ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
1. Управление государством как одна из функций менеджмента
2. Стратегии менеджмента на уровне государства

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ
1. Становление менеджмента в рыночных условиях
2. Менеджмент в аграрном секторе РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Экономические реформы в Казахстане включают в качестве одного из
важнейших направлений становление и развитие отечественной модели
менеджмента. В своем Послании народу Казахстана Президент НАНазарбаев
определил главную цель социально-экономической политики государства на
долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к 2030 году создать
здоровую и процветающую экономику, способную решить демографические,
экономические и социальные проблемы, поднять качество продукции и
благосостояние каждого человека. В ходе трансформации социально-
экономической системы, перевода ее на рыночные условия и принципы
функционирования возникает потребность в изучении теории и практики
управления с учетом зарубежного опыта и специфики казахстанской экономики.
Вышеизложенное и послужило основой для издания монографии.
Концепция исследования заключается в том, что изучение менеджмента
должно основываться на исследовании теоретических основ и основных
социально-экономических факторов его становления, обоснования рациональных
механизмов его формирования и регулирования в Республике Казахстан. Все это
требует внимательного анализа принципов и методов взаимодействия
менеджмента и рынка.
В современном экономическом мире самым популярным направлением
деятельности является менеджеризм, одинаково применимый в любой стране и
наиболее приемлемый в процессе формирования и развития рыночной экономики.
Следовательно, с полным основанием он может теоретически изучаться и
практически использоваться в Казахстане, начавшем переход к новым
экономическим отношениям и созданию новой системы управления социально-
экономическими процессами. В силу этого необходимо глубокое изучение
теоретико-методологических основ менеджмента и практическое его
использование в управленческой деятельности на различных уровнях.
Менеджмент понимается как особый вид управления, необходимый
экономически самостоятельному субъекту в рыночной экономике. Это вид
профессионально осуществляемой деятельности в первичном звене экономики
(предприятие, фирма), действующей в рыночных условиях, определенных
намеченных целях путем рационального использования совокупных ресурсов с
применением методов экономического механизма менеджмента. Отсюда менеджмент
можно трактовать как управление в условиях рыночной экономики. При прочих
равных условиях это означает: а) ориентация предприятий (фирмы) на спрос и
потребности рынка, на запросы конкретных потребителей; организация
производства тех видов продукции, которые пользуются спросом и могут
принести прибыль; б) постоянное стремление к повышению эффективности
производства: минимум совокупных затрат — оптимальные результаты и в)
хозяйственная самостоятельность (это верх экономической свободы и свободы
принятия решений).

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

1.1 Управление государством как одна из функций менеджмента

Менеджмент имеет свой собственный экономический механизм, состоящий из
трех уровней внутрифирменное управление, управление производством и
управление персоналом.
Для глубокого понимания проблем управления государством необходимо
знать некоторые положения современной теории менеджмента.
Состояние экономики любой страны определяют три основных фактора:
уровень техники и технологий, качество рабочей силы и мотивация к труду,
менеджмент (организация и управление производством). Но состояние
менеджмента влияет и на уровень техники, технологии, и на качество рабочей
силы. Поэтому Альфред Маршалл не случайно выделил управление как четвертый
фактор производства наряду с тремя традиционными (капиталом, трудом и
землей).
Возрастание значения факторов управления в настоящее время, в связи с
этим повышение роли и социального статуса людей, выполняющих управленческие
функции, способствовали появлению концепции управленческой
(менеджериальной) революции, согласно которой власть переходит от
собственников к управленцам. Все чаще стали говорить о наступлении эпохи
менеджмента и в нашей республике.
Основными чертами революционного переворота, совершаемого в области
управления являются: подготовка управляющих, владеющих современными
средствами и методами управленческой деятельности, а также стилем
руководства; первостепенное внимание целевому управлению (конечной цели
производства); выдвижение на первое место управление качеством продукции;
широкое вовлечение в процесс управления менеджеров на всех уровнях
иерархической лестницы; использование наряду с экономическими социально-
психологических методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности
и человеческих методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности и
человеческих интересов; широкое применение достижений точных наук для
внедрения в управление количественных методов; повышение роли
информационных процессов и использование компьютеров[1].
Усиление роли управления в повышении эффективности отраслей народного
хозяйства породило и развило в последние годы такую форму деятельности, как
управленческое консультирование.
За последние 20-30 лет менеджмент претерпел гораздо более глубокие
изменения, чем за весь предшествовавший период. Это связано, в первую
очередь, с информационным взрывом и человеческим фактором. Главным событием
стала смена старой системы менеджмента (рационалистической) новой
управленческой парадигмой.
Рационалистический менеджмент исходил из того, что фирма
рассматривалась как закрытая система, ее успех зависел от факторов, лежащих
в ее границах. Это: рациональная организация производства продукции,
снижение издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, рост
производительности труда и эффективности использования всех ресурсов. При
таком подходе цели и задачи считаются заданными и стабильными в течение
длительного времени. Основой стратегии является непрерывный рост
производства на основе углубления его специализации. Организационная
структура строится по функциональному принципу (разделение аппарата
управления по службам). Решающее значение имеет контроль всех видов
деятельности, а также четкое выполнение кадрами управления указаний сверху.
Современное управление не отвергает полностью рационалистическую
модель, она остается методологической основой формирования организационных
структур, предпроектных исследований, экономических расчетов.
В то же время элементы жесткого командного управления остаются
предпочтительными в определенных экстремальных условиях, требующих быстрой
концентрации усилий на каком-либо участке работ, или при решении таких
производственных задач, как выпуск массовой стандартной продукции. Сугубо
административные рычаги становятся неэффективными там, где надо искать,
творить и экспериментировать в условиях повышенного хозяйственного риска,
налаживать разнообразные производственные связи между партнерами и т.д.
Здесь требуется новое, более гибкое и разнообразное или, так называемое,
органичное управление.
Новая управленческая парадигма основана на системном и ситуационном
подходах, утверждает стратегическое управление, отвергая технократическое.
Организация рассматривается прежде всего как "открытая система",
предпосылки успеха деятельности которой находятся не внутри, а вне ее.
Ситуационный подход основан на том, что в управлении организацией не
существует только одного набора принципов (правил), используемых во всех
ситуациях. Данный подход отвергает "универсальные" принципы управления и
признает, что не бывает схожих ситуаций[2]. Отсюда каждая ситуация, в
которой оказывается организация, должна анализироваться отдельно и
управляться соответствующим образом. Этот подход создает альтернативную
основу в действиях менеджера применительно к специфической ситуации. Чтобы
добиться успеха, менеджер должен уметь анализировать ситуацию и принимать
необходимые решения.
В соответствии с рассматриваемым подходом такие факторы, как природа
внеорганизационной среды, ее масштабы, технология, характер рынка,
законодательная инфраструктура, люди не только не противопоставляются
организации, но и являются источником ее возможностей. И это путь к
адаптации организации со средой. Различные цели, стратегии, структуры и
процессы хороши для разных ситуаций.
Другое преимущество данного подхода — признание в рамках его
методологии постоянной изменчивости высокоорганизационной среды. Менеджеры
должны считаться с этим и приспосабливаться как к внутренним, так и к
внешним изменениям. Например, если организация перешла из государственной
собственности в частную, то она не может дальше эффективно функционировать
в администрирующем режиме работы. Иначе ей грозит уменьшение прибыли и
банкротство.
В современных условиях необходимость изучения теории и практики
менеджмента в нашей республике очевидна. Горький опыт управления экономикой
в первые годы переходного периода породил множество предложений и идей по
поводу исправления сложившегося кризисного положения. Наиболее важные из
них органически входят в новую парадигму управления. Ее основные положения,
с одной стороны, учитывают все то прогрессивное, что разработала мировая
наука управления рыночной экономикой, а с другой стороны являются
обобщением взглядов ученых РК на особенности управления в переходный
период[3].
