Особенности формирования индустрии туризма Казахстана на современном этапе
Казахский национальный университет им. аль-Фараби
ГеографИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра туризма
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Особенности формирования индустрии туризма Казахстана на современном этапе
6N0902 - Туризм
Исполнитель __________________ Кулдасов Диас Салимович
_____________2010 г.
(подпись)
Научный руководитель, к.т.н. _____________ А.М.Артемьев
_____________2010 г.
(подпись)
Допущен к защите:
Зав.кафедрой туризма, к.т.н. _____________ А.М.Артемьев
_____________2010 г.
(подпись)
Алматы 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНДУСТРИИ
ТУРИЗМА КАК ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
5
1.1 Понятие, сущность и значение индустрии туризма, ее место в
системе отраслей народного хозяйства 5
1.2 Международный туризм как геополитический и стратегический фактор
развития экономики 11
1.3 Основные концепции развития мировой индустрии туризма и их
значение для Республики Казахстан 21
2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
32
2.1 История формирования индустрии туризма Казахстана 32
2.2 Особенности, уровень и тенденции развития индустрии туризма в
Республике Казахстан 39
2.3 Законодательство и политика Республики Казахстан в вопросах
развития индустрии туризма 54
3 Тенденции И ПЕРСПЕКТИВЫ индустриализации казахстанского туризма
59
3.1 Проблемы туристской отрасли Казахстана и пути их преодоления 61
3.2 Организация туристского движения в Республике Казахстан 73
3.3 Приоритеты развития отечественного туризма 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников 87
ПРИЛОЖЕНИЕ 90
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной работы обусловлена недостаточной полнотой
выполненных к настоящему времени исследований причин относительно низкого
уровня развития туристской отрасли в Казахстане, научного обоснования
программ развития туризма.
Народнохозяйственная значимость создания в Республике мощной индустрии
туризма и развития туристского бизнеса на уровне международных стандартов,
необходимость решения научных и методических проблем развития и
функционирования туристской отрасли на основе сочетания государственных,
частных, региональных и отраслевых интересов, учитывающих национальные,
исторические, культурные и природные особенности, а также новые условия
хозяйствования, обусловили выбор темы настоящего исследования.
Гипотеза. Динамика формирования и развития индустрии туризма
определяется географическими, геополитическими, социально-экономическими и
иными факторами, включая ресурсный потенциал, изменение которых требует
оперативного и стратегического учета в системе туристского планирования.
Целью магистерской диссертации является определение роли и места
туризма в структуре народного хозяйства Республики Казахстан с учетом
предпосылок его развития в современных условиях и результатов комплексного
анализа социально-экономических, экологических и геополитических факторов
формирования и развития отечественной индустрии туризма.
К задачам исследования относятся: определение теоретико-
методологических подходов к исследованию индустрии туризма, оценка
современного уровня развития туристской индустрии в Республике Казахстан,
тенденций и перспектив ее дальнейшего развития, разработка предложений по
совершенствованию туристской деятельности с учетом роли и места туризма в
системе экономических отношений страны.
Объект исследования: индустрия туризма, как межотраслевой
народнохозяйственный комплекс.
Предмет исследования. Система экономических, социальных и иных
отношений и факторов, определяющих динамику развития индустрии туризма
Казахстана в современных социально-экономических условиях.
Научная новизна заключается в комплексной оценке уровня развития
индустрии туризма в Республике Казахстан на современном этапе.
Теоретическая значимость данной работы обусловлена применением
экономико-географического подхода, с учетом статистических показателей
развития туризма, что позволило выявить проблемы и дать прогнозную оценку
развития отечественной туристской индустрии.
Практическая значимость. Результаты, полученные в процессе выполнения
магистерской диссертации, могут быть использованы туристскими организациями
и предприятиями при решении профессиональных задач, включая планирование и
управление, а также, в качестве научно-методического материала, учебными
учреждениями туристского профиля.
Методологическая основа исследования. Методологической и теоретической
основой работы послужили труды казахстанских и российских ученых:
туризмологов, географов, экономистов и др. В работе использованы
официальные материалы Агентства Республики Казахстан по статистике,
Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, научная и справочная
информация, опубликованная в казахстанских и зарубежных изданиях, на
официальных интернет-сайтах и т.д.
В качестве инструментария были использованы общенаучные методы
исследования: исторический, сравнительного анализа, индукции и дедукции, а
также статистические методы и экспертная оценка.
Апробация и публикации. Основные положения диссертации доложены и
обсуждены на международной научно-практической конференции Современные
тенденции и закономерности в развитии географической науки в Республике
Казахстан. В сборнике материалов по результатам конференции опубликована
статья Индустрия туризма Казахстана на стадии становления (Алматы, 2010).
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНДУСТРИИ
ТУРИЗМА КАК ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие, сущность и значение туризма, место в системе отраслей
народного хозяйства
Вопрос о роли и месте туризма в системе отраслей народного хозяйства
Республики Казахстан не относится к числу наиболее разработанных проблем ни
в отечественных исследованиях современного этапа развития экономики, ни в
исследованиях доперестроечного периода. Это обуславливается рядом причин,
связанных не столько с объяснением слабой разработки туристской
проблематики в отечественной социологической и экономической литературе,
сколько отсутствием условий для развития туризма в рамках единой
национальной концепции и соответствующих региональных концепций развития
туризма как отрасли экономики.
Существующая информация по туризму выглядит недостаточно
аргументированной теоретически и недостаточно полной с учетом значения и
той роли, какую она должна выполнять для постановки вопроса о выделении
народнохозяйственной значимости туризма в общей концепции экономического
развития страны на современном этапе и в ближайшей перспективе. Другой
причиной такого положения является то, что туризм на постсоветском
пространстве представлял собой один из элементов культурно-просветительской
работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую
роль, финансировался по остаточному принципу. Не имея существенной
экономической значимости, туризм в основном развивался в рамках
самодеятельной инициативы и спорта (правда, при поддержке профсоюзов).
Поэтому прежняя база данных о роли и месте туризма в системе отраслей
народного хозяйства республики мало может способствовать осмыслению
интересующего нас феномена в рамках существующих современных концепций.
Теория туризма – это система знаний, объясняющих феномен туризма как
социально-экономическое явление современного мира, а также факторы его
развития.
Признание феномена туризма в качестве глобального явления и как одного
из геополитических факторов, определяющего способность туризма стать
посредником в стабилизации международных отношений, является аксиомой, не
требующей доказательств. Процесс глобализации мировых экономических и
политических отношений приводит к постепенной переориентации политики
правительств внутри геосистем Человек-Природа-Культура-Экономика .
Соответственно, все более актуальными становятся экономические проблемы
рационального использования природного потенциала и историко-культурного
наследия в транснациональных системах, к которым относится и туризм. На
современном этапе интеграции Казахстана в мировую экономику, определение и
понимание реальной сущности туризма во всех его аспектах и той роли,
которую туризм призван выполнять в национальной стратегии экономического
развития, являются базисом его концепта, целей, функций, структуры и
перспектив развития как отрасли 1.
Туризм как система – явление в высшей степени сложное, многогранное,
исторически развивающееся и изменяющееся, как и его значение для жизни
людей и общества.
Народное хозяйство страны, являясь совокупностью отраслей экономики,
взаимосвязанных общественным разделением труда, включает в себя как отрасли
материального производства, так и отрасли нематериального производства.
Любая отрасль народного хозяйства, представляет собой социально-
экономический комплекс, систему, характеризующуюся определенным видом
производства и особенностями, обуславливающими специфику ее положения в
системе общественного разделения труда.
Понятие отрасль экономики в большинстве случаев приравнивается к
системе предприятий и подразделений, объединенных конкретным управляющим
центром, несмотря на то, что под его управлением могут находиться различные
по профилю производства.
Ввиду необходимости планомерного развития отрасль функционирует в
рамках организационной структур управления народного хозяйства, которая
иерархично закреплена в системе отраслевых производственных министерств и
ведомств. Исходя из этого, отрасль, во-первых, имеет четко обозначенный
субъект управления; во-вторых, в рамках министерства и ведомства имеется
единая финансовая база, направляемая на решение наиболее актуальных задач
развития отрасли; в третьих, в тех же рамках осуществляется единая
социально-экономическая политика, так как наряду со своей главной задачей –
производства определенного вида продукта или услуг – отрасль осуществляет
активную социальную политику. Отношение тех или иных структурных
подразделений или хозяйственных субъектов государственного, общественного и
частного секторов к отрасли связано с единой законодательной базой, единой
налоговой политикой. Единым контролем, также определяемыми отраслью
параметрами и стандартами.
Сегодня эффективность хозяйствования все более зависит от наличия
гибких, подвижных взаимосвязей в организационной структуре управления не
только на микро и макро уровне развития отрасли, но и на геоэкономическом
пространстве межгосударственных связей.
На современном этапе развития мирового хозяйства туризм, приобретая все
более глобальный характер, претерпевает мощные процессы и
транснационализации.
В последние десятилетия на международном рынке туризма отмечается не
только нарастание процессов концентрации производства, но и отмечается
явное углубление специализации, которая проявляется в обособлении
самостоятельных хозяйствующих субъектов, сосредоточенных на производстве
однотипных услуг, соответствующих определенному сегменту рынка. Процесс
специализации, обособляя из сферы обслуживания как отдельных специалистов,
предприятия и их структурные подразделения, так и целые отрасли,
способствуют улучшению качества производимых услуг и привлечению потоков
потребителей.
Для определения места отрасли в решении социально-экономических проблем
необходимо выделить, прежде всего, общие требования, которые вне
зависимости от конкретных форм и особенностей деятельности являются
характерными для большинства отраслей народного хозяйства: во-первых, место
отрасли определяется общественным разделением труда и соответственно теми
задачами, которые возлагаются на отрасль потребностями социально-
экономического развития в целом; во-вторых, место отрасли в общественном
развитии характеризуется степенью ее участия в осуществлении социально-
экономической политики государства в анализируемой ситуации и в
перспективе. И, наконец, место, и значение отрасли зависят от оперативного
и своевременного решения тех проблем, которые порождены экономическими
приоритетами, развития производственных структур, в которые входят все
системы, подчиняющиеся, зависящие от эффективности функционирования
отрасли. Поэтому отраслевой принцип, лежащий в основе структуры управления
народного хозяйства, отвечает не только целям развития туризма, но, прежде
всего, потребностям текущей хозяйственной практики развития экономики
республики в целом 2.
