Деятельность Республики Казахстан в рамках организации

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . 3-8

От СБСЕ к ОБСЕ: история создания и этапы формирования

1. 1История создания многостороннего форума, структура, цели и задачи 9-15

1. 2 ОБСЕ перед лицом вызовов и проблем современности……15-19

2. Деятельность Республики Казахстан в рамках организации

2. 1 Этапы сотрудничества республики с ОБСЕ20-33

2. 2 Деятельность Казахстана в качестве председателя ОБСЕ…. 33-46

Заключение . 47-56

Библиографический список 57-60

Введение

Актуальность данной темы, заключается в том, что международные отношения в XXI веке перешли на качественно высокий уровень развития. Многосторонняя дипломатия стала играть все большую роль в урегулировании современных конфликтов, разрешении международных споров, содействии защиты прав и интересов народов. Как известно, решением широкого круга вопросов в глобальных масштабах занимается Организация Объединенных наций, но решением такого же рода вопросов на региональном уровне занимается Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хотя изначально ОБСЕ являлась политической структурой европейской направленности, к Заключительному акту в Хельсинки в 1975 году присоединились СССР, США, Канада и другие «неевропейские» государства. Нельзя отрицать, что в настоящее время ОБСЕ переживает далеко не лучшие времена. Многие политологи и научные исследователи высказываются, что изначально международная организация была создана как орудие «холодной войны». В данном случае на Казахстан возложена ответственная миссия - возродить былой авторитет международной организации и доказать, что данная структура не изжила себя и может функционировать как полноценный инструмент международных отношений.

"Определяющий вопрос будущего ОБСЕ состоит в том, сможет ли она оформиться в качестве структуры, признающей многообразие мира XXI века, или останется в качестве сегментированной на блоки организации, в которой традиционный Запад стоит особняком от пространства "к востоку от Вены". 1

ОБСЕ выступает гарантом региональной безопасности и пользу от ее присутствия в Центральной Азии отрицать невозможно. Миссии организации присутствуют в странах бывшего СССР и через скоординированные действия содействуют поддержанию стабильности, безопасности в регионе. После распада Советского Союза и обретения независимости первостепенной задачей, которая стояла перед всеми государствами Центральной Азии, была защита суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя. А для нашей республики, помимо всего прочего, этот момент имел особую актуальность с учетом наличия на ее территории ядерного оружия, оставшегося в «наследство» от бывшего СССР. Добровольный отказ от ядерного потенциала предоставил Казахстану гарантии безопасности со стороны пяти ядерных держав: США, Российской Федерации, КНР, Великобритании и Франции. Вступление Республики Казахстан в ООН, ОБСЕ и другие международные организации, задействованные в обеспечении международной безопасности, его участие в системе многосторонних соглашений и институтов в рамках СНГ, привели к тому, что военные угрозы стали отходить на второй план. 2

Целью данной дипломной работы является анализ развития партнерских отношений между Казахстаном и ОБСЕ в период с вступления в организацию 30 января 1992 года, прослеживание их совместной деятельности по нынешний период и заключение выводов касательно его деятельности и значения для всего государства в целом. Для выполнения данной цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть краткую историю создания Совещания, его структуру, цели и задачи, а также процесс его трансформации в организацию;

- рассмотреть основные проблемы, стоящие перед организацией;

- дать объективную оценку деятельности Республики Казахстан в качестве Председателя;

- проанализировать отношение других государств к председательству Республики Казахстан.

Степень изученности темы . Данная проблема обрела новый импульс в исследованиях среди отечественных исследователей после того, как Казахстан был избран председателем в 2007 году. Исследования политологов, политических экспертов издавались в промежутке с 2007-2009 гг. в качестве прогнозных работ и своего видения этого события, работы с конца 2009 года свидетельствовали о ходе подготовки республики. Статьи начала 2010 года непосредственно содержат в себе наблюдения за первыми шагами Казахстана как Председателя ОБСЕ, индивидуальные оценки происходящего. Исследованиями преимущественно занимается КИСИ при Президенте РК как лицо, наиболее заинтересованное в объективности и правдивости происходящего. Сам факт назначения Казахстана председателем на весь 2010 год не оставляет равнодушным ни одно государство мира. Многие печатные издания, исследовательские центры Российской Федерации, США, Великобритании, Германии дают свою оценку деятельности нашей республики. Признавая Казахстан неотъемлемой частью Центральной Азии, можно перенести центрально-азиатские проблемы из разряда общих в разряд частных. По мнению исследователя КИСИ при Президенте РК В. Н. Ситенко, председательство Казахстана в ОБСЕ предоставляет хорошую возможность активнее использовать потенциал организации для борьбы с вызовами безопасности как в Центральной Азии, так и в самой республике. В своем послании народу от 6 февраля 2008 года Президент РК Н. А. Назарбаев заявил: «Казахстан намерен и далее всемерно укреплять свои позиции в качестве активного участника международной коалиции по борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом». Тот факт, что Республика первой из государств постсоветского пространства стала председателем ОБСЕ, говорит о том, что Казахстан уверенно следует своим принципам и о том, что его авторитет на международной арене возрастает. У Казахстана появился реальный шанс внести свою лепту в строительство мира, безопасности и заявить о себе как о достойном, развитом государстве.

