Основы бюджетного планирования и прогнозирования


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:   

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

Глава 1 Основы бюджетного планирования и прогнозирования ……… . . . 5

  1. Понятие и сущность бюджетного планирования и прогнозирования. . 5

1. 2 Классификация и система показателей бюджетных прогнозов и планов . 15

1. 3 Основные принципы бюджетного планирования и прогнозирования. 19

Глава 2 Бюджетное планирование и прогнозирование в казахстанской экономике. . …22

2. 1 Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики национальной экономики… . . . . 22

2. 2 Характеристика бюджетного планирования и прогнозирования в Казахстане………. . . 30

Заключение. . 36

Список использованных источников38

ВВЕДЕНИЕ

Бюджет и государственная бюджетная система в целом являются совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВНП и национального дохода. Бюджет активно воздействует на все стадии воспроизводства, поэтому развитие и совершенствование бюджета следует рассматривать, прежде всего, на основе развития и совершенствования экономических отношений, которые выступают в количественной и качественной формах доходов и расходов.

Определение сущности, роли и места бюджета в системе воспроизводства служит основным методологическим пунктом развития теории бюджетного планирования и прогнозирования и использования ее результатов в создании и совершенствовании бюджетной системы. Сущность бюджета нельзя рассматривать вне конкретных экономических условий, поскольку она зависит от системы производственных отношений, того или иного способа производства и определяется ею.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В условиях перехода к рынку бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуется система финансового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование на основе единой финансовой политики государства.

Бюджеты являются основным инструментом государства по обеспечению выполнения им своих функций и по реализации социально-экономических программ. Бюджетное устройство должно основываться на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему республики. Единство бюджетной системы должно обеспечиваться единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм государственной финансовой статистики, общими принципами бюджетного процесса, и должно опираться на взаимодействие бюджетов всех уровней.

Эффективность решения этой задачи может быть существенно повышена за счет моделирования результатов исполнения бюджетов, применения наиболее эффективных методов бюджетного планирования и прогнозирования, использующих различные комбинации показателей, влияющих на доходную и расходную части бюджета, а также на социально-экономическую ситуацию в стране в целом или каком - то регионе в отдельности. Анализируя проблемы, с которыми сталкиваются субъекты бюджетных отношений можно утверждать, что успех во - многом определяется не столько содержанием тех или иных действий государства, сколько глубоко продуманной организацией их управления, то есть научно обоснованными подходами к формированию дальнейшего развития бюджетной системы Казахстана.

Затянувшийся переход Казахстана к рыночной экономике поставил во весь рост проблему роли государства в управлении экономикой страны. Органы государственной власти должны существовать пока государство вынуждено заниматься распределением ограниченных материальных и денежных ресурсов, обеспечивать справедливое перераспределение доходов и поддержание экономического роста, поскольку именно органы государственной власти являются самым мощным инструментом регулирования национальной экономики. Без сильного государства, дееспособных органов государственной нельзя обеспечить развитие страны в направлении, приоритетом которой выступают общенациональные интересы. У государства для этого имеется целый комплекс инструментов, но основная роль отводится бюджетной системе. Поэтому в настоящее время создание эффективной бюджетной системы на всех уровнях государственной власти и местных органов самоуправления стало приоритетной задачей. При этом необходимо, чтобы государство, осуществляя, свои политические, экономические функции определенных, свойственных только государству экономических, финансовых и бюджетных процессов, оставалось, с одной стороны, полноправным участником рыночных отношений, а с другой - не злоупотребляло своим особым положением в системе общественных отношений.

Государство реализует свои функции по укреплению национальной экономики с помощью таких инструментов, как бюджет, налоги, бюджетное планирование и прогнозирование, исполнение доходов и расходов бюджетов разных уровней, опираясь на развитие предпринимательства в реальном секторе национального хозяйства.

Сложности трансформационного периода, неразработанность проблемы бюджетного планирования и прогнозирования и ее исключительная важность в связи с ежегодной разработкой бюджетов на всех уровнях государственной власти и органов местного самоуправления в качественно новых условиях, диктуемых рынком, для формирования фондов денежных средств в объемах, обеспечивающих бездефицитное финансирование государством своих расходных обязательств, направленных на достижение и сохранение в долгосрочной перспективе экономической и, финансовой и социальной стабильности, предопределили актуальность курсовой работы.

ГЛАВА 1 ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОНОЗИРОВАНИЯ

1. 1 Понятие и сущность бюджетного планирования и прогнозирования

Бюджет, денежное обращение - это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны.

На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система - главное звено финансовой системы государства.

Одним из механизмов в бюджетной системы экономики, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Бюджет - категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

Неотъемлемой и составной частью бюджета является процесс, который определяет качество бюджета на будущий год, его стратегические статьи и проекты - бюджетное планирование и прогнозирование.

Бюджетное планирование является составляющей общегосударственного экономического планирования. Уровень его организации, научная обоснованность планируемых показателей бюджета, их сбалансированность в основном определяют экономическое и социальное развитие как отдельных регионов, так и государства в целом.

Бюджетное планирование - комплекс организационно-технических, методических мероприятий по определению доходов и расходов бюджетов на всех стадиях бюджетного процесса.

Содержание бюджетного планирования включает также вопросы теории и методологии составления бюджетов и других финансовых планов. К бюджетному планированию относится не только составление бюджета по всем звеньям бюджетной системы, но и его исполнение.

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной функций научных теорий с целью принятия обоснованных решений. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований.

Роль и место бюджетного прогнозирования и бюджетного планирования в системе экономического регулирования определяются их тесным взаимодействием и тем фактом, что прогнозирование является концептуальной базой для проработки, подготовки, анализа и утверждения плановых решений. Прогнозирование определяет направления развития планирования и выработки конкретных планов, учитывающих специфические особенности ситуаций, в которых они разрабатываются и в тех, в которых они будут действовать: ближайшая перспектива, среднесрочная перспектива и отдаленное будущее.

Теории бюджетного планирования и прогнозирования экономики базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических методов процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования и планирования отраслевых экономик. Таким образом, место теории прогнозирования и планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она является как бы связующим звеном экономической теории с одной стороны, и отраслевыми экономиками с другой.

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной функции научных теории с целью принятия обоснованных решений. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании. Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование мирового опыта. Целесообразно взять на вооружение все, что уже наработано, - теоретические и методологические основы прогнозирования и планирования, а также практический опыт разработки прогнозов и планов, программ и их осуществления.

Бюджетное прогнозирование строится на основе структурного анализа и возможных вариантов их развития в будущем, вписывающихся в рамки текущей и стратегической экономической и социальной политики государства. Прогнозы выступают своеобразной подложкой для процесса планирования и планов, прокладывающих перспективный маршрут движения национальной экономики в быстро меняющейся экономической внешней среде.

Бюджетный прогноз - это система аргументированных и. взаимосвязанных научно - обоснованных оценок возможных путей и результатов развития бюджета и необходимых для их достижения политических, организационных, экономических, финансовых и институциональных мер.

Цель бюджетных прогнозов в упреждающем режиме времени помочь органам государственного управления и планирования выработать необходимые решения по регулированию экономических, финансовых и социальных процессов в будущем, которые будут испытывать на себе влияние вновь открытых тенденций и закономерностей; другими словами, адаптировать функциональную деятельность органов государственного управления адекватно прогнозируемым изменениям. Регулирование эффективно работающей экономики основывается на вышеназванных формах исследования, познания и объяснения экономических законов.

Прогноз является мощнейшим и эффективным инструментом, помогающим исследователям, экономистам, практическим работникам и политической власти разрабатывать эффективную бюджетную политику. От степени глубины и качественности разработанности прогнозов зависят качество и жизненность планов в бюджетной сфере, их реалистичность и реализуемость посредством достижения запланированных результатов.

Если говорить о планировании, то одни экономисты видят в планировании один из подходов к экономическому управлению, своеобразный инструмент, с помощью которого они могут заглянуть в будущее и нащупать перспективы развития экономических агрегированных показателей (индикаторов) . Другие авторы считают, что при помощи планирования можно влиять на развитие экономических процессов, в том числе и бюджетных, из настоящего в будущее, а прогнозирование согласно им служит лишь подспорьем для определения наиболее желательных направлений развития этих процессов и вписывающихся в парадигму разработанной и проводимой экономической, бюджетной и финансовой политики.

Планирование представляет собой процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.

План - это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. [35, с. 45]

Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях друг с другом, представляя собой последовательные, конкретные ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса - общенаучное предвидение состояний объекта; завершающий этап - разработка методов перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.

Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования - прежде всего создать научные предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают:

  • научный анализ тенденций развития экономики;
  • вариантное предвидение предстоящего ее развития, учитывающее как сложившиеся тенденции так и намеченные цели;
  • оценку возможных последствий принимаемых решений.

Экономическая сущность бюджетного планирования выражается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между различными звеньями всей финансовой системы и проявляется в процессе разработки и исполнения бюджетов разных уровней.

Основа бюджетного планирования - государственная социально-экономическая программа развития страны.

Бюджетное планирование должно соответствовать требованиям взаимосвязи с финансовым планирование, целевого характера бюджетных назначений, наличия резервов и сбалансированности доходов и расходов.

Главная цель бюджетного планирования - определение годовых поступлений налогов и доходов по каждому виду платежей и обеспечение обоснованного распределения доходов между бюджетами различных уровней.

К настоящему времени в практике прогнозирования, особенно в развитых странах (США, Япония, Германия, Франция, Англия), разработаны и активно используются установленные зависимости составляющих процесса прогнозирования, делающие возможным уже на стадии разработки прогнозов уверенно оценивать их высокую надежность.

Прогнозирование направлено на совершенствование научных знаний о планировании, программировании и проектировании экономических и финансовых связей внутри консолидированного бюджета, так и в целом бюджетной системы с экономической системой страны. Это обусловливает тесную взаимосвязь исследования по повышению научной обоснованности планов с методологическими проблемами бюджетного прогнозирования.

Переход от плановой экономики к рыночной требует развивать бюджетное прогнозирование во взаимосвязи с бюджетным планированием. Бюджетное прогнозирование должно служить основой плановой разработки наиболее перспективных направлений развития всех секторов национальной экономики. Бюджетный прогноз как основа бюджетного плана связан с последним через программы экономической, бюджетной и финансовой политики. В силу того, что последние разрабатываются на основе прогнозов, то бюджетные прогнозы имеют своей конечной целью выработку эффективной системы управления национальным хозяйством со стороны органов государственного управления и регулирования. Бюджетное прогнозирование, основанное на достижениях науки, помогает государству в лице органов управления ориентировать взаимодействие субъектов национальной экономики в направлениях и на уровне, которые обеспечивают отдачу, близкую к максимальной. Отсюда возникает необходимость постоянного использования научного потенциала для повышения эффективности прогнозирования и планирования для целей рационального управления и регулирования экономикой. Предназначение бюджетных прогнозов и планов - определить с максимально возможной точностью наиболее перспективные пути развития бюджета. Для выполнения этой функции необходимо подробно и комплексно анализировать динамику наблюдаемых тенденций и закономерностей. Это имеет очень важное значение для теории бюджетного прогнозирования и планирования, если явления не наблюдаемы, не наблюдаются, не нашли своего хоть какого-нибудь малого отражения в трудах предшественников или современников, и из других стран, то они никогда не станут предметом исследования, а значит изучения, анализа, прогнозирования и планирования. Безусловно этим объясняется тот факт, что методы бюджетного прогнозирования, планирования, как в целом экономического, имеют своей основной задачей анализ изученных и истолкованных тенденций и закономерностей.

Важность и значение первого пункта объясняются необходимостью контроля изменений, влияющих на выполнение бюджетного плана, чтобы скорректировать действия и обеспечить достижение запланированных бюджетных результатов.

План по своей сущности глубоко отличается от прогноза. Прогнозирование и планирование выполняют разные задачи и функции, прогнозирование всегда предшествует планированию, а разработка прогнозов предшествует разработке планов. Бюджетный прогноз может быть и краткосрочным и долгосрочным, а бюджетный план может быть лишь краткосрочным и охватывать период в один год. Это логически вытекает из предложенной выше схемы, что сначала анализируются развитие, соотношение и пропорции структурных секторов национальной экономики, консолидированного бюджета, затем на базе нескольких, конкурирующих между собой, прогнозов рассчитываются оптимальные варианты долгосрочного развития исследуемых финансовых и экономических процессов, а в конце вырабатывается конкретный план мер и действий на год. Только прогнозы могут представлять модели будущего, так как они и разрабатываются для этих целей - моделировать процессы реальной жизни. Из этого следует, прогноз служит средством изучения поведения явлений в будущем, а план - средством,
способствующим реализации открытых тенденций и закономерностей при
формировании, рассмотрении, утверждении и исполнении консолидированного бюджета. Но, с другой стороны, только выполнение плана может показать: насколько корректно были составлены прогнозные количественные и качественные расчеты. Таким образом, прогноз обязан предусматривать и предлагать превентивные меры по стабилизации экономического роста, желательно в длительной перспективе. Вышеизложенное может служить подтверждением точки зрения о том, что разработка и сам бюджетный прогноз объективно предшествуют разработке, и самому бюджетному плану, а бюджетное прогнозирование является фундаментом бюджетного планирования.

В настоящее время, спустя почти десять лет со дня стартовавшего перевода казахстанской экономики на принципы свободных рыночных отношений, вопросы бюджетного прогнозирования и планирования получают все большее признание и внимание со стороны руководства страны, отраслевых министерств и предприятий. Весь инструментарий прогнозирования и планирования имеет целью и задачей направить вектор новых рыночных тенденций и закономерностей в русло стабилизации всех секторов национальной экономики и накопленный таким образом потенциал направить на достижение лучшего уровня жизни большинства членов общества сравнимого с тем, который достигли развитые страны.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Бюджетное планирование и прогнозирование в казахстанской экономике
Формирование и реализация планов развития: от среднесрочного планирования до бизнес-плана в рыночной экономике
Бюджетное планирование в Республике Казахстан: стадии, субъекты, полномочия и порядок разработки проекта бюджета
Формирование и реализация государственного бюджета Республики Казахстан: теоретические аспекты, практические подходы и международный опыт налогового бюджетного планирования
Современный механизм налогового планирования и прогнозирования в Республике Казахстан
Принципы и Методы Финансового Планирования: Теория и Практика
АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Формирование и Обоснование Бюджетного Прогноза: Теория и Практика Финансового Планирования в Государственном Секторе
Система финансовых планов и прогнозов
Бюджетное планирование и прогнозирование: принципы, методика и роль в управлении экономикой
Дисциплины



Реферат Курсовая работа Дипломная работа Материал Диссертация Практика - - - 1‑10 стр. 11‑20 стр. 21‑30 стр. 31‑60 стр. 61+ стр. Основное Кол‑во стр. Доп. Поиск Ничего не найдено :( Недавно просмотренные работы Просмотренные работы не найдены Заказ Антиплагиат Просмотренные работы ru ru/