Денежные реформы Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Реферат:

Денежные реформы Казахстана.

Предпосылки денежной реформы
1991-1993 гг. Реформы в Казахстане в рамках единого экономического
пространства СНГ.
В декабре 1991 года Казахстан провозгласил свою независимость, и с это-
го времени экономическая реформа приобретает качественно новый характер.
Был провозглашен курс на разгосударствление и приватизацию, Конституция РК
впервые признала право частной собственности. Таким образом, было создано
необходимое условие для развития рыночных отношений в экономике. Однако в
это время Казахстан не имел возможности проводить самостоятельную
монетарную политику, имея единую денежную систему с другими государствами
бывшего СССР. Вместе с тем, отсутствие денежных рычагов значительно
ограничивало возможности макроэкономической стабилизации. Более того,
сохранение в руб- левой зоне вновь образовавшихся суверенных государств
создало проблему слабо контролируемых эмиссионных центров, что подстегнуло
инфляционные процессы в экономике. А если добавить к этому острый дефицит
наличностей и рождение наличной и безналичной стоимости, то становится
ясной причина введения национальных валют.
Особенно сильно темпы инфляции в Казахстане начали нарастать после
введения Россией в одностороннем порядке в июле 1993 года новых рублей.
Более того, Казахстан в буквальном смысле слова был "вытолкнут" из рублевой
зоны, что и привело к тому, что в ноябре 1993 года в республике была
введена национальная валюта, и этот момент явился отправным на пути
самостоятельного и независимого экономического развития.
Реформирование денежной системы:
Первый этап: 1992 -конец 1993 гг. Начавшаяся либерализация цен и
ненасыщенность внутреннего рынка товарами народного потребления привели к
шоковому взлету цен: до 3061% в 1992 г. и 2265% в 1993 г. Вслед за
неудержимым ростом цен последовала и неконтролируемая денежная эмиссия,
осуществлявшаяся сразу двенадцатью центральными банками.
В 1992 г. объем денежной эмиссии в форме наличных денег и прямых
кредитов под отрицательный реальный процент увеличился в 17 раз. Денежное
предложение концентрировалось в сфере валютных спекуляций и не попадало в
производственную сферу. Вымывание капитала из этой сферы привело к
сокращению платежного оборота и обесцениванию оборотных средств
предприятий. Плохой менеджмент и неумение управлять активами в условиях
высокой инфляции способствовали дальнейшему обострению кризиса неплатежей.
В условиях высокой инфляции отсутствовала заинтересованность
предприятий и правительства в сокращении кредиторской задолженности. После
"скачка" неплатежей наблюдалось ускорение роста цен, обесценивавшее
накопленные долги.
Второй этап начался с момента введения национальной валюты -конец 1993
г. - 1995 г. и характеризуется осуществлением в стране жесткой денежно-
кредитной политики, направленной на подавление инфляции путем сокращения
денежного предложения. Результатом такой монетарной политики стали:
ухудшение финансового состояния предприятий, снижение рентабельности,
увеличение числа неплатежеспособных предприятий, сокращение масштабов
производства.
В 1994 г. Минфин совместно с HDK приступил к выпуску ГКО, доходность
которых была огромной: в 1994 г. она составила 190,3% (ГКО-3);
в 1995 г. по ГКО-3 доходность равнялась 76,3%, по ГКО-6 - 48,9%.
Реальная доходность операций на рынке ГКО была намного выше рентабельности
выпуска продукции в производственной сфере. К тому же сфере производства
были присущи высокие риски, связанные с неопределенностью отношений
собственности, сокращением спроса и дальнейшим усугублением неплатежей.
Следствием этого явились мощный переток капитала из реального сектора
экономики в финансовый, дальнейшая демонетизация реального сектора и
платежный кризис. На конец 1994 г. кредиторская задолженность составила
148,7 млрд. тенге (в том числе просроченная - 51,99 млрд. тенге, или 35%),
а на конец 1995 г. - 634,9 млрд. тенге (в том числе просроченная - 368,2
млрд. тенге, или 58%).2
УКАЗОМ Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1993 г. N 1399 "О
введении национальной валюты Республики Казахстан " было положено начало
денежной реформы.
Согласно этому указу, В соответствии со статьей 78 Конституции
Республики Казахстан и Постановлением Верховного Совета Республики
Казахстан от 29 октября 1993 г. постановляю:
1. Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08.00 часов
(время местное) 15 ноября 1993 г. национальную валюту Республики Казахстан
- тенге.
3. Тенге обязательны к приему на территории Республики Казахстан во все
виды платежей всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм
собственности, а также банками для зачисления во вклады и на счета без
всяких ограничений.
Следующим законодательным актом явился ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О
денежной системе Республики Казахстан от 15 декабря 1993г.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы и формы ор-ганизации
денежного обращения, включающей в себя официальную денежную единицу,
порядок чеканки монет и эмиссии денежных зна-ков, организацию и
регулирование денежного обращения.
Развитие денежной системы РК происходило на фоне тяжелейшего
экономического кризиса, отличительными чертами которого в первую очередь
являются инфляция и т. н. кризис неплатежей.
Специфическая острота кризиса состоит в том, что, во-первых, он
оказывает сдерживающее воздействие на покупательное развитие
национальной экономики; во-вторых, тесно переплетается с бюджетным
кризисом, поражая финансовую систему страны; в-третьих, вызывая социальную
напряженность в обществе, представляет собой фактор социально-политической
дестабилизации. Поэтому на всех уровнях управления необходимо пристальное
внимание к изучению и поиску путей решения проблемы неплатежей в
республике.

