Особенности развития военно-политической и военно-стратегической обстановки в Европе после распада социалистического блока и роль НАТО в условиях современности
Содержание
Обозначения и сокращения 3
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования процесса
формирования Североатлантического договора: основы и принципы его
структурного развития 14
1.1 Предпосылки создания НАТО 14
1.2 Цель, задачи и стратегия НАТО 19
1.3 Структура НАТО в современном мире 24
1.4 Формы и степень участия стран-участников в деятельности НАТО 33
1.5 Современный состав государств-членов НАТО и партнерские отношения 37
Глава 2 Особенности развития военно-политической и военно-стратегической
обстановки в Европе после распада социалистического блока и роль НАТО в
условиях современности 41
2.1 Развитие НАТО после распада социалистического блока 41
2.2 Особенности развития военно-политической и военно-стратегической
обстановки в Европе 45
2.3 Взаимоотношения НАТО и ЕС: тенденции и сложности сотрудничества 49
2.4 Роль НАТО в условиях современности. 55
Глава 3 Динамика развития взаимоотношений Казахстана и НАТО 60
3.1 Геополитическое положение Казахстана 60
3.2 Сотрудничество Казахстана и НАТО 68
3.3 Проблемы и перспективы сотрудничества Казахстана и НАТО 79
Заключение 83
Список использованных источников 88
Приложение 1 93
Приложения 2 94
Обозначения и сокращения
№ Сокращения Полное название
1 США Соединенные Штаты Америки
2 СССР Советский Союз Социалистических Республик
3 ЮНРРА Администрация помощи и восстановления
объединенных наций
4 ООН Организация Объединенных Наций
5 ЭКЕ Экономическая комиссия Европы
6 НАТО North Atlantic Treaty Organisation — Организация
Североатлантического договора
7 СБСЕ Совет по безопасности и сотрудничеству в
Европе
8 ОВД Органы внутренних дел
9 ЗЕС Западноевропейский Союз
10 ЕС Европейский союз
11 ВПР Военно-политическое руководство
12 ВС Вооружённые силы
13 ВВТ Вооружение и военная техника
14 ТВД Театр военных действий
15 ОМП Оружие массового поражения
16 ВМФ Военно-морской флот
17 ВВС Военно-воздушные силы
18 САС Североатлантический совет
19 КПО Комитет планирования обороны
20 ГЯП Группа ядерного планирования
21 КВП Комитет военного планирования
22 НГШ Начальники генеральных штабов
23 ACO Объединенное оперативное командование — Allied
Command Operation
24 ОВС Объединенные вооруженные силы
25 JFCS Объединенное командование сил
26 МООТС Многонациональное объединенние
оперативно-тактических сил
27 АСТ Combined Joint Task Force
28 МВШ Международный военный штаб
29 AWACS Авиационный комплекс радиообнаружения и
наведения
30 ПВО Противовоздушная оборона
31 NADGE Наземная командная и информационная
инфраструктура
32 NIS Система идентификации
33 NICS Интегрированная система связи, в том числе,
спутниковая
34 RIS Интегрированная инфраструктура радаров
35 ACCIS Интегрированная система командования
36 AWACS Авиационный комплекс радиообнаружения и
наведения
37 MEADS Medium Extended Air Defence System
38 NADGE Наземная командная и информационная
инфраструктура
39 ВВП Валовой внутренний продукт
40 БОХР Береговая охрана
41 ФРГ Федеративная Республика Германии
42 ПРМ Партнёрство Ради Мира
43 ОБСЕ Организация безопасности стран Евросоюза
44 ГКП Группы координации партнерства
45 СЕАП Совет Евроатлантического партнерства
46 ССАС Совет Североатлантического сотрудничества
47 СНГ Союз Независимых Государств
48 ЕАСТ Европейская организация свободной торговли
49 ГДР Германская демократическая Республика
50 САС Североатлантический совет
51 ВГК Верховное главнокомандование
52 ЕПБО Европейская политика безопасности и обороны
53 ОВПБ Общая внешняя политика и политика безопасности
54 СР Силы реагирования
55 ОБСЕ Организация безопасности стран Евросоюза
56 ПДПЧ План действий по подготовке к Членству
57 МО Министерство обороны
58 ШОС Шанхайская организация сотрудничества
59 ЦА Центральная Азия
60 МАГАТЭ Международное агентство по атомной энергетике
61 ПИМ Партнерство во имя мира
62 ИПДП Индивидуальный план действий партнерства
63 ПАРП Процесс планирования и анализа
64 ИПП Индивидуальная программа партнерства
65 КОП Концепция оперативного потенциала
66 КНБ Комитет национальной безопасности
67 МЧС Министерство чрезвычайных ситуаций
68 КОП Концепция оперативного потенциала
69 ИППС Индивидуальная программа партнерства и
сотрудничества
70 МССБ Международные силы содействия безопасности в
Афганистане
71 ЧГП Чрезвычайное гражданское планирование
72 ПА НАТО Парламентская Ассамблея НАТО
73 ОДКБ Организация договора о коллективной безопасности
74 МВШ Международный военный штаб
75 СР Силы реагирования
76 ESDI European Security and Defence Identity –
Европейской идентичности в области
безопасности и обороны
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Формирование и развитие международных
отношений и мировых политических ситуаций во многом обуславливается
политической и военной дееспособностью международной организации НАТО. В
современной политике Североатлантический союз, связи с расширением ареола
его влияния и наращиванием и так достаточно мощного потенциала прочно
занимает лидирующие позиции в мировой политики и экономике.
Предпосылкой создания Североатлантического альянса явилось стремление
США удержать доминанту своего влияния на мировое сообщество. На фоне
физической и экономической разрухи, в которой находились страны Западной
Европы после войны, добавился еще и страх перед господством СССР.
Правительство США и других капиталистических стран понимали, что в
одиночку решить глобальные задачи послевоенного периода будет достаточно
сложно и необходимо объединять усилия. Ещё во время войны были составлены
планы удовлетворения самых насущных потребностей Европы. В 1943 году была
создана Администрация помощи и восстановления Объединённых Наций (ЮНРРА),
которая функционировала до 1947 года; были учреждены Европейская
центральная организация по внутреннему транспорту, Европейская организация
угля и Чрезвычайный комитет для Европы, которые в 1947 году объединились в
Экономическую комиссию ООН для Европы (ЭКЕ). Эти организации исходили из
того, что проблемы Европы можно и необходимо решать силами самого
континента, но холодная война опровергла такое предположение, и, в силу
причин как экономического, так и политического характера Европа разделилась
Одним из существенных механизмов восстановления и подъема экономики
стран Западной Европы явилась американская финансовая помощь. Основными
причинами предоставления финансовой помощи явились опасениями возможного
краха стран, в которых США были кровно заинтересованы в период холодной
войны и политическим интересом в плане присутствия и участия в развития
экономики этих стран.
Одним из решающих факторов, определивших темпы возрождения
материального благосостояния и духовного самоутверждения Западной Европы
явился План Маршалла, принятый в 1947 г. Следствием действия Плана
Маршалла явилось создание союза десяти европейских и двух
североамериканских независимых государств и подписание 4 апреля 1949 в
Вашингтоне Североатлантического договора. Первыми членами НАТО стали 12
стран - США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия,
Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия (Приложение
1). Еще четыре европейских государства присоединились к
Североатлантическому союзу на протяжении 1952-1982 гг. В 1999 г. В альянс
вступили Венгрия, Польша и Чешская Республика [1,с. 35-39]. Важным фактором
для создания Северо-Атлантического Альянса [2,с. 18] послужила
необходимость принятия совместного решения по многим жизненно важным
вопросам, затрагивающих интересы стран-союзников. Основной задачей являлось
обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории каждого
государства-члена НАТО [3,С.77-78]. Государства-члены взяли на себя
обязательство поддерживать и развивать, как индивидуально, так и
коллективно, свой оборонный потенциал, обеспечивая основу для коллективного
военного планирования, контролировать динамику мировых взаимоотношений или
ситуаций способных поставить под угрозу безопасность многих стран. Одна из
статей договора предусматривает проведение консультаций между государствами-
членами в тех случаях, когда одно из них усматривает угрозу своей
безопасности [3, с. 77-78]. Именно в этой статье договора подчеркивается
принципиальная важность широкого процесса консультаций в
Североатлантическом союзе, и разъясняются причины проведения союзом новых
миссий, направленных на углубление безопасности в европейско-атлантическом
регионе в целом.
В другой статье (Статье 5) отмечается, что вооруженное нападение на
одного или нескольких членов НАТО будет рассматриваться как нападение на
них всех [3,с. 77-78]. На основании статьи 10, государства, способные
развивать принципы договора и вносить вклад в безопасность
Североатлантического региона, могут быть приняты в союз и сегодня, НАТО -
международная организация, в которую уже входят 28 государств, ее
воздействие ощущается не только в Евроатлантическом регионе, но в других
районах мира [4].
Североатлантический альянс является основным средством сохранения
участия Соединенных Штатов Америки в делах европейской безопасности. В
результате своего расширения он играет решающую роль в объединении
континента, который был разделен на протяжении почти 50 лет [5].
С момента организации НАТО американские дипломаты большое внимание
уделяли предотвращению межсоюзнических разногласий и решению конфликтных
ситуаций. В результате чего сложился определенный механизм улаживания
внутренних кризисов, позволяющий сохранить отношения между Соединенными
Штатами и их западноевропейскими партнерами. Учитывая, что на сегодняшний
день НАТО – крупное военно-политическое объединение государств,
объединяющее 28 стран, в механизме решения международных конфликтов
отмечены определенные изменения, вследствие неординарности ситуаций на
мировой арене.
Конфронтация и значительные перемены в международных отношениях,
сопровождавших окончание XX и начало XXI века, в той или иной мере задели
все европейское и евразийское сообщества. Серьезным основанием для
трансформаций в мировой политической обстановке послужил целый ряд
глобальных изменений на постсоветском пространстве. В результате распада
Советского Союза в 1991 г. прекратили свое существование военные структуры
Организации Варшавского Договора, что способствовало формированию
однополярного мира. Следует учесть, что последствия фактического поражения
Советского Союза и России продолжают влиять на развитие межгосударственных
отношений. Завершение холодной войны, формирование нового миропорядка и
развитие процессов глобализации по стандартам США и других стран Запада
способствовали росту изменений в политической обстановке в Европе и мире в
целом. Фундаментальным аспектом стратегии НАТО в эпоху после холодной войны
провозглашена открытость для новых членов, развитие партнерства и
"конструктивных отношений" с остальным миром.
В целом это способствовало структурной модификации НАТО с усилением
политического акцента ее деятельности и коррекции стратегической
концепции. В сложившейся ситуации США активизировали свои стремления для
обеспечения мирового лидерства, опираясь на военно-политический блок НАТО и
усиленно вооружаясь. Игнорируя действия ООН, СБСЕ и мировое общественное
мнение США стали утверждать новый мировой порядок, используя военное
превосходство. Утверждение, таким образом, своего стандарта в полной мере
проявилось в Ираке, Ливии, Боснии и Герцеговине и наконец, в Союзной
Республике Югославии. Все это вызывает серьезные опасения, так как блок
НАТО существенно отличается от всех предшествовавших ему блоков тем, что,
во-первых, в нем объединились все основные западные державы, и, во-вторых,
он уже в мирное время имеет постоянную военную организацию, объединенное
командование и штабы, в то время как Североатлантический союз формировал и
объединял вооруженные силы лишь с началом военных действий.
Распад ОВД способствовал развитию новой стратегической концепции НАТО,
направленную на усиление своей военной мощи путем формирования
евроатлантической структуры безопасности, основу которой составляет НАТО.
Стремление блока НАТО на лидерство в вопросах безопасности на континенте в
значительной мере подавляет функции Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе. При этом военно-политический Альянс 28 ведущих
западных стран оказывает политическое давление на неугодные государства,
что еще раз было подтверждено в новой стратегической концепции НАТО. По
мнению руководства НАТО, стратегическая политика является ответом на
изменившуюся ситуацию в Европе и мире в целом, выдвижение на первый план
задачи урегулирования региональных и локальных конфликтов в
Евроатлантическом регионе и вокруг него, возникающих вследствие кризисов в
результате этнической и политической вражды, территориальных споров,
нарушения прав человека и распада государств. Вместе с тем, несмотря на
многочисленные изменения тактики и стратегии Альянса основная
направленность главной функции НАТО - обеспечение безопасности своих стран-
членов и действенность коллективной защиты - сохранилась практически без
изменений.
Большое значение придается проблемам борьбы против распространения
ядерного, химического и бактериологического оружия и средств его доставки,
а также против глобального распространения технологии, которая может быть
использована для производства оружия. Особое внимание в сохранении
безопасности блока уделяется также терроризму, саботажу и перебоям в
поставках жизненно важных ресурсов. В концепции много внимания уделено
развитию европейской идентичности в области безопасности и обороны. При
этом указывается, что этот процесс требует тесного сотрудничества между
НАТО, ЗЕС и в случае необходимости Европейским союзом.
Основная же роль при этом отводится США, на интересы которых должны
ориентироваться все международные отношения. В стратегии национальной
безопасности США как ведущей мировой державы со всей определенностью
сказано: Наша стратегия национальной безопасности формируется, исходя из
американских интересов и ценностей, США провозглашают глобальную
ответственность за защиту демократии в планетарном масштабе, имеют жизненно
важные интересы во всех регионах мира [6].
Стоит учитывать, что новая концепция присваивает блоку НАТО право на
проведение операций по реагированию на кризисы далеко за пределами
территории стран, входящих в Североатлантический альянс. Таким образом,
можно вполне констатировать зарождение новой стратегии НАТО т.е.
организации, не ограничивающейся нуждами коллективной обороны, национальных
территорий, а претендующей на нечто большее, чем региональная структура.
Для этого силы НАТО должны быть гибкими, мобильными, способными к быстрому
развертыванию и живучими и иметь соответствующие средства.
Новая стратегия НАТО в большей степени ориентированна на превентивные
действия за пределами зоны своей ответственности, то есть почти
исключительно на проецирование силы, причем главный упор делается на
военную силу, а не на оборону. Стоит отметить, что в новой натовской
стратегической концепции практически отсутствуют слова об общечеловеческих
интересах или равной безопасности для всех стран.
По оценке военных специалистов, блок НАТО в настоящее время имеет в
своих вооруженных силах около 2,9 млн. человек личного состава, до 50
боеспособных дивизий и 100 отдельных бригад, до 16,5 тыс. танков, 25 тыс.
орудий разного калибра, более 5 тыс. боевых самолетов [7]. Наличие мощных
ядерных сил вне НАТО, по мнению руководителей союза, является существенным
фактором в пользу сохранения доктрины ядерного сдерживания и оправдывает
отсутствие изменений в ядерной стратегии альянса. Сохранение военной мощи
альянса, в том числе и ядерного, говорится в концепции, требует широкого
участия европейских стран НАТО в коллективном планировании деятельности
ядерных сил и размещении их на своей территории в мирное время. Могучий
военный потенциал США и их претензия на лидерство в мировом сообществе
оказывают несомненное влияние на формирование военной стратегии НАТО в
направлении ее соответствия американским стратегическим установкам и
сохранение американского доминирования на европейском континенте.
Для сохранения союза и обоснования своих действий руководству альянса
крайне необходимо было существование реального противника и исходящей от
него угрозы, которые можно было бы представить всему миру. В этом качестве
была представлена ситуация в Югославии. Способность альянса по собственному
усмотрению силовым решением заставить принять суверенное государство свой
вариант разрешения кризисной ситуации показали жестокие бомбардировки
Югославии и в корне изменили военно-политическую обстановку в Европе.
В числе явных преобразований НАТО — глобализация стратегической
активности Альянса и его укрепление в качестве существенного фактора
международной безопасности, оказывающего влияние на стратегическую
обстановку в ряде регионов мира. НАТО проводит большую работу по
определению и обоснованию миссий, выходящих за пределы функций,
обозначенных в стратегических документах Организации. При этом главное
внимание уделяется ее переориентации на решение таких задач, как борьба с
международным терроризмом, урегулирование кризисных ситуаций и
миротворчество, расширение сотрудничества со странами, не входящими в
Организацию, и др. Кроме того, всесторонне модернизируются Вооруженные силы
Альянса, повышаются их технический потенциал и оперативность для
возможности развертывания в любой точке мира, совершенствуются структуры
командования и т.д. Очевидна и политизация деятельности
Североатлантического блока, в частности, все большее значение придается
дипломатическим и невоенным аспектам международного сотрудничества.
Актуальность темы, прежде всего, обусловлена необходимостью
комплексного изучения особенностей трансформации и функционирования системы
международных отношений в современном мире. Усиление военной структуры НАТО
и участие ее в миротворческой деятельности имеет важное значение в мировой
геополитике, учитывая лидирующую роль НАТО в системе коллективной
безопасности Запада. Исследование причин и факторов, влияющих на тактику и
стратегию деятельности Альянса, проблем адаптации НАТО в условиях
современности чрезвычайно важно для понимания мирового внешнеполитического
курса. Понимание процессов, происходящих в политике НАТО после распада
Социалистического блока представляет несомненный научный и практический
интерес в вопросах изучения деятельности НАТО в современном мире.
Бесспорный интерес представляет изучение политических процессов в
период глобализации Североатлантического Союза и влиянии его на мировую
политическую и военную обстановку в целом в связи с его расширением сферы
деятельности на Восток. НАТО – международная организация, имеющая не только
мощную военную структуру, но и политический блок, развивающий отношения с
государствами не входящими в состав Альянса на основе программы
Партнерство во имя мира. В рамках данной программы НАТО сотрудничает со
многими государствами мира, в т.ч. и с Казахстаном. Анализ и изучение
складывающейся мировой обстановки необходимы для создания определенной
концепции внешней политике Казахстана.
Современная политическая обстановка формируется в условиях
многоплановой деятельности государств и поэтому понимание роли НАТО в
широком спектре их взаимоотношений имеет несомненный научный и практический
интерес для решения глобальных проблем мировой политики и экономики.
Цель диссертации: используя методы конкретно-исторического подхода,
раскрыть динамику механизма развития и укрепления единства НАТО, изучить
факторы, способствующие усилению роли НАТО на современной политической
арене.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть процесс формирования и структурного развития НАТО;
- изучить структуру НАТО на современном этапе развития.
- исследовать отношения НАТО с Западноевропейским союзом (ЗЕС) и
Европейским союзом (ЕС) с учетом задач создания общеевропейской системы
безопасности;
- выявить перспективы и динамику развития взаимоотношений Казахстана и
НАТО.
Объект исследования – международная организация НАТО.
Предмет исследования – изучение факторов, обуславливающих роль НАТО в
современном мире, характеристика блока НАТО как военно-политического союза.
Источниковая база. Многочисленные зарубежные исследования политиков и
ученых посвящены анализу создания и процесса развития НАТО, где так или
иначе затрагивается направленность и структурная реорганизация – Зинн
Говард США в военные и послевоенные годы, Гордон Филип Х. Перемены в НАТО
после 11 сентября, США, 2011 Два голубя мира: госсекретарь США Хиллари
Клинтон и генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен. Структурная организация НАТО
наиболее полно освещена в Estonian Atlantic Treaty Association (EATA)
https:www.facebook.compagesEsto nian-Atlantic-Treaty-Association-
EATA203447508641. Кроме того, особого внимания заслуживают работы
Бжезинского 3., такие как Великая шахматная доска. Господство Америки и
его геостратегические императивы. 3. Бжезинский М.: Международные
отношения, 2002 и Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство
Пер. с англ. - М.: Междунар. отношения, 2005
Тактика Североатлантического блока изложена в официальных документах и
материалах НАТО - фр. Organisation du traité de l'Atlantique; англ. North
Atlantic Treaty Organization, NATO; Nord, OTAN U.S. National Security
Strategy 2002, Устав Организации Североатлантического договора Fast
facts CBC News Online November 17, 2004; Стратегия НАТО
http:www.modernarmy.ruarticle18 6; Стратегическая концепция НАТО 2010
г., http:www.nato.intcpsrunatolive topics_56626.htm.
Российскими авторами, такими как - Нартов Н.А. Геополитика - М: ЮНИТИ,
2000.; Современный империализм: тенденции и противоречия. Под ред.
Примакова Е.М., Мартынова В.А. – М.; Мысль, 1988; Тихонравов Ю.В.
Геополитика - Москва, 1999; Тренин Д. Интеграция и идентичность: Россия как
новый Запад. - М.: Европа. - 2006.; Троицкий М.А. Трансатлантический союз.
