Социально-демаграфическое положение молодежи в Республике Казахстан

Подготовлено по заказу Агентства РК по статистике

Центром Исследований «САНДЖ»

Аналитическая записка

Социально-демаграфическое положение молодежи

в Республике Казахстан

Содержание:

I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999-2008 ГОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. 2

Численность молодежи2

Уровень образования4

Экономическая активность и занятость молодежи7

Безработица11

Миграция12

Брачность13

Рождаемость15

Смертность16

II. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА17

Региональные характеристики численности молодежи17

Миграция молодежи18

Уровень компьютерной грамотности19

Доступность образования20

III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В СТРАНАХ СНГ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. 22

Образование24

Занятость25

Здоровье молодых людей27

IV. Выводы и заключение29

ПРИЛОЖЕНИЯ33

I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999-2008 ГОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.

Молодежь можно определить как социально-демографическую группу, выделяемую на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и социально-психологических свойств. Однако в государственной статистике и в государственных программах имеются расхождения в определении данной возрастной группы. Так по Закону о государственной молодежной политике от 7 июля 2004 года определяется, что «молодежь - это граждане Республики Казахстан в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет». На данный возрастной период приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. В государственной статистике Казахстана, начиная с 2001 года, изменился возрастной порог отнесения населения к молодежи: до 2001 года возрастной порог отнесения к молодежи был 16-29 лет, а с 2001 года 15-24 лет, согласно рекомендации Международной Организации Труда (МОТ) и определением, принятым Международными Конференциями Статистиков Труда (МКСТ) .

Численность молодежи

Общая численность молодежи в возрасте 15-24 лет на 1 января 2009 года в Казахстане составляла около 3. 029 тыс. человек. Таким образом, в структуре современного казахстанского общества возрастная категория молодых граждан занимает 19, 2% от общей численности населения республики. При этом за последнее десятилетие вплоть до 2008 года наблюдалась тенденция роста удельного веса молодежи в структуре населения (диаграмма 1) . Такая динамика в численности молодежи указывает на возрастание роли казахстанской молодежи в системе социальных отношений в стране и занимаемый ею особенный статус социальной группы.

Диаграмма 1. Численность молодежи 15-24 лет и ее удельный вес в общей численности населения в 1999-2009 годах (на начало периода)

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год

Вместе с ростом численности населения в Республике Казахстан наблюдается тенденция роста численности молодежи 15-24 лет до 3044, 8 тыс. человек в 2008 году, и некоторое снижение численности на начало 2009г. до 3029, 0 тыс. человек.

Надвигающаяся «демографическая волна» молодежи, родившейся в 80-х годах1, пополняла эту возрастную группу нарастающими темпами, начиная с 1995 года. Такая ситуация сохранялась до 2005 года, когда рожденные в конце 80-х годов достигли возраста 15 лет. С 2006 года наблюдается снижение темпа прироста молодежи 15-24 лет. Если не учитывать фактор миграции из других стран, то приток 15-летней молодежи будет сокращаться вплоть до 2010 года, что и повлияет на сокращение доли молодых людей в возрастном составе населения Казахстана. Тем не менее, численность молодежи 15-24 лет будет возрастать каждый год до 2014 года включительно, когда рожденные в конце 80-х гг. перешагнут порог 24-летия. При этом численность населения, выбывающая из данной возрастной группы в течение 2014-2019гг. превысит численность населения, попадающую в данную молодежную группу. Данные процессы могут повлиять на приоритеты в решении тех проблем, которые волнуют молодежь. Например, в связи с ростом численности молодежной группы 15-24 лет вплоть до 2014 года, государству необходимо будет создавать условия, способствующие созданию новых рабочих мест в экономике и росту занятости молодежи, а также условия, при которых все желающие получить профессиональное обучение молодые люди могли бы осуществить это.

Анализируя данные по возрастным группам, прослеживается тенденция постепенного роста численности молодежи, в частности относительно быстрыми темпами увеличивается количество подростков в возрасте 15 - 19 лет в период 1999-2005 годы. Это связано с высокой рождаемостью вплоть до 1991 года в Казахстане, когда фиксировались самые высокие показатели рождаемости. Однако, начиная с 2006 года, численность возрастной группы молодежи 15-19 лет начинает сокращаться, в то время как численность возрастной группы 20-24 года продолжает расти (диаграмма 2) .

Диаграмма 2. Численность молодежи по возрастным группам 15-19 лет и 20-24 лет на начало периода, тыс. человек

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год

Также заметна разница между численностью городской и сельской молодежи по возрастным группам: в целом на начало 2009 года по численности сельская молодежь (1542, 9 тыс. человек) превышала городскую (1486, 1 тыс. человек) . Однако если в возрастной группе 15-19 лет в настоящее время преобладает сельское население, то в группе 20-24 года преобладает городское население (Приложение, таблица 1) . Это происходит по причине миграции молодежи от 20 лет и старше из села в города за получением образования, поиском работы и трудоустройства на рабочие места в городе, а также для улучшения материального благосостояния и качества жизни. Молодежь мигрирует также из-за неразвитости социальной инфраструктуры в сельской местности и желания обеспечить себе б о льшие возможности в обустройстве жизни.

