СУД С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ВВЕДЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 85 страниц
В избранное:

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Д. А. КУНАЕВА

УДК 342. 56 (574) На правах рукописи

Шукеев Берик Естаевич

СУД С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ВВЕДЕНИЯ

В КАЗАХСТАНЕ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

12. 00. 11 - судебная власть; правоохранительные органы; организация правоохранительной деятельности; адвокатура

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор А. К. Котов

Алматы 2005

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
СУДА С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ 11

Зарождение элементов института присяжных заседателей и егоособенности в странах континентальной Европы 11
Статус и юрисдикция суда присяжных в Великобритании

и США 20

1. 3 Опыт введения и функционирования суда с участием присяжных
заседателей в России и некоторых странах СНГ 34

2 ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЯ СУДА С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ
ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В КАЗАХСТАНЕ 55

Исторические предпосылки становления суда с участиемприсяжных заседателей 55
Проблемы введения суда с участием присяжных заседателей 63
Судебно-процессуальные аспекты развития суда с участиемприсяжных заседателей 80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 113

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика диссертации может быть выражена тем, что в ней предпринята одна из первых попыток в современном казахстанском правоведении комплексно изучить опыт становления и развития такого неотъемлемого демократического института правосудия, как суд присяжных заседателей в ряде стран континентальной и англосаксонской правовых семей. Традиционно роль присяжных в уголовном судопроизводстве видят в обеспечении права человека быть признанным виновным в преступлении не иначе, как по решению равных ему людей, народных представителей. Для граждан - это возможная гарантия от неправосудного приговора; для суда - это потенциальная гарантия его объективности, независимости и гуманности. Для минимизации вероятных трудностей и ошибок при введении суда с участием присяжных заседателей по уголовным делам на данном этапе судебно-правовой реформы в Казахстане, особое внимание в настоящей работе диссертантом уделяется десятилетней практике суда присяжных в России попыток его использования в некоторых странах СНГ. Исследование направлено на поиск оптимальной модели уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей в Республике Казахстан.

Актуальность исследования обусловлена тем, что конституционно-правовые основы судебной власти в Казахстане и, в частности, такой ее ключевой институт, как участие в уголовном судопроизводстве присяжных заседателей, указанный в п. 2 ст. 75 Конституции, пп. 1 ст. 1 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", остается нереализованным до настоящего времени.

Не случайно, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев на III Съезде судей Казахстана указал на введение института присяжных в качестве одной из приоритетных задач дальнейшего развития судебной системы[1] . Концепция правовой политики Республики Казахстан, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года, предполагает научное и практическое определение и конкретную проработку всего комплекса вопросов, связанных с реализацией института участия присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве[2] .

Разрешение сегодня центральной проблемы поиска приемлемой и наиболее оптимальной модели организации и функционирования в нашей стране этого института невозможно без учета мирового опыта, а также конкретно-социальных, политических условий развития и традиций казахстанского общества. Отсюда и развитие теории вопроса о судебной власти в части становления в Республике современного института присяжных заседателей неразрывно связано с историей вопроса о суде присяжных. Сравнительно-правовое исследование в таком аспекте призвано способствовать наиболее полной отдаче уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей для гуманизации правоприменительной практики, обеспечения

таких демократических принципов уголовного процесса, как презумпция невиновности, состязательность сторон, допустимость доказательств, всестороннее, объективное и беспристрастное исследование обстоятельств дела, постановка правосудного приговора.

Тем самым станет возможным завершение перехода от обвинительного, репрессивного типа судопроизводства к охранительному, справедливому правосудию в государстве, утверждающем для себя, в соответствии со статьей 1 Конституции Республики Казахстан высшей ценностью человека, его жизнь, права и свободы. Это придает исследованию повышенную актуальность.

Степень научной разработанности темы характеризуется, с одной стороны, ее весьма важным местом в теории судебной власти как неотъемлемом и видоизменяющемся демократическом институте. С другой стороны, широким спектром воззрений ученых-правоведов о его целесообразности и формах деятельности в современной правовой действительности разных стран и неоднозначностью позиций юристов Казахстана по вопросам судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Большинство из них признают необходимость введения этого института на практике; другие сомневаются в его целесообразности, указывая на его громоздкость и дороговизну и, полагая ошибочным вовлечение граждан, не обладающих юридическими познаниями и навыками, в осуществление правосудия; третьи склоняются к возрождению по сути института народных заседателей в новых процессуальных формах. Среди однозначно признающих конструктивность института присяжных для всей судебно-правовой реформы нет единства мнений о приемлемости для Казахстана конкретной его модели[3] . Лишь немногие определенно отстаивают англосаксонскую (У. С. Джекебаев, Б. М. Имашев и др. ) либо французскую модели (Т. К. Айтмухамбетов, Г. Нам и др. ) .

В целом в казахстанской юридической науке институт уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей остается недостаточно изученным, а практические вопросы, связанные с его введением в судебную систему Республики, малоразработанными.

Наиболее многочисленные источники представлены трудами российских авторов дореволюционного (Валиханова Ч. Ч., Владимирова Л. Е., Муравьева Н. В., Фойницкого И. Я, Хрулева С. Н. и др. ) и советского периодов (Афансьева А. К., Виленского Б. В., Зайончковского П. А., Коротких М. Г. и др., изучавших судебные реформы в России второй половины XIX в. ) . Возросший научный интерес к суду присяжных в начальный постсоветский период нашел отражение в исследованиях Боботова СВ., Ларина А. М., Немытиной М. В., Пашина С. А., Радутной Н. В., Казанцева СМ., Карнозовой Л. М., Петрухина И. Л., Чистякова Н. Ф. и др. российских правоведов, которые формировали теорию и анализировали практику судов присяжных в Российской Федерации 90-х годов XX столетия.

Довольно широко и издавна представлена юридическая мысль о судах присяжных и их видах, о подсудности, порядке деятельности и принятия ими

решений в развитых зарубежных странах (Бэрнем У., Гнейст Р., Гюнтер П., Дюмулен М., Зандер М, Книппер Р., Келлер Р., Стифен Д., Тонниес Р., Уайнреб Л., Уолкер Р., Элдер У., Элкон С. и др. ) .

В поле зрения казахстанских авторов проблемы института судопроизводства с участием присяжных заседателей непосредственно вошли после внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан 7 октября 1998 года. Однако за более чем пятилетний срок действия конституционного положения, закрепившего этот институт для нашей судебной системы, о нем в казахстанской юридической литературе можно отметить пока лишь выступления в периодической печати и с научными статьями наиболее активных правоведов и юристов-практиков, преимущественно судейского корпуса (Абдраимов Б. Ж., Айтмухамбетов Т. К., Борисов В. М., Бычкова С. Ф., Когамов М. Ч., Мами К. А., Нам Г., Нарикбаев М. С., Рогов И. И., Толеубекова Б. Х., Халиков К. Х., Юрченко Р. Н. и др. ) .

В контексте новейших докторских диссертаций вопросы организации и деятельности института присяжных заседателей в Казахстане рассматривали К. Х. Халиков ("Проблемы судебной власти в Республике Казахстан", Алматы, 1998г. ) и СМ. Жалыбин ("Теоретические и методологические проблемы обеспечения прав человека при уголовном преследовании", Алматы, 2003г. ) . Выполнены они были по специальностям соответственно 12. 00. 01-12. 00. 09 (теория права и государства и уголовный процесс) и 12. 00. 09 (уголовный процесс) .

Затрагивались эти вопросы фрагментарно и в кандидатских диссертациях по специальности "судебная власть" (12. 00. 11) таких соискателей, как Нысанбаев Н. А. ("Судебная защита прав человека в Республике Казахстан", Алматы, 2001г. ) и Жаилгановой А. Н. ("Правовые основы судебной власти в Республике Казахстан", Алматы, 2002г. ) . Выполнены работы были под научным руководством профессора Халикова К. Х.

Выяснению спектра позиций казахстанских правоведов и юристов-практиков по вопросам введения суда присяжных в республике во многом содействовала Международная научно-практическая конференция "Перспективы введения суда присяжных в Республике Казахстан", проходившая в Алматы 25-26 ноября 2002 года по инициативе Верховного СудаРК.

Останавливается на отдельных вопросах введения института присяжных заседателей в Казахстане К. А. Мами в монографии «Проблемы становления и развития судебной власти в Республике Казахстан» (Астана, 2003 г. ) .

Вероятно, не без влияния накопленного знания, в казахстанской периодической печати стали появляться инициативные законопроекты для восполнения пробелов правового регулирования отношений в этой области. Так, "Юридическая газета" в октябре 2002 года опубликовала проект дополнительной главы 5 7 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан "Особенности производства в суде с участием присяжных

заседателей" [4], которая была разработана председателем Карагандинского областного суда, кандидатом юридических наук А. Касимовым.

