Реализация Стратегии индустриально – инновационной политики

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

План
стр
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
1 Сущность Стратегии индустриально – инновационной политики ... ... ... 5
1.1 Цель, задачи и принципы осуществления СИИР ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.1.1 Цель и задачи СИИР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1.2 Принципы СИИР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2 Приоритеты индустриально инновационной политики ... ... ... ... ... ...6
1.2 Развитие по Стратегии индустриально - инновационной политики ... ... 7
1.2.1 Развитие государственных институтов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2.2 Развитие Казахстанского инвестиционного фонда ... ... ... ... ... ... ..9
1.2.3 Развитие инновационного фонда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.2.4 Вхождение в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
1.2.5 Инвестиционная политика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...13
1.2.6 Создание условий для частных инвесторов ... ... ... ... ... ... ... ... ..13
1.3 Меры по повышению конкурентоспособности факторов производства..15
13.1. Труд ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5
1.3.1.1. Трудовые ресурсы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
1.3.1.2 Развитие образования и подготовка кадров ... ... ... ... ... ... ... ... .16
1.3.2. Капитал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .17
1.3.2.1. Развитие финансового рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2 Реализация Стратегии индустриально – инновационной политики ... ... ..22
2.1 Механизм реализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2.2 Необходимые ресурсы и источники финансирования ... ... ... ... ... ... 22
2.3 Ожидаемые результаты от реализации Стратегии ... ... ... ... ... ... ... .23
2.4 Краткие итоги социально-экономического развития РК в январе-апреле
2006 года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.4.1 Макроэкономические тенденции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.4.2 Реальный сектор экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
2.4.3 Внешняя торговля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
2.4.4 Финансы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .27
2.4.5 Доходы населения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...2 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29

Введение

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями
Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О
положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики
на 2002 год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.

Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на
период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности
развития.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и
услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с
рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность,
незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и
межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий
потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая
экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,
общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие
действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно - технологической экономике.

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития
создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский
инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный
фонд.

При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в
создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной
стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и
разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления
наиболее важных их элементов.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и
инновационной политики, направленной на стимулирование науки и
инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей
предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование
фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В
рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые
стандарты во всех отраслях экономики и управления.

Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных
изменений в структуре экономики, которые приведут к ее устойчивому росту,
основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и
природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального
развития и устройства общества.

Для обоснования отдельных предложений по совершенствованию методов и
механизмов государственного регулирования экономики в соответствующих
разделах Стратегии приводится опыт зарубежных стран по реализации
импортозамещающей и экспортоориентированной политики, включая различные
виды и стадии экспортной политики, а также факторы, которые способствуют
достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.

В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны
должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию.

1 Сущность Стратегии индустриально – инновационной политики

1. Цель, задачи и принципы осуществления СИИР

1.1.1 Цель и задачи СИИР

Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством которых
государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку
предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной
национальной промышленности.

СИИР должна обеспечить достижение целей, определенных в Стратегическом
плане развития Республики Казахстан на период до 2010 года, а также создать
основы формирования в последующие годы казахстанской экономики сервисно-
технологической направленности.

Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой
направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к
сервисно-технологической экономике.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и
услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.

Под конкурентоспособностью понимается способность казахстанских предприятий
производить продукцию на экспорт. Другими словами, продукция обрабатывающей
промышленности должна соответствовать аналогичным мировым стандартам и быть
конкурентоспособной по цене.

Развитие сырьевого сектора экономики будет осуществляться по
соответствующим отраслевым и секторальным программам Правительства.

Задачи Стратегии состоят в следующем:

1. Обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в
размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению
с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;

2. Повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности;

3. Создание предпринимательского климата, структуры и содержание
общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и
совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке
добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей
добавленной стоимости;

4. Стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;

5. Диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с
высокой добавленной стоимостью;

6. Переход к мировым стандартам качества;

7. Наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением
в мировые научно-технические и инновационные процессы.

1.1.2 Принципы СИИР

Стратегия базируется на следующих принципах:

партнерство с частным сектором;

направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение
конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях
промышленности;

государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов,
направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность
процедур по ее оказанию;

комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих
развитие цепочки добавленных стоимостей;

обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;

отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;

нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных
преимуществ.

Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и
серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации
позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.

1. 2 Приоритеты индустриально-инновационной политики

Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и
создание потенциально конкурентоспособных, в том числе
экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики
несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических
задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития
наукоемких и высокотехнологичных производств.

Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей
экономики путь к техническому и организационному совершенствованию
действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной
ориентации.

Конкретные предложения должны возникать в частном секторе, а банки второго
уровня и создаваемые инвестиционные государственные институты развития на
основе специальных методик будут анализировать предложения в целях их
потенциальной реализации в партнерстве с частным сектором. К работе по
оценке предложений будут привлекаться отечественные и иностранные
специалисты.

Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числе и Республики
Казахстан, запрещает направлять бюджетные средства на оказание финансовой и
инвестиционной поддержки частным предприятиям. В соответствии с этим
финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается как
проявление государственной коррупции. Практика показала правильность
данного подхода.

Как правило, государство не может и не должно заниматься непосредственной
финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может и должно выступать
катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности
экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в
инновационные процессы и тем самым создавая и улучшая производственный и
конкурентный потенциал.

Через институты развития государство будет участвовать в проектах, которые
ориентированы на создание целостной системы производств, создающих
конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и
экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС). Это позволит создавать
многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который
отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.

1.2. Развитие по Стратегии индустриально-инновационой политики

1.2.1 Развитие государственных институтов

Одной из важных задач Стратегии является реализация целевых инвестиционных
и научно-технических программ, регулирование инвестиционной и
стимулирование инновационной активности, что потребует пересмотра и
определенной перестройки действующей системы государственного управления
индустриально-инновационным развитием.

Для достижения целей, определенных Стратегией, необходимо создание новых и
укрепление существующих государственных институтов развития, а именно:
Казахстанского инвестиционного фонда, Банка Развития Казахстана,
Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта.

В целом институты развития должны сформировать единую систему, устойчивое
функционирование которой будет основано на принципах децентрализации,
специализации, конкуренции и транспарентности.

Принцип децентрализации означает наличие множественности источников
поддержки, включая финансовую, инициатив частного сектора. На практике это
означает, что государство не будет сосредоточивать финансовые и
информационные ресурсы только в одном институте развития. Это даст
возможность:

избежать потенциальных системных ошибок при принятии решений;

заложить основы для конкуренции и, как следствие, более открытой политики
при оказании поддержки;

осуществлять более углубленный анализ инициатив частного сектора. Например,
если перспективный проект не найдет поддержки в одном из институтов
развития, то остается шанс получить ее в другом.

Принцип специализации означает специализацию институтов развития на
определенных операциях иили видах деятельности. Например, Банк Развития
Казахстана специализируется на финансировании проектов посредством
банковского кредитования; Казахстанский инвестиционный фонд - посредством
долевого (неконтрольного) участия в уставном капитале; Инновационный фонд -
через гранты, в том числе ученым и научным учреждениям, и долевое участие в
капитале. Принцип специализации не означает, что институты развития
занимаются только операциями и видами деятельности в рамках специализации.
Они могут осуществлять и другие операции (виды деятельности), которые не
являются для них основными. Для этого будут установлены лимиты
осуществления неосновных операций и видов деятельности.

Принцип конкуренции означает осуществление деятельности институтов развития
на конкурентной основе. Такая необходимость связана с тем, что большинство
институтов призваны имитировать рыночные институты, которые на данном этапе
развития отсутствуют. Учитывая, что имитируемая природа институтов является
рыночной, необходимо изначально строить их деятельность на рыночной, т.е.
конкурентной, основе. Принцип конкуренции даст возможность оценивать
результаты деятельности того или иного института.

Принцип транспарентности означает создание прозрачной системы
корпоративного управления государственных институтов развития,
обеспечивающей подотчетность и ответственность менеджеров, надлежащий
контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Государством должна быть обеспечена защита от какого-либо давления на
деятельность институтов развития в целях надлежащей реализации поставленных
перед ними задач. Для соблюдения этого принципа будет активно
использоваться институт независимых директоров (с привлечением
высокопрофессиональных зарубежных менеджеров с безупречной деловой
репутацией), а также другие современные инструменты корпоративного
управления.

1.2.2 Развитие Казахстанского инвестиционного фонда

Целью Казахстанского инвестиционного фонда (КИФ) является оказание
финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе
экономики путем долевого и неконтрольного участия в уставном капитале
предприятий как в Казахстане, так и за рубежом.

Необходимость создания КИФ обусловлена неразвитостью фондового рынка,
низкой капитализацией отечественных компаний, а также отсутствием на
отечественном рынке адекватных рыночных механизмов, способствующих перетоку
инвестиций в обрабатывающую промышленность. Создание КИФ станет сигналом
для финансового сектора о необходимости перехода к качественно новому
уровню функционирования. Партнерство КИФ с банками и другими финансовыми
институтами станет активным толчком для развития новых производств и
фондового рынка.

По мере появления частных инвестиционных фондов роль КИФ как
государственного финансового института будет сокращаться. КИФ будет
приватизирован, когда на финансовом рынке возникнет 3-5 равнозначных
частных инвестиционных фондов.

Решение об оказании финансовой поддержки будет осуществляться после
комплексного анализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных
элементов цепочки. Если выводы анализа ЦДС будут показывать на
необходимость создания ряда производств в ЦДС, то будет поощряться создание
всех необходимых ключевых производств. Анализ по методологии ЦДС должен
также осуществляться в технологическом и иных важных для проекта аспектах.
При этом одним из первоочередных критериев оценки проектов будет являться
их коммерческая окупаемость.

Другими критериями оценки будут экспортоориентированность или
направленность проекта на замещение импорта. Предметом анализа должны стать
все инициативы частного сектора, относящиеся к несырьевому сектору
экономики.

Для облегчения финансирования проектов в случае недостаточности средств у
частного сектора КИФ будет осуществлять софинансирование путем участия в
уставном капитале (выкупе акций), но без получения контрольного пакета.
Более того, должно быть установлено четкое положение, что государственный
пакет будет продан после реализации проекта.

Это даст возможность КИФ содействовать не только созданию новых
производств, в том числе и высокотехнологичных, но и развитию рынка ценных
бумаг.

КИФ должен работать в полной кооперации с Банком Развития Казахстана. Эти
два института должны дополнять друг друга в работе по финансированию
проектов через кредитование и первоначальное размещение капитала.

В ближайшей и среднесрочной перспективе будет рассмотрен вопрос о
привлечении к деятельности КИФ зарубежных специализированных финансовых
организаций. Сотрудничество будет осуществляться как в направлении
привлечения зарубежных специалистов, так и участия в уставном капитале КИФ.

1.2.3 Развитие инновационного фонда

Инновационный фонд призван стимулировать венчурную функцию рыночной
экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых
странах. Эта функция особенно важна для создания и развития
высокотехнологичных отраслей экономики, таких, как информационный сектор,
электроника, биотехнология и другие. Таким образом, главной целью
деятельности фонда должно стать содействие росту инновационной активности,
развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в Республике
Казахстан.

Создание Инновационного фонда должно решить системную проблему отсутствия
эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций, присущую всем
странам постсоветского пространства.

Данная проблема лежит в двух плоскостях. Во-первых, это необходимость
внедрения уже разработанных инноваций. Во-вторых, это финансирование
прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ для
разработки новых инноваций.

Для решения данной проблемы основные усилия Инновационного фонда должны
быть направлены на стимулирование и развитие венчурного финансирования в
Казахстане со стороны частного сектора и создание инновационной
инфраструктуры. На первоначальном этапе своей деятельности Инновационный
фонд будет совместно с отечественными и иностранными партнерами
осуществлять финансирование инновационных проектов и создавать венчурные
фонды.

По мере возникновения и роста отечественного венчурного капитала
Инновационный фонд будет сокращать деятельность по финансированию венчурных
проектов и концентрировать свою активность на укреплении инновационной
инфрастуктуры и финансировании прикладных научных исследований.

Основными задачами фонда будут:

1. Участие в создании элементов инновационной инфраструктуры (технополисов
и технопарков, информационно-аналитических центров и т.д.); создание
венчурных фондов совместно с отечественными и крупными венчурными
инвесторами мирового уровня;

2. Участие в уставном капитале создаваемых и действующих предприятий с
целью производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, разработки
новых технологий;

3. Финансирование отдельных научных исследований и опытно-конструкторских
работ, направленных на создание новых технологий, товаров, услуг,
являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта
и технологического развития экономики, путем предоставления грантов.

Решение о выделении грантов Инновационным фондом должно осуществляться
только после проведения независимой научно-технической экспертизы с
привлечением зарубежных ученых. Научные исследования, выбранные для
финансирования, должны в целом соответствовать проектам в рамках
финансирования через КИФ и Банк Развития Казахстана.

Учитывая неразвитость венчурных институтов в стране, на первом этапе
реализации Стратегии необходимо разработать и принять адекватную
законодательную базу для стимулирования и регулирования венчурной
деятельности.

Зарубежный опыт показывает, что в системе генерации новых знаний все виды
научных исследований имеют одинаковое значение, и отдавать специальный
приоритет только прикладным научным исследованиям нецелесообразно. Кроме
того, повышение производительности труда и капитала, а значит, и
конкурентоспособности экономики, невозможно без создания и укрепления
собственного научно-технического потенциала.

Поэтому финансирование фундаментальных научных исследований будет
осуществляться из государственного бюджета.

Инновационный фонд будет проводить свою деятельность в рамках
государственной научно-технической и инновационной политики.

1.2.4 Вхождение в ВТО

Вхождение в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью.

Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий
для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли
и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в
соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой
организации.

В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики
следующие основные задачи:

1. Предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;

2. Укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной
экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной
торговли;

3. Развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;

4. Продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка.
Активное противодействие применению специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер во взаимной торговле;

5. Разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в
том числе за счет страхования рисков при осуществлении экспортных операций.

Решение этих задач мерами и механизмами ВТО становится актуальным, особенно
при переходе к росту экспорта готовой продукции, так как мировой рынок
перенасыщен и развивается в условиях жесткой конкуренции.

В настоящее время Казахстан торгует со 135 странами из 144 стран-членов
ВТО. Вступление в ВТО даст возможность Казахстану осуществлять торговлю с
этими странами по унифицированным правилам и механизмам.

Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных
технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на
внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на
внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро
нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия
инновационного направления.

Средневзвешенная ставка на импорт в Казахстане составляет примерно 8,6%,
т.е. почти на уровне средневзвешенной ставки по ВТО (6-7%). Доля товарных
позиций со ставкой от 0 до 15% составляет 95% всех товарных позиций. Это не
дает оснований опасаться ослабления внутреннего рынка в целом.

Казахстану необходимо синхронизировать вступление в ВТО с Россией,
являющейся его основным торговым партнером.

1.2.5 Инвестиционная политика

Целью государственной инвестиционной политики в отношении индустриально-
инновационного развития является определение источников финансирования и
соответствующих механизмов поддержки и привлечения инвестиций в те ниши,
которые частный сектор не в состоянии осилить без государственного
вмешательства.

Проведение государственной инвестиционной политики будет сочетать комплекс
мер по стимулированию частных и осуществлению государственных инвестиций с
целью развития несырьевых производств.

В рамках Стратегии предполагается использование всех возможных механизмов
государственной инвестиционной политики.

1.2.6 Создание условий для частных инвесторов

В последние три года в развитие машиностроения, легкой, мебельной,
фармацевтической, бумажной и ряда других обрабатывающих отраслей
промышленности (без учета отраслей металлургии и пищевых продуктов и
напитков) вкладывалось от 68 до 130 млн. долл. США ежегодно, тогда как в
нефтедобывающую отрасль - от 1773 до 2300 млн. долл. США.

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

Значительную долю в частных инвестициях занимают инвестиции в
недропользование, которые могли бы оказать мультипликативный эффект на
развитие других отраслей экономики. В целях получения такого эффекта
необходимо при заключении контрактов с недропользователями оговаривать
обязательства инвесторов по вложению части доходов в создание и развитие
сопутствующих перерабатывающих производств, по размещению заказов на
поставку оборудования и запасных частей у отечественных производителей.

Для обеспечения сбалансированного развития экономики страны за счет роста
объемов прямых отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные виды
деятельности будет разработана программа привлечения прямых инвестиций в
Республику Казахстан на период 2003-2005 годы, одним из основных
направлений которой будет являться развитие обрабатывающей промышленности.

Однако отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного
сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В
этой связи задачей государства является создание благоприятного
инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую
промышленность.

В качестве экономических рычагов стимулирования процесса привлечения
частных инвестиций будут использоваться инвестиционные налоговые
преференции, государственные натурные гранты и ряд гарантий,
предоставляемые в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об
инвестициях" инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы
предприятий в приоритетных видах деятельности. Однако предусматриваемые
Законом преференции не в состоянии оказать должный эффект на развитие
отраслей индустриально-инновационного сектора ввиду несопоставимости
предоставляемых льгот по сравнению с коммерческой непривлекательностью их
отраслей. В этой связи необходимо дополнить их мерами фискальной политики.

Применение экономических рычагов должно дополняться мероприятиями
организационного характера. Объем и качество предоставления информации об
инвестиционных возможностях Республики Казахстан и ее регионов оказывают
значительное влияние на принятие решения со стороны инвесторов о вложении
капиталов в экономику страны. В этой связи в рамках проводимой работы по
презентации инвестиционных возможностей должен быть сделан упор на развитие
отраслей индустриально-инновационного сектора. Будет организована работа по
созданию информационно-консультативных центров непосредственно в регионах,
оказывающих услуги как потенциальным инвесторам по поиску перспективных
проектов, так и непосредственно предприятиям по идентификации и разработке
инвестиционных проектов, способных заинтересовать частного инвестора.

Помимо осуществления информационно-презентационных мероприятий необходимо
переходить к проведению более активного диалога с инвесторами, в
особенности с транснациональными компаниями, в части совместной реализации
крупных инвестиционных проектов индустриально-инновационного развития.

Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности приоритетных
производств государством будут предприняты меры, направленные на:

усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение эффективности
корпоративного управления;

введение упрощенной системы регистрации предприятий;

создание транспарентной системы лицензирования видов деятельности;

ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой
отчетности.

1.3 Меры по повышению конкурентоспособности факторов производства

13.1. Труд

1.3.1.1. Трудовые ресурсы

Реализация Стратегии напрямую зависит от обеспечения ее
высококвалифицированными профессиональными кадрами, адекватно реагирующими
на запросы инновационного развития промышленного производства. Это в
одинаковой мере относится и к научным, и к инженерно-техническим, и к
научно-конструкторским, и к организационно-управленческим кадрам
(менеджерам).

Для решения данной задачи будет разработана специальная стратегия
подготовки специалистов различных профессий, необходимых для работы в
условиях интенсивного развития промышленности и высоких технологий.

Другой важной социально-экономической проблемой, непосредственно
затрагиваемой Стратегией, является обеспечение занятости. Ускоренное
развитие отраслей обрабатывающей промышленности с высокой добавленной
стоимостью, с одной стороны, ведет к росту занятости и межотраслевому
перетоку рабочей силы, а с другой стороны, инновационное развитие повлечет
за собой снижение занятости в отдельных отраслях, особенно рабочих с низкой
квалификацией.

Последняя проблема будет смягчена за счет межотраслевого перетока и
межрегиональной миграции рабочей силы, повышения ее мобильности. Это
потребует осуществления профессиональной подготовки и переподготовки
кадров, в том числе по рабочим специальностям, как через государственную,
так и частную систему развития рынка труда и жилья, социально-бытового
блока, производственной инфраструктуры в регионах и др.

Сегодня на рынке труда и занятости в Казахстане заметное давление оказывает
приток иностранных специалистов и рабочих в иностранные компании,
работающие в Казахстане.

Компании имеют возможность выбора:

или привлечь иностранных специалистов в рамках квоты, установленной
Правительством Республики Казахстан;

или привлечь местные кадры, имеющие такую же квалификацию, но с более
низким уровнем оплаты труда.

На втором этапе реализации Стратегии Правительство Республики Казахстан
рассмотрит вопрос о совершенствовании механизма привлечения иностранной
рабочей силы.

1.3.1.2 Развитие образования и подготовка кадров

Неотъемлемым условием успешной реализации индустриально-инновационной
стратегии является наличие качественного человеческого капитала.

Образовательный сектор является одной из главных "горячих точек"
обеспечения устойчивого развития экономики всех стран.

В условиях глобализации экономически развитые страны ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.