Новизна данного исследования. Актуальность председательства Казахстана, послужившего темой данной дипломной работы, дает возможность буквально ежечасно следить за ходом предпринимаемых РК действий на международном поприще и наиболее объективно и своевременно оценивать все инициативы и шаги нынешнего Председателя ОБСЕ.

Методологическая основа исследования. В процессе работы над данной дипломной работой были использованы исследования центрально-азиатских политологов, работы и статьи Н. А. Назарбаева, труды экспертов и политологов при Казахстанском институте стратегических исследований, с помощью анализа которых и заключались выводы, необходимые для освоения и обобщения материала, а также получения наиболее полного представления для раскрытия поставленной темы.

Практическая значимость данной дипломной работы заключается в том, что она, будучи обобщением различных взглядов на подготовку, оценку возможностей Республики Казахстан, а также итогом глубокого анализа Председательства РК, может послужить учебным материалом для студентов, интересующихся историей развития международной политической деятельности нашего государства с момента обретения независимости и превращения его в авторитетное в Центральной Азии и на международной арене государство, приверженное высоким принципам международного права.

Данная дипломная работа состоит из двух обширных глав. Первая посвящена истории создания ОБСЕ и принципам ее деятельности, вторая глава непосредственно повествует о поэтапном развитии сотрудничества Республики Казахстан с данной организацией, подготовке к председательству и первых инициативах и предпринимаемых шагах во внутренней и внешней политике.

Чтобы получить наиболее полное представление о предстоящем председательстве Казахстана, следует рассмотреть в общем контексте 3 измерения и проанализировать ход действий.

В рамках военно-политического измерения Казахстан намерен рассмотреть проблему, связанную с ДОВСЕ. С учетом того, что Казахстан привержен сохранению европейского режима контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности, в период председательства Казахстан намерен обращать на данную проблему внимание всех государств и прилагать максимум усилий для разрешения данной опасной ситуации с целью скорейшего вступления в силу адаптированного ДОВСЕ 1999 года.

В рамках экономико-экологического измерения особое внимание будет уделяться:

во-первых, транспортной тематике, т. е. рассмотрению основных транспортно-коммуникативных проектов. Следует заметить, что они будут рассматриваться не в угоду каким-либо геополитическим предпочтениям, а будут строиться на принципах равноправия, экономической выгоды и целесообразности;

во-вторых, в экологическом аспекте будет рассматриваться проблема Аральского моря, уже давно успевшая набить оскомину. Также перспективными направлениями гуманитарного сотрудничества Казахстана и ОБСЕ могут стать вопросы миграции, решение которых возможно только на региональном уровне, поскольку они связаны с социально-экономической и политической ситуацией в странах Центральной Азии.

Затрагивая проблему обеспечения энергетической безопасности, Казахстан будет содействовать разумному определению цен на энергоносители, что не может не коснуться каждого государства. Проблема нехватки питьевой воды, а также воды, предназначенной для орошения сельскохозяйственных угодий, идет вкупе с энергетическими проблемами, которые также необходимо решать в краткосрочном порядке, поскольку на фоне мирового продовольственного кризиса дефицит электричества зимой и поливной воды летом чреват серьезными социальными последствиями.

И наконец, в рамках гуманитарного измерения особое внимание будет уделяться диалогу религий, культур и цивилизаций, преодолению национализма, религиозной нетерпимости, расизма и ксенофобии. Политолог при КИСИ Раушан Серик привела достаточно веский аргумент, что именно Казахстан имеет огромный опыт по установлению межконфессионального диалога, так как именно в нашем государстве существует Ассамблея народов, которая уже на протяжении многих лет ведет успешную деятельность и может послужить отличным примером тем государствам, на территории которых в огромных количествах вспыхивают межрасовые конфликты.