В конце 2004 и первые месяцы 2005 года усилилась дискуссия о сроках введения суда присяжных с участием присяжных заседателей в Казахстане, и, главным образом, полемика разгорелась по выбору модели, которая должна быть положена в ее основу: континентальная или англосаксонская.

Континентальная модель лежит в основе проекта предложенного Министерством юстиции и поддержанной Верховным Судом[5] .

Англосаксонская модель поддержана рабочей группой, созданной при Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества[6] .

Были проведены неоднократные заседания круглых столов в гг. Алматы и Астана с участием представителей политических партий и НПО, видных ученых юристов и практических работников.

10 марта 2005 г. под эгидой Парламента РК и ОБСЕ в г. Алматы состоялась представительная научно-практическая конференция «Роль суда присяжных в отправлении эффективного правосудия». Появились научные публикации [7] и статьи в СМИ по этой проблематике[8] .

Вместе с тем, исчерпывающего и тем более окончательного разрешения проблем становления и развития в Казахстане института судопроизводства с участием присяжных общее количество публикаций в Республике не содержит. Накопление со временем практического опыта их деятельности будет, надо полагать, ставить задачи углубленного изучения и обобщения функционирования в стране этого института с целью научного обоснования необходимых корректив и повышения его правосудной эффективности.

Состояние научной разработанности, актуальность этой проблематики и связанные с нею общественные отношения определили выбор соискателем объекта настоящей кандидатской диссертации.

Предметом исследования является совокупность объективных и субъективных условий и хронологических фактов, образующих историко-правовой опыт становления и развития суда присяжных; факты, определяющие особенности его зарождения и перспективы развития в Казахстане как демократического института судебной власти.

Цель и задачи диссертации вытекают из предмета исследования. Ведущая цель заключается в научном обобщении основных, качественных правовых моментов исторического опыта суда присяжных и анализа особенностей применимости той или иной из его моделей или их сочетания в дальнейшем развитии судебной системы Республики Казахстан.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

проанализировать основные классические концепции суда присяжных;

сравнить политико-правовую практику развития этого института буржуазного общества в западных демократиях;

выявить особенности реального воплощения института суда присяжных в различных моделях судопроизводства;

провести ретроспективный анализ характерных элементов народного судопроизводства в ходе его преобразований в 60-90-х годах XIX столетия и в годы советской власти.

извлечь уроки из исторического наследия российского суда присяжных и казахского народного судоговорения, проецируя их на современную действительность;

обобщить наличные теоретические и конструктивные аспекты темы для формирующейся современной концепции уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей;

обосновать предложения и рекомендации, направленные на становление в Республике оптимальной модели участия присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве.

Методологической и теоретической основой работы стали сочетание диалектического метода познания общественных явлений и частнонаучной методологии, ее сравнительно-правового, конкретно-исторического, формально-юридического методов исследования, а также идеи положения и выводы трудов ведущих юристов, ученых и практиков, как отечественных, так и других стран, изучавших проблемы устройства судебной власти, уголовного процесса и теории права и государства.

Особое общенаучное, теоретико-методологическое значение для автора имело обращение к трудам М. Т. Баймаханова, К. А. Жиренчина, С. З. Зиманова, О. К. Копабаева, А. К. Котова, К. А. Мами, М. С. Нарикбаева, И. И. Рогова, Г. С. Сапаргалиева, С. С. Сартаева, С. Н. Сабикенова, Б. Х. Толеубековой, К. Х. Халикова и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из первых диссертационных работ после установления Законом, вносящим изменения и дополнения в Конституцию от 7 октября 1998 года, института уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Эта работа является, по мнению соискателя, оригинальной попыткой комплексного осмысления идей и проблем становления данного института в Казахстане. Исследование в определенной мере носит поисковый характер, некоторые его положения могут представляться дискуссионными.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ истоков и тенденций формирования идеи и практики суда присяжных выявил особенности этого историко-правового феномена. Несмотря на многообразие тех или иных элементов "народного правосудия" в разных странах и в разные эпохи, корни суда присяжных берут начало в философии права европейского Просвещения и в период борьбы с абсолютизмом. Со временем этот институт стал неотъемлемой либерально-демократической ценностью, атрибутом практического разделения властей и условием независимости судебной власти от исполнительной.

