Индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2001 – 2005 годы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Евразийский национальный университет им. Гумилева Л. Н.

РЕФЕРАТ

Тема:
Индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан на
2001 – 2005 годы

Выполнил__________________________
Проверил___________________________

АСТАНА - 2004
Оглавление

Введение--------------------------- ----------------------------------- ------
----------------- 3

1. Что имеет место в индикативном плане социально-экономического развития
страны?----------------------- ----------------------------------- -----
- 6

2. Об индикативном плане социально-экономического развития Казахстан на
2001 – 2005 годы.----------------------------------- ------------ 10

Список литературы

Приложение

Введение

Современный этап развития общества обусловил радикальные сдвиги в
общественно-политической и социально-экономической жизни страны. Курс
проводимых реформ - преобразить социально-экономическую среду данной
страны. Одним из таких стратегических мероприятий является совместное
создание различными органами (ведомствами), говоря простыми словами, плана
мероприятий на определенный срок для дальнейшего подъема, роста и развития
социально-экономических сфер государства, его свод, утверждение и,
наконец, что наиболее важно - исполнение. Таким планом и является
Индикативный план социально-экономического развития на определенный
период.
Такой метод планирования развития государства практикуется сегодня во
многих странах Европы, а также почти во всех странах постсоветского
пространства.
В создании, можно сказать даже, в сотворении индикативного плана участвуют
все региональные и центральные органы различных сфер
страны(сельскохозяйственная структура, промышленная, животноводство и
растениеводство, рыбное и лесное хозяйство, органы регулирования
недропользованием, культура и образование и т.д.). Все эти сферы как
единый механизм разрабатывают систему развития страны каждый в своей
области. В данный момент исполнителем по разработке основных
направлений социально-экономического развития, т.е. индикативного плана
Республики Казахстан является Министерство экономики и бюджетного
планирования Республики Казахстан. Данное Министерство в соответствии с
Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и
Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, и
в пределах, предусмотренных законодательством, осуществляет межотраслевую
координацию, разработку стратегических планов Республики Казахстан,
управления государственными финансами, формирования прогнозных показателей
государственного бюджета на среднесрочный период и проекта
республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Индикативный план социально-экономического развития является
стратегическим документом, обуславливающим дальнейшие пути и направления
не только в экономике, но и в социуме, культуре, политике страны.
Целью индикативного плана социально-экономического развития страны
является достижение оптимального развития в каждой сфере. В нем
описывается “каждый миллиметр” имеющий значение для развития страны.
Задачи поставленные в индикативном плане рассматриваются и передаются
закрепленным на исполнение органам (ведомствам) и стоят на контроле у
правительства.

Главным аспектом индикативного плана, конечно же, является экономическое
развитие страны. “Экономический рост - это главная составляющая
устойчивого развития страны и реализация соответствующей эффективной
национальной стратегии позволит решать вопросы обеспечения экономической
безопасности и независимости страны.” – отмечет Торгаев Р.А., заведующий
отделом Казахстанского института стратегических исследований при резиденте
РК, кандидат технических наук – “ Становление реального экономического
суверенитета, преодоление кризисной ситуации и вывод казахстанской
экономики на траекторию устойчивого экономического роста непосредственно
связаны с выработкой экономического курса, наиболее полно реализующего
потенциальные возможности страны. Эффективное использование имеющегося
научно-технического и производственно-ресурсного потенциалов, высокого
общеобразовательного уровня населения может облегчить Казахстану процесс
вхождения в общемировое хозяйство и позволит вписаться в новую волну
научно-технической революции для создания эффективной национальной
экономики”
Республика Казахстан одной из первых стран СНГ стала разрабатывать
долгосрочные программные документы социально-экономического развития.
Наряду с системой долгосрочных, пятилетних и годовых индикативных планов,
начата работа по разработке Генеральной Схемы развития и размещения
производительных сил на период до 2015 года, основная цель которой состоит
в сближении уровня и качества жизни казахстанского народа современным
стандартам качества жизни среднеразвитых стран мира. Достижение этой цели
предполагает поддержание высоких и стабильных темпов роста в течение
длительного времени, создание уже в ближайшее время условий для вывода
казахстанской экономики на траекторию устойчивого развития.
В данной работе мы рассматриваем Индикативный план
социально-экономического развития на период с 2001 года по 2005 год.
(приложить индикативный план, как вы понимаете, является излишним из-за
его объемности – он содержит в среднем 5 млн. знаков). Одним из новшеств
данного документа, как в свое время отметили многие, является определение
роли женщины в развитии страны. Впервые в Индикативный план
социально-экономического развития Казахстана на 2001 год введен новый
раздел Участие женщин в развитии. В нем также характерно-значимыми
разделами являются разделы об освоении казахстанского шельфа Каспия, что
тоже вызвало множество критики и дебатов.

Реферат, согласно требованиям, состоит из данной части “введение”, где мы
дали общие понятия об индикативном плане, о том, как проходит процесс его
формирования и кто является ответственным за его разработку. Далее в этой
же части мы описываем цели и задачи индикативного плана, а также основные
моменты данного документа, и далее, сейчас, даем объяснения структуры
реферата.
Также работа состоит из трех частей, в первой из которых мы рассмотрели
экономические составляющие индикативного плана. Во второй главе мы
подробно описали сам документ Индикативный план социально-экономического
развития Республики Казахстан на 2001- 2005 годы, а также приложили здесь
же таблицу экономических показателей ожидаемых и уже сбывшихся подсчетов
на период с 2000 по 2005 годы по отношению к ВВП. Данная таблица построена
согласно данным Министерства экономики Республики Казахстан, которое
сегодня звучит как Министерство экономики и бюджетного планирования РК.
Одним из интересных моментов в процессе разработки индикативного плана
являются дебаты, где имеет место общественное мнение. Поэтому в приложении
мы включили статью с отзывами тех, кто играет роль в создании данного
документа. Ведь создание индикативного плана подразумевает под собой
черновой вариант распределения бюджетных денег на развитие той или иной
сферы.

1. Что имеет место в индикативном плане социально-экономического развития
страны?
Основным аспектом индикативного плана, как мы отмечали в части “введение”
является непосредственно разработка плана деятельности в области
экономического развития. Главная цель реформирования модели
социально-экономического развития общества состоит, как уже отмечалось, в
создании эффективной национальной экономики, способной обеспечить высокий
уровень жизни населения страны. Решение вспомогательных задач, связанных с
достижением макроэкономической стабилизации и выводом экономики из
кризисного состояния, как бы они ни были важны сами по себе, не должны
отодвигать на второй план интересы достижения этой стратегической цели. В
соответствии с этим естественная цель хозяйственной политики заключается в
создании и поддержании условий устойчивого экономического роста путем
стимулирования совокупного спроса. Для этого в странах с переходной
экономикой, в том числе и в Казахстане, необходимо пересмотреть основные
положения денежно-кредитной и бюджетной политики, изменить целевую функцию
макроэкономической политики с формального доведения уровня инфляции и
бюджетного дефицита до среднемировых значений на поддержание потенциала
экономического роста в области положительных значений. Такая экономическая
политика будет способствовать формированию механизма адаптации к инфляции
и процентным ставкам, приведет в соответствие уровень развития денежного
хозяйства потребностям реального сектора экономики, позволит решить
проблему неплатежей и оживить экономику. Все это, в свою очередь, позволит
решать и вопросы обеспечения экономической безопасности и независимости
страны.
В данном отношении разработчики индикативного плана
социально-экономического развития мотивируются такими понятиями как
устойчивое экономическое развитие страны, эффективность экономики,
экономический рост, экономическая политика. Под устойчивым развитием
страны, в данном случае, мы понимаем такое развитие, которое обеспечивает
социальную стабильность общества, экологическую безопасность и
экономическую эффективность. Оно может считаться достигнутым тогда и
только тогда, когда одновременно выполняются несколько условий:
Имеет место постоянный и соразмерный экономический рост, причем не как
простое увеличение производства реального ВВП в целом или на душу
населения, а вызванный научно-техническим прогрессом и соответствующими
структурными изменениями в национальной экономике.
Экономическая стабильность, что подразумевает стабильность цен и
покупательной способности национальной валюты, низкие уровни инфляции и
бюджетного дефицита.
Внешнеэкономическое равновесие, т.е. поддержание положительного платежного
баланса страны, предупреждение чрезмерно отрицательного сальдо внешней
торговли, поддержание в приемлемых рамках внешнего долга страны.
Экономическая справедливость, под которой понимается не только обеспечение
всех граждан материальными благами и услугами в объемах, гарантированных
Конституцией страны, но и создание равных экономических условий для всех
хозяйствующих субъектов, развитие рыночной конкуренции и регулирование
деятельности монополистов.
В соответствии с этими принципами эффективная национальная стратегия - это
такая стратегия, которая обеспечивает устойчивые на протяжении
продолжительного периода времени темпы экономического роста при
обеспечении полной занятости населения, низкой инфляции и справедливом
распределении доходов.
Под экономической безопасностью общепринято понимать способность и
готовность защитить национальные интересы, противостоять внутренним и
внешним угрозам и поддерживать социальную и политическую стабильность
общества. В более широком смысле этот термин означает способность страны
поддерживать необходимые условия для устойчивого развития страны. Введение
термина "экономическая безопасность" связана с признанием "примата
экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и,
следовательно, необходимостью самого серьезного внимания к проблеме
обоснования и реализации эффективной национальной стратегии развития"
(Ведуга Е.Н. Государственные экономические стратегии. - М., Деловая книга,
1998. С. 325) .
Критерием экономической безопасности государства служит степень
соответствия проводимой экономической политики выбранной стратегии
развития национальной экономики, степень доверия к ней как со стороны
населения, так и международных организаций. Данный критерий должен быть
охарактеризован целостной системой индикаторов экономической безопасности,
которая отражает отдельные частные аспекты этой проблемы.
В этом отношении можно выделить несколько групп индикаторов экономической
безопасности:
Экономические индикаторы, которые служат для характеристики сложившихся
тенденций развития отечественной экономики - темпы экономического роста и
отдельных отраслей производств, структуру ВВП в целом и отдельных секторов
экономики, производство и потребление отдельных видов продуктов и услуг,
эффективность использования производственных ресурсов и т.п.
Социальные индикаторы, которые отражают уровень социального развития
общества.
Финансовые индикаторы, которые характеризуют тенденции развития
денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, их соответствие
требованиям экономической безопасности.
Можно отметить, что существует целостная система частных индикаторов и
показателей экономической безопасности, которая отражает те или иные
аспекты этой проблемы. Поэтому приведенная выше группировка показателей
экономической безопасности Республики Казахстан, конечно, не претендуют на
полноту. Однако до настоящего времени не разработаны интегральные
показатели экономической безопасности, которые могли бы дать
количественную оценку уровня экономической безопасности в целом. Для
построения таких интегральных показателей потребуется разработать методы
"свертывания" отдельных частных показателей таким образом, чтобы были
учтены как внутрифакторные, так и межфакторные динамики взаимодействия
факторов экономической безопасности. Эта работа должна быть основана на
межстрановом сопоставительном анализе и формировании сопоставимых
комплексных показателей экономической безопасности, специальных методов
оценки эффективности мер, направленных на предотвращение или снижение
последствий от воздействия возможных угроз.
В методическом плане представляет интерес определение пороговых значений
индикаторов экономической безопасности, приближение к которым
характеризует, что страна приближается к кризисному состоянию. Здесь можно
отметить, что в западной экономической литературе отсутствуют как само
понятие, так и пороговые значения индикаторов экономической безопасности.
Впервые эти термины ввели в научный обиход российские экономисты. В этой
связи нужно согласиться с А. Илларионовым, что экономическая безопасность
определяется уровнем экономического развития страны и важнейшим
показателем экономической безопасности являются темпы экономического
роста.
Как известно, однако, цели экономической политики зачастую противоречат
друг другу и необходим разумный компромисс между ними для реализации
политики роста. Поэтому необходима структуризация и последующее выявление
целей экономической политики, достижение которых находится под угрозой,
что представляет, в свою очередь, наибольшую опасность для национальной
экономики. Так, в настоящее время преобладает мнение, что наиболее
уязвимым участком экономики является высокий уровень инфляции. В
соответствии с этим макроэкономическая политика, проводимая в Казахстане,
в качестве своей главной цели определила подавление инфляции до нескольких
процентов в год, т.к. согласно нелиберальной концепции оживление
инвестиционной деятельности и начало экономического роста однозначно
увязывается с поддержанием уровня текущей инфляции до умеренной. Вместе с
тем, международный опыт показывает, что возможен продолжительный
экономический рост при достаточно высоких среднегодовых темпах инфляции,
так как инфляционное давление при определенных условиях подталкивает
инвестиционный процесс и тем самым помогает экономическому росту. Для
этого нужно, чтобы экономическая политика государства обладала
определенной степенью доверия со стороны, как местных предпринимателей,
так и международных организаций. Это можно подтвердить примером развития
отдельных стран за достаточно длительный период времени. Так,
экономическая политика в Бразилии была сознательно направлена на
поддержание высоких темпов инфляции как своеобразной подпитки реального
сектора экономики. В период 1967-1975гг. при среднегодовом уровне
инфляции, равным 23%, среднегодовые темпы экономического роста на душу
населения составили 6,8%, что на 4,3% превышали среднемировые темпы
экономического роста. В 1976 - 1992 г.г. среднегодовые темпы инфляции
составили 259%, а темпы экономического роста - 0,6% или всего на 0,4% были
ниже среднемировых (Бруно М. Глубокие кризисы и реформа Вопросы
экономики. 1997, № 2). Такая же ситуация имела место и в ряде других
стран. Например, в Индонезии, Израиле, Мексике и Чили. Так в Индонезии в
1951-1960гг. при среднегодовом уровне инфляции 21% среднегодовые темпы
экономического роста на душу населения составили 1,2%, в 1961-1968гг.,
соответственно, 189% и 0,9% и в 1969-1990гг. 17% и 2,3% (Там же). Таким
образом опыт отдельных стран показывает, что нет прямой зависимости между
темпами экономического роста и уровнем инфляции. Начиная с некоторого
момента положительный потенциал модели экономической политики
исчерпывается в связи с накоплением отрицательных явлений, например таких,
как снижение предпринимательской активности и рост бюджетного дефицита,
которые проявляются на макроуровне. По мере достижения критической массы
отрицательных моментов темпы роста текущей инфляции начинают опережать
темпы роста пороговой инфляции, потенциал экономического роста
экономической политики понижается и, следовательно, темпы экономического
роста падают. Именно поэтому в индикативном плане предусматриваются
мероприятия для повышения предпринимательской активности, например, или
понижения бюджетного дефицита за счет налоговых реформ, к примеру, таких,
которые были предприняты совсем недавно по отношению к недропользователям.

По нашим расчетам, при проведении эффективной экономической политики,
полностью реализующей потенциальные возможности казахстанской экономики,
достижение уровня доходов, соответствующего современному уровню доходов
среднеразвитых стран, возможно не ранее 2017г. Для этого нужно обеспечить
стабильные темпы экономического роста при максимальной занятости
населения.

2. Об индикативном плане социально-экономического развития Казахстана на
2001-2005 гг.

В Индикативном плане изложены основные направления
социально-экономического развития Республики Казахстан на 2001-2005 годы,
которые являются результатом совместной работы центральных и местных
органов управления, национальных компаний и крупнейших предприятий страны.
Индикативный план разработан в целях обеспечения последовательной
реализации долгосрочной стратегии Президента страны "Казахстан-2030".
Разработке Плана предшествовала разработка методологических документов и
изучение опыта стран, использующих систему стратегического, индикативного
и бюджетного планирования как инструмента реализации государственной
социально-экономической политики. Такие системы планирования эффективно
применяются во Франции, Австрии, Японии, Турции, Южной Корее, Малайзии,
Индонезии и других странах.
Индикативный план не предусматривает административного вмешательства
государства в хозяйственные дела предприятий. Он носит обязательный
характер только для органов государственного управления, а индикаторы
плана для хозяйствующих субъектов служат ориентиром, информируя частный
сектор о намерениях Правительства и Национального Банка Республики
Казахстан по последовательному решению социально-экономических проблем,
стоящих перед страной.
С учетом международного опыта в текущем году разработано два варианта
изложения Индикативного плана - краткий и полный. Оба варианта построены
на общих идеологических принципах.

Государственная экономическая политика на среднесрочный период нацелена на
создание условий для обеспечения ускоренного социально-экономического
развития Казахстана и на этой основе, на повышение уровня жизни населения.
В Индикативном плане основное внимание уделяется повышению
конкурентоспособности страны путем совершенствования отраслевой структуры
экономики, стимулирования свободы предпринимательства и предприимчивости
граждан.
Важнейшими индикаторами государственной социальной политики являются
реальный рост доходов всех субъектов экономики, сокращение уровня бедности
и высокой дифференциации между группами населения и регионами.
Денежно-кредитная политика в период 2001-2005 годы будет нацелена на
создание благоприятных макроэкономических условий для неинфляционного
роста производства. В этой связи основные усилия Национального Банка будут
направлены на удержание инфляции в относительно низких пределах. Уровень
инфляции прогнозируется снизить с 8,5% в 2000 году до 3,6% в 2005 году.
За пять лет валовой внутренний продукт прогнозируется с приростом на 32%.
Этому будут способствовать планируемый ежегодный прирост объемов
промышленного производства не ниже 8-10% в 2000-2002 годы и сохранение
3-4% роста в последующие годы.
В планируемом периоде вступит в действие новый Налоговый кодекс Республики
Казахстан. Совершенствование налогового законодательства и налогового
администрирования позволит довести уровень поступлений государственного
бюджета до 22-25,9% от ВВП. В 2005 году дефицит государственного бюджета
будет поддерживаться на уровне, не превышающем 1,3% от ВВП. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.