Основные положения новой парадигмы управления в республике следующие:
- гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на
обратных связях, с государственным регулированием социально-
экономических процессов.
Целесообразность такого сочетания обусловлена тем, что движение к рынку
представляет собой сложный процесс, активным участником которого должно
быть государство. Многие специалисты справедливо указывают на то, что в
переходный период надо стремиться не к дерегулированию экономики, а к
усилению государственного регулирования по сравнению с его нынешним
уровнем. Доля участия государства должна меняться от значительной в начале
этого периода практически до нулевого уровня при его завершении;
- формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как
открытых, социально-ориентированных систем. Каждое предприятие,
действующее в рыночной среде, должно самостоятельно решать вопросы
не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с
внешней средой.
Далеко не полный перечень задач и функций: маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала,
зарабатывание валютных средств, которые раньше были за пределами
компетенции предприятий, теперь вошли в эти пределы, более того, стали
важнейшими.
Нельзя сбрасывать со счетов и социальную роль предприятия, которая, как
свидетельствует мировой опыт, постоянно усиливается;
- самоуправление на всех уровнях и переход к полицент-ричной системе
хозяйствования. Эволюция системы управления в переходный период
направлена на формирование полицентричной системы, базирующейся на
функционировании в национальном хозяйстве структур, способных к
самоуправлению и саморазвитию. Помимо управления процессами
формирования (относительно замкнутого цикла производства и потребления)
большое место должны занять вопросы регулирования баланса ввода и
вывода продукции каждого отдельного региона республики,
внешнеэкономической деятельности, соблюдения финансово-экономической
самостоятельности, организации межрегиональных связей и т.д.
- сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями
государственного сектора экономики. В переходный период этот сектор
будет сужаться при соответствующем расширении сферы рыночного
предпринимательства. Однако даже в конце периода в ведении государства
будет находиться существенная часть внутреннего валового продукта
республики, а значение крупных предприятий вряд ли уменьшится. В этой
связи нужна новая философия управления предприятиями государственного
сектора.
Таковы основные положения новой парадигмы, отражающие ключевые взгляды
на перестройку управления в переходный период. В дальнейшем при разработке
принципов, механизма и методов управления предприятиями в рыночных условиях
необходимо рационально использовать уже имеющийся мировой опыт и ряд
положений теории менеджмента.

1.2 Менеджмент в условиях реформирование экономики

В последние годы реформы ведутся в стране в основном в трех
направлениях: финансовая стабилизация, перевод социальной сферы на рыночные
отношения, широкомасштабная приватизация государственной собственности с
продажей предприятий базовых отраслей иностранным компаниям.
Множество тяжелых негативных последствий реформы объясняется тем, что
до сих пор мы увлекались в реформах количеством проводимых мероприятий и
никогда не связывали их с полученными результатами. Видимо, потому, что их
просто не было. Теперь мы пожинаем плоды этого порочного подхода к сложным
процессам.
Стержнем реформ должны стать их радикальность в истинном ее смысле.
Надо переходить от радикальности реформ в количествах и масштабах к
радикальности их глубинности и эффективности. Радикальность и
результативность — истинные критерии реформ и экономической политики
государства. Это значит, что реформы в экономической политике должны
оцениваться не количеством проведенных мероприятий, числом объектов,
подвергшихся реформированию, а по их реальному эффекту, конкретным
результатам.
С макроэкономической стабилизацией и переходом на этап подъема
экономики трансформационные реформы не завершаются. Переходная экономика
еще окончательно не перерастает в полнокровную рыночную.
Начинается новый этап реформ — это реальные радикально-либеральные
реформы, смена отдельных приоритетов, новые механизмы. Но при этом задача
формирования и развития рыночных отношений остается приоритетной, так как
без них невозможно добиться высокого и стабильного экономического роста[4].
Основные направления реформирования системы государственного управления
видятся в четком обосновании функций государственного управления и
регулирования с учетом особенностей развития переходной экономики, смены
приоритетов. Должна произойти рационализация структурных органов
госуправления по функциональным признакам при четком распределении между
ними всей системы полномочий и функций; резком сокращении аппаратов органов
госуправления и рационализации их структур; расширении самостоятельности
местных органов власти за счет сокращения полномочий и функций центральных
органов власти; законодательное закрепление уголовной, материальной и
административной ответственности госслужащих за участие в коррупции.
Все это должно делаться на основе передачи части государственных
функций рыночной среде и ликвидации в связи с этим ряда органов управления,
укрупнения их, перенесения центра тяжести госуправления с прямого
вмешательства на косвенные. Такой подход мог бы привести к сокращению
бюджетных ресурсов на содержание системы госуправления, повышению
эффективности, гибкости и оперативности управления, усилению роли и
ответственности управленческих органов.
В связи с такими мерами становится очевидной необходимость
совершенствования законов о госслужащих и о Правительстве, принятие законов
о распределении полномочий и взаимной ответственности между центральными и
местными органами, об административно-территориальном делении РК и другие.
В них могут найти отражение не только ответственность, но и защита прав
чиновников, местных органов власти, акимов, повышение роли арбитражных
судов в решении экономических споров.
Центром реформ в Казахстане всегда было преобразование отношений
собственности, ускоренная приватизация государственной собственности. И
настолько она ускоренная, что уже завершается искусственное форсирование
сложившегося процесса приватизации предприятий стратегически важных
отраслей, являющихся общенациональным достоянием, с участием иностранных
структур, причем зачастую втайне и за бросовую цену, что наносит огромный
ущерб экономической безопасности страны: произошло резкое имущественное
расслоение населения, раздел в регионах производственных баз ряда отраслей,
целых социальных секторов, обострение экономических отношений стран СНГ.
Использование менеджмента в Казахстане имеет ряд особенностей,
выражающихся в его методах и сферах применения.
Суверенное государство для достижения стратегических целей использует
свою систему менеджмента, которая максимально учитывает специфику
республики, обусловленную многовековыми национальными, историческими,
экономическими, природными особенностями. Самостоятельность в управлении
социально-экономическим развитием государства является тем благом, которое
раскрывает заложенные в народе потенциальные творческие возможности по
построению нового, процветающего общества, основанного на экономической и
политической свободе. Эта глобальная проблема не решается за короткий срок,
а предполагает последовательный и разумный подход, применение конкретных
методов и способов управления соответствующими процессами. Среди них
доминирующее значение имеет процесс превращения командной экономики,
базировавшейся на рутинных методах управления, в функционирующую рыночную
систему.
Реформы никогда не проходят безболезненно. Их спутниками являются
падение производства, безработица. Для успешного проведения системных
реформ, классическим примером которых является стратегия "Казахстан-2030",
предложенная Президентом РК Н.А. Назарбаевым, должны разрабатываться
определенные программные решения краткосрочных проблем. Решение этих
проблем опосредствуется совокупностью методов менеджмента на макро- и
микроуровнях.
В контексте со стратегией "Казахстан-2030" особую роль играет концепция
стратегического менеджмента[5]. В этом плане первостепенное значение имеет
обеспечение "экономического роста, базирующегося на развитой рыночной
экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций" (Долгосрочный приоритет
3). Здесь эффективность управления выражается в том, что экономический рост
как главный объект управления в долгосрочной перспективе республики
позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели
и осуществлять новые широкомасштабные программы.
Экономический рост определяется воздействием разнообразных факторов и
умением использования их в соответствии с конкретными условиями
функционирования экономики в целом и предприятий в отдельности. Менеджмент
предполагает необходимость их классификации по признакам. К ним можно было
бы отнести: качество управления на всех уровнях иерархии; влияние на выпуск
продукции законов технологии ее изготовления; диверсификация производства;
влияние на реализацию продукции законов товарного обмена.
Основной задачей государства должно быть обеспечение сбалансированного
экономического роста. Решение этой сложнейшей проблемы требует нахождения
новых методов менеджмента. В этом плане принципиальным подходом является
смелое и новаторское использование в Казахстане методов стратегического
планирования, идея которого заложена в стратегии "Казахстан-2030", Для
этого сначала необходимо определение принципов стратегии экономического
роста республики. К ним относятся: макроэкономическая стабильность,
диверсификация производства, ограниченное прямое вмешательство государства
в экономику, открытая экономика и свободная торговля, дальнейшая
либерализация цен, укрепление институтов частной собственности, обеспечение
эффективной защиты иностранных инвестиций, разработка энергетических и
других природных ресурсов, формирование индустриальной технологической
стратегии.
Каждый отдельно взятый принцип включает в себя группы приоритетов,
которые раскрывают содержание каждого направления. Среди них особо
выделяются такие, как ужесточение денежно-кредитной политики, развитие и
углубление финансовых рынков, координация денежно-кредитной политики и
налогово-бюджетной политики, укрепление платежного баланса, завершение
приватизации и демонополизации экономики, ускоренное развитие экспортной,
транспортной структуры и коммуникаций, формирование государственной
политики, взаимодействия правительства с транснациональными корпорациями,
формирование высокого инвестиционного рейтинга Казахстана. Кроме названных
основных направлений к их группе относятся — расширение рынка сбыта
казахстанской продукции, что является важнейшей функцией менеджмента;
диверсификации научно-технологической политики и малого
предпринимательства; ускоренное развитие нефтегазоперерабатывающей,
нефтехимической и химической отраслей.
Эти направления нашли свое конкретное воплощение не только в
долгосрочном индикативном плане социально-экономического развития
Казахстана, но и в разработанных трехлетних стратегических планах по семи
приоритетам, которые утвердил Президент. Кроме этих планов завершена
разработка региональных трехлетних планов для каждой области, Алматы и
Астаны.
Таким образом, система планов составляет солидную часть казахстанской
модели менеджмента, что принципиально его отличает от других стран СНГ[6].
Одним из главных элементов республиканского менеджмента, определяющим
эффективность и деловую активность, является формирование адекватных
рыночным отношениям организационных форм управления.
Успешная реализация программы перехода к регулируемой рыночной
экономике предусматривает радикальное преобразование организационной
структуры производства, направленное на преодоление монополизма,
преобразование отношений собственности, достижение оптимального сочетания
крупных, средних и малых- предприятий. Эта сфера структурных преобразований
экономики Казахстана вызывает большой интерес как отечественных
исследователей, так и ученых за рубежом.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Становление менеджмента в рыночных условиях

Становление рыночной системы непосредственно связано с коренными
преобразованиями отношений собственности. В Казахстане, как и в большинстве
постсоциалистических стран, эти процессы протекают весьма сложно и
противоречиво.
Развитие экономики Казахстана в решающей степени зависит сегодня от
инвестиций в производственные отрасли. Поэтому в программе действий на 1996-
1998 годы предусматривается продолжить структурно-институционные реформы,
стимулировать инвестиционную активность и приток прямых инвестиций в
высокоэффективные и конкурентоспособные производства. Привлекаются
иностранные займы и кредиты, создаются совместные предприятия, крупные
пакеты акций передаются иностранным компаниям в доверительное управление.
Происходящие перемены требуют формирования соответствующей системы
управления и организационных форм управления. В частности, акционерных
обществ, малых и средних предприятий. По оценке Национальной комиссии РК по
ценным бумагам в Республике Казахстан, по состоянию на конец 2001 г.
существовало 9981 ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.