1991-2004. Модернизация системы Американо-европейского партнерства после
распада биполярности. - М. - 2004.; Котляр B.C. Международное право и
современные стратегические концепции США и НАТОМ., 2007; Европеизм и
атлантизм в политике стран Европейского союза отв. ред. Н. К. Арбатова. —
М.: ИМЭМО РАН, 2009, опубликовано достаточно много работ посвященных
деятельности НАТО. Основные составляющие политики НАТО на современном этапе
и прогноз дальнейшего развития военно-политической и военно-стратегической
мысли Североатлантического союза показаны в работе Штоль В.В. Новая
парадигма НАТО в эпоху глобализации. М. – 2003.
Основную документальную базу диссертации составили законодательные акты
Республики Казахстан, научные статьи. В этих документах, среди прочих
важных вопросов, изложена позиция Казахстана в отношении НАТО. Среди работ,
опубликованных в отечественной литературе в последние годы можно назвать
следующие: Задачи внешней политики Республики Казахстан в реализации
стратегического курса страны Формирование конкурентоспособности
Казахстана: теория и практика. – Алматы, 2006; Хамзаева А. Новая стратегия
НАТО Последствия для Центральной Азии Казахстан и современный мир. –
2002; Новые акценты внешней политики КазахстанаМеждународный деловой
журнал KAZAKHSTAN №4, 2005 год. Основные направления сотрудничества
Казахстана с НАТО определены в выступлениях Президента Республики Казахстан
Н.А.Назарбаева на Саммите тысячелетия ООН. Нью-Йорк, 6 сентября 2000 г.;
Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана.
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира. 1 марта 2006 г и в сборнике документов по международному
праву Под общ. ред. К.К. Токаева. – Т.1. – Алматы,1998.
Степень разработанности темы исследования. В связи с господствующим
положением НАТО в политических и экономических процессах мирового
сообщества деятельность и роль НАТО изучены достаточно широко, что видно из
представленного выше материала. Тем не менее, постоянно меняющаяся мировая
ситуация и возникновение новых политических и военных угроз, вынуждают
руководство Альянса экстренно разрабатывать новые пути решения возникающих
проблем. В этой связи изучение роли НАТО в современной мире представляет
несомненный интерес.
Хронологические рамки. В диссертационной работе рассмотрен период,
предшествовавший возникновению Североатлантического союза, эпоха его
развития и становления, а также роль НАТО в условиях современности.
Методы исследования. Методологической основой исследования стали
научные труды отечественных и зарубежных ученых в области конституционного,
республиканского и международного права с использованием системно-
структурного подхода. В качестве методов исследования применялись проблемно-
хрононолический и сравнительный анализы. В частности использованы системно-
правовой и историко-юридический системный анализ причин возникновения,
тактики, стратегии и вынужденных причин реорганизации НАТО.
Научная новизна магистратской диссертации характеризуется
стремительностью развития новых исторических изменений мирового сообщества,
расширения влияния стран НАТО на мировую политическую и военную обстановку
XXI века.
Научная и практическая значимость полученных результатов заключена в
выявление роли Североатлантического союза в процессе глобализации
современного мира и возможностью дать оценку динамики становления и
развития Североатлантического альянса, выявить его роль в формировании
современных международных отношениях.
Структура и объем диссертационной работы обусловлена внутренней логикой
раскрытия ее темы и характером поставленных задач. Диссертация содержит 94
страниц компьютерного текста, состоит из обозначений и сокращений,
введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы – 91
источников, двух приложений.
1 Теоретико-методологические основы исследования процесса формирования
Североатлантического договора: основы и принципы его структурного развития
1.1 Предпосылки создания НАТО
Вопросы сохранения безопасности и мира в отдельной стране являются
приоритетными для правительства любого государства. Вместе с тем,
существуют обстоятельства, когда для эффективного разрешения конфликтной
ситуации необходимы объединенные усилия стран-партнеров. В настоящее время
в мире существует множество международных организаций, которые решают
вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества, как экономической,
так и политической. Учитывая, что в после военный период проблемы войны и
мира, разоружения и сохранения территориальных границ имели особую
актуальность, правительство США выступило с инициативой создания
международной военно-политической организации. Забота государств о своей
безопасности, возможность совместной ее организации привела к созданию
организации Североатлантического договора (НАТО).
Ряд событий в 1947- 1948 гг. значительно повлиял на обострение
международной обстановки. К ним относятся угрозы суверенитету Норвегии,
Греции, Турции, переворот в 1948 г. в Чехословакии и блокада Западного
Берлина. Рост международного авторитета СССР после окончания войны также
привел к подъему народно-демократического и национально-освободительного
движений. Усиление социалистического лагеря и соответственно
перераспределение сил на политической мировой арене не могло остаться без
ответа со стороны империалистических государств.
25 января 1946 г. президент США Г.Трумэн выступил с меморандумом,
фактически ознаменовавшим начало холодной войны. Фултонская речь У.
Черчилля, 5 марта 1946 г., произнесенная в присутствии президента
и одобренная им, стала основополагающим аспектом англо-американского военно-
политического блока, направленного против СССР и социалистического блока и
положила начало противостоянию США и СССР
Итогом явилось обсуждение правительством США в сентябре 1946 г. вопроса
о предоставленной военной и экономической помощи Турции и Греции, что
положило начало подготовке к объединению капиталистических стран Европы
против Советского Союза [8, с, 176-180]. 3 декабря 1946 года США
и Великобритания заключили сепаратное соглашение о слиянии американской
и английской оккупационных зон в Германии, т.е. фактически отказываются
от решений антигитлеровской коалиции, ведут к расколу Германии и создают
условия для ее ремилитаризации. 12 марта 1947 г. Г. Трумэн призывает США
поддержать действия против революционно-демократических сил в Греции
и Турции, предложив Конгрессу США выделить для этого 400 млн. долл. Начался
период реакционной политики империалистических держав во главе
с Соединенными Штатами Америки, получившей название доктрины Трумэна.
Продолжением служил план экономической помощи для восстановления Европы
(план Маршалла), объявленный 5 июня 1947 г. госсекретарем США Дж.
Маршалл. Причем эта помощь предлагается на строго оговоренных, со стороны
США, политических условиях и в виде так называемых связанных товарных
кредитов. По сути, этим планом США стремились решить двуединую задачу:
во-первых, спасти и стабилизировать европейский капитализм, который уже был
не в состоянии сопротивляться росту борьбы трудящихся за социализм, во-
вторых, усилить позиции американского монополистического капитала в Европе.
По существу план Маршалла наряду с некоторыми отличиями экономического
характера преследовал ту же цель, что и доктрина Трумэна [9]. Механизм
осуществления этой политики сводился к следующему: государственные органы
США за счет средств федерального бюджета закупали по высоким ценам,
преимущественно у американских монополий, производимую ими продукцию и
передавали ее государственным органам европейских стран, где продажа
проводилась по более высокой цене. Суммы поступали на специальные счета
в центральных банках, возможность их использования обязательно
согласовывалось с американской администрацией.
Используя механизм плана Маршалла, американский капитал установил
свой контроль над богатыми месторождениями никеля в странах Французского
союза, олова — в голландских колониях, урановой руды — в Конго, каучука —
в Малайе, хрома — в Турции и т. д. Контроль за расходованием средств
позволял определять, каким отраслям экономики развиваться, а каким нет,
позволял расчищать путь американским товарам, защищая их от европейской
конкуренции. США получили также право на вмешательство в валютно-финансовую
политику этих стран, что вело к подчинению западных валют американскому
доллару. Экономическая помощь позволяло США диктовать политические
условия странам-получателям: сохранение свободного рынка, частной
собственности, демократии американского образца. Стоит учитывать, что
помощь оказывалась не тем странам, которые наиболее пострадали от войны, а
тем, где правительства поддерживали агрессивную политику со стороны США.
Таким образом, одной из целей плана Маршалла была попытка принудить
страны Европы, ставшие на путь социализма, к возвращению капиталистического
строя. В то же время осуществление этого плана вело к милитаризации
экономик этих стран. Всего для осуществления этого плана США выделили
13,3 млрд. долл. Из них на прямые военные расходы было израсходовано более
2,5 млрд. долл., сооружено и расширено 135 военно-промышленных объектов
[10]. 30 декабря 1951 года план Маршала официально прекратил свое
действие и был заменен “Законом о взаимном обеспечении безопасности” [11,
с. 27].
Значительные успехи стран социалистического лагеря и в первую очередь
Советского Союза вызывали тревогу и озабоченность Западноевропейских стран.
Поскольку самостоятельные действия отдельных стран не могли привести к
успеху, они начали создавать совместную кампанию противостояния Советскому
Союзу. Итогом явилось подписание Брюссельского договора в марте 1948 года
пятью странами: Бельгией, Францией, Люксембургом, Нидерландами и
Великобританией, который впоследствии стал основой для организации НАТО.
При заключении Брюссельского пакта на 50 лет между Великобританией,
Францией и странами Бенилюкса, правительство США не сочло возможным в
разгар президентской кампании объявить себя официальным членом
Брюссельского пакта, но оно вдохновляло и благословляло его, обещало ему
всяческую поддержку. Договаривающиеся стороны обязались оказывать друг
другу военную помощь в случае нападения на территорию одной из них в
Европе. В день подписания пакта, 17 марта 1948 г., Трумэн, выступая в
Конгрессе, заявил, что этот пакт заслуживает, чтобы мы оказывали ему
всевозможную помощь [12]. С целью оказания военной помощи Брюссель пакту
сенат США принял 11 июня 1948 г. соответствующую резолюцию Ванденберга. В
то же время правительство США решило отправить своих представителей в
Лондон для участия в обсуждении военных вопросов стран Брюссельского пакта.
В этом же году начались секретные переговоры между представителями США
и стран, образовавших Брюссельский пакт. В них принимали участие также
представители Канады. Канаду Вашингтон начал готовить одновременно с
европейскими государствами к участию в осуществлении задуманного им общего
антисоветского курса. В 1949 г. образован Европейский совет с привлечением
более широкого круга стран, чем Брюссельский пакт [13,С.230-231]. Договор о
Северо-Атлантическом военном союзе, названном НАТО был подписан 4 апреля
1949 г. представителями 12 правительств. Так возникает НАТО (North Atlantic
Treaty Organisation — Организация Североатлантического договора). Усиление
военной структуры руководство НАТО сформировало как фактор защиты против
агрессии стран ОВД, и в первую очередь СССР.
Несколько позже в него были включены Греция, Турция и Западная
Германия. Обращает на себя внимание то, что в его состав вошла фашистская
салазаровская Португалия. Бундесвер, активно вооружаемой Западной Германии,
со временем составит костяк сухопутных войск НАТО в Европе. Руководство
Вашингтона пыталось склонить к подписанию договора и Швецию. Но Стокгольм,
сохранивший нейтралитет в двух мировых войнах, предпочел не вступать в
военный союз, созданный для подготовки третьей мировой войны.
В послевоенный период, когда только начиналась холодная война и
большинство стран признавало свою слабость в отношении Советского Союза,
США явились организаторами Североатлантического договора, стараясь упрочить
свое влияние на мировое сообщество. Договор предусматривал взаимную защиту
и коллективную безопасность [3,с.77-78], первоначально против угрозы
агрессии со стороны Советского Союза. Это был первый союз капиталистических
стран послевоенного времени, созданный Соединенными штатами Америки.
Основными силами которого являлись вооруженные силы США.
В период обострения советско-американских отношений и усиления
международной напряженности во влиятельных кругах США, многие считали войну
с СССР неизбежной. В качестве экономической основы и подготовки к
объединениям капиталистических стран Европы в военном союзе с Соединенными
Штатами Америки в апреле 1948г вступил в действие План Маршалла,
одобренный президентом США Трумэном [12]. В июне 1948 г., Сенат
большинством голосов принял резолюцию А. Ванденберга, одобрявшую оказание
помощи региональным военным союзам [13, с.230-231]. Это был первый акт
оказания военной помощи иностранным государствам, расположенным за
пределами Западного полушария в мирное время, что и послужило началом
заключения Соединенными Штатами военного союза со многими
капиталистическими странами.
Подписание в мирное время военного союза с европейскими державами -
неслыханный акт в истории США, поскольку Конституция США 1787 г., по
существу лишила возможности правительство США заключать военные союзы с
иностранными государствами. Прерогативу объявления войны конституция США
сохранила только за Конгрессом и ни у кого не было уверенности в прочности
военных союзов США [14,с.210-211]. Поэтому НАТО продолжала оставаться
центральным, самым важным из них, приковав к себе основное внимание
госдепартамента США, олицетворявшим послевоенную глобальную политику
Вашингтона, направленную на борьбу с мировой социалистической системой во
всем мире. Более того, в отличие от военных союзов в прошлом НАТО создала
свои штабы и свои вооруженные силы, куда входят сухопутные войска, военно-
морские и военно-воздушные силы ряда государств. В соответствии с этим
договором суверенные государства Западной Европы позволили Соединенным
Штатам содержать в мирное время вооруженные силы на своей территории.
Создание НАТО было следствием холодной войны, и поэтому вся его
деятельность была направлена на противоборство с Советским Союзом и
другими со странами (впоследствии объединившимися в Варшавский договор).
Президент США и его ближайшие сотрудники сравнивали НАТО с договором о
защите Западного полушария, подписанным в сентябре 1947 г. в Рио-де-
Жанейро. Об этом говорил Трумэн в речи, произнесенной в связи с началом
второго срока его президентства [15,с.99-101]. Оба договора сходятся в
одной формуле: в Рио-де-Жанейро было объявлено, что нападение на одну
американскую страну будет рассматриваться как нападение на все американские
государства; ст. 5 Северо-Атлантического пакта гласит: Договаривающиеся
стороны считают, что вооруженное нападение против одной или нескольких из
них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение
против них всех [15,с.99-101].
Вместе с тем, договор, подписанный 2 сентября 1947 г. в Рио-де-Жанейро,
имеет значительные отличия от пакта, заключенного 4 апреля 1949 г. Договор
1947 г. предусматривал немедленную консультацию его участников в случае
нападения или угрозы нападения на кого-либо из них, но не немедленного,
автоматического применения вооруженной силы. Более того, ст. 20 договора
отмечает, что ни один из его участников без своего согласия не обязан
принимать участие в применении вооруженной силы. Каждый из участников
сохраняет при этом суверенное право решать - воевать или нет. В договоре об
образовании НАТО такой оговорки нет. Практически, США создали агрессивный,
наступательный военный союз, который сразу после его возникновения в 1949
г. выработал стратегический план наступательных военных операций,
предусматривавший нападение воздушных сил США на СССР с применением атомных
бомб.
Утверждение руководства США, о том, что НАТО создано как ответное
мероприятие на известные события 1948 г., или, что Северо-Атлантический
пакт является оборонительным, миролюбивым союзом опровергается лидером
республиканской партии сенатором Тафтом [16,с.11-13]. Комментируя
стратегические планы Пентагона, создававшиеся в соответствии с образованием
НАТО, он пришел к следующему заключению: Отсюда явственно, что
предусматривается использование американских армий в сухопутной войне
против России на континенте Европы, как только начнется война. В дальнейшем
предполагается предпринять вторжение по тем направлениям, которые для
Наполеона и Гитлера оказались роковыми [16,с.11-13]. Далее Тафт отмечал,
что правительство США, создавая Северо-Атлантический союз, ссылается на ст.
51 Устава ООН о праве на индивидуальную и коллективную самооборону, если
вооруженное нападение
совершится против члена Объединенных Наций. При этом указывал на то, что
эта статья отнюдь не дает права направлять вооруженные силы одного
государства на территорию других стран до того, как такое нападение
совершилось: Оно противоречит всему духу Устава Объединенных Наций. Этот
Устав предусматривает сокращение вооружений, соглашением между отдельными
государствами. Атлантический пакт действует как раз в направлении,
противоположном целям Устава, и превращает в фарс дальнейшие попытки
обеспечить международный мир с помощью права и справедливости. Он
предопределяет разделение мира на два вооруженных лагеря. Этот договор
неизбежно означает гонку вооружений, а гонка вооружений в прошлом вела к
войне.
Следовательно, изучая предпосылки, причины и формирование коалиции мы
видим, что, организация и подготовка к созданию военно-политического блока
НАТО, продолжалась более двух лет. Длительность подготовки во многом
обусловлена особенности конституции США. Эта подготовка не за один-полтора
года до тех событий 1948 г. в Чехословакии и в Западном Берлине, на которые
правители США ссылались как на причины, побудившие Вашингтон организовать
Северо-Атлантический военный пакт. Правительство США могло надеяться на
одобрение Северо-Атлантического пакта Сената лишь после того, как была
найдена удобная для этого формулировка, на которую согласились другие
участники НАТО - каждая из договаривающихся сторон обязуется (со своей
конституцией) оказывать всестороннюю помощь той из сторон, которая
подвергнется нападению [17, с.5-7].
1.2 Цель, задачи и стратегия НАТО
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО во главе
с руководством США, ставит перед собой цель - укрепление стабильности и
повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. Главная цель НАТО –
гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной
Америке [4]. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое
влияние и военный потенциал в соответствии с ситуацией и направленностью
вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены,
опираясь на статью 5: "Стороны соглашаются, что вооруженная атака против
одной или более из них, в Европе или Северной Америке, будет
рассматриваться как атака против их всех" являющуюся основным принципом
НАТО [18,с.12-18]. Основополагающим документом, определяющим взгляды
военно-политического руководства (ВПР) НАТО на строительство и применение
объединенных вооруженных сил, в настоящее время является стратегическая
концепция блока, где отражены официально принятые в Североатлантическом
союзе взгляды насущность, цели и характер возможных войн, на подготовку к
ним объединенных вооруженных сил блока и способы их ведения [19]. Анализ
исторического развития военной стратегии НАТО выявил решающую роль США,
любые изменения положений американской военной доктрины способствовали
изменениям и в военной стратегии НАТО.
Всего за время существования блока НАТО было принято шесть стратегий
[19].
Стратегия щита и меча (1954) -стратегия массированного возмездия,
где предполагалось неограниченное применение ядерного оружия в любом
конфликте с СССР. Роль меча при этом отводилась американским ядерным
силам, развернутым в Европе, роль щита - обычным вооруженным силам стран
альянса на Европейском и Атлантическом театрах войны.
Стратегия передовой обороны (1963) - применение ядерного оружия на
самой ранней стадии развития военного конфликта. В ее основу было положено
требование о недопущении потери значительной части территории альянса.
Стратегия гибкого реагирования (1967) - ведение всеобщей ядерной и
ограниченной войн, при этом ограниченная война рассматривалась как ступень
перерастания любых военных действий во всеобщую ядерную войну.
Стратегическая концепция (1991) - в основе которой лежали политические
и военно-стратегические установки стратегии гибкого реагирования,
дополненные с учетом изменившейся военно-политической обстановки.
Стратегическая концепция (1999) – поставлены задачи
Североатлантического союза, определены стратегические перспективы развития
военно-политической обстановки и угрозы для безопасности НАТО. Обозначены
пути решения обеспечения безопасности в XXI веке и руководящие принципы
строительства и применения объединенных вооруженных сил. Основное внимание
уделено собственно военным вопросам - разработке принципов стратегии НАТО и
направлениям строительства объединенных вооруженных сил, базирующихся на
стратегии гибкого реагирования с учетом военно-политической обстановки,
сложившейся после окончания холодной войны.
В документе продекларированы оборонительный характер союза и его
готовность к укреплению сотрудничества с новыми партнерами; в нем отмечено,
в частности, опасность появления очагов нестабильности в Евроатлантическом
регионе и вокруг него, а также возможность внезапного и быстрого
возникновения региональных конфликтов на периферии НАТО. В связи с этим ВС
альянса должны были быть готовыми к ведению оборонительных и наступательных
действий, проведению операций по урегулированию кризисов за пределами
территории государств - членов НАТО, а также к участию в мероприятиях по
поддержанию мира и безопасности, проводимых другими межгосударственными
организациями.
Стратегическая концепция Активное вовлечение, современная
оборона (2010) [20]. В основе – политические и военно-стратегические
установки предыдущей стратегической концепции с учетом современной военно-
политической обстановки. Появление стратегической концепции НАТО Активное
вовлечение, современная оборона было вызвано необходимостью учета
произошедших за 11 лет и возможных в обозримой перспективе изменений в
военно-политической и военно-стратегической обстановке.
Исходя из принципа преемственности к требованиям, получившим дальнейшее
развитие в новой стратегии НАТО, относятся следующие:
- постоянная и основная роль военной силы в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Обозначения и сокращения 3
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования процесса
формирования Североатлантического договора: основы и принципы его
структурного развития 14
1.1 Предпосылки создания НАТО 14
1.2 Цель, задачи и стратегия НАТО 19
1.3 Структура НАТО в современном мире 24
1.4 Формы и степень участия стран-участников в деятельности НАТО 33
1.5 Современный состав государств-членов НАТО и партнерские отношения 37
Глава 2 Особенности развития военно-политической и военно-стратегической
обстановки в Европе после распада социалистического блока и роль НАТО в
условиях современности 41
2.1 Развитие НАТО после распада социалистического блока 41
2.2 Особенности развития военно-политической и военно-стратегической
обстановки в Европе 45
2.3 Взаимоотношения НАТО и ЕС: тенденции и сложности сотрудничества 49
2.4 Роль НАТО в условиях современности. 55
Глава 3 Динамика развития взаимоотношений Казахстана и НАТО 60
3.1 Геополитическое положение Казахстана 60
3.2 Сотрудничество Казахстана и НАТО 68
3.3 Проблемы и перспективы сотрудничества Казахстана и НАТО 79
Заключение 83
Список использованных источников 88
Приложение 1 93
Приложения 2 94
Обозначения и сокращения
№ Сокращения Полное название
1 США Соединенные Штаты Америки
2 СССР Советский Союз Социалистических Республик
3 ЮНРРА Администрация помощи и восстановления
объединенных наций
4 ООН Организация Объединенных Наций
5 ЭКЕ Экономическая комиссия Европы
6 НАТО North Atlantic Treaty Organisation — Организация
Североатлантического договора
7 СБСЕ Совет по безопасности и сотрудничеству в
Европе
8 ОВД Органы внутренних дел
9 ЗЕС Западноевропейский Союз
10 ЕС Европейский союз
11 ВПР Военно-политическое руководство
12 ВС Вооружённые силы
13 ВВТ Вооружение и военная техника
14 ТВД Театр военных действий
15 ОМП Оружие массового поражения
16 ВМФ Военно-морской флот
17 ВВС Военно-воздушные силы
18 САС Североатлантический совет
19 КПО Комитет планирования обороны
20 ГЯП Группа ядерного планирования
21 КВП Комитет военного планирования
22 НГШ Начальники генеральных штабов
23 ACO Объединенное оперативное командование — Allied
Command Operation
24 ОВС Объединенные вооруженные силы
25 JFCS Объединенное командование сил
26 МООТС Многонациональное объединенние
оперативно-тактических сил
27 АСТ Combined Joint Task Force
28 МВШ Международный военный штаб
29 AWACS Авиационный комплекс радиообнаружения и
наведения
30 ПВО Противовоздушная оборона
31 NADGE Наземная командная и информационная
инфраструктура
32 NIS Система идентификации
33 NICS Интегрированная система связи, в том числе,
спутниковая
34 RIS Интегрированная инфраструктура радаров
35 ACCIS Интегрированная система командования
36 AWACS Авиационный комплекс радиообнаружения и
наведения
37 MEADS Medium Extended Air Defence System
38 NADGE Наземная командная и информационная
инфраструктура
39 ВВП Валовой внутренний продукт
40 БОХР Береговая охрана
41 ФРГ Федеративная Республика Германии
42 ПРМ Партнёрство Ради Мира
43 ОБСЕ Организация безопасности стран Евросоюза
44 ГКП Группы координации партнерства
45 СЕАП Совет Евроатлантического партнерства
46 ССАС Совет Североатлантического сотрудничества
47 СНГ Союз Независимых Государств
48 ЕАСТ Европейская организация свободной торговли
49 ГДР Германская демократическая Республика
50 САС Североатлантический совет
51 ВГК Верховное главнокомандование
52 ЕПБО Европейская политика безопасности и обороны
53 ОВПБ Общая внешняя политика и политика безопасности
54 СР Силы реагирования
55 ОБСЕ Организация безопасности стран Евросоюза
56 ПДПЧ План действий по подготовке к Членству
57 МО Министерство обороны
58 ШОС Шанхайская организация сотрудничества
59 ЦА Центральная Азия
60 МАГАТЭ Международное агентство по атомной энергетике
61 ПИМ Партнерство во имя мира
62 ИПДП Индивидуальный план действий партнерства
63 ПАРП Процесс планирования и анализа
64 ИПП Индивидуальная программа партнерства
65 КОП Концепция оперативного потенциала
66 КНБ Комитет национальной безопасности
67 МЧС Министерство чрезвычайных ситуаций
68 КОП Концепция оперативного потенциала
69 ИППС Индивидуальная программа партнерства и
сотрудничества
70 МССБ Международные силы содействия безопасности в
Афганистане
71 ЧГП Чрезвычайное гражданское планирование
72 ПА НАТО Парламентская Ассамблея НАТО
73 ОДКБ Организация договора о коллективной безопасности
74 МВШ Международный военный штаб
75 СР Силы реагирования
76 ESDI European Security and Defence Identity –
Европейской идентичности в области
безопасности и обороны
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Формирование и развитие международных
отношений и мировых политических ситуаций во многом обуславливается
политической и военной дееспособностью международной организации НАТО. В
современной политике Североатлантический союз, связи с расширением ареола
его влияния и наращиванием и так достаточно мощного потенциала прочно
занимает лидирующие позиции в мировой политики и экономике.
Предпосылкой создания Североатлантического альянса явилось стремление
США удержать доминанту своего влияния на мировое сообщество. На фоне
физической и экономической разрухи, в которой находились страны Западной
Европы после войны, добавился еще и страх перед господством СССР.
Правительство США и других капиталистических стран понимали, что в
одиночку решить глобальные задачи послевоенного периода будет достаточно
сложно и необходимо объединять усилия. Ещё во время войны были составлены
планы удовлетворения самых насущных потребностей Европы. В 1943 году была
создана Администрация помощи и восстановления Объединённых Наций (ЮНРРА),
которая функционировала до 1947 года; были учреждены Европейская
центральная организация по внутреннему транспорту, Европейская организация
угля и Чрезвычайный комитет для Европы, которые в 1947 году объединились в
Экономическую комиссию ООН для Европы (ЭКЕ). Эти организации исходили из
того, что проблемы Европы можно и необходимо решать силами самого
континента, но холодная война опровергла такое предположение, и, в силу
причин как экономического, так и политического характера Европа разделилась
Одним из существенных механизмов восстановления и подъема экономики
стран Западной Европы явилась американская финансовая помощь. Основными
причинами предоставления финансовой помощи явились опасениями возможного
краха стран, в которых США были кровно заинтересованы в период холодной
войны и политическим интересом в плане присутствия и участия в развития
экономики этих стран.
Одним из решающих факторов, определивших темпы возрождения
материального благосостояния и духовного самоутверждения Западной Европы
явился План Маршалла, принятый в 1947 г. Следствием действия Плана
Маршалла явилось создание союза десяти европейских и двух
североамериканских независимых государств и подписание 4 апреля 1949 в
Вашингтоне Североатлантического договора. Первыми членами НАТО стали 12
стран - США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия,
Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия (Приложение
1). Еще четыре европейских государства присоединились к
Североатлантическому союзу на протяжении 1952-1982 гг. В 1999 г. В альянс
вступили Венгрия, Польша и Чешская Республика [1,с. 35-39]. Важным фактором
для создания Северо-Атлантического Альянса [2,с. 18] послужила
необходимость принятия совместного решения по многим жизненно важным
вопросам, затрагивающих интересы стран-союзников. Основной задачей являлось
обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории каждого
государства-члена НАТО [3,С.77-78]. Государства-члены взяли на себя
обязательство поддерживать и развивать, как индивидуально, так и
коллективно, свой оборонный потенциал, обеспечивая основу для коллективного
военного планирования, контролировать динамику мировых взаимоотношений или
ситуаций способных поставить под угрозу безопасность многих стран. Одна из
статей договора предусматривает проведение консультаций между государствами-
членами в тех случаях, когда одно из них усматривает угрозу своей
безопасности [3, с. 77-78]. Именно в этой статье договора подчеркивается
принципиальная важность широкого процесса консультаций в
Североатлантическом союзе, и разъясняются причины проведения союзом новых
миссий, направленных на углубление безопасности в европейско-атлантическом
регионе в целом.
В другой статье (Статье 5) отмечается, что вооруженное нападение на
одного или нескольких членов НАТО будет рассматриваться как нападение на
них всех [3,с. 77-78]. На основании статьи 10, государства, способные
развивать принципы договора и вносить вклад в безопасность
Североатлантического региона, могут быть приняты в союз и сегодня, НАТО -
международная организация, в которую уже входят 28 государств, ее
воздействие ощущается не только в Евроатлантическом регионе, но в других
районах мира [4].
Североатлантический альянс является основным средством сохранения
участия Соединенных Штатов Америки в делах европейской безопасности. В
результате своего расширения он играет решающую роль в объединении
континента, который был разделен на протяжении почти 50 лет [5].
С момента организации НАТО американские дипломаты большое внимание
уделяли предотвращению межсоюзнических разногласий и решению конфликтных
ситуаций. В результате чего сложился определенный механизм улаживания
внутренних кризисов, позволяющий сохранить отношения между Соединенными
Штатами и их западноевропейскими партнерами. Учитывая, что на сегодняшний
день НАТО – крупное военно-политическое объединение государств,
объединяющее 28 стран, в механизме решения международных конфликтов
отмечены определенные изменения, вследствие неординарности ситуаций на
мировой арене.
Конфронтация и значительные перемены в международных отношениях,
сопровождавших окончание XX и начало XXI века, в той или иной мере задели
все европейское и евразийское сообщества. Серьезным основанием для
трансформаций в мировой политической обстановке послужил целый ряд
глобальных изменений на постсоветском пространстве. В результате распада
Советского Союза в 1991 г. прекратили свое существование военные структуры
Организации Варшавского Договора, что способствовало формированию
однополярного мира. Следует учесть, что последствия фактического поражения
Советского Союза и России продолжают влиять на развитие межгосударственных
отношений. Завершение холодной войны, формирование нового миропорядка и
развитие процессов глобализации по стандартам США и других стран Запада
способствовали росту изменений в политической обстановке в Европе и мире в
целом. Фундаментальным аспектом стратегии НАТО в эпоху после холодной войны
провозглашена открытость для новых членов, развитие партнерства и
"конструктивных отношений" с остальным миром.
В целом это способствовало структурной модификации НАТО с усилением
политического акцента ее деятельности и коррекции стратегической
концепции. В сложившейся ситуации США активизировали свои стремления для
обеспечения мирового лидерства, опираясь на военно-политический блок НАТО и
усиленно вооружаясь. Игнорируя действия ООН, СБСЕ и мировое общественное
мнение США стали утверждать новый мировой порядок, используя военное
превосходство. Утверждение, таким образом, своего стандарта в полной мере
проявилось в Ираке, Ливии, Боснии и Герцеговине и наконец, в Союзной
Республике Югославии. Все это вызывает серьезные опасения, так как блок
НАТО существенно отличается от всех предшествовавших ему блоков тем, что,
во-первых, в нем объединились все основные западные державы, и, во-вторых,
он уже в мирное время имеет постоянную военную организацию, объединенное
командование и штабы, в то время как Североатлантический союз формировал и
объединял вооруженные силы лишь с началом военных действий.
Распад ОВД способствовал развитию новой стратегической концепции НАТО,
направленную на усиление своей военной мощи путем формирования
евроатлантической структуры безопасности, основу которой составляет НАТО.
Стремление блока НАТО на лидерство в вопросах безопасности на континенте в
значительной мере подавляет функции Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе. При этом военно-политический Альянс 28 ведущих
западных стран оказывает политическое давление на неугодные государства,
что еще раз было подтверждено в новой стратегической концепции НАТО. По
мнению руководства НАТО, стратегическая политика является ответом на
изменившуюся ситуацию в Европе и мире в целом, выдвижение на первый план
задачи урегулирования региональных и локальных конфликтов в
Евроатлантическом регионе и вокруг него, возникающих вследствие кризисов в
результате этнической и политической вражды, территориальных споров,
нарушения прав человека и распада государств. Вместе с тем, несмотря на
многочисленные изменения тактики и стратегии Альянса основная
направленность главной функции НАТО - обеспечение безопасности своих стран-
членов и действенность коллективной защиты - сохранилась практически без
изменений.
Большое значение придается проблемам борьбы против распространения
ядерного, химического и бактериологического оружия и средств его доставки,
а также против глобального распространения технологии, которая может быть
использована для производства оружия. Особое внимание в сохранении
безопасности блока уделяется также терроризму, саботажу и перебоям в
поставках жизненно важных ресурсов. В концепции много внимания уделено
развитию европейской идентичности в области безопасности и обороны. При
этом указывается, что этот процесс требует тесного сотрудничества между
НАТО, ЗЕС и в случае необходимости Европейским союзом.
Основная же роль при этом отводится США, на интересы которых должны
ориентироваться все международные отношения. В стратегии национальной
безопасности США как ведущей мировой державы со всей определенностью
сказано: Наша стратегия национальной безопасности формируется, исходя из
американских интересов и ценностей, США провозглашают глобальную
ответственность за защиту демократии в планетарном масштабе, имеют жизненно
важные интересы во всех регионах мира [6].
Стоит учитывать, что новая концепция присваивает блоку НАТО право на
проведение операций по реагированию на кризисы далеко за пределами
территории стран, входящих в Североатлантический альянс. Таким образом,
можно вполне констатировать зарождение новой стратегии НАТО т.е.
организации, не ограничивающейся нуждами коллективной обороны, национальных
территорий, а претендующей на нечто большее, чем региональная структура.
Для этого силы НАТО должны быть гибкими, мобильными, способными к быстрому
развертыванию и живучими и иметь соответствующие средства.
Новая стратегия НАТО в большей степени ориентированна на превентивные
действия за пределами зоны своей ответственности, то есть почти
исключительно на проецирование силы, причем главный упор делается на
военную силу, а не на оборону. Стоит отметить, что в новой натовской
стратегической концепции практически отсутствуют слова об общечеловеческих
интересах или равной безопасности для всех стран.
По оценке военных специалистов, блок НАТО в настоящее время имеет в
своих вооруженных силах около 2,9 млн. человек личного состава, до 50
боеспособных дивизий и 100 отдельных бригад, до 16,5 тыс. танков, 25 тыс.
орудий разного калибра, более 5 тыс. боевых самолетов [7]. Наличие мощных
ядерных сил вне НАТО, по мнению руководителей союза, является существенным
фактором в пользу сохранения доктрины ядерного сдерживания и оправдывает
отсутствие изменений в ядерной стратегии альянса. Сохранение военной мощи
альянса, в том числе и ядерного, говорится в концепции, требует широкого
участия европейских стран НАТО в коллективном планировании деятельности
ядерных сил и размещении их на своей территории в мирное время. Могучий
военный потенциал США и их претензия на лидерство в мировом сообществе
оказывают несомненное влияние на формирование военной стратегии НАТО в
направлении ее соответствия американским стратегическим установкам и
сохранение американского доминирования на европейском континенте.
Для сохранения союза и обоснования своих действий руководству альянса
крайне необходимо было существование реального противника и исходящей от
него угрозы, которые можно было бы представить всему миру. В этом качестве
была представлена ситуация в Югославии. Способность альянса по собственному
усмотрению силовым решением заставить принять суверенное государство свой
вариант разрешения кризисной ситуации показали жестокие бомбардировки
Югославии и в корне изменили военно-политическую обстановку в Европе.
В числе явных преобразований НАТО — глобализация стратегической
активности Альянса и его укрепление в качестве существенного фактора
международной безопасности, оказывающего влияние на стратегическую
обстановку в ряде регионов мира. НАТО проводит большую работу по
определению и обоснованию миссий, выходящих за пределы функций,
обозначенных в стратегических документах Организации. При этом главное
внимание уделяется ее переориентации на решение таких задач, как борьба с
международным терроризмом, урегулирование кризисных ситуаций и
миротворчество, расширение сотрудничества со странами, не входящими в
Организацию, и др. Кроме того, всесторонне модернизируются Вооруженные силы
Альянса, повышаются их технический потенциал и оперативность для
возможности развертывания в любой точке мира, совершенствуются структуры
командования и т.д. Очевидна и политизация деятельности
Североатлантического блока, в частности, все большее значение придается
дипломатическим и невоенным аспектам международного сотрудничества.
Актуальность темы, прежде всего, обусловлена необходимостью
комплексного изучения особенностей трансформации и функционирования системы
международных отношений в современном мире. Усиление военной структуры НАТО
и участие ее в миротворческой деятельности имеет важное значение в мировой
геополитике, учитывая лидирующую роль НАТО в системе коллективной
безопасности Запада. Исследование причин и факторов, влияющих на тактику и
стратегию деятельности Альянса, проблем адаптации НАТО в условиях
современности чрезвычайно важно для понимания мирового внешнеполитического
курса. Понимание процессов, происходящих в политике НАТО после распада
Социалистического блока представляет несомненный научный и практический
интерес в вопросах изучения деятельности НАТО в современном мире.
Бесспорный интерес представляет изучение политических процессов в
период глобализации Североатлантического Союза и влиянии его на мировую
политическую и военную обстановку в целом в связи с его расширением сферы
деятельности на Восток. НАТО – международная организация, имеющая не только
мощную военную структуру, но и политический блок, развивающий отношения с
государствами не входящими в состав Альянса на основе программы
Партнерство во имя мира. В рамках данной программы НАТО сотрудничает со
многими государствами мира, в т.ч. и с Казахстаном. Анализ и изучение
складывающейся мировой обстановки необходимы для создания определенной
концепции внешней политике Казахстана.
Современная политическая обстановка формируется в условиях
многоплановой деятельности государств и поэтому понимание роли НАТО в
широком спектре их взаимоотношений имеет несомненный научный и практический
интерес для решения глобальных проблем мировой политики и экономики.
Цель диссертации: используя методы конкретно-исторического подхода,
раскрыть динамику механизма развития и укрепления единства НАТО, изучить
факторы, способствующие усилению роли НАТО на современной политической
арене.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть процесс формирования и структурного развития НАТО;
- изучить структуру НАТО на современном этапе развития.
- исследовать отношения НАТО с Западноевропейским союзом (ЗЕС) и
Европейским союзом (ЕС) с учетом задач создания общеевропейской системы
безопасности;
- выявить перспективы и динамику развития взаимоотношений Казахстана и
НАТО.
Объект исследования – международная организация НАТО.
Предмет исследования – изучение факторов, обуславливающих роль НАТО в
современном мире, характеристика блока НАТО как военно-политического союза.
Источниковая база. Многочисленные зарубежные исследования политиков и
ученых посвящены анализу создания и процесса развития НАТО, где так или
иначе затрагивается направленность и структурная реорганизация – Зинн
Говард США в военные и послевоенные годы, Гордон Филип Х. Перемены в НАТО
после 11 сентября, США, 2011 Два голубя мира: госсекретарь США Хиллари
Клинтон и генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен. Структурная организация НАТО
наиболее полно освещена в Estonian Atlantic Treaty Association (EATA)
https:www.facebook.compagesEsto nian-Atlantic-Treaty-Association-
EATA203447508641. Кроме того, особого внимания заслуживают работы
Бжезинского 3., такие как Великая шахматная доска. Господство Америки и
его геостратегические императивы. 3. Бжезинский М.: Международные
отношения, 2002 и Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство
Пер. с англ. - М.: Междунар. отношения, 2005
Тактика Североатлантического блока изложена в официальных документах и
материалах НАТО - фр. Organisation du traité de l'Atlantique; англ. North
Atlantic Treaty Organization, NATO; Nord, OTAN U.S. National Security
Strategy 2002, Устав Организации Североатлантического договора Fast
facts CBC News Online November 17, 2004; Стратегия НАТО
http:www.modernarmy.ruarticle18 6; Стратегическая концепция НАТО 2010
г., http:www.nato.intcpsrunatolive topics_56626.htm.
Российскими авторами, такими как - Нартов Н.А. Геополитика - М: ЮНИТИ,
2000.; Современный империализм: тенденции и противоречия. Под ред.
Примакова Е.М., Мартынова В.А. – М.; Мысль, 1988; Тихонравов Ю.В.
Геополитика - Москва, 1999; Тренин Д. Интеграция и идентичность: Россия как
новый Запад. - М.: Европа. - 2006.; Троицкий М.А. Трансатлантический союз.
1991-2004. Модернизация системы Американо-европейского партнерства после
распада биполярности. - М. - 2004.; Котляр B.C. Международное право и
современные стратегические концепции США и НАТОМ., 2007; Европеизм и
атлантизм в политике стран Европейского союза отв. ред. Н. К. Арбатова. —
М.: ИМЭМО РАН, 2009, опубликовано достаточно много работ посвященных
деятельности НАТО. Основные составляющие политики НАТО на современном этапе
и прогноз дальнейшего развития военно-политической и военно-стратегической
мысли Североатлантического союза показаны в работе Штоль В.В. Новая
парадигма НАТО в эпоху глобализации. М. – 2003.
Основную документальную базу диссертации составили законодательные акты
Республики Казахстан, научные статьи. В этих документах, среди прочих
важных вопросов, изложена позиция Казахстана в отношении НАТО. Среди работ,
опубликованных в отечественной литературе в последние годы можно назвать
следующие: Задачи внешней политики Республики Казахстан в реализации
стратегического курса страны Формирование конкурентоспособности
Казахстана: теория и практика. – Алматы, 2006; Хамзаева А. Новая стратегия
НАТО Последствия для Центральной Азии Казахстан и современный мир. –
2002; Новые акценты внешней политики КазахстанаМеждународный деловой
журнал KAZAKHSTAN №4, 2005 год. Основные направления сотрудничества
Казахстана с НАТО определены в выступлениях Президента Республики Казахстан
Н.А.Назарбаева на Саммите тысячелетия ООН. Нью-Йорк, 6 сентября 2000 г.;
Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана.
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира. 1 марта 2006 г и в сборнике документов по международному
праву Под общ. ред. К.К. Токаева. – Т.1. – Алматы,1998.
Степень разработанности темы исследования. В связи с господствующим
положением НАТО в политических и экономических процессах мирового
сообщества деятельность и роль НАТО изучены достаточно широко, что видно из
представленного выше материала. Тем не менее, постоянно меняющаяся мировая
ситуация и возникновение новых политических и военных угроз, вынуждают
руководство Альянса экстренно разрабатывать новые пути решения возникающих
проблем. В этой связи изучение роли НАТО в современной мире представляет
несомненный интерес.
Хронологические рамки. В диссертационной работе рассмотрен период,
предшествовавший возникновению Североатлантического союза, эпоха его
развития и становления, а также роль НАТО в условиях современности.
Методы исследования. Методологической основой исследования стали
научные труды отечественных и зарубежных ученых в области конституционного,
республиканского и международного права с использованием системно-
структурного подхода. В качестве методов исследования применялись проблемно-
хрононолический и сравнительный анализы. В частности использованы системно-
правовой и историко-юридический системный анализ причин возникновения,
тактики, стратегии и вынужденных причин реорганизации НАТО.
Научная новизна магистратской диссертации характеризуется
стремительностью развития новых исторических изменений мирового сообщества,
расширения влияния стран НАТО на мировую политическую и военную обстановку
XXI века.
Научная и практическая значимость полученных результатов заключена в
выявление роли Североатлантического союза в процессе глобализации
современного мира и возможностью дать оценку динамики становления и
развития Североатлантического альянса, выявить его роль в формировании
современных международных отношениях.
Структура и объем диссертационной работы обусловлена внутренней логикой
раскрытия ее темы и характером поставленных задач. Диссертация содержит 94
страниц компьютерного текста, состоит из обозначений и сокращений,
введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы – 91
источников, двух приложений.
1 Теоретико-методологические основы исследования процесса формирования
Североатлантического договора: основы и принципы его структурного развития
1.1 Предпосылки создания НАТО
Вопросы сохранения безопасности и мира в отдельной стране являются
приоритетными для правительства любого государства. Вместе с тем,
существуют обстоятельства, когда для эффективного разрешения конфликтной
ситуации необходимы объединенные усилия стран-партнеров. В настоящее время
в мире существует множество международных организаций, которые решают
вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества, как экономической,
так и политической. Учитывая, что в после военный период проблемы войны и
мира, разоружения и сохранения территориальных границ имели особую
актуальность, правительство США выступило с инициативой создания
международной военно-политической организации. Забота государств о своей
безопасности, возможность совместной ее организации привела к созданию
организации Североатлантического договора (НАТО).
Ряд событий в 1947- 1948 гг. значительно повлиял на обострение
международной обстановки. К ним относятся угрозы суверенитету Норвегии,
Греции, Турции, переворот в 1948 г. в Чехословакии и блокада Западного
Берлина. Рост международного авторитета СССР после окончания войны также
привел к подъему народно-демократического и национально-освободительного
движений. Усиление социалистического лагеря и соответственно
перераспределение сил на политической мировой арене не могло остаться без
ответа со стороны империалистических государств.
25 января 1946 г. президент США Г.Трумэн выступил с меморандумом,
фактически ознаменовавшим начало холодной войны. Фултонская речь У.
Черчилля, 5 марта 1946 г., произнесенная в присутствии президента
и одобренная им, стала основополагающим аспектом англо-американского военно-
политического блока, направленного против СССР и социалистического блока и
положила начало противостоянию США и СССР
Итогом явилось обсуждение правительством США в сентябре 1946 г. вопроса
о предоставленной военной и экономической помощи Турции и Греции, что
положило начало подготовке к объединению капиталистических стран Европы
против Советского Союза [8, с, 176-180]. 3 декабря 1946 года США
и Великобритания заключили сепаратное соглашение о слиянии американской
и английской оккупационных зон в Германии, т.е. фактически отказываются
от решений антигитлеровской коалиции, ведут к расколу Германии и создают
условия для ее ремилитаризации. 12 марта 1947 г. Г. Трумэн призывает США
поддержать действия против революционно-демократических сил в Греции
и Турции, предложив Конгрессу США выделить для этого 400 млн. долл. Начался
период реакционной политики империалистических держав во главе
с Соединенными Штатами Америки, получившей название доктрины Трумэна.
Продолжением служил план экономической помощи для восстановления Европы
(план Маршалла), объявленный 5 июня 1947 г. госсекретарем США Дж.
Маршалл. Причем эта помощь предлагается на строго оговоренных, со стороны
США, политических условиях и в виде так называемых связанных товарных
кредитов. По сути, этим планом США стремились решить двуединую задачу:
во-первых, спасти и стабилизировать европейский капитализм, который уже был
не в состоянии сопротивляться росту борьбы трудящихся за социализм, во-
вторых, усилить позиции американского монополистического капитала в Европе.
По существу план Маршалла наряду с некоторыми отличиями экономического
характера преследовал ту же цель, что и доктрина Трумэна [9]. Механизм
осуществления этой политики сводился к следующему: государственные органы
США за счет средств федерального бюджета закупали по высоким ценам,
преимущественно у американских монополий, производимую ими продукцию и
передавали ее государственным органам европейских стран, где продажа
проводилась по более высокой цене. Суммы поступали на специальные счета
в центральных банках, возможность их использования обязательно
согласовывалось с американской администрацией.
Используя механизм плана Маршалла, американский капитал установил
свой контроль над богатыми месторождениями никеля в странах Французского
союза, олова — в голландских колониях, урановой руды — в Конго, каучука —
в Малайе, хрома — в Турции и т. д. Контроль за расходованием средств
позволял определять, каким отраслям экономики развиваться, а каким нет,
позволял расчищать путь американским товарам, защищая их от европейской
конкуренции. США получили также право на вмешательство в валютно-финансовую
политику этих стран, что вело к подчинению западных валют американскому
доллару. Экономическая помощь позволяло США диктовать политические
условия странам-получателям: сохранение свободного рынка, частной
собственности, демократии американского образца. Стоит учитывать, что
помощь оказывалась не тем странам, которые наиболее пострадали от войны, а
тем, где правительства поддерживали агрессивную политику со стороны США.
Таким образом, одной из целей плана Маршалла была попытка принудить
страны Европы, ставшие на путь социализма, к возвращению капиталистического
строя. В то же время осуществление этого плана вело к милитаризации
экономик этих стран. Всего для осуществления этого плана США выделили
13,3 млрд. долл. Из них на прямые военные расходы было израсходовано более
2,5 млрд. долл., сооружено и расширено 135 военно-промышленных объектов
[10]. 30 декабря 1951 года план Маршала официально прекратил свое
действие и был заменен “Законом о взаимном обеспечении безопасности” [11,
с. 27].
Значительные успехи стран социалистического лагеря и в первую очередь
Советского Союза вызывали тревогу и озабоченность Западноевропейских стран.
Поскольку самостоятельные действия отдельных стран не могли привести к
успеху, они начали создавать совместную кампанию противостояния Советскому
Союзу. Итогом явилось подписание Брюссельского договора в марте 1948 года
пятью странами: Бельгией, Францией, Люксембургом, Нидерландами и
Великобританией, который впоследствии стал основой для организации НАТО.
При заключении Брюссельского пакта на 50 лет между Великобританией,
Францией и странами Бенилюкса, правительство США не сочло возможным в
разгар президентской кампании объявить себя официальным членом
Брюссельского пакта, но оно вдохновляло и благословляло его, обещало ему
всяческую поддержку. Договаривающиеся стороны обязались оказывать друг
другу военную помощь в случае нападения на территорию одной из них в
Европе. В день подписания пакта, 17 марта 1948 г., Трумэн, выступая в
Конгрессе, заявил, что этот пакт заслуживает, чтобы мы оказывали ему
всевозможную помощь [12]. С целью оказания военной помощи Брюссель пакту
сенат США принял 11 июня 1948 г. соответствующую резолюцию Ванденберга. В
то же время правительство США решило отправить своих представителей в
Лондон для участия в обсуждении военных вопросов стран Брюссельского пакта.
В этом же году начались секретные переговоры между представителями США
и стран, образовавших Брюссельский пакт. В них принимали участие также
представители Канады. Канаду Вашингтон начал готовить одновременно с
европейскими государствами к участию в осуществлении задуманного им общего
антисоветского курса. В 1949 г. образован Европейский совет с привлечением
более широкого круга стран, чем Брюссельский пакт [13,С.230-231]. Договор о
Северо-Атлантическом военном союзе, названном НАТО был подписан 4 апреля
1949 г. представителями 12 правительств. Так возникает НАТО (North Atlantic
Treaty Organisation — Организация Североатлантического договора). Усиление
военной структуры руководство НАТО сформировало как фактор защиты против
агрессии стран ОВД, и в первую очередь СССР.
Несколько позже в него были включены Греция, Турция и Западная
Германия. Обращает на себя внимание то, что в его состав вошла фашистская
салазаровская Португалия. Бундесвер, активно вооружаемой Западной Германии,
со временем составит костяк сухопутных войск НАТО в Европе. Руководство
Вашингтона пыталось склонить к подписанию договора и Швецию. Но Стокгольм,
сохранивший нейтралитет в двух мировых войнах, предпочел не вступать в
военный союз, созданный для подготовки третьей мировой войны.
В послевоенный период, когда только начиналась холодная война и
большинство стран признавало свою слабость в отношении Советского Союза,
США явились организаторами Североатлантического договора, стараясь упрочить
свое влияние на мировое сообщество. Договор предусматривал взаимную защиту
и коллективную безопасность [3,с.77-78], первоначально против угрозы
агрессии со стороны Советского Союза. Это был первый союз капиталистических
стран послевоенного времени, созданный Соединенными штатами Америки.
Основными силами которого являлись вооруженные силы США.
В период обострения советско-американских отношений и усиления
международной напряженности во влиятельных кругах США, многие считали войну
с СССР неизбежной. В качестве экономической основы и подготовки к
объединениям капиталистических стран Европы в военном союзе с Соединенными
Штатами Америки в апреле 1948г вступил в действие План Маршалла,
одобренный президентом США Трумэном [12]. В июне 1948 г., Сенат
большинством голосов принял резолюцию А. Ванденберга, одобрявшую оказание
помощи региональным военным союзам [13, с.230-231]. Это был первый акт
оказания военной помощи иностранным государствам, расположенным за
пределами Западного полушария в мирное время, что и послужило началом
заключения Соединенными Штатами военного союза со многими
капиталистическими странами.
Подписание в мирное время военного союза с европейскими державами -
неслыханный акт в истории США, поскольку Конституция США 1787 г., по
существу лишила возможности правительство США заключать военные союзы с
иностранными государствами. Прерогативу объявления войны конституция США
сохранила только за Конгрессом и ни у кого не было уверенности в прочности
военных союзов США [14,с.210-211]. Поэтому НАТО продолжала оставаться
центральным, самым важным из них, приковав к себе основное внимание
госдепартамента США, олицетворявшим послевоенную глобальную политику
Вашингтона, направленную на борьбу с мировой социалистической системой во
всем мире. Более того, в отличие от военных союзов в прошлом НАТО создала
свои штабы и свои вооруженные силы, куда входят сухопутные войска, военно-
морские и военно-воздушные силы ряда государств. В соответствии с этим
договором суверенные государства Западной Европы позволили Соединенным
Штатам содержать в мирное время вооруженные силы на своей территории.
Создание НАТО было следствием холодной войны, и поэтому вся его
деятельность была направлена на противоборство с Советским Союзом и
другими со странами (впоследствии объединившимися в Варшавский договор).
Президент США и его ближайшие сотрудники сравнивали НАТО с договором о
защите Западного полушария, подписанным в сентябре 1947 г. в Рио-де-
Жанейро. Об этом говорил Трумэн в речи, произнесенной в связи с началом
второго срока его президентства [15,с.99-101]. Оба договора сходятся в
одной формуле: в Рио-де-Жанейро было объявлено, что нападение на одну
американскую страну будет рассматриваться как нападение на все американские
государства; ст. 5 Северо-Атлантического пакта гласит: Договаривающиеся
стороны считают, что вооруженное нападение против одной или нескольких из
них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение
против них всех [15,с.99-101].
Вместе с тем, договор, подписанный 2 сентября 1947 г. в Рио-де-Жанейро,
имеет значительные отличия от пакта, заключенного 4 апреля 1949 г. Договор
1947 г. предусматривал немедленную консультацию его участников в случае
нападения или угрозы нападения на кого-либо из них, но не немедленного,
автоматического применения вооруженной силы. Более того, ст. 20 договора
отмечает, что ни один из его участников без своего согласия не обязан
принимать участие в применении вооруженной силы. Каждый из участников
сохраняет при этом суверенное право решать - воевать или нет. В договоре об
образовании НАТО такой оговорки нет. Практически, США создали агрессивный,
наступательный военный союз, который сразу после его возникновения в 1949
г. выработал стратегический план наступательных военных операций,
предусматривавший нападение воздушных сил США на СССР с применением атомных
бомб.
Утверждение руководства США, о том, что НАТО создано как ответное
мероприятие на известные события 1948 г., или, что Северо-Атлантический
пакт является оборонительным, миролюбивым союзом опровергается лидером
республиканской партии сенатором Тафтом [16,с.11-13]. Комментируя
стратегические планы Пентагона, создававшиеся в соответствии с образованием
НАТО, он пришел к следующему заключению: Отсюда явственно, что
предусматривается использование американских армий в сухопутной войне
против России на континенте Европы, как только начнется война. В дальнейшем
предполагается предпринять вторжение по тем направлениям, которые для
Наполеона и Гитлера оказались роковыми [16,с.11-13]. Далее Тафт отмечал,
что правительство США, создавая Северо-Атлантический союз, ссылается на ст.
51 Устава ООН о праве на индивидуальную и коллективную самооборону, если
вооруженное нападение
совершится против члена Объединенных Наций. При этом указывал на то, что
эта статья отнюдь не дает права направлять вооруженные силы одного
государства на территорию других стран до того, как такое нападение
совершилось: Оно противоречит всему духу Устава Объединенных Наций. Этот
Устав предусматривает сокращение вооружений, соглашением между отдельными
государствами. Атлантический пакт действует как раз в направлении,
противоположном целям Устава, и превращает в фарс дальнейшие попытки
обеспечить международный мир с помощью права и справедливости. Он
предопределяет разделение мира на два вооруженных лагеря. Этот договор
неизбежно означает гонку вооружений, а гонка вооружений в прошлом вела к
войне.
Следовательно, изучая предпосылки, причины и формирование коалиции мы
видим, что, организация и подготовка к созданию военно-политического блока
НАТО, продолжалась более двух лет. Длительность подготовки во многом
обусловлена особенности конституции США. Эта подготовка не за один-полтора
года до тех событий 1948 г. в Чехословакии и в Западном Берлине, на которые
правители США ссылались как на причины, побудившие Вашингтон организовать
Северо-Атлантический военный пакт. Правительство США могло надеяться на
одобрение Северо-Атлантического пакта Сената лишь после того, как была
найдена удобная для этого формулировка, на которую согласились другие
участники НАТО - каждая из договаривающихся сторон обязуется (со своей
конституцией) оказывать всестороннюю помощь той из сторон, которая
подвергнется нападению [17, с.5-7].
1.2 Цель, задачи и стратегия НАТО
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО во главе
с руководством США, ставит перед собой цель - укрепление стабильности и
повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. Главная цель НАТО –
гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной
Америке [4]. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое
влияние и военный потенциал в соответствии с ситуацией и направленностью
вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены,
опираясь на статью 5: "Стороны соглашаются, что вооруженная атака против
одной или более из них, в Европе или Северной Америке, будет
рассматриваться как атака против их всех" являющуюся основным принципом
НАТО [18,с.12-18]. Основополагающим документом, определяющим взгляды
военно-политического руководства (ВПР) НАТО на строительство и применение
объединенных вооруженных сил, в настоящее время является стратегическая
концепция блока, где отражены официально принятые в Североатлантическом
союзе взгляды насущность, цели и характер возможных войн, на подготовку к
ним объединенных вооруженных сил блока и способы их ведения [19]. Анализ
исторического развития военной стратегии НАТО выявил решающую роль США,
любые изменения положений американской военной доктрины способствовали
изменениям и в военной стратегии НАТО.
Всего за время существования блока НАТО было принято шесть стратегий
[19].
Стратегия щита и меча (1954) -стратегия массированного возмездия,
где предполагалось неограниченное применение ядерного оружия в любом
конфликте с СССР. Роль меча при этом отводилась американским ядерным
силам, развернутым в Европе, роль щита - обычным вооруженным силам стран
альянса на Европейском и Атлантическом театрах войны.
Стратегия передовой обороны (1963) - применение ядерного оружия на
самой ранней стадии развития военного конфликта. В ее основу было положено
требование о недопущении потери значительной части территории альянса.
Стратегия гибкого реагирования (1967) - ведение всеобщей ядерной и
ограниченной войн, при этом ограниченная война рассматривалась как ступень
перерастания любых военных действий во всеобщую ядерную войну.
Стратегическая концепция (1991) - в основе которой лежали политические
и военно-стратегические установки стратегии гибкого реагирования,
дополненные с учетом изменившейся военно-политической обстановки.
Стратегическая концепция (1999) – поставлены задачи
Североатлантического союза, определены стратегические перспективы развития
военно-политической обстановки и угрозы для безопасности НАТО. Обозначены
пути решения обеспечения безопасности в XXI веке и руководящие принципы
строительства и применения объединенных вооруженных сил. Основное внимание
уделено собственно военным вопросам - разработке принципов стратегии НАТО и
направлениям строительства объединенных вооруженных сил, базирующихся на
стратегии гибкого реагирования с учетом военно-политической обстановки,
сложившейся после окончания холодной войны.
В документе продекларированы оборонительный характер союза и его
готовность к укреплению сотрудничества с новыми партнерами; в нем отмечено,
в частности, опасность появления очагов нестабильности в Евроатлантическом
регионе и вокруг него, а также возможность внезапного и быстрого
возникновения региональных конфликтов на периферии НАТО. В связи с этим ВС
альянса должны были быть готовыми к ведению оборонительных и наступательных
действий, проведению операций по урегулированию кризисов за пределами
территории государств - членов НАТО, а также к участию в мероприятиях по
поддержанию мира и безопасности, проводимых другими межгосударственными
организациями.
Стратегическая концепция Активное вовлечение, современная
оборона (2010) [20]. В основе – политические и военно-стратегические
установки предыдущей стратегической концепции с учетом современной военно-
политической обстановки. Появление стратегической концепции НАТО Активное
вовлечение, современная оборона было вызвано необходимостью учета
произошедших за 11 лет и возможных в обозримой перспективе изменений в
военно-политической и военно-стратегической обстановке.
Исходя из принципа преемственности к требованиям, получившим дальнейшее
развитие в новой стратегии НАТО, относятся следующие:
- постоянная и основная роль военной силы в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
