Экологические проблемы Каспийского моря

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Экологические проблемы Каспийского моря

1. Каспийское море, как объект политических интересов
2. Казахстан: реалии и проблемы Каспийского региона

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КАСПИЙСКОЙ ПРОБЛЕМЫ

1 Каспийское море, как объект политических интересов
Каспийское море - самый большой внутренний водоем нашей планеты.
Площадь - 376 тыс. кв. км, лежит на 27,9 м ниже уровня океана. Это
огромная кладовая биоресурсов, практически единственный в мире естественный
заповедник осетровых рыб. Каспийский шельф является одним из богатейших
нефтеносных районов в мире. По оценкам специалистов, разведанные запасы
нефти составляют более 20 млрд. тонн, запасы газа - около 7 т. кубометров.
В советское время Каспийское море практически было внутренним водоемом в
границах СССР и лишь на юге омывало берега Ирана. В 70-е годы на Каспии для
удобства разграничения участков геологоразведочных работ были проведены
условные линии между территориями республиканских подразделений
Министерства нефтяной промышленности СССР.
В соответствии с действующим правовым статусом, опирающимся на советско-
иранские договоры 1921 и 1940 годов, Каспий открыт для пользования всеми
прибрежными государствами на всем протяжении. По этим договорам, Каспийское
море объявлялось советско-иранским, на нем не устанавливалось границ, а за
каждым государством резервировалась рыболовная зона шириной в десять миль,
в которой могли ловить рыбу суда под соответствующим национальным флагом.
Вся остальная часть Каспия объявлялась зоной свободного судоходства. После
распада СССР и образования независимых государств - Азербайджана,
Казахстана и Туркмении - одной из первостепенных задач для стран
Каспийского региона стала необходимость определения международно-правового
статуса Каспийского моря. Проблема определения правового статуса Каспия, в
силу его исключительной геополитической и экономической значимости для всех
Прикаспийских государств, с момента распада СССР приобрела чрезвычайную
остроту и актуальность. Безусловная уникальность Каспийского моря
обусловлена тем, что оно является самым обширным закрытым водоемом мира,
находящимся к тому же в орбите интересов как минимум восьми суверенных
государств (Азербайджан, Армения, Грузия, Иран, Казахстан, Россия,
Туркменистан, Узбекистан). Кроме того, Каспийское море — это единственный в
мире водоем, сохранивший реликтовый генофонд и запасы осетровых (до 60 тыс.
т), а стоимость нефтегазовых запасов Каспия, по оценкам экспертов,
составляет 4 трлн долл. (6—8 млрд. т. нефти и 500 млрд. куб. м. природного
газа).
Согласно постановлениям Совета Министров Казахстана 1974 г. и
Российской Федерации 1975 г. акватория Северного Каспия объявлена
заповедной зоной. В ней было допущено только развитие рыбного хозяйства и
водного транспорта. В сентябре 1993 г. к Постановлению Совета Министров
Казахской ССР была принята поправка, разрешающая производство геофизических
исследований, геологоразведку и добычу углеводородного сырья в заповедной
зоне.
Вопрос о статусе Каспия возник в начале 1992 года, когда Иран выступил
с инициативой создания Организации регионального сотрудничества
прикаспийских государств. В дальнейшем проблема статуса становилась все
более острой, поскольку она была связана с проблемой собственности на
природные, прежде всего энергетические ресурсы, находящиеся под дном
Каспия.

С октября 1992 года состоялось несколько многосторонних встреч
прикаспийских государств, но окончательного решения так и не было принято.
В настоящее время Россия, Казахстан и Азербайджан выдвигают единое
предложение - разделить дно, а водную поверхность моря оставить общей. В
октябре 1994 года в ООН был направлен документ под названием “Позиция
Российской Федерации в отношении правового режима Каспийского моря”, где, в
частности, говорилось: “...односторонние действия в отношении Каспия
являются незаконными и не будут признаваться Российской Федерацией, которая
оставляет за собой право принять такие меры, которые будут необходимы, и в
то время, которое она сочтет подходящим для восстановления нарушенного
правопорядка и ликвидации последствий, возникших в результате односторонних
действий”. Тогда же, в октябре 1994 года, в Москве состоялась первая
встреча всей “каспийской пятерки” на уровне заместителей министров
иностранных дел. В течение 1995 года прошли еще три встречи по проблеме
Каспийского моря, на которых были достигнуты договоренности о создании
постоянно действующего переговорного механизма на уровне руководителей
правовых служб министерств иностранных дел о делимитации Каспия и
необходимости закрепления правового статуса моря в едином документе. 1996
и 1997 годы ничего нового в позицию определения правового статуса Каспия не
внесли. Прошедшие встречи и переговоры лишь подтвердили, что между
прикаспийскими государствами существует договоренность в вопросах правового
режима судоходства, рыболовства, охраны природной среды, а отдельные
разногласия по ним преодолимы. Принципиальные расхождения сохраняются в
вопросе о минеральных ресурсах, который теоретически мог быть решен в пяти
вариантах:

1. Ресурсы нефти и газа Каспия распределяются между прикаспийскими
государствами на условии равных долей.
2. Ресурсы нефти и газа Каспия распределяются между прикаспийскими
государствами на основе принципа десятимильной зоны национальной юрисдикции
при равном доступе к международной части каспийского дна.
3. Ресурсы нефти и газа Каспия распределяются между прикаспийскими
государствами на основе секторального разграничения морских пространств с
использованием принципа срединной линии.
4. Ресурсы нефти и газа Каспия распределяются между прикаспийскими
государствами на условии линии разграничения дна.
5. Ресурсы нефти и газа между прикаспийскими государствами распределяются
на основе проведения “модифицированной срединной линии”.
Каждый из вариантов имеет как сторонников, так и противников. Первый и
второй, например, считаются наиболее выгодными для Ирана, который получает
значительное “приращение” своей акватории. Третий и четвертый удобны
Азербайджану и Казахстану, в чьи национальные секторы попали бы основные
месторождения, но абсолютно неприемлемы для Ирана, остающегося лишь с узкой
полоской воды. Последний вариант представляет собой определенный
компромисс, позволяющий параллельно с разграничением дна решить проблему
спорных месторождений и общего судоходства и рыболовства на Каспии. К
началу 1998 года прикаспийские страны обозначили свои позиции примерно
следующим образом:
Азербайджан: Каспий нужно делить по принципу международного озера на
национальные секторы, включающие водную толщу и поверхность.
Казахстан: делить надо только дно и не делить воду.
Туркменистан формально готов придерживаться прежнего статуса Каспия, но
фактически исходит из наличия своего сектора.
Иран: раздел водоема нежелателен в любой форме.
Россия: суверенитет прикаспийских государств заканчивается у береговой
кромки и не распространяется ни на дно, ни на водную поверхность моря-
озера.
В соответствии с международно-правовым статусом Каспия это море
является закрытым для тех государств, которые не имеют естественного
доступа в его бассейн; государства же, обладающие побережьем, пользуются
равным правом на все виды пользования природными ресурсами моря.
В начале 1994 г. Кабинетом Министров Казахстана был подготовлен проект
соглашения О разработке природных ресурсов Каспийского моря,
предполагавший разделение подводной части моря на сектора, в которых
предусматривалось исключительное и суверенное право разработки природных
ресурсов каждого государства, что объективно влечет за собой потерю Каспия
как уникального природного явления.
До апреля 1998 г. Россия настаивала на том, чтобы Прикаспийским
государствам принадлежали лишь прибрежные зоны, а оставшееся морское
пространство и шельф находились в совместном ведении.
Несмотря на нерешенность проблемы статуса Каспия, Азербайджан явочным
порядком осваивает свой сектор, заключив с 1993 г. 10 контрактов на
разработку морских месторождений. Туркмения и Казахстан заключили
соглашения на разведку своих участков шельфа. Россия в 1997 г. также
объявила тендер на собственные каспийские месторождения. Не дожидаясь
согласия Российской Федерации, эксперты Казахстана, Азербайджана и
Туркмении приступили к определению координат срединной линии на Каспии для
дальнейшего раздела нефтеносного шельфа между собой.
Исходя из того что, в принципе, интересы российских нефтяных компаний
не пострадают (так как нефти достаточно и в российском секторе Каспия),
учитывая факт заключения российскими нефтяниками ряда контрактов с
Азербайджаном, Казахстаном и Туркменией и заинтересованность Российской
Федерации в реализации планов Каспийского трубопроводного консорциума,
Президент РФ принял компромиссное решение о согласии на раздел дна Каспия
на принципах равноудаленности от берегов.
В 1998 году наметились новые подходы, связанные с началом двусторонних
переговоров по Каспию. 30 марта между Туркменистаном и Азербайджаном было
подписано коммюнике о разделе Каспийского моря между ними по срединной
линии. В апреле произошли события, которых можно было ожидать меньше всего.
Россия полностью поменяла свою позицию по вопросу раздела шельфа Каспия. В
ходе переговоров между Б. Ельциным и Н. Назарбаевым была достигнута
договоренность о разделе северной части Каспия по “модифицированной
срединной линии”, 6 июля в Москве подписано соответствующее соглашение.
Подписание российско-казахстанских соглашений о разделе дна Каспийского
моря не встретило особого энтузиазма ни у Азербайджана с Туркменистаном, ни
тем более у Ирана. Казалось, что с учетом накала политической борьбы вокруг
статуса Каспия первое реальное соглашение по разделу шельфа моря должно
было иметь значительный резонанс, но реакция основных заинтересованных
сторон была более чем сдержанной. Вполне объяснимы и мотивы, побудившие
Москву и Астану изменить свои первоначальные позиции.
Позиции этих трех стран отражены в подписанных в январе 2001 года
заявлении о принципах сотрудничества России и Азербайджана на Каспийском
море и договоре о сотрудничестве между Россией и Казахстаном. Иран
настаивает на принципе кондоминиума (общего владения морем), а если это
невозможно - то на делении Каспия на пять равных долей (по 20%).
В последнее время позиция Туркменистана приблизилась к российской -
делить дно, но не по принципу равных долей, как предлагает Иран, а исходя
из существующих государственных границ.
Россия настаивает на том, чтобы, не дожидаясь решения основной проблемы
определения статуса Каспия, решать неотложные вопросы, связанные с
биосферой, природопользованием, рыболовством, судоходством. Для
урегулирования проблемы Каспия Россия предлагает создать независимый
международный орган - Центр стратегического решения проблем Каспия,
призванный следить за его экологией, судоходством и рыболовством, который
со временем может превратиться в политическую организацию.
23-24 апреля 2002 года в Ашхабаде состоялся саммит глав государств по
проблеме статуса Каспийского моря. На встрече присутствовали президенты
России, Казахстана, Ирана, Азербайджана и Туркмении - Владимир Путин,
Нурсултан Назарбаев, Сеид Мохаммад Хатами, Гейдар Алиев, Сапармурат Ниязов.