Существенно изменилось соотношение сельской и городской молодежи за период 1999-2009 годы: на начало 2009 года оно составляет 51:49 (таблица 1) . Хотя до 2007 года включительно среди молодежи преобладало городское население. Это произошло за счет роста численности сельской молодежи 15-19 лет.

Таблица 1. Соотношение городской и сельской молодежи в разных возрастных группах в 1999-2009 годах на начало периода, в %

Источник: расчеты автора по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, 2009 год

По гендерному составу в структуре молодежи преобладают юноши. Соотношение юношей и девушек на протяжении последнего десятилетия достаточно стабильно и составляет 50, 7%: 49, 3% соответственно.

Диаграмма 3. Численность юношей и девушек (15-24 лет) за период 1999-2009 г. на начало периода, чел.

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год

Уровень образования

По данным Агентства РК по статистике, охват образованием населения от 6 до 24 лет в 2008/2009 году составил 75, 3% и за последние пять лет уровень охвата образованием несколько снизился. Однако если до 15 лет дети практически полностью охвачены образованием2, то в возрастной группе молодежи наблюдается другая ситуация. Охват образованием на старшей ступени среднего образования в Казахстане равен 50, 9% (Диаграмма 4) . Это означает, что после окончания основной средней ступени школы (9 класса) часть учащихся не продолжает обучения. Из общего числа выпускников, получающих свидетельство об окончании средней школы, 56% молодежи продолжают обучение в системе высшего образования и 12, 5% в системе послесреднего, технического и профессионального образования3.

Диаграмма 4. Уровень охвата полным средним образованием (общее среднее, техническое и профессиональное) в Казахстане за 2000-2008 учебные годы, в %

Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008

Хотя макроэкономическая стабилизация экономики и рост доходов населения в 2001-2008гг., а также наличие частных образовательных учреждений (вузов, колледжей) сделали более доступным профессиональное образование для более широких слоев молодежи, до сих пор оно остается доступным только для ограниченной части молодых людей. Так как стоимость обучения достаточно высока, то не все группы молодежи могут оплатить обучение или получить кредит в банках на образование. В частности, это касается сельской молодежи, по которой совокупная доля охвата образованием за последние годы существенно снизилась. Таким образом, вопросы доступности профессионального образования - и особенно для сельской молодежи и молодежи с низкими доходами - являются на сегодняшний день крайне актуальными.

Диаграмма 5. Число учебных заведений в Республике Казахстан за период 1999- 2009 учебные годы

Источник: Данные Агентства РК по статистике. Уровень жизни населения. Статистический сборник. - Алматы, 2006, 2007, 2008, 2009 гг., Казахстан за годы независимости 1991-2007гг . Статистический сборник. - Астана, 2008

В республике сформировался рынок образовательных услуг, где функционируют на равных правах государственные и негосударственные высшие и средние специальные учебные заведения. В 2008/2009 году осуществляло обучение и подготовку профессиональных кадров 471 колледжей и 143 ВУЗа. Причем, 63% ВУЗов и 62% колледжей в 2008/2009 году были частными, и 81% студентов обучались на платной основе4.

Число учебных заведений, готовящих специалистов для экономики Казахстана, за период 1999-2009 гг. изменилось (см. Диаграмма 5) . Так сократилась численность профессионально-технических школ, дающих начальное и среднее профессиональное образование в основном по техническим специальностям. Что повлекло сокращение численности учащихся ПТШ. С другой стороны возросло количество и доля студентов в вузах и колледжах (диаграмма 6) . В последние годы все большее число молодых людей считает получение высшего образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы.

Диаграмма 6. Изменение доли учащихся в учебных заведениях Казахстана, в %

Источник: Расчеты по данным Агентства РК по статистике, www. stat. kz .

За период с 2000 по 2008 годы уменьшилась группа молодежи со средним общим образованием, увеличились структурная доля молодежи с высшим, незаконченным высшим образованием. Корреляционный анализ выявил два основных фактора, влияющих на охват населения средним профессиональным образованием: (1) степень урбанизации, т. е. чем выше доля сельского населения в регионе, тем ниже охват этим уровнем образования, и (2) среднемесячный денежный доход на душу населения, т. е. чем выше доходы, тем выше охват. Сложившаяся ситуация позволяет говорить не только о растущей востребованности данного уровня образования, но и о его прямой зависимости от платёжеспособности населения.

В настоящее время бум получения высшего образования привел к тому, что первый опыт трудоустройства для молодых людей имеет место после 22-23 лет. Но и проучившись долгие годы, многим из них приходится после окончания учебного заведения проходить переквалификацию. Это связано с тем, что по разным причинам они не могут устроиться работать по специальности. Для Казахстана, претендующего на статус конкурентоспособного государства, актуальным становится обеспечение высокой доли занятых в соответствии с полученной специальностью. Политика государственных органов в области занятости должна быть направлена на то, чтобы трудоустроить молодежь в соответствии с полученной профессией.