Обобщение опыта судебных реформ 60-х - 90-х годов XIX столетия в царской России и традиций судопроизводства в Степном крае, анализ опыта введения судов присяжных 90-х годов в современной России и странах СНГ показали, что есть основания и возможности более глубокого проникновения в положительную суть различных моделей судопроизводства с участием присяжных заседателей и для сохранения элементов преемственности и новизны, характерных особенностям и возможностям постсоветского казахстанского общества. Отсюда необходимость выработки официальной концепции института уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей.
Конституционно-правовые положения об осуществлении уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей именно в такой формулировке содержат необходимые для дальнейших судебных преобразований в Республике возможности выбора наиболее оптимальной модели становления и развития этого института судебной власти: будь-то англосаксонская или континентальная модели, либо эффективное сочетаниеих элементов, органически дополняемое традиционными элементами "народного правосудия" в Казахстане: судопроизводство в расширенной коллегии профессиональных судей и судебных заседателей.
Дифференциация функций "судей права" и "судей факта" не означает исключения процессуальных форм выработки согласованных судебных решений, юридически взвешенных и подкрепленных здравым смыслом. Определение подсудности уголовных дел, подлежащих рассмотрению судами с участием присяжных заседателей не должно повышать правовых гарантий лишь для одних категорий обвиняемых и подсудимых. Введение этого института в Казахстане предполагает признание такого элемента англосаксонской модели, как "процедура признания вины".
Перспективы введения и функционирования института уголовного судопроизводства в Казахстане находятся в определяющей зависимости от развитости законодательной базы для этой сферы общественных отношений. Выбор подобия или преимущественно элементов англосаксонской модели суда присяжных не исключен, но в классическом варианте потребует радикальной перестройки всего уголовного процесса и принятия принципиально нового Уголовно-процессуального кодекса. Выбор подобия или континентальной (французской, германской) модели института уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей повлечет дополнение УПК особой главой, некоторые изменения в Уголовный кодекс, и потребует специализации детального регулирования этого института отдельным законом.
Введение судопроизводства по уголовным делам с участием присяжных заседателей явится не только исполнением предписаний Конституции Республики Казахстан, но и определит качественно новый подход к уголовному процессу как судей, так и оперативных и следственных работников, прокуроров и экспертов, станет постоянно действующим

фактором необходимости выполнения и соблюдения всех уголовно-процессуальных норм с момента возбуждения дела до окончания судебного разбирательства.

В отдаленной перспективе возможно расширение института судопроизводства с участием присяжных заседателей по делам брачно- семейного характера, о трудовых и социальных спорах. Процессуальные гарантии равноправия граждан не желательно ограничивать уголовно-правовыми отношениями.
Становление института судопроизводства с участием присяжных заседателей связано с развитием гражданского общества в Казахстане. Его введение должно быть научно обоснованным, организационно и финансово обеспеченным на основе поэтапной государственной программы и бюджета.

Уровень правовой культуры населения, а также профессионализм правоприменителя должны постоянно становиться такими, чтобы стимулировать уважение, востребованность и доступность этого института повсеместно. Для этого создать при Верховном Суде Республики и областных судах организационно- методические центры.

Нормативную, источниковедческую базу диссертации составили Конституция Республики Казахстан 1995 года с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 года, Конституционный Закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" от 25 декабря 2000 года, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, другие законы, нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты страны и иностранных государств, а также международно-правовые документы.

В работе использовались послания и труды Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, Концепция правовой политики Республики Казахстан и эмпирические данные судебной практики.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что сравнительно-правовой, теоретический и прикладной, практический аспекты исследования органически сочетаются и дополняют друг друга.

Положения и выводы исследования обобщают, расширяют и углубляют научные знания об опыте и особенностях историко-правового развития суда присяжных, о вызревании элементов, месте и возможностях института уголовного судопроизводства с участием присяжных для развития судебной власти и демократии в Казахстане. Они могут быть использованы при разработке официальной концепции введения этого института в судопроизводство Республики.

Предложения и рекомендации работы могут быть учтены также в ходе подготовки законодательных основ функционирования в Республике института судопроизводства с участием присяжных заседателей, а также в учебном процессе в юридических учебных заведениях, включая Судебную академию при Верховном Суде Республики Казахстан.

Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена в Университете им. Д. А. Кунаева и неоднократно обсуждалась на его профилирующих кафедрах.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.