В настоящее время туризм в стране представляет собой скорее конгломерат
туристских явлений, ресурсов, видов деятельности, отдельных исследований,
со слабо определенными экономическими целями отраслей обслуживания, и это
закономерный этап процесса становления отрасли. Вместе с тем, по
установившимися в экономической географии закономерностям, каждая отрасль
обладает определенными производственно-технологическим единством и является
совокупностью предприятий, сходных по назначению выпускаемой продукции,
используемым ресурсом, технике и технологии производства, по факторам
размещения и т.д. Особый интерес вызывает формирование и развитие
межотраслевых комплексов в составе республики системы туризма, граничащих с
другими сопутствующими отраслями в результате интеграционных
производственных связей. В современных условиях развития индустрии туризма
значительное комплексообразующие функции выполняет производственная
инфраструктура. Для туристской отрасли весьма существенно выявление ее
региональной специфики, как по территориально-рекреационным комплексом, так
и туристско-рекреационным районам и центрам.
Специфика экономико-географического подхода в формировании структуры
индустрии туризма состоит в том, чтобы вскрыть особенности исследуемого
явления, учитывая весь комплекс природных, историко-культурных,
экономических и социальных условий развития производства туристских услуг
на той или иной территории. Изучение конкретных условий определяет меру
соответствия фактических пропорций и связей внутри отрасли индустрии
туризма тем возможностям, которые существуют реально и на которое
необходимо ориентироваться в настоящей экономической ситуации. Это будет
способствовать выявлению специфики территориальных возможностей,
отсутствующих звеньев в структуре отрасли и обоснованию необходимых
структурных изменений с целью их оптимизации.
Термин туризм пока не имеет четкого определения. В современном мире
туризм выступает как сложное социальное явление, которое имеет много
граней, поскольку ни одна из существующих наук не может полностью и
исчерпывающим образом охарактеризовать его как объект собственных
исследований и ни один из существующих социально-экономических институтов
не в состоянии самостоятельно решить комплекс его проблем.
Манипуляции понятиями туризма в его широком и узком смыслах умаляют
проблемы туризма, сводя их зачастую к решению чиновниками насущных проблем
большого турбизнеса. Сам термин туризм должен восприниматься обществом
как благо для страны, для территорий, где он развит, поскольку главная его
функция — оживление жизни в регионах, востребованность большого количества
рабочих рук в сфере услуг, перспектива развития для целого ряда ныне
депрессивных районов страны, собственный, реальный заработок для жителей
этих районов.
Являясь по существу межотраслевым комплексом, туризм может динамично
развиваться только тогда, когда все составляющие этого комплекса
присутствуют и эффективно функционируют. Для определения качества всех
элементов этой системы необходима инвентаризация всех туристских ресурсов
страны, оценка их состояния через призму туристской ценности, выработка
стратегий развития туризма, основываясь на мировых краткосрочных и
долгосрочных политических и экономических прогнозах, анализе экономического
состояния национальной экономики, международном опыте развития туризма.
Только тогда можно с уверенностью сказать – отдавать ли приоритет
государственной поддержки туризму на деле, а не декларативно, в каких
регионах это сегодняшний день, а в каких сфера приложения сил для наших
внуков и правнуков.
Состояние туризма отражает уровень экономического развития региона и
его хозяйственного потенциала, которые являются определяющим фактором
развития туристской деятельности.
Туризм представляет собой одну из форм межрегиональной и международной
торговли услугами, поэтому уровень его развития в регионе является также
индикатором состояния региональной экономики. Индикатором туризм будет
столь долго, пока не займет своего прочного места в экономике страны,
республики, области, конкретного муниципального образования. Никогда не
займет он этого места, если оно для него не предусмотрено в долгосрочных
программах регионального развития. Процессы экономического и социального
планирования и прогнозирования должны быть сопряжены с туристским
планированием 1.
Индустрия туризма с научной точки зрения в комплексе пока рассмотрена
слабо. Как самостоятельная отрасль экономики индустрия туризма в условиях
плановой экономики фактически не существовала. Понятия туризм и
индустрия туризма, на первый взгляд, кажутся идентичными и имеющими
одинаковое значение. В частности, трактовки термина индустрия туризма
различны и выражают неоднозначный смысл. Это ведет к тому, что само понятие
индустрия туризма весьма емкое и сложное. Одним из первых во времена СССР
попытался дать определение П.Г.Олдак: Индустрия туризма характеризует
предприятия сферы обслуживания, специализирующиеся на создании и продаже
услуг туризма или как отдельная отрасль экономики, специализирующаяся на
удовлетворении платежеспособного спроса туристов.
С.Р.Ердавлетов считает, что туристская индустрия определяет
хозяйственный ранг туризма, отвечающий на пространствах с развитой
туристской функцией эффекту, какой в индустриальных регионах связывается с
развитой промышленностью.
Индустрия туризма – категория по своей сути чисто экономическая.
И.В.Зорин, В.А.Квартальнов определили индустрию туризма как самостоятельное
звено хозяйственной структуры; экономическая система, состоящая из
комплекса отраслей и подразделений, функции которых заключаются в
удовлетворении разнообразного и усложняющего спроса на различные виды
отдыха и развлечений. Аналогичного определения индустрии туризма
придерживаются многие другие исследователи. По мнению ученого Дуйсена Г.М.:
индустрия туризма – это сложная, многогранная система хозяйственной,
производственной и социальной деятельности, опирающаяся на природно-
рекреационный потенциал страны, включающая в себя все формы инфраструктуры
сервиса, способная удовлетворить спрос общества на отдых и развлечения. Он
считает, что трактовка и определение понятий туризм и индустрия туризма
должна быть несколько иным, чем общепринятые. Отличие заключается в
теоретическом подходе с позиции географии к термину туризм и с позиции
экономики к термину индустрия туризма. В этом отношении не может быть
дискуссий, так как туризм есть путешествие, а само путешествие – понятие,
складывающееся веками, в нем заложены географические открытия, сделанные
путешественниками-географами 3.
В настоящее время разработка структуры индустрии туризма Казахстана
предложено кандидатом экономических наук Дуйсеном Г.М.
Структура индустрии туризма Казахстана 3
Рисунок 1
Основным отличием этого варианта является включение природно-
рекреационного потенциала и объединение смежных по значимости элементов.
Природно-рекреационный потенциал не может изменяться в пространстве,
пребывает в статичном состоянии. Для Казахстана фактор природно-
рекреационного потенциала не имеет себе равных по масштабности,
разнообразности и неповторимости 3.
Изучив и проанализировав литературные источники, также руководствуясь
данной схемой, автор предлагает свой вариант структуры индустрии туризма
(рисунок 2).
Источник: составлен автором
Рисунок 2 Инфраструктура туризма Казахстана
Ключевым в этой схеме выступает инфраструктура туризма, так как без
инфраструктуры не будет развита индустрия туризма. Индустрия туризма
включает в себя туристские фирмы и агентства, гостиницы, рестораны,
посольства, рекламные учреждения, транспорт, но в свою очередь не может
обойтись без природного потенциала и поддержки государства. Тем самым,
развивая инфраструктуру туризма, поднимая ее до международных стандартов,
мы сможем развить индустрию туризма. По нашему мнению, существование и
развитие индустрии туризма, как отдельной отрасли, скорее будет дело
будущего.
1.2 Международный туризм как геополитический и стратегический фактор
развития экономики
Международный туризм, являющийся одним из направлений
внешнеэкономических связей, во многом определяется законами геополитики.
Геополитические отношения и процессы между странами обуславливают развитие
туризма в мировом масштабе.
Происходящие геополитические процессы в экономике, политике той или
иной страны находят отражение и в туризме. Политическая и экономическая
нестабильность в стране оказывает большое влияние на уменьшение туристского
потока. Напротив, при политической стабильности и экономическом росте
наблюдается увеличение прибытия туристов в страну и рост доходов в
государственную казну. Принятые законы и решения, международные соглашения
по вопросам национальной безопасности и оказание всяческой поддержки
туризма со стороны государства – все это способствует дальнейшему
продвижению туризма на мировом рынке в качестве специального вида услуг.
Зарождение туризма относится к античным временам. Так, благодаря
странствиям Геродота и Страбона появились труды, создавшие основу истории,
географии, этнографии и антропологии. Путешествия Пифагора, Демокрита,
Платона, Аристотеля привели к интенсивному обмену научными знаниями и
возникновению европейской философии. Китайский путешественник Чжан Цянь
явился одним из первооткрывателей Великого Шелкового пути. Великий Шелковый
путь посредством торговли объединил древние страны Европы и Востока.
Человеку на протяжении всей многовековой истории было свойственно
стремление к миропознанию и первооткрывательству в целях развития торговли,
завоевания, освоение новых земель, поисков ресурсов и новых транспортных
путей. Желание владеть землями и ресурсами и торговать вечно двигало
человечество в другие местности, территории, страны и континенты.
Известный итальянский купец Марко Поло (1254-1324), совершил уникальное
путешествие в Китай (1271-1295), где прожил 17 лет и собрал бесценные
сведения об этой стране-загадке, которые изложил в своей рукописи под
названием Книга. Афанасий Никитин после путешествия в Индию и Персию
(1471-1474) написал уникальное произведение Хождение за три моря. И таких
знаменитых имен можно привести множество: игумен Даниил, путешественники
Н.Н.Миклухо-Маклай, Н.М.Пржевальский, В.И.Беринг и многие другие.
Следовательно, путешествия и туризм – это два неразрывных понятия,
причем туризм – категория, испытывающая сильное влияние экономики и
политики. Например, Петр I, обладая универсальным мышлением, хотел, чтобы
Россия имела выход к морям, позволявший активизировать торговлю России и
сделать ее независимой от государств-перекупщиков. За этим он видел не
только повышение экономического потенциала Российской империи, но и рост
политического авторитета. Именно Петр I, начал демонтаж железного
занавеса, который в средневековье отделял Россию от других государств. При
этом он сам подал блестящий пример. До него ни один русский царь не покидал
границы своего государства. В 1697-1698 гг. состоялось большое заграничное
путешествие, названное Великим посольством. Цели этого вояжа были
многочисленны.
Во-первых, внешполитические: надо было найти союзников среди
европейских стран в задуманных войнах с Османской империей за выход в
Черное, затем в Средиземное моря.
Во-вторых, экономико-познавательные: необходимо было увидеть уровень
развития науки и техники в Европе, чтобы по возможности перенять и внедрить
новшества, способствующие укреплению военного потенциала России. И,
наконец, в-третьих, - знакомство с жизнью западных народов, их культурой и
нравами 6.
Таким образом, Великое посольство можно рассматривать как
многоцелевую туристскую поездку, среди которой главную роль играли
геополитические аспекты.
Вместе с тем широкое развитие туризма началось в ХХ веке, благодаря
эпохе модернизации, которая привела к возникновению индустриальных обществ.
На фоне этого создаются многочисленные туристские союзы, организации и
агентства. Одной из них стала Всемирная туристская организация, главной
целью которой провозглашалось содействие развитию туризма для внесения
вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир,
процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод
для всех людей без различия расы, пола, языка и религии.
В результате достижений в промышленности уровень жизни людей
значительно повысился, чему способствовал введенный закон о 8-часовом
рабочем дне, пятидневная рабочая неделя и получение трудящимися в рамках
закона 2-3 недельного оплачиваемого отпуска. Все эти социальные предпосылки
способствовали развитию туристского рынка. Генеральной Ассамблеей ООН
была определена роль туризма как элемента международной стратегии развития.
Утверждалось, что туризм может стать существенным фактором обеспечения мира
во всем мире, моральной и интеллектуальной основой для международного
взаимопонимания между нациями и народами. Также он может внести свой вклад
в установление нового международного экономического порядка, ведущего к
сокращению разрыва между развитыми и развивающимися странами.
Принятое в 1990 году Шенгенское соглашение свидетельствует еще об одном
геополитическом моменте в истории туризма. Такие страны как Королевство
Бельгия, Германия, Франция, Герцогство Люксембург и Королевство Нидерланды
подписывают Конвенцию об отмене проверки и упрощении этой процедуры на
внутренних границах, введении единой визы и создании шенгенской
информационной системы.
Политическая обстановка в стране, войны, разрушения, экономический
кризис, природные катаклизмы, эпидемии играют большую роль в туризме.
Так, в мирных условиях, при стабильных двусторонних и многосторонних
отношениях между странами туристский обмен значительно возрастает. По
данным статистики, в последние два десятилетия объем международного туризма
в Европе ежегодно увеличивается. Это результат новой политической
обстановки, сложившейся в этой части света во второй половине нынешнего
столетия. Однако дестабилизация политической ситуации во время кризиса в
Персидском заливе резко повлияла на сокращение спроса туристских услуг.
Например, во Франции на 1 февраля 1989 года 18 тыс. человек и около 50
групп аннулировали поездки в разных направлениях. Пассажиропоток
авиакомпаний Эр Франс снизился на 22%, а количество полетов – на 6%. В
результате сокращения бронирования мест Европейский гостиничный бизнес
понес большие убытки. В Германии общий оборот гостиниц и ресторанов упал на
24 млн. марок. МИД США рекомендовало гражданам страны воздержаться от
поездок за границу. Крупные фирмы не посылали своих сотрудников в
командировки, туристы аннулировали путешествия. На отдельных международных
рейсах продажа билетов упала более чем на 50%. Война в Персидском заливе
имела негативные последствия для развития международного туризма в странах
Юго-Восточной Азии. С 1990 г. число прибытий в этот регион уменьшилось на
30%. Период боевых действий в зоне Персидского залива был отмечен глубоким
спадом в сфере международного туризма на африканском континенте. Повышенная
опасность вынудила многих людей отказаться от поездок в Египет, Марокко.
Тунис потерял 80% въездного туристского потока в первом квартале 1991 года.
Количество прибытий в мире снизилось на 1,7 млн. человек, с 458,4 млн.
в1990 г. до 456,7 млн. в 1991г 7.
После событий 11 сентября 2001 года ситуация в мире в корне
изменилась. По итогам 2003 года Всемирной туристской организации (ВТО),
2003 год стал для международного туризма еще одним трудным годом, в ходе
которого одновременно действовали три отрицательных фактора: конфликт в
Ираке, атипичная пневмония и вялая экономическая конъюнктура. Об этом
заявлял генеральный секретарь ВТО Франческо Франжиалли. Например, из-за
вспышки атипичной пневмонии в 2003 году, прибытия в страны Азии и
Тихоокеанского региона по сравнению с 2002 годом сократились более чем
вдвое. Во второй половине 2003 года ситуация улучшилась. Однако это
обстоятельство так и не смогло компенсировать потери. По сравнению с 2002
годом количество туристских прибытий в мире сократилось на 1,2% - с 703
млн. до 694 млн. Объем поступлений от международного туризма эксперты ВТО
пока не оценили, однако очевидно, что упали и они. Падение показателей
мировой туристской индустрии было продемонстрировано в 2001 году после
терактов в Нью-Йорке. Отдыхающих недосчитались почти все ведущие туристские
регионы мира. Хуже всего пришлось курортам Азии и Тихоокеанского региона. В
2003 году в эти страны приехало на 9% меньше туристов, чем в 2002-м. В
американском регионе, включающем Северную и Южную Америку, сокращение
составило всего 1%. Правда, подрегионы - Карибы и Южная Америка - впервые
после двухгодичного спада (2001-2002 гг.) продемонстрировали уверенный рост
на 8 и 12% соответственно. В США же сокращение количества туристских
прибытий, начавшееся после терактов 11 сентября, продолжается уже третий
год подряд. Европу в 2003 году, по данным ВТО, посетило столько же
туристов, сколько и в предыдущем году - прирост количества прибытий на
нуле. Лучше всего пережили кризисный для туризма год Африка и, как ни
странно, Ближний Восток. По динамике туристских прибытий по регионам мира
Из всех регионов они показали наиболее значительные темпы прироста
количества туристских прибытий - 5 и 10% соответственно (Таблица 1).
Таблица 1
Динамика туристских прибытий по регионам мира*
Регионы Туристские прибытия, млн. чел (по годам)
1990 1996 1999 2001 2005 2008
Европа 343,1 350 366,6 351,9 418,7 483,8
Америка 114,1 116 130,2 119,8 123,2 151,9
ВАТ 85,7 87,5 91,0 87,3 94,2 95,8
Африка 21,0 21,5 25,2 24,1 26,1 37,4
Ближний 13,7 14 17,7 16,9 18,9 26,8
Восток
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Поведение туристов непредсказуемо. Как показали исследования, туристы
то бегут от наступающей эпидемии, то, напротив неординарная ситуация может
привлечь к испытанию так называемого – экстрима и адреналина. Так, Африка
славится своими непроходимыми джунглями и Сахарой, богатым и разнообразным
животным миром, есть территории, где природа сохранилась в первозданном
виде. Желание увидеть все это обуславливает мощный поток туристов в Африку.
Например, Министерство туризма Египта заявляло, что война в Ираке не
повлияет на туристский рынок их страны, и наиболее популярные курорты
находятся в 1-1,5 тыс. километрах от района боевых действий. В дополнении к
этому было сообщено, что происходящий конфликт не приведет к снижению цен,
ибо они вполне приемлемы для предлагаемого Египтом уникального турпродукта.
Решения, принятые на высоком государственном уровне в пользу туризма,
лишний раз доказывает тесную связь геополитики и туризма. Этому
способствует упрощение визового режима между Россией и Финляндией. По
сообщению ИА Росбалт, визовый режим между Россией и Финляндией не будет
отменен, но будет упрощен, об этом говорила губернатор Санкт-Петербурга
после завершения визита в Финляндию. В настоящее время генеральное
консульство решает задачи оперативной выдачи виз жителям Санкт-Петербурга,
а также планирует упрощение процедуры выдачи. Губернатор Санкт-Петербурга
утверждает, что в скором времени будут действовать правила безвизового
въезда на 48 часов, что позволит привлечь больше туристов.
Следует отметить, что туризм весьма чувствителен к небольшой
напряженности, будь то в отношениях между странами или внутри страны. В
регионах, где появляется политическая нестабильность во взаимоотношениях
между государствами, сразу же сокращается туристский поток.
Произошедший террористический акт в Турции в конце 2003 года унес
тысячи жизней. Это в свою очередь повлекло к сокращению туристского потока
в эту страну. Охватившая весь Китай эпидемия атипичной пневмонии, привела к
ряду негативных последствий, как в Китае, так и близлежащих государствах.
До сих пор несут убытки организаторы туристского бизнеса в США от
последствий теракта, произошедшего 11 сентября 2001 года.
Таким образом, важнейшей составляющей туризма является укрепление
политической стабильности. Войны, любые политические конфликты, гражданские
разногласия, экономические кризисы и депрессии, препятствуют развитию
туризма. Не случайно одним из главных положений Кредо миролюбивого
путешественника, принятого на конференции в Ванкувере в 1988 году,
провозглашалось: Предлагать руку дружбы всем, кого я встречу.
Будущее туризма связано с расширением структуры потребности в
туристских услугах, так по прогнозам специалистов наиболее популярными
видами туризма на период до 2020 года станут: экологический, культурно-
познавательный, научный, приключенческий и круизный. Лидерами выездного
туризма будут Германия, Япония, США, Китай и Великобритания. К 2020 году
предполагается, что ведущим туристским направлением мира станет Китай, а
следующими будут Испания и Гонконг (как самостоятельное от Китая
направление). Так к 2020 г. количество международных туристских прибытий
превысит уровень 1995 г. в 3 раза и составит 1,6 млрд. человек. Быть может,
эти прогнозы неслучайны. Безусловно, международный туризм имеет большое
будущее, экономическое развитие стран в глобальном масштабе будет оказывать
успешное влияние на эту отрасль.
Таким образом, в условиях всеобщей глобализации международный туризм,
как специфическая отрасль экономики, будет развиваться при объединении
усилий международных, национальных, государственных и общественных
организаций. Существование в настоящее время Европейского союза и
расширение его границ, со вступлением в него 1 мая 2004 года стран -
кандидатов, будет считаться не последней, но решающей вехой в истории ЕС,
который окажет немаловажное влияние и на развитие международного туризма.
На рубеже XX и XXI вв. значительно возрастает интерес к геополитическим
концепциям, представлениям и прогнозным оценкам. Это объясняется многими
факторами, но, прежде всего существенной интенсификацией геополитических
процессов в мире, возникновением новых государств, новых политических и
экономических стран-объединений, ростом интеграционных процессов и
тенденций глобализации. Такое происходящее явление, в свою очередь,
оказывает большое влияние на процесс развития международного туризма.
Итак, геополитические процессы связанны с изменением государственных
границ отдельных стран, военно-политических и экономических блоков
государств и географических (пространственных) сфер их влияния.
Происходящие геополитические процессы вызваны пересечением, а иногда и
слиянием геополитических интересов ведущих игроков мира. Отсюда вытекают
геополитические интересы, которые правомерно рассматриваются как устойчивое
стремление государств, во-первых, в сохранении своей территории, во-вторых,
в расширении географической (пространственной) сферы своего влияния.
Геополитические интересы государства проявляются в его постоянном
стремлении влиять, в той или иной мере контролировать, а в конечном итоге
использовать часть территории или акватории другой страны. Такие интересы
возникают у многих государств и преследуют разные цели – от стремления
долгосрочно использовать какую-то часть другой страны в качестве
устойчивого рыночного пространства до желания присоединить к себе часть
территории или акватории другой страны 8.
Изменение политической карты мира, произошедшее в конце 80 – начале 90
годов, а именно изменение государственных границ и их делимитация
существенно повлияло на развитие туризма. Обрушение так называемого
железного занавеса, присутствующего при СССР, образование суверенных
независимых государств и завоевание ими места на международной арене
предопределили колоссальные изменения в туристской индустрии бывшего
Советского союза. Открытие границ и переход к рыночной экономике стран СНГ
и Восточной Европы повлекло за собой увеличение туристских потоков из этих
стран на Запад, как следствие активизации интегрированных связей. Тем
самым, многие страны Восточной Европы стали ведущими по приему гостей,
например, Венгрия и Чехия 18.
Международный туризм является динамичным сектором мировой экономики. В
основе туризма, в первую очередь, заключены экономические интересы. Высокое
развитие экономики в стране способствует увеличению туристского потока, что
приносит колоссальную прибыль в государственный бюджет страны. Тому пример
страны Европы, которые занимают лидирующее положение в мире и в области
туризма (Таблица 2).
Таблица 2
Страны – лидеры по приему иностранных туристов в 2008 году 10
Страна Посещения, тыс.
Франция 74500
Испания 53600
Италия 41200
Великобритания 24900
Германия 18900
Польша 19200
Австрия 17800
Венгрия 15600
Греция 12500
* Составлена автором по данным ЮНВТО
В последние годы происходят значительные изменения в распределении
туристского потока из стран европейского континента в страны Восточной Азии
и Тихоокеанского региона. Быстрый подъем экономики Китая, в целом
стабильность Японии, Кореи, Тайланда и других стран АТР предопределяют
увеличение туристов (таблица 3).
Таким образом, география международного туризма постепенно меняется:
доля Европы и Америки в примере туристов имеет тенденцию к понижению, а
государств Восточной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки – к
повышению. Это отражает процесс экономической глобализации. Мир становится
более тесным, границы – более проницаемыми.
Таблица 3
Динамика прибытий иностранных туристов в страны АТР в 2008 году 10
Страна Посещения
Китай 64,2 млн.чел
Корея 5,47 млн.чел
Япония 4,7 млн.чел
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Не так давно произошедшее землетрясение, 2004 году 26 декабря в юго-
восточной Азии, повлекло за собой ряд негативных последствий, которые
отразились на всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Это цунами,
относящееся к неблагоприятным природным катаклизмам, унесло жизнь более 200
тысяч людей. Сильный урон был нанесен по экономике таких стран, как
Тайланда, Индонезии, Малайзии, Шри-Ланка. С экономической точки зрения эти
процессы могут оказать свое влияние на туристский поток в страны АТР. В
настоящее время наблюдается спад прибытий туристов, но по прогнозам
экспертов на динамике индустрии туризма, как одну из ведущих отраслей
экономики данных стран, не отразится 29.
Международный туризм стремительно развивается, оказывая возрастающее
воздействие на ход экономического развития стран и мировой экономики в
целом. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), в 2008 г. число
туристов достигло рекордной цифры – 698 млн. чел, а поступление стран,
принимающих иностранных туристов, - 476 млрд. долл. В 2001 г. число
туристов несколько сократилось, примерно на 1,3 % в силу экономической
рецессии и сентябрьских событий в США, однако это не отразилось на
многолетней высокой динамике развития. За период с 1970 по 2008 год
количество прибытий иностранных туристов выросло во всех странах с 160 до
700 млн. человек, то есть в 4 с лишним раза. Ныне туризм приобрел массовый
характер: треть населения земли ежегодно принимают участие во внутренних и
международных туристских поездках. Это новый социальный феномен, присущий
эпохе глобализации и информационно-коммуникационной революции 9.
Туризм – высокодоходная сфера, приносящая помимо нормальной прибыли
ренту от уникальных природных и исторических достопримечательностей,
поэтому он привлекателен для иностранных инвесторов, которые направляют в
эту отрасль до 10% своих капиталовложений (таблица 4).
Таблица 4
Доходы от международного туризма лидирующих в этой области стран в
2008 году 10
Страны Доходы Доля в мире Страны Доходы Доля в
млрд. в % млрд. мире
долл. долл. в %
США 64,4 15,2 Германия 13,2 3,1
Испания 28,4 6,7 Швейцария 10,0 2,5
Франция 28,2 6,7 ВАТ 82,4 21,7
Италия 27,3 6,5 Китай 19,5 5,1
Британия 20,4 4,8 Всего в мире 423,1 100
Австрия 15,1 3,6
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Анализируя доходы лидирующих стран в области международного туризма,
можно констатировать, что доля США и ведущих европейских стран (Франция,
Италия, Испания) составляет 35,1%, тогда как доля Восточно-Азиатского и
Тихоокеанского региона всего 21,7%.
Таблица 5
Занятость в сфере туризма в индустриально развитых странах 10
Страна Доля туризма в общей занятости,Занятость в туризме,
% тыс. чел.
всего прямая косв. всего прямая косв.
Греция 10,0 6,1 3,9 360 220 140
Испания 9,1 5,4 3,7 1400 823 557
Швейцария 8,2 5,7 2,5 293 2,5 89
Италия 7,7 4,8 2,9 1722 106 3 659
Франция 4,8 3,6 1,2 1200 895 305
Германия 6,5 - - 1800 - -
Австралия 6,0 - - 458 - -
Япония 1,6 - - 990 -
Австрия - 13,9 - - 586
США - 5,1 - - 6000
Канада - 4,0 - - 467
Турция - 0,7 - - 129
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Но наряду с цивилизационным аспектом международный туризм осуществляет
важные экономические функции, принося большой группе стран многомиллиардные
доходы. Для них международный туризм стал золотым дном, благодаря которому,
вкладывая деньги в его освоение и развитие, они активно используют
туристский потенциал. Тем самым растет и занятость людей в этой отрасли
(Таблица 5).
Международный туризм, как одно из направлений внешнеэкономических
связей, обретая широкомасштабные черты, входит процесс глобализации.
Глобализация – это один из основных аспектов в индустрии международного
туризма, которая сопровождается концентрацией доли рынка и влияния
крупнейших компаний, одним из которых являются транснациональные компании
(ТНК). Главной целью транснациональных компаний, в настоящее время
завоевавшие твердое положение в индустрии международного туризма, является
расширение географической (пространственной) сферы, стремление долгосрочно
использовать какую-то часть территории другой страны в качестве устойчивого
рыночного пространства с извлечением максимальной экономической выгоды.
В соответствии с документами ООН к ТНК относятся компании, имеющие
филиалы в двух и более странах независимо от юридической формы или сферы
хозяйствования и осуществляющие координацию их деятельности. ТНК постоянно
расширяют свое зарубежное присутствие, переходя от экспорта товаров и услуг
до организации их производства за границей. При этом они осуществляют
внешнюю экспансию путем размещения прямых иностранных инвестиций,
предоставляя денежные ссуды и заключая не инвестиционные соглашения по
управлению.
Инициатива по привлечению ТНК довольно часто исходит от принимающих
стран, в котором либо отсутствуют местные компании, либо вовсе не
располагают достаточными ресурсами. Так, например правительства Филиппин,
Индонезии, Пакистана, Шри-Ланки предоставляют иностранным инвесторам не
только налоговые льготы, но и освобождают их от уплаты пошлин на импорт
оборудования, механизмов и материалов. Утвердив свое монополистическое
положение в экономике принимающей страны, ТНК может оказывать давление на
правительство с тем, чтобы оно, в частности, увеличило расходы на
инфраструктуру. ТНК стремятся определять политику в области туризма,
преследуя собственные цели. Это хорошо видно на примере Испании, где выгоды
от развития инфраструктуры получают иностранные туристы, а местное
население несет расходы на ее создание. Так, например, в Сенегале на
строительство туристской инфраструктуры было выделено 23 млрд. сенег. фр.,
т.е. 12% государственного бюджета. Для сравнения: расходы на
здравоохранение за тот же период составили лишь 3,6 млрд, на образование –
7,4 млрд, на сельское хозяйство – 24 млрд. сенег. фр. Развивающиеся страны
вынуждены брать займы и кредиты на создание инфраструктуры, отвечающей
требованиям ТНК. Несмотря на эти проблемы, некоторые страны по-прежнему
открывают туристские рынки для ТНК, связывая с ними последнюю надежду на
преодоление отсталости.
Деятельность транснациональных компаний в сфере туризма обусловила
сдвиги в географии туристского спроса, изменила направленность потоков
посетителей и контроля ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ГеографИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра туризма
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Особенности формирования индустрии туризма Казахстана на современном этапе
6N0902 - Туризм
Исполнитель __________________ Кулдасов Диас Салимович
_____________2010 г.
(подпись)
Научный руководитель, к.т.н. _____________ А.М.Артемьев
_____________2010 г.
(подпись)
Допущен к защите:
Зав.кафедрой туризма, к.т.н. _____________ А.М.Артемьев
_____________2010 г.
(подпись)
Алматы 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНДУСТРИИ
ТУРИЗМА КАК ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
5
1.1 Понятие, сущность и значение индустрии туризма, ее место в
системе отраслей народного хозяйства 5
1.2 Международный туризм как геополитический и стратегический фактор
развития экономики 11
1.3 Основные концепции развития мировой индустрии туризма и их
значение для Республики Казахстан 21
2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
32
2.1 История формирования индустрии туризма Казахстана 32
2.2 Особенности, уровень и тенденции развития индустрии туризма в
Республике Казахстан 39
2.3 Законодательство и политика Республики Казахстан в вопросах
развития индустрии туризма 54
3 Тенденции И ПЕРСПЕКТИВЫ индустриализации казахстанского туризма
59
3.1 Проблемы туристской отрасли Казахстана и пути их преодоления 61
3.2 Организация туристского движения в Республике Казахстан 73
3.3 Приоритеты развития отечественного туризма 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников 87
ПРИЛОЖЕНИЕ 90
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной работы обусловлена недостаточной полнотой
выполненных к настоящему времени исследований причин относительно низкого
уровня развития туристской отрасли в Казахстане, научного обоснования
программ развития туризма.
Народнохозяйственная значимость создания в Республике мощной индустрии
туризма и развития туристского бизнеса на уровне международных стандартов,
необходимость решения научных и методических проблем развития и
функционирования туристской отрасли на основе сочетания государственных,
частных, региональных и отраслевых интересов, учитывающих национальные,
исторические, культурные и природные особенности, а также новые условия
хозяйствования, обусловили выбор темы настоящего исследования.
Гипотеза. Динамика формирования и развития индустрии туризма
определяется географическими, геополитическими, социально-экономическими и
иными факторами, включая ресурсный потенциал, изменение которых требует
оперативного и стратегического учета в системе туристского планирования.
Целью магистерской диссертации является определение роли и места
туризма в структуре народного хозяйства Республики Казахстан с учетом
предпосылок его развития в современных условиях и результатов комплексного
анализа социально-экономических, экологических и геополитических факторов
формирования и развития отечественной индустрии туризма.
К задачам исследования относятся: определение теоретико-
методологических подходов к исследованию индустрии туризма, оценка
современного уровня развития туристской индустрии в Республике Казахстан,
тенденций и перспектив ее дальнейшего развития, разработка предложений по
совершенствованию туристской деятельности с учетом роли и места туризма в
системе экономических отношений страны.
Объект исследования: индустрия туризма, как межотраслевой
народнохозяйственный комплекс.
Предмет исследования. Система экономических, социальных и иных
отношений и факторов, определяющих динамику развития индустрии туризма
Казахстана в современных социально-экономических условиях.
Научная новизна заключается в комплексной оценке уровня развития
индустрии туризма в Республике Казахстан на современном этапе.
Теоретическая значимость данной работы обусловлена применением
экономико-географического подхода, с учетом статистических показателей
развития туризма, что позволило выявить проблемы и дать прогнозную оценку
развития отечественной туристской индустрии.
Практическая значимость. Результаты, полученные в процессе выполнения
магистерской диссертации, могут быть использованы туристскими организациями
и предприятиями при решении профессиональных задач, включая планирование и
управление, а также, в качестве научно-методического материала, учебными
учреждениями туристского профиля.
Методологическая основа исследования. Методологической и теоретической
основой работы послужили труды казахстанских и российских ученых:
туризмологов, географов, экономистов и др. В работе использованы
официальные материалы Агентства Республики Казахстан по статистике,
Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, научная и справочная
информация, опубликованная в казахстанских и зарубежных изданиях, на
официальных интернет-сайтах и т.д.
В качестве инструментария были использованы общенаучные методы
исследования: исторический, сравнительного анализа, индукции и дедукции, а
также статистические методы и экспертная оценка.
Апробация и публикации. Основные положения диссертации доложены и
обсуждены на международной научно-практической конференции Современные
тенденции и закономерности в развитии географической науки в Республике
Казахстан. В сборнике материалов по результатам конференции опубликована
статья Индустрия туризма Казахстана на стадии становления (Алматы, 2010).
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНДУСТРИИ
ТУРИЗМА КАК ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие, сущность и значение туризма, место в системе отраслей
народного хозяйства
Вопрос о роли и месте туризма в системе отраслей народного хозяйства
Республики Казахстан не относится к числу наиболее разработанных проблем ни
в отечественных исследованиях современного этапа развития экономики, ни в
исследованиях доперестроечного периода. Это обуславливается рядом причин,
связанных не столько с объяснением слабой разработки туристской
проблематики в отечественной социологической и экономической литературе,
сколько отсутствием условий для развития туризма в рамках единой
национальной концепции и соответствующих региональных концепций развития
туризма как отрасли экономики.
Существующая информация по туризму выглядит недостаточно
аргументированной теоретически и недостаточно полной с учетом значения и
той роли, какую она должна выполнять для постановки вопроса о выделении
народнохозяйственной значимости туризма в общей концепции экономического
развития страны на современном этапе и в ближайшей перспективе. Другой
причиной такого положения является то, что туризм на постсоветском
пространстве представлял собой один из элементов культурно-просветительской
работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую
роль, финансировался по остаточному принципу. Не имея существенной
экономической значимости, туризм в основном развивался в рамках
самодеятельной инициативы и спорта (правда, при поддержке профсоюзов).
Поэтому прежняя база данных о роли и месте туризма в системе отраслей
народного хозяйства республики мало может способствовать осмыслению
интересующего нас феномена в рамках существующих современных концепций.
Теория туризма – это система знаний, объясняющих феномен туризма как
социально-экономическое явление современного мира, а также факторы его
развития.
Признание феномена туризма в качестве глобального явления и как одного
из геополитических факторов, определяющего способность туризма стать
посредником в стабилизации международных отношений, является аксиомой, не
требующей доказательств. Процесс глобализации мировых экономических и
политических отношений приводит к постепенной переориентации политики
правительств внутри геосистем Человек-Природа-Культура-Экономика .
Соответственно, все более актуальными становятся экономические проблемы
рационального использования природного потенциала и историко-культурного
наследия в транснациональных системах, к которым относится и туризм. На
современном этапе интеграции Казахстана в мировую экономику, определение и
понимание реальной сущности туризма во всех его аспектах и той роли,
которую туризм призван выполнять в национальной стратегии экономического
развития, являются базисом его концепта, целей, функций, структуры и
перспектив развития как отрасли 1.
Туризм как система – явление в высшей степени сложное, многогранное,
исторически развивающееся и изменяющееся, как и его значение для жизни
людей и общества.
Народное хозяйство страны, являясь совокупностью отраслей экономики,
взаимосвязанных общественным разделением труда, включает в себя как отрасли
материального производства, так и отрасли нематериального производства.
Любая отрасль народного хозяйства, представляет собой социально-
экономический комплекс, систему, характеризующуюся определенным видом
производства и особенностями, обуславливающими специфику ее положения в
системе общественного разделения труда.
Понятие отрасль экономики в большинстве случаев приравнивается к
системе предприятий и подразделений, объединенных конкретным управляющим
центром, несмотря на то, что под его управлением могут находиться различные
по профилю производства.
Ввиду необходимости планомерного развития отрасль функционирует в
рамках организационной структур управления народного хозяйства, которая
иерархично закреплена в системе отраслевых производственных министерств и
ведомств. Исходя из этого, отрасль, во-первых, имеет четко обозначенный
субъект управления; во-вторых, в рамках министерства и ведомства имеется
единая финансовая база, направляемая на решение наиболее актуальных задач
развития отрасли; в третьих, в тех же рамках осуществляется единая
социально-экономическая политика, так как наряду со своей главной задачей –
производства определенного вида продукта или услуг – отрасль осуществляет
активную социальную политику. Отношение тех или иных структурных
подразделений или хозяйственных субъектов государственного, общественного и
частного секторов к отрасли связано с единой законодательной базой, единой
налоговой политикой. Единым контролем, также определяемыми отраслью
параметрами и стандартами.
Сегодня эффективность хозяйствования все более зависит от наличия
гибких, подвижных взаимосвязей в организационной структуре управления не
только на микро и макро уровне развития отрасли, но и на геоэкономическом
пространстве межгосударственных связей.
На современном этапе развития мирового хозяйства туризм, приобретая все
более глобальный характер, претерпевает мощные процессы и
транснационализации.
В последние десятилетия на международном рынке туризма отмечается не
только нарастание процессов концентрации производства, но и отмечается
явное углубление специализации, которая проявляется в обособлении
самостоятельных хозяйствующих субъектов, сосредоточенных на производстве
однотипных услуг, соответствующих определенному сегменту рынка. Процесс
специализации, обособляя из сферы обслуживания как отдельных специалистов,
предприятия и их структурные подразделения, так и целые отрасли,
способствуют улучшению качества производимых услуг и привлечению потоков
потребителей.
Для определения места отрасли в решении социально-экономических проблем
необходимо выделить, прежде всего, общие требования, которые вне
зависимости от конкретных форм и особенностей деятельности являются
характерными для большинства отраслей народного хозяйства: во-первых, место
отрасли определяется общественным разделением труда и соответственно теми
задачами, которые возлагаются на отрасль потребностями социально-
экономического развития в целом; во-вторых, место отрасли в общественном
развитии характеризуется степенью ее участия в осуществлении социально-
экономической политики государства в анализируемой ситуации и в
перспективе. И, наконец, место, и значение отрасли зависят от оперативного
и своевременного решения тех проблем, которые порождены экономическими
приоритетами, развития производственных структур, в которые входят все
системы, подчиняющиеся, зависящие от эффективности функционирования
отрасли. Поэтому отраслевой принцип, лежащий в основе структуры управления
народного хозяйства, отвечает не только целям развития туризма, но, прежде
всего, потребностям текущей хозяйственной практики развития экономики
республики в целом 2.
В настоящее время туризм в стране представляет собой скорее конгломерат
туристских явлений, ресурсов, видов деятельности, отдельных исследований,
со слабо определенными экономическими целями отраслей обслуживания, и это
закономерный этап процесса становления отрасли. Вместе с тем, по
установившимися в экономической географии закономерностям, каждая отрасль
обладает определенными производственно-технологическим единством и является
совокупностью предприятий, сходных по назначению выпускаемой продукции,
используемым ресурсом, технике и технологии производства, по факторам
размещения и т.д. Особый интерес вызывает формирование и развитие
межотраслевых комплексов в составе республики системы туризма, граничащих с
другими сопутствующими отраслями в результате интеграционных
производственных связей. В современных условиях развития индустрии туризма
значительное комплексообразующие функции выполняет производственная
инфраструктура. Для туристской отрасли весьма существенно выявление ее
региональной специфики, как по территориально-рекреационным комплексом, так
и туристско-рекреационным районам и центрам.
Специфика экономико-географического подхода в формировании структуры
индустрии туризма состоит в том, чтобы вскрыть особенности исследуемого
явления, учитывая весь комплекс природных, историко-культурных,
экономических и социальных условий развития производства туристских услуг
на той или иной территории. Изучение конкретных условий определяет меру
соответствия фактических пропорций и связей внутри отрасли индустрии
туризма тем возможностям, которые существуют реально и на которое
необходимо ориентироваться в настоящей экономической ситуации. Это будет
способствовать выявлению специфики территориальных возможностей,
отсутствующих звеньев в структуре отрасли и обоснованию необходимых
структурных изменений с целью их оптимизации.
Термин туризм пока не имеет четкого определения. В современном мире
туризм выступает как сложное социальное явление, которое имеет много
граней, поскольку ни одна из существующих наук не может полностью и
исчерпывающим образом охарактеризовать его как объект собственных
исследований и ни один из существующих социально-экономических институтов
не в состоянии самостоятельно решить комплекс его проблем.
Манипуляции понятиями туризма в его широком и узком смыслах умаляют
проблемы туризма, сводя их зачастую к решению чиновниками насущных проблем
большого турбизнеса. Сам термин туризм должен восприниматься обществом
как благо для страны, для территорий, где он развит, поскольку главная его
функция — оживление жизни в регионах, востребованность большого количества
рабочих рук в сфере услуг, перспектива развития для целого ряда ныне
депрессивных районов страны, собственный, реальный заработок для жителей
этих районов.
Являясь по существу межотраслевым комплексом, туризм может динамично
развиваться только тогда, когда все составляющие этого комплекса
присутствуют и эффективно функционируют. Для определения качества всех
элементов этой системы необходима инвентаризация всех туристских ресурсов
страны, оценка их состояния через призму туристской ценности, выработка
стратегий развития туризма, основываясь на мировых краткосрочных и
долгосрочных политических и экономических прогнозах, анализе экономического
состояния национальной экономики, международном опыте развития туризма.
Только тогда можно с уверенностью сказать – отдавать ли приоритет
государственной поддержки туризму на деле, а не декларативно, в каких
регионах это сегодняшний день, а в каких сфера приложения сил для наших
внуков и правнуков.
Состояние туризма отражает уровень экономического развития региона и
его хозяйственного потенциала, которые являются определяющим фактором
развития туристской деятельности.
Туризм представляет собой одну из форм межрегиональной и международной
торговли услугами, поэтому уровень его развития в регионе является также
индикатором состояния региональной экономики. Индикатором туризм будет
столь долго, пока не займет своего прочного места в экономике страны,
республики, области, конкретного муниципального образования. Никогда не
займет он этого места, если оно для него не предусмотрено в долгосрочных
программах регионального развития. Процессы экономического и социального
планирования и прогнозирования должны быть сопряжены с туристским
планированием 1.
Индустрия туризма с научной точки зрения в комплексе пока рассмотрена
слабо. Как самостоятельная отрасль экономики индустрия туризма в условиях
плановой экономики фактически не существовала. Понятия туризм и
индустрия туризма, на первый взгляд, кажутся идентичными и имеющими
одинаковое значение. В частности, трактовки термина индустрия туризма
различны и выражают неоднозначный смысл. Это ведет к тому, что само понятие
индустрия туризма весьма емкое и сложное. Одним из первых во времена СССР
попытался дать определение П.Г.Олдак: Индустрия туризма характеризует
предприятия сферы обслуживания, специализирующиеся на создании и продаже
услуг туризма или как отдельная отрасль экономики, специализирующаяся на
удовлетворении платежеспособного спроса туристов.
С.Р.Ердавлетов считает, что туристская индустрия определяет
хозяйственный ранг туризма, отвечающий на пространствах с развитой
туристской функцией эффекту, какой в индустриальных регионах связывается с
развитой промышленностью.
Индустрия туризма – категория по своей сути чисто экономическая.
И.В.Зорин, В.А.Квартальнов определили индустрию туризма как самостоятельное
звено хозяйственной структуры; экономическая система, состоящая из
комплекса отраслей и подразделений, функции которых заключаются в
удовлетворении разнообразного и усложняющего спроса на различные виды
отдыха и развлечений. Аналогичного определения индустрии туризма
придерживаются многие другие исследователи. По мнению ученого Дуйсена Г.М.:
индустрия туризма – это сложная, многогранная система хозяйственной,
производственной и социальной деятельности, опирающаяся на природно-
рекреационный потенциал страны, включающая в себя все формы инфраструктуры
сервиса, способная удовлетворить спрос общества на отдых и развлечения. Он
считает, что трактовка и определение понятий туризм и индустрия туризма
должна быть несколько иным, чем общепринятые. Отличие заключается в
теоретическом подходе с позиции географии к термину туризм и с позиции
экономики к термину индустрия туризма. В этом отношении не может быть
дискуссий, так как туризм есть путешествие, а само путешествие – понятие,
складывающееся веками, в нем заложены географические открытия, сделанные
путешественниками-географами 3.
В настоящее время разработка структуры индустрии туризма Казахстана
предложено кандидатом экономических наук Дуйсеном Г.М.
Структура индустрии туризма Казахстана 3
Рисунок 1
Основным отличием этого варианта является включение природно-
рекреационного потенциала и объединение смежных по значимости элементов.
Природно-рекреационный потенциал не может изменяться в пространстве,
пребывает в статичном состоянии. Для Казахстана фактор природно-
рекреационного потенциала не имеет себе равных по масштабности,
разнообразности и неповторимости 3.
Изучив и проанализировав литературные источники, также руководствуясь
данной схемой, автор предлагает свой вариант структуры индустрии туризма
(рисунок 2).
Источник: составлен автором
Рисунок 2 Инфраструктура туризма Казахстана
Ключевым в этой схеме выступает инфраструктура туризма, так как без
инфраструктуры не будет развита индустрия туризма. Индустрия туризма
включает в себя туристские фирмы и агентства, гостиницы, рестораны,
посольства, рекламные учреждения, транспорт, но в свою очередь не может
обойтись без природного потенциала и поддержки государства. Тем самым,
развивая инфраструктуру туризма, поднимая ее до международных стандартов,
мы сможем развить индустрию туризма. По нашему мнению, существование и
развитие индустрии туризма, как отдельной отрасли, скорее будет дело
будущего.
1.2 Международный туризм как геополитический и стратегический фактор
развития экономики
Международный туризм, являющийся одним из направлений
внешнеэкономических связей, во многом определяется законами геополитики.
Геополитические отношения и процессы между странами обуславливают развитие
туризма в мировом масштабе.
Происходящие геополитические процессы в экономике, политике той или
иной страны находят отражение и в туризме. Политическая и экономическая
нестабильность в стране оказывает большое влияние на уменьшение туристского
потока. Напротив, при политической стабильности и экономическом росте
наблюдается увеличение прибытия туристов в страну и рост доходов в
государственную казну. Принятые законы и решения, международные соглашения
по вопросам национальной безопасности и оказание всяческой поддержки
туризма со стороны государства – все это способствует дальнейшему
продвижению туризма на мировом рынке в качестве специального вида услуг.
Зарождение туризма относится к античным временам. Так, благодаря
странствиям Геродота и Страбона появились труды, создавшие основу истории,
географии, этнографии и антропологии. Путешествия Пифагора, Демокрита,
Платона, Аристотеля привели к интенсивному обмену научными знаниями и
возникновению европейской философии. Китайский путешественник Чжан Цянь
явился одним из первооткрывателей Великого Шелкового пути. Великий Шелковый
путь посредством торговли объединил древние страны Европы и Востока.
Человеку на протяжении всей многовековой истории было свойственно
стремление к миропознанию и первооткрывательству в целях развития торговли,
завоевания, освоение новых земель, поисков ресурсов и новых транспортных
путей. Желание владеть землями и ресурсами и торговать вечно двигало
человечество в другие местности, территории, страны и континенты.
Известный итальянский купец Марко Поло (1254-1324), совершил уникальное
путешествие в Китай (1271-1295), где прожил 17 лет и собрал бесценные
сведения об этой стране-загадке, которые изложил в своей рукописи под
названием Книга. Афанасий Никитин после путешествия в Индию и Персию
(1471-1474) написал уникальное произведение Хождение за три моря. И таких
знаменитых имен можно привести множество: игумен Даниил, путешественники
Н.Н.Миклухо-Маклай, Н.М.Пржевальский, В.И.Беринг и многие другие.
Следовательно, путешествия и туризм – это два неразрывных понятия,
причем туризм – категория, испытывающая сильное влияние экономики и
политики. Например, Петр I, обладая универсальным мышлением, хотел, чтобы
Россия имела выход к морям, позволявший активизировать торговлю России и
сделать ее независимой от государств-перекупщиков. За этим он видел не
только повышение экономического потенциала Российской империи, но и рост
политического авторитета. Именно Петр I, начал демонтаж железного
занавеса, который в средневековье отделял Россию от других государств. При
этом он сам подал блестящий пример. До него ни один русский царь не покидал
границы своего государства. В 1697-1698 гг. состоялось большое заграничное
путешествие, названное Великим посольством. Цели этого вояжа были
многочисленны.
Во-первых, внешполитические: надо было найти союзников среди
европейских стран в задуманных войнах с Османской империей за выход в
Черное, затем в Средиземное моря.
Во-вторых, экономико-познавательные: необходимо было увидеть уровень
развития науки и техники в Европе, чтобы по возможности перенять и внедрить
новшества, способствующие укреплению военного потенциала России. И,
наконец, в-третьих, - знакомство с жизнью западных народов, их культурой и
нравами 6.
Таким образом, Великое посольство можно рассматривать как
многоцелевую туристскую поездку, среди которой главную роль играли
геополитические аспекты.
Вместе с тем широкое развитие туризма началось в ХХ веке, благодаря
эпохе модернизации, которая привела к возникновению индустриальных обществ.
На фоне этого создаются многочисленные туристские союзы, организации и
агентства. Одной из них стала Всемирная туристская организация, главной
целью которой провозглашалось содействие развитию туризма для внесения
вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир,
процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод
для всех людей без различия расы, пола, языка и религии.
В результате достижений в промышленности уровень жизни людей
значительно повысился, чему способствовал введенный закон о 8-часовом
рабочем дне, пятидневная рабочая неделя и получение трудящимися в рамках
закона 2-3 недельного оплачиваемого отпуска. Все эти социальные предпосылки
способствовали развитию туристского рынка. Генеральной Ассамблеей ООН
была определена роль туризма как элемента международной стратегии развития.
Утверждалось, что туризм может стать существенным фактором обеспечения мира
во всем мире, моральной и интеллектуальной основой для международного
взаимопонимания между нациями и народами. Также он может внести свой вклад
в установление нового международного экономического порядка, ведущего к
сокращению разрыва между развитыми и развивающимися странами.
Принятое в 1990 году Шенгенское соглашение свидетельствует еще об одном
геополитическом моменте в истории туризма. Такие страны как Королевство
Бельгия, Германия, Франция, Герцогство Люксембург и Королевство Нидерланды
подписывают Конвенцию об отмене проверки и упрощении этой процедуры на
внутренних границах, введении единой визы и создании шенгенской
информационной системы.
Политическая обстановка в стране, войны, разрушения, экономический
кризис, природные катаклизмы, эпидемии играют большую роль в туризме.
Так, в мирных условиях, при стабильных двусторонних и многосторонних
отношениях между странами туристский обмен значительно возрастает. По
данным статистики, в последние два десятилетия объем международного туризма
в Европе ежегодно увеличивается. Это результат новой политической
обстановки, сложившейся в этой части света во второй половине нынешнего
столетия. Однако дестабилизация политической ситуации во время кризиса в
Персидском заливе резко повлияла на сокращение спроса туристских услуг.
Например, во Франции на 1 февраля 1989 года 18 тыс. человек и около 50
групп аннулировали поездки в разных направлениях. Пассажиропоток
авиакомпаний Эр Франс снизился на 22%, а количество полетов – на 6%. В
результате сокращения бронирования мест Европейский гостиничный бизнес
понес большие убытки. В Германии общий оборот гостиниц и ресторанов упал на
24 млн. марок. МИД США рекомендовало гражданам страны воздержаться от
поездок за границу. Крупные фирмы не посылали своих сотрудников в
командировки, туристы аннулировали путешествия. На отдельных международных
рейсах продажа билетов упала более чем на 50%. Война в Персидском заливе
имела негативные последствия для развития международного туризма в странах
Юго-Восточной Азии. С 1990 г. число прибытий в этот регион уменьшилось на
30%. Период боевых действий в зоне Персидского залива был отмечен глубоким
спадом в сфере международного туризма на африканском континенте. Повышенная
опасность вынудила многих людей отказаться от поездок в Египет, Марокко.
Тунис потерял 80% въездного туристского потока в первом квартале 1991 года.
Количество прибытий в мире снизилось на 1,7 млн. человек, с 458,4 млн.
в1990 г. до 456,7 млн. в 1991г 7.
После событий 11 сентября 2001 года ситуация в мире в корне
изменилась. По итогам 2003 года Всемирной туристской организации (ВТО),
2003 год стал для международного туризма еще одним трудным годом, в ходе
которого одновременно действовали три отрицательных фактора: конфликт в
Ираке, атипичная пневмония и вялая экономическая конъюнктура. Об этом
заявлял генеральный секретарь ВТО Франческо Франжиалли. Например, из-за
вспышки атипичной пневмонии в 2003 году, прибытия в страны Азии и
Тихоокеанского региона по сравнению с 2002 годом сократились более чем
вдвое. Во второй половине 2003 года ситуация улучшилась. Однако это
обстоятельство так и не смогло компенсировать потери. По сравнению с 2002
годом количество туристских прибытий в мире сократилось на 1,2% - с 703
млн. до 694 млн. Объем поступлений от международного туризма эксперты ВТО
пока не оценили, однако очевидно, что упали и они. Падение показателей
мировой туристской индустрии было продемонстрировано в 2001 году после
терактов в Нью-Йорке. Отдыхающих недосчитались почти все ведущие туристские
регионы мира. Хуже всего пришлось курортам Азии и Тихоокеанского региона. В
2003 году в эти страны приехало на 9% меньше туристов, чем в 2002-м. В
американском регионе, включающем Северную и Южную Америку, сокращение
составило всего 1%. Правда, подрегионы - Карибы и Южная Америка - впервые
после двухгодичного спада (2001-2002 гг.) продемонстрировали уверенный рост
на 8 и 12% соответственно. В США же сокращение количества туристских
прибытий, начавшееся после терактов 11 сентября, продолжается уже третий
год подряд. Европу в 2003 году, по данным ВТО, посетило столько же
туристов, сколько и в предыдущем году - прирост количества прибытий на
нуле. Лучше всего пережили кризисный для туризма год Африка и, как ни
странно, Ближний Восток. По динамике туристских прибытий по регионам мира
Из всех регионов они показали наиболее значительные темпы прироста
количества туристских прибытий - 5 и 10% соответственно (Таблица 1).
Таблица 1
Динамика туристских прибытий по регионам мира*
Регионы Туристские прибытия, млн. чел (по годам)
1990 1996 1999 2001 2005 2008
Европа 343,1 350 366,6 351,9 418,7 483,8
Америка 114,1 116 130,2 119,8 123,2 151,9
ВАТ 85,7 87,5 91,0 87,3 94,2 95,8
Африка 21,0 21,5 25,2 24,1 26,1 37,4
Ближний 13,7 14 17,7 16,9 18,9 26,8
Восток
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Поведение туристов непредсказуемо. Как показали исследования, туристы
то бегут от наступающей эпидемии, то, напротив неординарная ситуация может
привлечь к испытанию так называемого – экстрима и адреналина. Так, Африка
славится своими непроходимыми джунглями и Сахарой, богатым и разнообразным
животным миром, есть территории, где природа сохранилась в первозданном
виде. Желание увидеть все это обуславливает мощный поток туристов в Африку.
Например, Министерство туризма Египта заявляло, что война в Ираке не
повлияет на туристский рынок их страны, и наиболее популярные курорты
находятся в 1-1,5 тыс. километрах от района боевых действий. В дополнении к
этому было сообщено, что происходящий конфликт не приведет к снижению цен,
ибо они вполне приемлемы для предлагаемого Египтом уникального турпродукта.
Решения, принятые на высоком государственном уровне в пользу туризма,
лишний раз доказывает тесную связь геополитики и туризма. Этому
способствует упрощение визового режима между Россией и Финляндией. По
сообщению ИА Росбалт, визовый режим между Россией и Финляндией не будет
отменен, но будет упрощен, об этом говорила губернатор Санкт-Петербурга
после завершения визита в Финляндию. В настоящее время генеральное
консульство решает задачи оперативной выдачи виз жителям Санкт-Петербурга,
а также планирует упрощение процедуры выдачи. Губернатор Санкт-Петербурга
утверждает, что в скором времени будут действовать правила безвизового
въезда на 48 часов, что позволит привлечь больше туристов.
Следует отметить, что туризм весьма чувствителен к небольшой
напряженности, будь то в отношениях между странами или внутри страны. В
регионах, где появляется политическая нестабильность во взаимоотношениях
между государствами, сразу же сокращается туристский поток.
Произошедший террористический акт в Турции в конце 2003 года унес
тысячи жизней. Это в свою очередь повлекло к сокращению туристского потока
в эту страну. Охватившая весь Китай эпидемия атипичной пневмонии, привела к
ряду негативных последствий, как в Китае, так и близлежащих государствах.
До сих пор несут убытки организаторы туристского бизнеса в США от
последствий теракта, произошедшего 11 сентября 2001 года.
Таким образом, важнейшей составляющей туризма является укрепление
политической стабильности. Войны, любые политические конфликты, гражданские
разногласия, экономические кризисы и депрессии, препятствуют развитию
туризма. Не случайно одним из главных положений Кредо миролюбивого
путешественника, принятого на конференции в Ванкувере в 1988 году,
провозглашалось: Предлагать руку дружбы всем, кого я встречу.
Будущее туризма связано с расширением структуры потребности в
туристских услугах, так по прогнозам специалистов наиболее популярными
видами туризма на период до 2020 года станут: экологический, культурно-
познавательный, научный, приключенческий и круизный. Лидерами выездного
туризма будут Германия, Япония, США, Китай и Великобритания. К 2020 году
предполагается, что ведущим туристским направлением мира станет Китай, а
следующими будут Испания и Гонконг (как самостоятельное от Китая
направление). Так к 2020 г. количество международных туристских прибытий
превысит уровень 1995 г. в 3 раза и составит 1,6 млрд. человек. Быть может,
эти прогнозы неслучайны. Безусловно, международный туризм имеет большое
будущее, экономическое развитие стран в глобальном масштабе будет оказывать
успешное влияние на эту отрасль.
Таким образом, в условиях всеобщей глобализации международный туризм,
как специфическая отрасль экономики, будет развиваться при объединении
усилий международных, национальных, государственных и общественных
организаций. Существование в настоящее время Европейского союза и
расширение его границ, со вступлением в него 1 мая 2004 года стран -
кандидатов, будет считаться не последней, но решающей вехой в истории ЕС,
который окажет немаловажное влияние и на развитие международного туризма.
На рубеже XX и XXI вв. значительно возрастает интерес к геополитическим
концепциям, представлениям и прогнозным оценкам. Это объясняется многими
факторами, но, прежде всего существенной интенсификацией геополитических
процессов в мире, возникновением новых государств, новых политических и
экономических стран-объединений, ростом интеграционных процессов и
тенденций глобализации. Такое происходящее явление, в свою очередь,
оказывает большое влияние на процесс развития международного туризма.
Итак, геополитические процессы связанны с изменением государственных
границ отдельных стран, военно-политических и экономических блоков
государств и географических (пространственных) сфер их влияния.
Происходящие геополитические процессы вызваны пересечением, а иногда и
слиянием геополитических интересов ведущих игроков мира. Отсюда вытекают
геополитические интересы, которые правомерно рассматриваются как устойчивое
стремление государств, во-первых, в сохранении своей территории, во-вторых,
в расширении географической (пространственной) сферы своего влияния.
Геополитические интересы государства проявляются в его постоянном
стремлении влиять, в той или иной мере контролировать, а в конечном итоге
использовать часть территории или акватории другой страны. Такие интересы
возникают у многих государств и преследуют разные цели – от стремления
долгосрочно использовать какую-то часть другой страны в качестве
устойчивого рыночного пространства до желания присоединить к себе часть
территории или акватории другой страны 8.
Изменение политической карты мира, произошедшее в конце 80 – начале 90
годов, а именно изменение государственных границ и их делимитация
существенно повлияло на развитие туризма. Обрушение так называемого
железного занавеса, присутствующего при СССР, образование суверенных
независимых государств и завоевание ими места на международной арене
предопределили колоссальные изменения в туристской индустрии бывшего
Советского союза. Открытие границ и переход к рыночной экономике стран СНГ
и Восточной Европы повлекло за собой увеличение туристских потоков из этих
стран на Запад, как следствие активизации интегрированных связей. Тем
самым, многие страны Восточной Европы стали ведущими по приему гостей,
например, Венгрия и Чехия 18.
Международный туризм является динамичным сектором мировой экономики. В
основе туризма, в первую очередь, заключены экономические интересы. Высокое
развитие экономики в стране способствует увеличению туристского потока, что
приносит колоссальную прибыль в государственный бюджет страны. Тому пример
страны Европы, которые занимают лидирующее положение в мире и в области
туризма (Таблица 2).
Таблица 2
Страны – лидеры по приему иностранных туристов в 2008 году 10
Страна Посещения, тыс.
Франция 74500
Испания 53600
Италия 41200
Великобритания 24900
Германия 18900
Польша 19200
Австрия 17800
Венгрия 15600
Греция 12500
* Составлена автором по данным ЮНВТО
В последние годы происходят значительные изменения в распределении
туристского потока из стран европейского континента в страны Восточной Азии
и Тихоокеанского региона. Быстрый подъем экономики Китая, в целом
стабильность Японии, Кореи, Тайланда и других стран АТР предопределяют
увеличение туристов (таблица 3).
Таким образом, география международного туризма постепенно меняется:
доля Европы и Америки в примере туристов имеет тенденцию к понижению, а
государств Восточной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки – к
повышению. Это отражает процесс экономической глобализации. Мир становится
более тесным, границы – более проницаемыми.
Таблица 3
Динамика прибытий иностранных туристов в страны АТР в 2008 году 10
Страна Посещения
Китай 64,2 млн.чел
Корея 5,47 млн.чел
Япония 4,7 млн.чел
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Не так давно произошедшее землетрясение, 2004 году 26 декабря в юго-
восточной Азии, повлекло за собой ряд негативных последствий, которые
отразились на всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Это цунами,
относящееся к неблагоприятным природным катаклизмам, унесло жизнь более 200
тысяч людей. Сильный урон был нанесен по экономике таких стран, как
Тайланда, Индонезии, Малайзии, Шри-Ланка. С экономической точки зрения эти
процессы могут оказать свое влияние на туристский поток в страны АТР. В
настоящее время наблюдается спад прибытий туристов, но по прогнозам
экспертов на динамике индустрии туризма, как одну из ведущих отраслей
экономики данных стран, не отразится 29.
Международный туризм стремительно развивается, оказывая возрастающее
воздействие на ход экономического развития стран и мировой экономики в
целом. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), в 2008 г. число
туристов достигло рекордной цифры – 698 млн. чел, а поступление стран,
принимающих иностранных туристов, - 476 млрд. долл. В 2001 г. число
туристов несколько сократилось, примерно на 1,3 % в силу экономической
рецессии и сентябрьских событий в США, однако это не отразилось на
многолетней высокой динамике развития. За период с 1970 по 2008 год
количество прибытий иностранных туристов выросло во всех странах с 160 до
700 млн. человек, то есть в 4 с лишним раза. Ныне туризм приобрел массовый
характер: треть населения земли ежегодно принимают участие во внутренних и
международных туристских поездках. Это новый социальный феномен, присущий
эпохе глобализации и информационно-коммуникационной революции 9.
Туризм – высокодоходная сфера, приносящая помимо нормальной прибыли
ренту от уникальных природных и исторических достопримечательностей,
поэтому он привлекателен для иностранных инвесторов, которые направляют в
эту отрасль до 10% своих капиталовложений (таблица 4).
Таблица 4
Доходы от международного туризма лидирующих в этой области стран в
2008 году 10
Страны Доходы Доля в мире Страны Доходы Доля в
млрд. в % млрд. мире
долл. долл. в %
США 64,4 15,2 Германия 13,2 3,1
Испания 28,4 6,7 Швейцария 10,0 2,5
Франция 28,2 6,7 ВАТ 82,4 21,7
Италия 27,3 6,5 Китай 19,5 5,1
Британия 20,4 4,8 Всего в мире 423,1 100
Австрия 15,1 3,6
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Анализируя доходы лидирующих стран в области международного туризма,
можно констатировать, что доля США и ведущих европейских стран (Франция,
Италия, Испания) составляет 35,1%, тогда как доля Восточно-Азиатского и
Тихоокеанского региона всего 21,7%.
Таблица 5
Занятость в сфере туризма в индустриально развитых странах 10
Страна Доля туризма в общей занятости,Занятость в туризме,
% тыс. чел.
всего прямая косв. всего прямая косв.
Греция 10,0 6,1 3,9 360 220 140
Испания 9,1 5,4 3,7 1400 823 557
Швейцария 8,2 5,7 2,5 293 2,5 89
Италия 7,7 4,8 2,9 1722 106 3 659
Франция 4,8 3,6 1,2 1200 895 305
Германия 6,5 - - 1800 - -
Австралия 6,0 - - 458 - -
Япония 1,6 - - 990 -
Австрия - 13,9 - - 586
США - 5,1 - - 6000
Канада - 4,0 - - 467
Турция - 0,7 - - 129
* Составлена автором по данным ЮНВТО
Но наряду с цивилизационным аспектом международный туризм осуществляет
важные экономические функции, принося большой группе стран многомиллиардные
доходы. Для них международный туризм стал золотым дном, благодаря которому,
вкладывая деньги в его освоение и развитие, они активно используют
туристский потенциал. Тем самым растет и занятость людей в этой отрасли
(Таблица 5).
Международный туризм, как одно из направлений внешнеэкономических
связей, обретая широкомасштабные черты, входит процесс глобализации.
Глобализация – это один из основных аспектов в индустрии международного
туризма, которая сопровождается концентрацией доли рынка и влияния
крупнейших компаний, одним из которых являются транснациональные компании
(ТНК). Главной целью транснациональных компаний, в настоящее время
завоевавшие твердое положение в индустрии международного туризма, является
расширение географической (пространственной) сферы, стремление долгосрочно
использовать какую-то часть территории другой страны в качестве устойчивого
рыночного пространства с извлечением максимальной экономической выгоды.
В соответствии с документами ООН к ТНК относятся компании, имеющие
филиалы в двух и более странах независимо от юридической формы или сферы
хозяйствования и осуществляющие координацию их деятельности. ТНК постоянно
расширяют свое зарубежное присутствие, переходя от экспорта товаров и услуг
до организации их производства за границей. При этом они осуществляют
внешнюю экспансию путем размещения прямых иностранных инвестиций,
предоставляя денежные ссуды и заключая не инвестиционные соглашения по
управлению.
Инициатива по привлечению ТНК довольно часто исходит от принимающих
стран, в котором либо отсутствуют местные компании, либо вовсе не
располагают достаточными ресурсами. Так, например правительства Филиппин,
Индонезии, Пакистана, Шри-Ланки предоставляют иностранным инвесторам не
только налоговые льготы, но и освобождают их от уплаты пошлин на импорт
оборудования, механизмов и материалов. Утвердив свое монополистическое
положение в экономике принимающей страны, ТНК может оказывать давление на
правительство с тем, чтобы оно, в частности, увеличило расходы на
инфраструктуру. ТНК стремятся определять политику в области туризма,
преследуя собственные цели. Это хорошо видно на примере Испании, где выгоды
от развития инфраструктуры получают иностранные туристы, а местное
население несет расходы на ее создание. Так, например, в Сенегале на
строительство туристской инфраструктуры было выделено 23 млрд. сенег. фр.,
т.е. 12% государственного бюджета. Для сравнения: расходы на
здравоохранение за тот же период составили лишь 3,6 млрд, на образование –
7,4 млрд, на сельское хозяйство – 24 млрд. сенег. фр. Развивающиеся страны
вынуждены брать займы и кредиты на создание инфраструктуры, отвечающей
требованиям ТНК. Несмотря на эти проблемы, некоторые страны по-прежнему
открывают туристские рынки для ТНК, связывая с ними последнюю надежду на
преодоление отсталости.
Деятельность транснациональных компаний в сфере туризма обусловила
сдвиги в географии туристского спроса, изменила направленность потоков
посетителей и контроля ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