Рассмотрев вкратце основные задачи Казахстана в период председательства, следует подробнее остановиться на истории возникновения данной уникальной организации, рассмотреть ее структуру, цели и задачи, чтобы получить представление о всей необходимой и почетной деятельности республики на посту Председателя.

1. От СБСЕ к ОБСЕ: история создания и этапы формирования

1. 1 История создания многостороннего форума, структура, цели, задачи

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано в 1973 году по инициативе СССР с целью преодоления напряженности в отношениях между Востоком и Западом. Изначально Совещание функционировало как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Совещание проводилось в три этапа:

I этап: 3 - 7 июля 1973 года прошло совещание министров иностранных дел в Хельсинки.

II этап: 18 сентября 1973 - 21 июля 1975гг. в Женеве были внесены предложения, поправки и согласование текста Заключительного акт СБСЕ.

III этап: 30 июля - 1 августа 1975 года в Хельсинки главы 35 государств подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, известные как Хельсинкские соглашения.

В период с 1977 по 1986 годы проводился ряд встреч, в ходе которых закреплялись достигнутые ранее договоренности. Решающее воздействие на дальнейшую трансформацию Совещания в Организацию оказало несколько встреч, проводившихся с 1990 года. Так 19-21 ноября 1990 года в Париже прошло совещание глав государств и правительств государств-участников СБСЕ, на котором была подписана Парижская хартия для новой Европы, провозгласившая окончание «холодной войны», заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), принята совместная декларация 22 государств (членов НАТО и ОВД), создан ныне существующий трёхступенчатый механизм политических консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел, Комитет старших должностных лиц.

10 сентября - 4 октября 1991года в Москве состоялось третье заключительное совещание Конференции по человеческому измерению СБСЕ (ранее они проходили в 1989 и 1990 гг . в Париже и Копенгагене соответственно) . Был принят документ, в котором впервые указано, что вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, а обязательства в области человеческого измерения не относятся к числу исключительно внутренних дел государств-членов СБСЕ.

Следующим переломным моментом в развитии организации стала Хельсинкская встреча на высшем уровне. Принят документ «Вызов времени перемен», который положил начало превращению СБСЕ из форума преимущественно политического диалога между государствами-участниками в трансрегиональную организацию, ставящую целью поддержание военно-политической стабильности и развитие сотрудничества «от Ванкувера до Владивостока». СБСЕ получила широкие полномочия и возможности принимать меры практического характера для предотвращения и урегулирования локальных и региональных конфликтов.

Стокгольмская встреча Совета Министров иностранных дел 1992 года примечательна тем, что на ней был учрежден пост Генерального секретаря СБСЕ. В 1993 году на Римской встрече Совета была принята Декларация по агрессивному национализму как основному источнику современных конфликтов. Также был создан Постоянный комитет СБСЕ - институт постоянных представителей государств-участников.

В 1994 году состоялась значимая встреча на высшем уровне в Будапеште. Именно на этой встрече было принято решение о переименовании Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в ОБСЕ - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе с 1 января 1995 года. Была принята политическая декларация «На пути к подлинному партнёрству в новую эпоху», договорённость о начале разработки модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века, военно-политические договорённости широкого спектра вопросов международного масштаба.

2-3 декабря 1996 года на Лиссабонской встрече глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ были приняты Декларация лиссабонского саммита и Декларация «О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века», в которой подчеркивается необходимость строительства единой, мирной и демократической Европы без разделительных линий. Принят документ об обновлении ДОВСЕ (Договора об обычных вооружённых силах в Европе) . Приняты документы «Концептуальная база контроля над вооружениями» и «Развитие повестки дня Форума по сотрудничеству в области безопасности», которые закрепили роль контроля над вооружениями в качестве важного инструмента обеспечения стабильности в Европе. Следует заметить, что в работе ОБСЕ этого периода всё заметнее проявлялся акцент на конфликтах, существующих на пространстве постсоветских государств и Югославии.

В ходе встречи СМИД в Осло 1998 года была принята Декларация о роли ОБСЕ в создании новой системы европейской безопасности. В документ вошли положения о полицейских операциях ОБСЕ. В поле зрения организации оказались проблемы Косово и конфликты в СНГ. Начиная с 2003 года встречи проходили в Нидерландах, Болгарии, Словении, в ходе которых проявлялись острые противоречия между политикой Российской Федерации и методами ОБСЕ.