Проблемы становления тенге
Проблемы внешние:

• После распада СССР на несколько независимых государств произошел
кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В
Центробанке России накопилось множество необработанных документов со
всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались
потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить
в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи
казахстанских организаций и предприятий.

• Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым
рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой страновой
рейтинг. Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя
зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных
металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество
иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке.
И что самое главное, за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но
и нашу валюту – тенге.

• В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты.
Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в
оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно
потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными
металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере
452 млн. долларов.

• Постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и
меньше. Доходило до того, что казахстанские коммерсанты покупали друг
у друга наличный рубль за два безналичных рубля. После денежной
реформы в России все банкноты выпуска 1961-1991 годов были изъяты из
обращения. Как только просочились первые слухи об обмене денег в
России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых
рублей из различных регионов. Это привело к новому витку инфляции. Но
к такому развитию событий в Казахстане были готовы, и вскоре после
денежной реформы в России Н.А. Назарбаев объявил о введении
собственной валюты в РК. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то
денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые
последствия для Казахстана.

• Проблемы внутренние:
• Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая
составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993 –
2500 процентов. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и
отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить
государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в
глубочайшем кризисе.
• Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из
Национального банка в другие структуры. А объяснялось это тем, что сам
банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты
отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не
более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью
персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить
реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям
банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в
конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

• Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-
за отсутствия определенных навыков и опыта работы в условиях
становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые
могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые
месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И
чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи
зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И
поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном
порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в
Великобританию.

• На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было
корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через
Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.
o Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха
финансовой системы. Происходили постоянные потери и
разграбление казенных денег. Затраты по обслуживанию бюджетных
счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки
хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых
услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались
банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом
из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной
сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-
кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались,
оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение
полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и
деньги (к тому времени активно проводились операции на
международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал
создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали
открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у
государства появилась возможность осуществлять контроль над их
действиями.

• Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но
в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже
бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому
казахстанской стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для
печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной
атрибутики закупалось за рубежом и доставлялось на место. Оперативно
и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и
хранилище Гохрана.

• Одной из проблем является также то, что при обмене старых рублей на
тенге был выбран обменный курс 1 к 500. Это несмотря на то, что по
всем канонам экономической теории обменивать деньги нужно было по
курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала
отрицательное влияние на престиж национальной валюты: в первые два
года тенге интенсивно падал.
• Одной немаловажной задачей при в
• ыпуске собственных денег было принять решение, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.