Острой остается проблема качества профессионального образования. Показатель качества образования учебного заведения - это трудоустройство его выпускников. Однако такие показатели для анализа отсутствуют.

Традиционно высокой в Казахстане остается доля представительниц женского пола, обучающихся в ВУЗах и колледжах, она заметно превышает соответствующие показатели представителей мужского пола. Однако следует заметить, что если в возрастной группе от 15 до 19 лет в получении образования и трудоустройства более успешны женщины, то в возрастной группе 20-24 года и старше преимущество на рынке труда получают мужчины. Основная причина этого дисбаланса - период рождения и ухода за ребенком. В последние годы женщины стали реагировать на требования рынка. В 2008 году средний возраст вступления в брак женщин - 24 года, мужчины 26, 8 лет - увеличился по сравнению с 2003 годом5. Сегодня в городах прослеживается стабильная тенденция: первого ребенка девушки рожают после 25 лет.

Диаграмма 7. Доля девушек и юношей среди студентов высших учебных заведений в 2000-2008 годах, в процентах

Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008

Женщины идут по этому пути, стремясь обезопасить себя финансово. К тому же, в настоящее время наблюдается дефицит мест в организациях дошкольного воспитания (детских садах) . Молодые женщины, получившие образование и родившие ребенка вынуждены сидеть с ним дома из-за невозможности устроить его в детский сад. Все это ведет к тому, что женщины в этом возрасте теряют квалификацию и вынуждены строить карьеру заново в тот период, который является ключевым с точки зрения ее профессионального становления.

Экономическая активность и занятость молодежи

Количество молодых людей в возрасте 15-24 лет, вступающих на рынок труда, в 2008 году составило 1305, 7 тыс. человек. Следует отметить, что рост численности экономически активной молодежи продолжался до 2006 года, и несколько снизился за последние три года. Прежде всего, за счет численности возрастной группы 15-19 лет. Однако стоит отметить, что экономическая активность молодежи по всем возрастным группам за 2001-2008 годы падает (Таблица 2) .

Таблица 2. Динамика показателей рынка труда молодежи 15-24 года по возрастным группам в 2001-2008 годах

Источник: Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан. Статистический справочник. Серия 13: Занятость населения и оплата труда. Агентство РК по статистике. - Алматы, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 годы http://www. stat. kz/publishing/Pages/zan_nasel_bulleten. aspx

Так в 2008 году экономическая активность молодежи составила 46, 9% от численности молодежи в возрасте 15-24 лет. Причем, экономическая активность молодежи в возрастной группе 15 лет сократилась до 8, 9%, 16-19 лет - до 24, 9% и в возрастной группе 20-24 года до 69, 5%. Это связанно с тем, что молодые люди предпочитают в этом возрасте продолжать свое образование, а не предлагать свои услуги на рынке труда.

По данным Агентства РК по статистике основная причина неактивности молодежи в возрастных группах - обучение в учебных заведениях (Таблица 3) . В 2001-2008 гг. наблюдается рост численности молодежи Казахстана, обучающейся на дневной форме обучения. Так в возрастной группе 16-19 лет доля учащихся в экономически неактивной молодежи увеличилась с 91, 8% в 2001 г. до 97, 4% в 2008 г. Среди 20-24 лет с 54, 5% в 2001 г. до 81, 14% в 2008 году. Это и обусловило рост уровня пассивности в указанных возрастных группах. Отдельно надо отметить, что на селе в возрастной группе населения 20-24 лет доля экономически неактивной молодежи по причине ведения домашнего хозяйства составляет до 11, 7%.

Таблица 3. Причины экономической неактивности молодежи по возрастным группам в 2008 году

Уровень занятости молодежи от 15 до 24 лет в 2008 году в Казахстане составил около 92, 6% к ее экономически активной части. Стабильный рост молодежной занятости был обусловлен высокими темпами развития экономики за период 2001-2008 годов и возрастающей потребностью в трудовых ресурсах, поэтому все желающие поработать молодые люди могли найти себе подходящую работу. С 2001 г. по 2008 годы наблюдалась тенденция роста занятости среди молодежи, причем как в возрастной группе 15-19 лет, так и в группе 20-24 года. Занятости способствовали и усилия со стороны государства по профессиональной подготовке и переподготовке безработных. Хотя молодежь как целевая группа и не выделялась в данном направлении работ, именно эта группа с точки зрения психологии является более мобильной и восприимчивой к изменениям.

Диаграмма 8. Уровень занятости молодежи по возрастным группам

Источник: данные Агентства РК по статистике, 2009

Среди факторов, влияющих на занятость молодежи можно также выделить: наличие рыночно ориентированного образования у молодежи, стремление к обучению, к получению опыта работы, к удачной карьере, ценность знаний у молодежи, более мобильное мышление, чем у старшего поколения, воспитанного в плановой экономике, инновационное мышление, не скованное стандартным мышлением, рост спроса на рынке труда, поддержка со стороны государства, активная деятельность молодежных НПО.

Таблица 4. Структура занятости молодежи по секторам экономики в 2008 году

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда