8 раза и сахара – в 1,2
раза, а поставка молока и молочных продуктов осталась на уровне 1993 года.
Казахстан связан не только со странами СНГ: 67% экспорта Казахстана
осуществляется в Великобританию, Германию, Нидерланды, Китай, США,
Швейцарию, более 50% импорта – на Германию, Италию, Китай. Казахстан имеет
экспортные ресурсы, позволяющие ему взаимовыгодные отношения с другими
государствами: СНГ, среднеазиатского региона и даже развитыми странами
Европы и Америки.
1.2 Стратегия развития Казахстана на 2000-2030 гг.
Мир сейчас действительно находится в неустойчивом состоянии: исчез один
из двух центров мирового порядка и силы – Советский Союз, но растут два
других: Европа и Восток; научно-техническая революция тоже не замедляется,
растет население Земли, ядерное оружие "расползается" и теперь уже в руках
Индии, Пакистана, а, возможно, Израиля, ЮАР и у арабов есть не только
оружие, но и средства его доставки на тысячи километров. Обостряются
экономические противоречия между американцами и европейцами, американцами и
Афганистаном, Европой и Азией, китайцами и японцами, немцами и турками,
немцами и французами, и т.д.
К чему приведет развитие мира в первые 20-30 лет XXI века? Будут ли
большие локальные или даже мировые войны; как распределятся сферы влияния
между новыми и старыми центрами силы; каковы будут темпы экономического
роста в основных районах мира, каково будет качество экономического роста,
т.е. какие блага приобретут первостепенное значение; как трансформируются
демократические институты в "странах-бастионах" и в "догоняющих" странах;
каково будет место Казахстана в мире 2020-2030 годов? Продолжающиеся
изменения геополитической картины мира, обусловленные распадом СССР и
образованием Новых Независимых Государств, уже привели к формированию
кардинально новой геополитической ситуации в Центрально-азиатском регионе,
включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В
настоящее время, в активной стадии находятся процессы трансформации
Центральной Азии из периферийного региона (где геополитические тенденции
вообще не проявлялись), в регион, в котором все настойчивее пересекаются
интересы ряда крупных держав и других секторов международной жизни.
Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными
"вратами " в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке
расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге -
Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на
западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия.
От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в
государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на
обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах
Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном
уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем
евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития.
Видимо, не случайно бывший советник президента США по национальной
безопасности США Збигнев Бжезинской определил регион, куда входят страны
Центральной Азии, Кавказ и Афганистан, как "Евразийские Балканы",
рассматривая потенциал влияния на процессы в Евразии. Первый заместитель
госсекретаря США Строуб Тэлботт также, придерживаясь в своем анализе
важности региона, отмечает сильное влияние ситуации в Центральной Азии не
только на обстановку на постсоветском пространстве (в первую очередь в
России и Украине), но и на страны Китая, Турции, Ирана и Афганистана, т.е.
по сути дела на большую часть Евразии.
География международных связей нашей республики охватывает практически
все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы,
Америки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многосторонней
политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией,
Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской
Аравией, Венгрией и другими восточно-европейскими государствами, с
Прибалтикой, Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в
латиноамериканском направлении и с государствами Юго-восточной Азии.
Активизируются связи с арабским и в целом с мусульманским миром. Нам
удалось избежать “провинциализма” в политике, выйти на уровень
внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового
развития. В целом, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности, можно
сделать вывод о том, что в основном сформировались ее инфраструктуры и
договорно-правовая база.
Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного
партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в
мирохозяйственные связи. Несмотря на то, что в данном исследовании подробно
рассмотрен лишь геополитический аспект мирового развития и лишь походя
задеты политический, экономический, экологический, культурный,
технологический и научный аспекты, поэтому картина получилась несколько
однобокой, но подобно тому, как события предыдущих десятилетий
разворачивались вокруг интриги борьбы сверхдержав или союзов держав, так и
в первой трети XXI века это останется главной интригой, связующей нитью
исторического развития. В этом смысле "конца истории" даже к 2050 г.
ожидать не приходится, именно крупные государства, а не международные
организации, идеологии, транснациональные компании, классы или партии
останутся в первой половине XXI века основными действующими лицами.
Основными государствами, "игроками по крупному" в 2000-2030 гг. будут США и
Китай, а чуть позже могут "выйти на сцену" еще 2-3 супергосударства.
Демократические институты (парламент, многопартийность, независимый
суд) утвердятся практически во всех основных странах обоих блоков, но в
тихоокеанском блоке и в России первые два десятилетия будут авторитарными.
В первые два десятилетия XXI века обострятся экологические проблемы вплоть
до непосредственной угрозы глобальной катастрофы "всемирного потопа" и
исчезновения озонового слоя, возникнет реальная угроза эпидемий от новых
мутаций вирусов и белков (население развитых стран вспомнит средневековую
чуму), что заставит уже в конце второго десятилетия начать переориентацию
основных стран с соревнования в силе на сотрудничество, но эта
"перестройка" займет все третье десятилетие XXI века.
Россия сохранит свою территориальную целостность, но вынуждена будет
поставить ее в зависимость от расстановки сил и политической воли США и
Японии, с одной стороны, Китая – с другой. В первом десятилетии Россия
начнет быстро восстанавливать свою "тяжелую" экономику, продаст Китаю
военной техники и лицензий на 60-80 млрд. долларов, другой
машиностроительной продукции еще на 20- 30 млрд. долларов, при этом
передаст более половины основных технологических достижений ВПК соседней
стране. "Дружба" закончится в начале второго десятилетия, но вслед за
резким охлаждением наступит новое потепление, т.к. Россия осознает
значительную зависимость от Китая, в том числе в территориальном вопросе, и
так: "тепло-холодно" будет продолжаться до 2028 г., до ликвидации
последствий крупной военной "разборки" между двумя блоками в Азии и Африке.
После этого Россия "сделает свой выбор" окончательно в пользу Европы, но
одновременно осознает себя "мостом" между двумя цивилизациями и "смирится"
с доминирующим экономическим влиянием Китая, Кореи и Японии на Дальнем
Востоке, в Сибири, в соседних странах Центральной Азии и на Кавказе.
С развалом Советского Союза и внезапно приобретенного государственного
суверенитета Казахстан, как и все бывшие советские республики,
продекларировав свою национальную независимость, стремительно стал
возрождать основы “казахской государственности” на “исконно казахской
земле”[3].
В основу консолидации титульной казахской нации на первом этапе
государственного строительства РК была положена политика “дерусификации” и
“деколонизации” казахского народа от Российской империи. В качестве
возрождения “казахской государственности” и будущего нации политическим
руководством республики предложена программа развития республики до 2030
года – “Казахстан-2030”.
В соответствии с этой программой будущее Казахстана ассоциируется с
“казахстанским барсом”, который, как и юго-восточные азиатские “тигры”
(Сингапур, Тайвань, Южная Корея и др.), осуществит прыжок в свое будущее
национальное экономическое чудо под названием “Казахстан-2030”.
Особенность геополитического положения современного “казахстанского
барса” – это огромная территория в 2700 тыс. кв. км в Центральной Азии с
этнически неоднородным населением около 14 млн. человек, из которого около
50% приходится на долю титульной казахской нации и около 50% - неказахской,
большую часть которой представляют русские. Причем основная часть русских
проживает в приграничных областях Казахстана с Россией, т.е. на севере и
востоке республики. Именно Казахстан является в Центральной Азии
“водоразделом” между христианством и мусульманством; между славянским и
тюрко-язычным миром; между европейским Лесом и азиатской Степью; оседлостью
и кочевничеством. Поэтому, наиболее ярко в этой бывшей советской
республике, являющейся геометрическим центром Евразии, проявляется
взаимосвязь географического положения этой республики с ее демографическим,
этническим, культурным, политическим устройством, проводимой внутренней и
внешней политикой.
За период суверенизации Казахстана реформы в республике сопровождались
ликвидацией всех фрагментов и атрибутов не только советского периода, но и
дореволюционной России, вызывавших ассоциации с прошлым. Особенно
“впечатляющих успехов” Казахстан добился в ономастике, т.е. переименовании
городов, поселков, улиц и исторических мест. Однако наряду с новыми
институтами государственности (налоговая полиция, инспекция, таможня и др.)
был сохранен иерархический принцип государственного управления, но уже на
этнической основе. За период суверенизации Казахстана доля русских в
государственных управленческих структурах сократилась с 64% до 14% и
продолжает стремительно падать. Так, руководителями силовых ведомств РК
назначаются представители только титульной казахской нации.
Стремительное становление “казахской государственности” существенно
меняет геополитическое положение Казахстана на Евразийском континенте.
Происходят принципиальные изменения в этнокультурном, экономическом
развитии этого важного региона Центральной Азии. На культурно-
идеологическом уровне начинают преобладать приоритеты этнического
характера, что изначально отвергает как западные либеральные ценности, так
и евразийские. Евразийские ценности, по определению русского евразийца-
геополитика П.Н. Савицкого, сложились на основе арийско-славянской
культуры, тюркского кочевничества и православных традиций. Синтез
европейской цивилизованности и азиатской самобытности определяет
евразийский суперэтнос и придает ему устойчивость и самодостаточность в
своем развитии на Евразийском континенте. Еще известный австро-германский
ученый-геополитик Фридрих Лист, сформулировавший принцип “автаркии больших
пространств”, доказал невозможность осуществления автаркии, т.е.
самодостаточности в государствах с демографически дефицитным ресурсным и
индустриальным объемом. Этот вывод справедлив и для современного
“казахстанского барса”, людские ресурсы которого стремительно уменьшаются и
за период становления “казахской государственности” сократились практически
на четверть. Поэтому возникают сомнения, хватит ли сил, т.е. людских
ресурсов, у “казахстанского барса” обустроить и защитить свою среду
обитания на столь огромной малонаселенной территории, значительную часть
которой занимают степи и пустыни, но богатой природными минеральными
ресурсами.
Особенности, обусловленные в первую очередь географическим устройством
нашей планеты и различием ее отдельных частей в пространственно-временном
развитии, привели к образованию и противопоставлению двух типов
цивилизации: Востока (континентальной Евразии) и Запада (англосаксонского
мира). Конкуренция этих двух типов цивилизации, предопределенных прежде
всего географическими факторами, составляет суть главного, фундаментального
закона геополитики – закона планетарного дуализма (двойственности).
Цивилизационно-геополитический дуализм подразумевает конкуренцию между
континентальным Евразийством и морским Атлантизмом. Олицетворением
Евразийства, безусловно, является Россия (ранее СССР), а Атлантизма –
морские державы - США и Великобритания. При этом формы наднационального
объединения Евразийства и Атлантизма основаны на стратегическом
геополитическом и идеологическом факторах. География и пространство
выступают в геополитике главными факторами, хотя политические и
экономические факторы в последнее время приобретают все большую значимость.
Теперь бы мне хотелось подробнее раскрыть внешнеполитические задачи
Республики Казахстан, а также принципы внешней политики и внешне-
экономические задачи.
В обозримом будущем перед республикой Казахстан стоит немало нерешенных
внешнеполитических задач и неосвоенных сфер внешнеполитической
деятельности. Казахстан пока еще не является полнокровным членом ряда
важных международных организаций, со многими государствами мира еще не
установлены дипломатические отношения. Казахстанская дипломатия пока еще не
вышла на определяемый современными международными отношениями уровень
активности и профессионализма.
Какие внешнеполитические задачи должны быть поставлены в качестве
приоритетных в обозримом будущем? Прежде всего, с решением которых связано
дальнейшее укрепление государственного суверенитета, территориальной
целостности, нерушимости границ, экономической и экологической
безопасности, общественно-политической и этнополитической стабильности в
РК. Первейшая внешнеполитическая задача - сохранение и упрочение
дружественных и союзнических отношений с Российской Федерацией, несмотря на
все имеющиеся противоречия и неразвязанные узлы во взаимоотношениях с ней и
зигзаги ее внутри- и внешнеполитического курса. Очевидно, что российское
направление во внешнеполитическом курсе Казахстана должно быть самым
приоритетным и требует наибольшей концентрации внимания и усилий.
Оперативность, гибкость и дальновидность казахстанской дипломатии должны
скомпенсировать опыт и искусство российской дипломатии, опирающейся к тому
же на экономическую и военную мощь российского государства и его давние и
прочные связи в мировом сообществе. Основные цели казахстанской дипломатии
на российском направлении - способствовать разрешению объективных
противоречий и проблем в казахстанско-российских отношениях, связанных с
развалом СССР и становлением и развитием Казахстана как суверенного
государства. Не закрывать глаза на их существование, а решать путем
переговоров и иных механизмов на основе учета взаимных интересов. Проблемы
экономических и финансовых взаимоотношений, Байконура и военных полигонов,
статуса Каспийского моря, прокладки нефтепроводов и иных коммуникаций в
южном направлении, этнической диаспоры, гражданства, казачества и другие
должны быть разрешены таким образом, чтобы они никогда не послужили
источником конфликтов и конфронтации между двумя братскими государствами-
соседями.
Второй по значимости внешнеполитической задачей следует, очевидно,
назвать включение РК в международные и региональные системы и структуры
безопасности в целях укрепления государственного суверенитета,
территориальной целостности и нерушимости границ. В этом контексте крайне
важно, чтобы Казахстан и впредь всемерно способствовал военно-политической
интеграции государств СНГ на основе Ташкентского Договора о коллективной
безопасности и строительству коалиционных миротворческих сил СНГ на основе
согласованной правовой основе.
Третьей внешнеполитической задачей можно назвать обеспечение внешних
условий и факторов ускоренного экономического развития, структурной
перестройки, создания рыночных механизмов и инфраструктур. В центре
внешнеполитической деятельности Казахстана должны быть и вопросы
экономической безопасности, энергетической независимости, диверсификации
транспортных коммуникаций и каналов связи.
Наряду с министерствами и ведомствами, непосредственно ответственными и
за их решение, достаточно весомой должна быть и роль МИД республики
Казахстан. Казахстанская дипломатия не может выполнить эту роль, если не
выйдет за рамки решения лишь одного вопроса - способствования
внешнеэкономической деятельности республики.
Четвертой важнейшей внешнеполитический задачей РК является дальнейшее
развитие и укрепление братских отношений с центрально-азиатскими странами,
государствами, с которыми ее объединяет не только географическое соседство,
но и общие исторические судьбы, родство культур, традиций и обычаев.
Теперь следует назвать важнейшие принципы внешней политики РК:
1) тесная взаимосвязь внешней политики с внутренней;
2) взаимное уважение суверенитета и независимости государств;
3) равноправие государств;
4) принципиальность и гибкость при отстаивании государственных
интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от
“закостеневших” стереотипов;
5) сбалансированность и многовекторность внешней политики,
прагматичность при выборе союзников и партнеров;
6) неделимость, безопасность, то есть тесная взаимосвязь ее различных
уровней (политической, экономической, военной, экономической и т. д.);
7) достижение баланса между глобальными региональными, субрегиональными
и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности;
8) Казахстан, как член ООН, проводит внешнюю политику на основе
принципов международного права;
9) Казахстан, как участник ОБСЕ, в своей внешнеполитической
деятельности опирается на 1- принципов декларации Хельсинского
заключительного акта.
Внешнеэкономические перспективные задачи Казахстана:
1) поиск рынков для сбыта казахстанской продукции, учитывая сырьевой
характер экономики, нам нужны оптимальные пути для экспорта нефти (это
стратегическая цель);
2) Казахстан нуждается в инвестициях (V - 7,6 млрд., определяет 2 место
среди СНГ по экспорту, после России);
3) крайне важно для Казахстана восстановить разрушенные экономические
связи с нашими соседями на постсоветском пространстве;
4) Казахстану нужен опыт бывших социалистических стран Европы и Азии
(прежде всего Китая).
Основные направления во внешнеполитической деятельности:
1) укрепление государственности и независимости РК;
2) курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики;
3) обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не
может быть развития;
4) гражданский мир, межнациональное согласие;
5) интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.
Стратегия геополитических связей должна складываться из следующих
направлений:
1) “СНГ”. Сохранение и упрочение экономического союза с Россией,
Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими государствами Содружества.
2) “АТР”. Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-восточной
Азии. Это направление представляет собой большое значение как регион
передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных
инвестиций, а в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение
рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане.
3) “Азиатское”. Особое внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта
и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со
странами Арабского Востока и передней Азии для привлечения инвестиций в
экономику.
4) “Европейское”. Приоритетное значение - Германия, которая больше всех
готова вкладываться в СНГ. Благодаря наличию значительной немецкой диаспоры
возможно крупномасштабное сотрудничество с Казахстаном. Сотрудничество с
ЕЭС для получения технической помощи и кредитов в целях развития
инфраструктуры и обучения кадров.
5) “Американское”. Главное внимание - США как ведущей экономической
державе мира.
6) Не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с
международными экономическими организациями, такими как Всемирный Банк,
специализированные учреждения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО,
ИКАО и др.), Генеральное соглашение по торговле и тарифам.
