ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Управление государством как одна из функций менеджмента
Стратегии менеджмента на уровне государства

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

Становление менеджмента в рыночных условиях
Менеджмент в аграрном секторе РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Экономические реформы в Казахстане включают в качестве одного из важнейших направлений становление и развитие отечественной модели менеджмента. В своем Послании народу Казахстана Президент НАНазарбаев определил главную цель социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к 2030 году создать здоровую и процветающую экономику, способную решить демографические, экономические и социальные проблемы, поднять качество продукции и благосостояние каждого человека. В ходе трансформации социально-экономической системы, перевода ее на рыночные условия и принципы функционирования возникает потребность в изучении теории и практики управления с учетом зарубежного опыта и специфики казахстанской экономики. Вышеизложенное и послужило основой для издания монографии.

Концепция исследования заключается в том, что изучение менеджмента должно основываться на исследовании теоретических основ и основных социально-экономических факторов его становления, обоснования рациональных механизмов его формирования и регулирования в Республике Казахстан. Все это требует внимательного анализа принципов и методов взаимодействия менеджмента и рынка.

В современном экономическом мире самым популярным направлением деятельности является менеджеризм, одинаково применимый в любой стране и наиболее приемлемый в процессе формирования и развития рыночной экономики. Следовательно, с полным основанием он может теоретически изучаться и практически использоваться в Казахстане, начавшем переход к новым экономическим отношениям и созданию новой системы управления социально-экономическими процессами. В силу этого необходимо глубокое изучение теоретико-методологических основ менеджмента и практическое его использование в управленческой деятельности на различных уровнях.

Менеджмент понимается как особый вид управления, необходимый экономически самостоятельному субъекту в рыночной экономике. Это вид профессионально осуществляемой деятельности в первичном звене экономики (предприятие, фирма), действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целях путем рационального использования совокупных ресурсов с применением методов экономического механизма менеджмента. Отсюда менеджмент можно трактовать как управление в условиях рыночной экономики. При прочих равных условиях это означает: а) ориентация предприятий (фирмы) на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей; организация производства тех видов продукции, которые пользуются спросом и могут принести прибыль; б) постоянное стремление к повышению эффективности производства: минимум совокупных затрат - оптимальные результаты и в) хозяйственная самостоятельность (это верх экономической свободы и свободы принятия решений) .

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

1. 1 Управление государством как одна из функций менеджмента

Менеджмент имеет свой собственный экономический механизм, состоящий из трех уровней внутрифирменное управление, управление производством и управление персоналом.

Для глубокого понимания проблем управления государством необходимо знать некоторые положения современной теории менеджмента.

Состояние экономики любой страны определяют три основных фактора: уровень техники и технологий, качество рабочей силы и мотивация к труду, менеджмент (организация и управление производством) . Но состояние менеджмента влияет и на уровень техники, технологии, и на качество рабочей силы. Поэтому Альфред Маршалл не случайно выделил управление как четвертый фактор производства наряду с тремя традиционными (капиталом, трудом и землей) .

Возрастание значения факторов управления в настоящее время, в связи с этим повышение роли и социального статуса людей, выполняющих управленческие функции, способствовали появлению концепции управленческой (менеджериальной) революции, согласно которой власть переходит от собственников к управленцам. Все чаще стали говорить о наступлении эпохи менеджмента и в нашей республике.

Основными чертами революционного переворота, совершаемого в области управления являются: подготовка управляющих, владеющих современными средствами и методами управленческой деятельности, а также стилем руководства; первостепенное внимание целевому управлению (конечной цели производства) ; выдвижение на первое место управление качеством продукции; широкое вовлечение в процесс управления менеджеров на всех уровнях иерархической лестницы; использование наряду с экономическими социально-психологических методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих интересов; широкое применение достижений точных наук для внедрения в управление количественных методов; повышение роли информационных процессов и использование компьютеров1.

Усиление роли управления в повышении эффективности отраслей народного хозяйства породило и развило в последние годы такую форму деятельности, как управленческое консультирование.

За последние 20-30 лет менеджмент претерпел гораздо более глубокие изменения, чем за весь предшествовавший период. Это связано, в первую очередь, с информационным взрывом и человеческим фактором. Главным событием стала смена старой системы менеджмента (рационалистической) новой управленческой парадигмой.

Рационалистический менеджмент исходил из того, что фирма рассматривалась как закрытая система, ее успех зависел от факторов, лежащих в ее границах. Это: рациональная организация производства продукции, снижение издержек за счет выявления резервов, рост производительности труда и эффективности использования всех ресурсов. При таком подходе цели и задачи считаются заданными и стабильными в течение длительного времени. Основой стратегии является непрерывный рост производства на основе углубления его специализации. Организационная структура строится по функциональному принципу (разделение аппарата управления по службам) . Решающее значение имеет контроль всех видов деятельности, а также четкое выполнение кадрами управления указаний сверху.

Современное управление не отвергает полностью рационалистическую модель, она остается методологической основой формирования организационных структур, предпроектных исследований, экономических расчетов.

В то же время элементы жесткого командного управления остаются предпочтительными в определенных экстремальных условиях, требующих быстрой концентрации усилий на каком-либо участке работ, или при решении таких производственных задач, как выпуск массовой стандартной продукции. Сугубо административные рычаги становятся неэффективными там, где надо искать, творить и экспериментировать в условиях повышенного хозяйственного риска, налаживать разнообразные производственные связи между партнерами и т. д. Здесь требуется новое, более гибкое и разнообразное или, так называемое, органичное управление.

Новая управленческая парадигма основана на системном и ситуационном подходах, утверждает стратегическое управление, отвергая технократическое. Организация рассматривается прежде всего как "открытая система", предпосылки успеха деятельности которой находятся не внутри, а вне ее.

Ситуационный подход основан на том, что в управлении организацией не существует только одного набора принципов (правил), используемых во всех ситуациях. Данный подход отвергает "универсальные" принципы управления и признает, что не бывает схожих ситуаций2. Отсюда каждая ситуация, в которой оказывается организация, должна анализироваться отдельно и управляться соответствующим образом. Этот подход создает альтернативную основу в действиях менеджера применительно к специфической ситуации. Чтобы добиться успеха, менеджер должен уметь анализировать ситуацию и принимать необходимые решения.

В соответствии с рассматриваемым подходом такие факторы, как природа внеорганизационной среды, ее масштабы, технология, характер рынка, законодательная инфраструктура, люди не только не противопоставляются организации, но и являются источником ее возможностей. И это путь к адаптации организации со средой. Различные цели, стратегии, структуры и процессы хороши для разных ситуаций.

Другое преимущество данного подхода - признание в рамках его методологии постоянной изменчивости высокоорганизационной среды. Менеджеры должны считаться с этим и приспосабливаться как к внутренним, так и к внешним изменениям. Например, если организация перешла из государственной собственности в частную, то она не может дальше эффективно функционировать в администрирующем режиме работы. Иначе ей грозит уменьшение прибыли и банкротство.

В современных условиях необходимость изучения теории и практики менеджмента в нашей республике очевидна. Горький опыт управления экономикой в первые годы переходного периода породил множество предложений и идей по поводу исправления сложившегося кризисного положения. Наиболее важные из них органически входят в новую парадигму управления. Ее основные положения, с одной стороны, учитывают все то прогрессивное, что разработала мировая наука управления рыночной экономикой, а с другой стороны являются обобщением взглядов ученых РК на особенности управления в переходный период3.

Основные положения новой парадигмы управления в республике следующие:

гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов.

Целесообразность такого сочетания обусловлена тем, что движение к рынку представляет собой сложный процесс, активным участником которого должно быть государство. Многие специалисты справедливо указывают на то, что в переходный период надо стремиться не к дерегулированию экономики, а к усилению государственного регулирования по сравнению с его нынешним уровнем. Доля участия государства должна меняться от значительной в начале этого периода практически до нулевого уровня при его завершении;

формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, социально-ориентированных систем. Каждое предприятие, действующее в рыночной среде, должно самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой.

Далеко не полный перечень задач и функций: маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, зарабатывание валютных средств, которые раньше были за пределами компетенции предприятий, теперь вошли в эти пределы, более того, стали важнейшими.

Нельзя сбрасывать со счетов и социальную роль предприятия, которая, как свидетельствует мировой опыт, постоянно усиливается;

самоуправление на всех уровнях и переход к полицент-ричной системе хозяйствования. Эволюция системы управления в переходный период направлена на формирование полицентричной системы, базирующейся на функционировании в национальном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. Помимо управления процессами формирования (относительно замкнутого цикла производства и потребления) большое место должны занять вопросы регулирования баланса ввода и вывода продукции каждого отдельного региона республики, внешнеэкономической деятельности, соблюдения финансово-экономической самостоятельности, организации межрегиональных связей и т. д.
сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора экономики. В переходный период этот сектор будет сужаться при соответствующем расширении сферы рыночного предпринимательства. Однако даже в конце периода в ведении государства будет находиться существенная часть внутреннего валового продукта республики, а значение крупных предприятий вряд ли уменьшится. В этой связи нужна новая философия управления предприятиями государственного сектора.

Таковы основные положения новой парадигмы, отражающие ключевые взгляды на перестройку управления в переходный период. В дальнейшем при разработке принципов, механизма и методов управления предприятиями в рыночных условиях необходимо рационально использовать уже имеющийся мировой опыт и ряд положений теории менеджмента.

1. 2 Менеджмент в условиях реформирование экономики

В последние годы реформы ведутся в стране в основном в трех направлениях: финансовая стабилизация, перевод социальной сферы на рыночные отношения, широкомасштабная приватизация государственной собственности с продажей предприятий базовых отраслей иностранным компаниям.

Множество тяжелых негативных последствий реформы объясняется тем, что до сих пор мы увлекались в реформах количеством проводимых мероприятий и никогда не связывали их с полученными результатами. Видимо, потому, что их просто не было. Теперь мы пожинаем плоды этого порочного подхода к сложным процессам.

Стержнем реформ должны стать их радикальность в истинном ее смысле. Надо переходить от радикальности реформ в количествах и масштабах к радикальности их глубинности и эффективности. Радикальность и результативность - истинные критерии реформ и экономической политики государства. Это значит, что реформы в экономической политике должны оцениваться не количеством проведенных мероприятий, числом объектов, подвергшихся реформированию, а по их реальному эффекту, конкретным результатам.

С макроэкономической стабилизацией и переходом на этап подъема экономики трансформационные реформы не завершаются. Переходная экономика еще окончательно не перерастает в полнокровную рыночную.

Начинается новый этап реформ - это реальные радикально-либеральные реформы, смена отдельных приоритетов, новые механизмы. Но при этом задача формирования и развития рыночных отношений остается приоритетной, так как без них невозможно добиться высокого и стабильного экономического роста4.

Основные направления реформирования системы государственного управления видятся в четком обосновании функций государственного управления и регулирования с учетом особенностей развития переходной экономики, смены приоритетов. Должна произойти рационализация структурных органов госуправления по функциональным признакам при четком распределении между ними всей системы полномочий и функций; резком сокращении аппаратов органов госуправления и рационализации их структур; расширении самостоятельности местных органов власти за счет сокращения полномочий и функций центральных органов власти; законодательное закрепление уголовной, материальной и административной ответственности госслужащих за участие в коррупции.

Все это должно делаться на основе передачи части государственных функций рыночной среде и ликвидации в связи с этим ряда органов управления, укрупнения их, перенесения центра тяжести госуправления с прямого вмешательства на косвенные. Такой подход мог бы привести к сокращению бюджетных ресурсов на содержание системы госуправления, повышению эффективности, гибкости и оперативности управления, усилению роли и ответственности управленческих органов.

В связи с такими мерами становится очевидной необходимость совершенствования законов о госслужащих и о Правительстве, принятие законов о распределении полномочий и взаимной ответственности между центральными и местными органами, об административно-территориальном делении РК и другие. В них могут найти отражение не только ответственность, но и защита прав чиновников, местных органов власти, акимов, повышение роли арбитражных судов в решении экономических споров.

Центром реформ в Казахстане всегда было преобразование отношений собственности, ускоренная приватизация государственной собственности. И настолько она ускоренная, что уже завершается искусственное форсирование сложившегося процесса приватизации предприятий стратегически важных отраслей, являющихся общенациональным достоянием, с участием иностранных структур, причем зачастую втайне и за бросовую цену, что наносит огромный ущерб экономической безопасности страны: произошло резкое имущественное расслоение населения, раздел в регионах производственных баз ряда отраслей, целых социальных секторов, обострение экономических отношений стран СНГ.

Использование менеджмента в Казахстане имеет ряд особенностей, выражающихся в его методах и сферах применения.

Суверенное государство для достижения стратегических целей использует свою систему менеджмента, которая максимально учитывает специфику республики, обусловленную многовековыми национальными, историческими, экономическими, природными особенностями. Самостоятельность в управлении социально-экономическим развитием государства является тем благом, которое раскрывает заложенные в народе потенциальные творческие возможности по построению нового, процветающего общества, основанного на экономической и политической свободе. Эта глобальная проблема не решается за короткий срок, а предполагает последовательный и разумный подход, применение конкретных методов и способов управления соответствующими процессами. Среди них доминирующее значение имеет процесс превращения командной экономики, базировавшейся на рутинных методах управления, в функционирующую рыночную систему.

Реформы никогда не проходят безболезненно. Их спутниками являются падение производства, безработица. Для успешного проведения системных реформ, классическим примером которых является стратегия "Казахстан-2030", предложенная Президентом РК Н. А. Назарбаевым, должны разрабатываться определенные программные решения краткосрочных проблем. Решение этих проблем опосредствуется совокупностью методов менеджмента на макро- и микроуровнях.

В контексте со стратегией "Казахстан-2030" особую роль играет концепция стратегического менеджмента5. В этом плане первостепенное значение имеет обеспечение "экономического роста, базирующегося на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций" (Долгосрочный приоритет 3) . Здесь эффективность управления выражается в том, что экономический рост как главный объект управления в долгосрочной перспективе республики позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы.

Экономический рост определяется воздействием разнообразных факторов и умением использования их в соответствии с конкретными условиями функционирования экономики в целом и предприятий в отдельности. Менеджмент предполагает необходимость их классификации по признакам. К ним можно было бы отнести: качество управления на всех уровнях иерархии; влияние на выпуск продукции законов технологии ее изготовления; диверсификация производства; влияние на реализацию продукции законов товарного обмена.

Основной задачей государства должно быть обеспечение сбалансированного экономического роста. Решение этой сложнейшей проблемы требует нахождения новых методов менеджмента. В этом плане принципиальным подходом является смелое и новаторское использование в Казахстане методов стратегического планирования, идея которого заложена в стратегии "Казахстан-2030", Для этого сначала необходимо определение принципов стратегии экономического роста республики. К ним относятся: макроэкономическая стабильность, диверсификация производства, ограниченное прямое вмешательство государства в экономику, открытая экономика и свободная торговля, дальнейшая либерализация цен, укрепление институтов частной собственности, обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций, разработка энергетических и других природных ресурсов, формирование индустриальной технологической стратегии.

Каждый отдельно взятый принцип включает в себя группы приоритетов, которые раскрывают содержание каждого направления. Среди них особо выделяются такие, как ужесточение денежно-кредитной политики, развитие и углубление финансовых рынков, координация денежно-кредитной политики и налогово-бюджетной политики, укрепление платежного баланса, завершение приватизации и демонополизации экономики, ускоренное развитие экспортной, транспортной структуры и коммуникаций, формирование государственной политики, взаимодействия правительства с транснациональными корпорациями, формирование высокого инвестиционного рейтинга Казахстана. Кроме названных основных направлений к их группе относятся - расширение рынка сбыта казахстанской продукции, что является важнейшей функцией менеджмента; диверсификации научно-технологической политики и малого предпринимательства; ускоренное развитие , нефтехимической и химической отраслей.

Эти направления нашли свое конкретное воплощение не только в долгосрочном индикативном плане социально-экономического развития Казахстана, но и в разработанных трехлетних стратегических планах по семи приоритетам, которые утвердил Президент. Кроме этих планов завершена разработка региональных трехлетних планов для каждой области, Алматы и Астаны.

Таким образом, система планов составляет солидную часть казахстанской модели менеджмента, что принципиально его отличает от других стран СНГ6.

Одним из главных элементов республиканского менеджмента, определяющим эффективность и деловую активность, является формирование адекватных рыночным отношениям организационных форм управления.

Успешная реализация программы перехода к регулируемой рыночной экономике предусматривает радикальное преобразование организационной структуры производства, направленное на преодоление монополизма, преобразование отношений собственности, достижение оптимального сочетания крупных, средних и малых- предприятий. Эта сфера структурных преобразований экономики Казахстана вызывает большой интерес как отечественных исследователей, так и ученых за рубежом.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

2. 1 Становление менеджмента в рыночных условиях

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.