Организационно – правовые меры борьбы с браконьерством

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:

РЕФЕРАТ.

Данная дипломная работа выполнена на тему: «Организационно - правовые меры борьбы с браконьерством», содержится на семидесяти двух страницах и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассматривается животный мир как объект правовой охраны и использования. Животный мир как неотъемлемая часть природы является важным компонентом соблюдения равновесия природных процессов, поэтому изменение этого равновесия может вызвать нежелательные последствия не только для дикой природы, но и для человека, его среды обитания. Охрана животного мира есть и охрана природы в комплексе, в совокупности всех взаимосвязанных процессов. Во втором параграфе этой главы подробно рассмотрено незаконное рыболовство и охотничество. Рассмотрена конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения (СИТЕС) .

Во второй главе работы рассматривается применение меры юридической ответственности за браконьерство. Существует ряд мер за нарушение экологического законодательства. На первое место по мере наказания нужно поставить уголовную ответственность за браконьерство, за ней следует административная ответственность, а также дисциплинарная со всеми вытекающими обстоятельствами, гражданско-правовая, имущественная. Также рассмотрены более подробно организационно - правовые меры борьбы с браконьерством. Наиболее актуальными мерами борьбы с браконьерством является урегулирование законодательства в сфере охраны животного мира, наиболее детально необходимо урегулировать вопросы, касающиеся охоты и ведения охотничьего хозяйства, как наиболее обширного вида пользования животным миром.

Содержание.

Введение . . . 3-4с.

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА.

1. 1. Животный мир, как объект правовой охраны и использования………5-11с.

1. 2. Незаконная охота и рыболовство12-24с.

1. 3. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения (СИТЕС) . . 25-27с.

2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ЮРИДИЧЕКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БРАКОНЬЕРСТВО.

2. 1. Понятие и основания возникновения юридической ответственности за браконьерство. . 28-43с.

2. 2. Виды юридической ответственности за браконьерство. Особенности возмещения вреда причиненного животного мира. . 44-65с.

2. 3. Меры борьбы с браконьерством. . 66-72с.

Заключение 73с.

Список использованных источников . . . 74-76с.

ВВЕДЕНИЕ .

Животный мир выполняет многообразные экологические, экономические, социально-культурные и оздоровительные функции. Экологическое значение животного мира состоит в том, что он, являясь составной частью природной среды, выполняет важную роль в функционировании естественных сообществ, определяет структуру и естественное плодородие почв, процессы формирования ландшафтов, биологические и химические свойства водных объектов, а также качество окружающей среды в целом, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы. Экономическое значение животного мира проявляется в том, что он представляет собой важнейший природный ресурс, служащий для получения мясной продукции и ценной пушнины, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей.

Актуальность темы научного исследования:

Комплексная борьба с браконьерством - одна из важнейших приоритетных задач, стоящих перед любым цивилизованным обществом. В настоящее время проблема браконьерства выделились в особую группу проблем, требующих оперативного и комплексного решения, как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. Заинтересованность государств в охране и рациональном использовании объектов животного мира обусловлена их огромным экономическим, экологическим, культурно-научным и рекреационным значением, как для каждого государства, так и для всех стран мира. Однако в силу различных экономических, политических, географических и иных причин, использование объектов животного мира не всегда соответствует их численному и видовому многообразию, в связи с этим все большее значение приобретает координация совместного сотрудничества государств в этой области.

Экономическое развитие ряда стран с его нерациональным использованием животного мира приводит к истощению этого природного ресурса и в ряде случаев ставит тот или иной вид животных под угрозу исчезновения, также большие масштабы приняла в последние годы нелегальное истребление животных для получения ценной продукции. Поэтому для многих стран сейчас крайне актуальны задачи охраны животного мира и организации его рационального использования. Актуальность этих задач становится особенно очевидной, если учесть, что силами одного государства нельзя решить проблему сохранения, а тем более преумножения количества многих видов перелетных птиц, мигрирующих зверей, большого числа видов рыб.

Огромная территория Казахстана, наличие различных природно-ландшафтных и климатических зон и, соответственно, обилие разнообразия представителей дикой фауны возлагает на наше государство большую ответственность по сохранению уникальной природной среды. Причинами исчезновения отдельных видов животных, кроме чрезмерной добычи и разрушения мест их обитания, является сокращение и ухудшение их кормовой базы, уничтожение с целью защиты сельскохозяйственных культур и промысловых угодий, влияние новых вселенных видов и т. д. Кроме того, в последнее время больших масштабов достигло браконьерство, наносящее огромный урон сохранению и воспроизводству животного мира.

Непринятие мер по сохранению видового разнообразия и созданию надлежащих условий для воспроизводства диких животных, обеспечению их рационального использования не только приведет к невосполнимым потерям в природной среде, но и нанесет значительный экономический ущерб государству. В результате ухудшения условий обитания животного мира, возникает острая необходимость в более жестком законодательном урегулировании отношений по охране животного мира и сохранению среды его обитания, усилении организационно-правовой деятельности по охране представителей дикой фауны, усовершенствования правовой системы и механизма государственного управления в данной области, которое отвечало бы современным условиям.

Целью научного исследования является: подробное рассмотрение организационно - правовых мер борьбы с браконьерством в Республике Казахстан, и не только в нашей стране, но и во многих странах мира, потому что это не только проблема одного государства.

Задачами научного исследования является:

понятие и общая характеристика правовой охраны животного мира;
объекты и субъекты охраны, использования, воспроизводства животного мира;
определение понятия юридической ответственности за браконьерство;
виды юридической ответственности за браконьерство;
возмещение вреда причиненного животного мира;
меры борьбы с браконьерством.

Теоретической базой этой дипломной работы являются положения Конституции, действующее природоохранительное и природоресурсовое законодательство, а также нормативно-правовые акты других отраслей права, касающиеся темы дипломной работы. Большое значение оказали работы правоведов по общим вопросам теории государства и права, административного и уголовного права, а также труды таких юристов-ученых, как Б. Ж. Абдраимова, А. Н. Агыбаева, С. Б. Байсалова, Д. Л. Байдельдинова, А. Е. Бектурганова, А. Е. Еренова, Н. Б. Мухитдинова, А. С. Стамкулова, Тундикпаев А. Д. и других.

Методологическую основу работы составляют современные
представления о государстве и праве, учения о взаимодействии природы и
общества, правовые концепции об охране окружающей среды как одной из
глобальных проблем современности, а также научные данные о формах
охраны природной среды и механизмах его реализации.

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА.

1. 1. Животный мир как объект правовой охраны и использование.

Природные ресурсы, в том числе животный мир, являются национальным богатством Казахстана, основой материального благополучия и процветания страны. Кроме того, животные имеют большой удельный вес в составе биоценозов - один из важнейших компонентов биосферы, и в связи с этим играют существенную роль в их стабилизации. Чутко реагируя на различные факторы среды, в том числе антропогенные, многие виды животных являются надежными индикаторами общего состояния природной среды.

Следует отметить, что генофонд диких животных Казахстана уникален, ведь только наземных позвоночных насчитывается 835 видов, а беспозвоночных - более 100 тыс. видов. Из позвоночных в Республике отмечено 178 видов млекопитающих, 490 видов птиц, 49 видов рептилий, 104 вида рыб и 12 видов земноводных. Такое разнообразие диких животных определяется географическим положением Казахстана, обширностью его территории - 272 млн. га, исключительным разнообразием природных ландшафтов - от сухих субтропиков и знойных пустынь до высокогорных холодных тундр и ледников. Большая часть видового состава млекопитающих населяет горно-предгорные регионы страны, преобладающая часть видового состава рыб обитает в бассейне Каспийского моря и Балхаш - Алакольской системе озер, а значительный процент птиц водно-болотного и степного комплексов являются дальними и ближними мигрантами, покидающими пределы страны в осенне-зимний период. 1

Однако, рост экономики, техники и населения на нашей планете, освоение новых территорий, преобразование окружающей среды и хозяйственная деятельность человека привели к истреблению многих видов животных, негативному изменению среды их обитания. В настоящее время проблема охраны животного мира привлекает пристальное внимание и ей придается все большее значение, поскольку за последние десятилетия в различных странах мира совсем исчезли некоторые виды животных, а многие представители дикой фауны оказались на грани исчезновения. Воздействие природного или антропогенного характера может нарушить установившееся экологическое равновесие и тем самым изменить качественное и количественное состояние биогеоценоза. В эволюции животных процесс вымирания и смены другими видами вполне закономерен и неизбежен, однако этот процесс на современном этапе развития взаимодействия общества и живой природы заметно усилился и обострился. Так, на сегодняшний день некоторые виды исчезли безвозвратно, значительное число животных сообществ стали редкими и находятся под угрозой исчезновения.

Такое положение объясняется, прежде всего, тем, что потребности в продукции, получаемой от использования диких животных, с каждым годом возрастают, а ресурсы их хотя и велики, но вовсе не безграничны. В результате не всегда обоснованного вмешательства человека в природные процессы, внедрения достижений научно-технического прогресса без учета их влияния на природный комплекс разрушается среда обитания животных, что является реальным фактором сокращения их численности и ареалов обитания. Также в последнее время увеличилась незаконная международная торговля дикими животными. Так по данным Интерпола нелегальный рынок экзотических животных занимает второе место по объему после нелегального рынка наркотиков, обгоняя нелегальный рынок оружия и объем данного рынка оценивается приблизительно в 7 миллиардов долларов США (оценки Интерпола касаются продаж не только экзотических животных, но и икры, слоновой кости, шкур, редких растений - в общем, всех объектов природного происхождения) .

В результате развития промышленности и сельского хозяйства, неэффективного государственного управления и увеличения браконьерства произошло интенсивное загрязнение воздуха, воды и почв, деградация и истребление животного мира, истощение природных ресурсов, глубокое нарушение экосистем, процессы опустынивания и значительные потери биологического и ландшафтного разнообразия. Резкие изменения среды обитания приводят в первую очередь к изменению видового состава и территориальному перераспределению животных, а затем к падению численности вплоть до полного исчезновения отдельных видов из состава комплекса. Так, за последнее столетие с территории Казахстана исчезли щуковидный жерех, аральский и каспийский лососи, гепард и туранский тигр. За последние 10 лет численность сайгака сократилась с 1 млн. особей до 24 тыс. голов, а причинами такого снижения являются государственные промысловые заготовки, браконьерская добыча рогов в целях импорта (в основном в Китай для изготовления медицинских препаратов), добыча местным населением в качестве продукта питания и следствие этого -нарушение численности и структуры стада, вырождение и деградация популяции.

Сохранение многообразия животного мира во многом определяется состоянием окружающей природной среды, ведь антропогенный фактор, в настоящее время достигший больших масштабов, стал оказывать все большее влияние на природу и животный мир Казахстана. Экологически дестабилизированными оказались многие районы с высокой плотностью населения и разнообразным животным миром. В них отмечается обострение природной, социальной и особенно экологической ситуации, выражающееся в нарушении динамического разнообразия экосистем, изменение их качественных и количественных показателей. Общеизвестно тяжелое положение бассейна Аральского моря, так как интенсивное и нерациональное развитие орошаемого земледелия в бассейне рек Амударья и Сырдарья привело к тому, что с 1960 года начал катастрофически понижаться уровень Аральского моря и сейчас он понизился на 16 метров, и за сравнительно короткий срок в результате понижения уровня моря, увеличения минерализации воды и сброса возвратных вод с орошаемых полей, содержащих нитраты и удобрения, здесь утеряны уникальные биоценозы и ряд эндемичных видов животных (исчезло 28 видов рыб) . Соленость моря достигла 60 промиль и ежегодно в атмосферу поднимается 80-140 млн. тонн сульфатных солей. Аральское море превратилось из крупнейшего рыбопромыслового угодья в мертвый водоем и также происходит интенсивная и устойчивая деградация природной среды в Приаралье.

Состояние Каспийского моря сейчас оценивается как предкризисное, так как освоение месторождений нефти и газа в Северо-Восточном Прикаспии, содержащих в своем составе до 25% высокотоксичного сероводорода,

сопровождается массовой гибелью водоплавающих, околоводных птиц и морских млекопитающих (значительно увеличились случаи гибели каспийского тюленя в прибрежных водах вблизи нефтепромыслов) . Экологическую обстановку обостряет интенсивный подъем Каспия, уровень которого за последние 17 лет поднялся более чем на два метра и в зону затопления попал ряд нефтяных месторождений и скважин.

Сходная ситуация сложилась и в Балхаш-Алакольском регионе, где в результате отрицательных воздействий антропогенных факторов - освоения земель, широкого применения пестицидов, пожаров - стали редкими, а местами исчезли большинство видов рыб и наземных позвоночных, многие из которых стали редкими и попали на страницы Красной книги. Почти на 70% уничтожена фауна насекомых и других беспозвоночных (диких пчелиных - опылителей растений, хищные и паразитические насекомые -природные регуляторы численности вредных видов) . От перевыпаса скота в высокогорьях Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау, Тарбагатая, а также в пустынях Таукум и Мойынкум многие виды насекомых и других беспозвоночных сократили свой ареал, численность и стали кандидатами в Красную книгу Казахстана.

Перечисленные факты не единичны и характерны также для других регионов Казахстана. Вследствие зарегулирования стоков рек, пожаров, вырубки деревьев, сельскохозяйственного освоения пойменных земель разрушился гидрологический режим речных долин, произошел сдвиг в сторону высыхания почв, деградации лугов и древесно-кустарниковых зарослей, общего опустынивания. В связи с этим стали редкими или исчезли многие виды животных, особенно связанные с древесной растительностью. Изменилась структура биоценозов: наряду с обеднением видового состава и уменьшением общей численности животных более многочисленными стали виды, являющиеся вредителями сельского и лесного хозяйства, зато виды, требовательные к строго определенным условиям среды, резко сократили свою численность, а местами исчезли совсем. В приведенных примерах наблюдается разрушение естественных биотопов, или преобразование их не в лучшую сторону и как следствие этого сокращение численности одних видов животных и появление других, несвойственных для этих мест ранее.

Также основными причинами сокращения численности и видового состава животных в Казахстане являются: слабый контроль за соблюдением объемов и квот изъятия животных, выдача специальных разрешений на отлов и отстрел редких и исчезающих видов, проведение лесозаготовок с нарушением правил лесопользования, загрязнение водоемов и прилегающих земель путём сброса промышленных и коммунальных стоков и размещения бытовых отходов на продуктивных территориях, отсутствие альтернативных видов заработка у сельского населения. По причине многолетних сбросов стоков обогатительных комбинатов и перекрытия русла плотиной крупнейшая река Восточного Казахстана - Бухтарма в настоящее время практически безжизненна - в 200 км от дельты отсутствует ихтиофауна и амфибии.

В последние годы Казахстан стал первым прикаспийским государством, в котором разработан национальный законопроект «Об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб». Ситуацию с ловом осетровых можно назвать чрезвычайной: рыбу тоннами уничтожают ради деликатесного мяса и черной икры. Сейчас ценный вид находится в состоянии «биологической депрессии»: ему угрожает полное исчезновение. Одна из главных причин - безнаказанность браконьеров. Официальный вылов осетровых на Каспии сократился с 22 тысяч тонн до менее одной тысячи тонн. Резко снизились объемы добываемой рыбы: за 1 полугодие 2002 года при общем лимите -63492, 9 тонн, фактический вылов составил - 15712, 589 тонн, или 25% от общего лимита. В 2001 году зарегистрирована катастрофическая гибель каспийской кильки (более 250 тыс. тонн), что равняется годовой квоте вылова всех прикаспийских государств и 40% запасов в море. В 1997 году погибло 6000, в 2000 году - не менее 1 каспийских тюленей. По оценкам СИТЕС браконьерские уловы на Каспии превышают официальные, как минимум в 10-15 раз. Раньше контроль над рациональным использованием рыбных и особенно осетровых ресурсов на Каспии осуществлялся Советским Союзом и Ираном. Улов СССР в те годы достигал 85-90 процентов от общей добычи. Союз контролировал около 95 процентов всей водной площади моря, что позволяло исполнительной власти на местах и в центре полностью владеть и управлять ситуацией2.

Проблема сохранения биологического разнообразия и рационального использования биологических ресурсов в последнее время стала одним из главных мировых приоритетов. В настоящее время проблемы охраны диких животных выделились в особую группу проблем, требующих оперативного и комплексного решения как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. Поскольку заинтересованность государств в охране и рациональном использовании животного мира обусловлена их огромным экономическим, экологическим, культурным и научным значением как для каждой конкретной страны, так и для всего человечества. Однако в силу различных причин, вызванных влиянием ряда факторов политического, экономического, географического и другого характера на интересы и правовую позицию государств, охрана и использование диких животных не являются повсеместно адекватными их численному и видовому многообразию. В связи с этим все большее значение приобретает координация совместных действий государств на основе тесного сотрудничества, а также усиление внутригосударственных мер по их охране в свете возрастающего антропогенного воздействия как на самих животных, так и на места их обитания.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.