1.3 Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве и роль Казахстана в развитии СНГ
Отправной точкой адаптационного периода для Казахстана стало 8 декабря
1991 г., когда в результате Беловежских соглашений, был документально
зафиксирован конец существования СССР[4]. Последовавшие события
свидетельствовали о царившей растерянности среди руководителей бывших
республик Советского Союза, ведь буквально через пять дней - уже 13 декабря
1991 г. лидеры центрально-азиатских республик: Казахстана, Киргизстана,
Узбекистана, Таджикистана - провели встречу с намерением создать в
противовес Беловежскому соглашению собственные соглашения и союз. Чуть
позже - 21 декабря 1991 г., была подписана Алматинская декларация 11
первыми руководителями бывших союзных республик, объявившая о создании
Союза Независимых Государств (СНГ), который с самого начала своего
существования носил чисто декларативный характер. Подтверждением этого
стало последовательное "выталкивание" Казахстана из единой "рублевой" зоны,
хотя были подписаны несколько документов о намерениях создания единой
денежной системы и валютного союза в рамках Армении, Белоруссии,
Казахстана, Киргизстана, Молдавии, России, Узбекистана, Украины (1992 г.) и
в рамках Армении, Белоруссии, Казахстана, России, Таджикистана и
Узбекистана (1993 г.). К сожалению, добрые намерения остались только
намерениями[5], что и вынудило правительство Казахстана в короткий срок, в
условиях повышенной секретности, в ночь с 11 на 12 ноября 1993 г. ввести
национальную валюту. Этот период между 1991 и 1993 гг., которые пережил
Казахстан и который представлял собой серию шоков, когда его интересы не
учитывались даже в среде "братских" государств, можно обозначить как
адаптационный синдром.
В силу существования новых экономических реалий в виде адаптационного
синдрома Казахстан, как впрочем и другие страны СНГ, начал выстраивать
впервые собственную систему экономических приоритетов, и его экономическая
политика была переориентирована на развитие внешних связей, в основном, с
развитыми странами дальнего зарубежья (США, Великобритания, Германия)[6], о
чем свидетельствует и рост внешнего товарооборота с этой категорией стран,
и привлечение в экономику прямых инвестиций. За период с 1993 по 1998 гг.
объем ПИИ, вложенных в Казахстан, вырос в 2.5 раза (с 473 до 1200 млн.
долларов США), в Азербайджан вырос в 57.9 раз (с 20 до 1155 млн. долларов
США), , в Киргизию - в 8.3 раза (с 10 до 83 млн. долларов США - в 1997 г.),
в Узбекистан - в 3.4 (с 48 до 167 млн. долларов США - в 1997 г.). При этом
наметилась четкая тенденция к сворачиванию экономических связей с
республиками бывшего Союза. Политика размежевания привела к тому, что
договоренности и соглашения внутри СНГ не выполнялись, несмотря на
существование общих экономических, социально-политических и гуманитарных
интересов[7]. Страны-участницы по-разному отнеслись к вопросам интеграции,
проведению единой экономической политики, осуществлению коллективной
системы безопасности. В результате, при существующих 65 институтах СНГ,
направленных на развитие и защиту его интересов, и наличие 887 документов,
принятых органами управления СНГ, было подписано только 130, при этом из
108 соглашений, подлежащих введению в национальное законодательство и
нормы, было ратифицировано семь. В сентябре 1999 г., во время встречи глав
правительств стран-участниц Таможенного союза, президентом Казахстана
Н.Назарбаевым было отмечено, что из 3000 принятых в Содружестве документов,
выполняется примерно 5-10 процентов, что свидетельствует о наметившихся
тенденциях дезинтеграции.
Казахстан как мог попытался изменить сложившуюся ситуацию, выступая с
инициативами по созданию Экономического союза (май 1993 г.), ближайшей
задачей которого был Таможенный союз, с полным освобождением от таможенных
тарифов и снятием таможенных барьеров. 29 марта 1996 г. в Москве был
подписан договор о создании Таможенного союза в рамках СНГ, странами-
членами которого стали Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия. Этот
четырехсторонний договор предусматривал усиление координации экономической
и социальной политики стран-членов с тем, чтобы постепенно создать единый
рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, гармонизировать
национальные системы социальной защиты, ограничить зависимость национальной
экономики от финансовой помощи третьих стран, обеспечить устойчивые темпы
экономического развития всех участников союза, обеспечить интеграцию
финансовых рынков и в перспективе перейти к единой валюте. Интеграционный
комитет Таможенного союза определил 10 условий, которые должны выполняться
для того, чтобы ТС был полностью сформирован; этими условиями стали:
создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, унификация
внешнеэкономического законодательства, установление единого порядка
внешнеэкономического регулирования, единого торгового режима с третьими
странами и др. В 2000 г. Таможенный союз был преобразован в Евроазиатское
экономическое сообщество (ЕвАзЭС), в который входят Белоруссия, Казахстан,
Киргизстан, Россия, Таджикистан.
Было ли образование Советского Союза процессом экономической и
политической интеграции союзных республик? Большевизм, победивший и
установивший Советскую власть на территории России, силой и мощью Красной
Армии присоединил к ней как успевшие стать самостоятельными государства,
так и не успевшие стать таковыми регионы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