Структура ОБСЕ сложна и всеобъемлема, что позволяет охватывать проблемы, возникающие по 3 измерениям безопасности: человеческому, военно- политическому и экономико- экологическому. Основным и наиболее авторитетным органом является саммит или иначе встреча на высшем уровне. Главы государств и правительств периодически собираются вместе и проводят оценку положения в регионе ОБСЕ, вырабатывая при этом новые основные направления деятельности. Следующим не менее авторитетным органом организации является Совет министров иностранных дел. Собираясь ежегодно, министры рассматривают актуальные проблемы и принимают соответствующие решения. Как правило, СМИД собирается к концу года, чтобы подвести итоги и дать оценку сделанному. Помимо СМИД в ОБСЕ действует и Постоянный совет, который проводит консультации и принимает решения по повседневным вопросам, касающимся ОБСЕ. Члены постоянного совета собираются еженедельно. Работой Совета руководит представитель Действующего Председателя.

Форум по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) проводит еженедельные переговоры и консультации с целью укрепления безопасности в регионе ОБСЕ. В форум входят постоянные представители делегаций государств-участников ОБСЕ. В компетенцию этого органа входят вопросы организации переговоров по контролю над вооружениями, разоружений и мер доверия, снижения опасности возникновения конфликтов.

Парламентская Ассамблея - относительно недавний орган организации, образованный в 1991 году . Ее секретариат расположен в Копенгагене. ПА ОБСЕ составляет парламентское измерение Организации. Главной задачей Ассамблеи, в которую входит 317 парламентариев, является поддержание межпарламентского диалога, представляющего собой важный аспект общих усилий по преодолению вызовов демократии на всем пространстве ОБСЕ.

Декларации, принимаемые Ассамблеей каждый год и направляемые правительствам и институтам ОБСЕ, представляют собой коллективную позицию парламентов государств - участников ОБСЕ.

Действующий Председатель (ДП) - осуществляет общее руководство оперативной деятельностью, им является министр иностранных дел государства, председательствующего в ОБСЕ. Как известно, в нынешнем 2010 году действующим председателем ОБСЕ является Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев. Председатель назначается на один год и в своей деятельности опирается на помощь так называемой «Тройки», в состав которой входят предыдущий, нынешний и следующий председатели (Казахстан, Греция и Литва) и специальных групп, которые могут создаваться для оказания дополнительной помощи, в частности, в области предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов, личных представителей, назначаемых ДП с конкретным мандатом.

Генеральный секретарь назначается СМИД сроком на три года, выступает в качестве представителя ДП и главного административного должностного лица Организации. В функции Генерального секретаря входит руководство структурами и операциями ОБСЕ.

Цели и задачи ОБСЕ изложены в основных документах организации. Это: Хельсинкский Заключительный акт 1975 года, Парижская хартия для новой Европы 1990 года и Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века 1996 года.

Хельсинкский Заключительный акт содержит в себе Декларацию 10 принципов, которые ОБСЕ и по сей день соблюдает в соответствии с принципами Устава ООН:

Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету.
Неприменение силы или угрозы силой.
Нерушимость границ.
Территориальная целостность государств.
Мирное урегулирование споров.
Невмешательство во внутренние дела.
Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.
Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.
Сотрудничество между государствами.
Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Согласно вышеперечисленным принципам, ОБСЕ ставит одними из своих целей: содействовать миру, международной безопасности, межгосударственному диалогу и разрешению конфликтов мирным путем. Таким образом документ содержит базовые принципы, которые распределены по трем «корзинам», соответствовавших числу основных задач Совещания.

Первая «корзина» или так называемое первое измерение затрагивает общие вопросы в целом, связанные с проблемами европейской безопасности: контроль над распространением вооружений, меры по построению доверительных отношений и безопасности, а также дипломатические усилия по предотвращению конфликтов.

Вторая «корзина» рассматривает вопросы экономического, научно-технического сотрудничества в области экологии и сохранения окружающей среды.

Третья «корзина» охватывает гуманитарные вопросы и защиту прав человека, развитие демократических институтов и мониторинг проводимых выборов. 3

Таким образом, Республике Казахстан, как председателю ОБСЕ предстоит решать вопросы международного характера по трем вышеперечисленным параметрам.

1. 2. ОБСЕ перед лицом вызовов и проблем современности

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.