Предварительно был согласован ряд мер и шагов по дальнейшему
сотрудничеству не только по определению правового статуса Каспия, но и по
другим направлениям (природоохранные мероприятия и совместные усилия в
области защиты биоресурсов). Сапармурат Ниязов выступил с инициативой
создания Совета президентов прикаспийских стран, а Владимир Путин предложил
создать межправительственный центр постоянного мониторинга состояния
прибрежной среды Каспия. В ходе саммита 23 апреля состоялись двусторонние
переговоры Владимира Путина с Сапармуратом Ниязовым, Гейдаром Алиевым и
Нурсултаном Назарабаевым. В тот же день президенты России и Туркмении
подписали Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Владимир
Путин выступил с предложением провести следующий саммит глав государств
каспийских стран в апреле 2003 года в Тегеране. Итоговой декларации
подписано не было.
Соглашение с Казахстаном "О разграничении дна северной части
Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользования"
подписано 6 июля 1998 года в Москве в ходе рабочего визита президента
Казахстана Нурсултана Назарбаева в Россию.
13 мая 2002 года президенты России и Казахстана Владимир Путин и
Нурсултан Назарбаев подписали в Москве "Протокол к соглашению между Россией
и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях
осуществления суверенных прав на недропользования от 6 июля 1998 года".
Документ определяет принципы и правовые основы взаимодействия двух стран в
области освоения ресурсов дна Каспийского моря. Он касается месторождений
"Курмангазы", "Центральное" и "Хвалынское", расположенных в северной части
Каспийского моря, лежащих на срединной линии и длительное время считавшихся
спорными. Протокол устанавливает географические координаты прохождения
модифицированной срединной линии разграничения дна северной части
Каспийского моря. В соответствии с подписанным документом, доли в освоении
этих трех месторождений распределяются между Россией и Казахстаном по
формуле пятьдесят - пятьдесят.
9 июня 2002 года в Санкт-Петербурге состоялась встреча президентов
России и Азербайджана Владимира Путина и Гейдара Алиева, на которой
обсуждалось соглашение между Россией и Азербайджаном по разделу дна
Каспийского моря. Соглашение не было подписано, хотя, по словам сторон,
принципиальная договоренность была достигнута. По словам заместителя
председателя правительства РФ Виктора Христенко существуют "некоторые
технические нестыковки по формулировкам" общего текста соглашения, что
связано "с особым статусом Каспийского моря".
29-30 июля 2002 года в Тегеране состоялась встреча пятисторонней
специальной рабочей группы по Каспию на уровне заместителей министров
иностранных дел. На заседании не было подписано ни одного рабочего
документа. Но главы делегаций, изложив позиции своих государств по вопросу
правового статуса Каспийского моря, подчеркнули необходимость продолжения
работы в рамках заседаний рабочей группы по выработке Конвенции о правовом
статусе Каспийского моря на основе консенсуса.
Россия, Казахстан и Азербайджан подписали договор о разделе нефтяных и
газовых месторождений в северной и центральной части Каспийского моря.
Подписание договора состоялось в последний день совещания в Алма-Ате,
которое проводилось с целью поисков выхода из тупика в вопросе о разделе
Каспийского моря. Заместитель министра иностранных дел Виктор Калюжный
заявил, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.