Государственное управление как функция исполнительной власти



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:   
План

Введение
Государственное управление как функция исполнительной власти.
Государственная служба
Понятие и виды государственных служащих
Порядок поступления на государственную службу
Кадровые аспекты государственной службы
Роль кадровых служб государственных органов в кадровом обеспечении
административной реформы
Заключение
Использованная литература

Введение

Вопросы государственной службы занимают одно из важных мест в политике
нашего Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева, и реформа в этой сфере
проводится под его непосредственным руководством.
10 лет назад - 18 сентября 1998 года Указом Президента страны впервые
на всем постсоветском пространстве был создан уполномоченный орган по делам
государственной службы.
За это время произошли коренные изменения в государственной службе
благодаря крупным и широкомасштабным реформам, утвержденным в Стратегии
развития нашей страны до 2030 года, где был особо выделен долгосрочный
приоритет "Профессиональное государство", в котором, создание и поддержка
высокой репутации государственной службы определены, как стратегическая
задача. В ежегодных посланиях Президента страны народу Казахстана,
постановлениях Правительства и других нормативно-правовых актах четко
определяются пути дальнейшего совершенствования и развития государственной
службы. Принятый, благодаря политической воле главы государства, Закон "О
государственной службе", охватывает все стороны жизнедеятельности
государственных органов управления и каждого из нас. Этим Законом закреплен
механизм реализации конституционного права граждан Казахстана, равный
доступ к государственной службе на конкурсной основе.
В целях реализации Закона РК "О государственной службе", регулирующего
действия государственных органов принято более 20 нормативно-правовых
актов, что оказали существенное влияние на создание стройной системы
государственной службы и ее дальнейшее совершенствование.
В обеспечении принципа единства системы государственной службы и в целях
регулирования действия ранее принятых документов в апреле 2005 года
подписан Указ Президента РК " О мерах по усилению борьбы с коррупцией,
укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и
должностных лиц".

1. Государственное управление как функция государственной власти.

Под функцией понимают в буквальном смысле исполнение либо совершение. С
методологических позиций данное понятие не может рассматриваться вне
категории деятельность. Но ошибочность многих взглядов заключается в том,
что взаимообусловленность этих понятий нельзя рассматривать как нечто
абсолютное в качестве инструмента государственных органов. Подобные попытки
(взять или отменить), например, заменить регулирование на
саморегулирование, передать функции государства общественным организациям
приводили к тупиковым ситуациям.
Несмотря на многообразие управленческой деятельности (нормативно-
индивидуальное регулирование, лицензирование, надзор и т.д.), она не может
быть осуществлена вне права.
Функциями государственного аппарата становятся те направления
деятельности, которые необходимы для его социального назначения. Данное
суждение ограничивается не только социальной характеристикой явления
управления, но и фактически подчеркивает производность права от управления.
Именно специализация норм, в частности, административного права, служит
основанием для выделения как любой отрасли законодательства, так и
соответствующих отраслей государственного управления.
Закономерности, характеризующие не только генезис права, но и
государственного управления, находят свое непосредственное отражение:
1) в повышении уровня нормативного обобщения и создании законодательной
основы управления (принятии новых законодательных актов); 2) в усилении
специализации административного права и управления; 3) в совершенствовании
взаимодействия как нормативного и индивидуального регулирования, так и
деятельности органов общей и специальной компетенции; 4) в
совершенствовании механизмов обеспечения правовых норм (усиление роли
надзорных и судебных органов, расширение практики обращения граждан,
обжалования неправомерных действий должностных лиц).
Общность генетических, структурно-функциональных особенностей
административного права и государственного управления, их социально-
правовая значимость позволяют сделать вывод, что государственное управление
– одна из основных функций исполнительной власти.
Содержание государственного управления, как правило, образуют
юридически-властные полномочия органов исполнительной власти, направленные
на исполнение законов, указов Президента и других нормативных правовых
актов в процессе руководства хозяйственно-экономическим, социально-
культурным, административно-политическим строительством в Республике
Казахстан.

2. Государственная служба.

Государственная служба – это профессиональная деятельность
государственных служащих, направленная на реализацию задач, функций
государства.

В настоящее время в республике создана и действует полнокровная
правовая база государственной службы.
На местном уровне ведется напряженная и ответственная работа по
выполнению законодательства о государственной службе. Акимы районов,
городов, руководители государственных органов уделяют достаточное внимание
и оказывают поддержку нашей работе. В более чем 550 государственных органах
области кадровые службы своевременно проводят работу по замещению вакантных
административных должностей, переводу государственных служащих на другие
должности, организации и проведению тестирования, аттестации, оформлению
документов на специальные проверки, приема государственными служащими
присяги, обучению сотрудников на курсах повышения квалификации в областном
центре и Академии государственного управления при Президенте РК.
Ежегодно проводится более 1350 конкурсов на вакантные должности
административных государственных служащих, в которых принимают участие
около 4,0 тыс. человек.
Если в недалеком прошлом нередки были случаи, когда на вакантные
должности претендовали не более 2 человек или всего 1, то в настоящее время
число желающих поступить на государственную службу растет. Это мы связываем
с объективными факторами роста престижности государственной службы,
стабилизации кадров среди административных государственных служащих, их
социальной защищенности, повышению доверия населения политике государства,
его Главе - Президенту РК.
Приемам и методам организации работы кадровых и других служб
государственных органов уделяется достаточное внимание на курсах
переподготовки и повышении квалификации в Региональном центре обучение
государственных служащих.
Благодаря решению Акима области Виктора Вячеславовича в этом году серьезно
изменилась подготовка кадров. Созданы два учебных класса. Один
укомплектован компьютером. Ежегодно в центре проходят учебу до 1.0 тыс.
государственных служащих. Преподавательский корпус сформирован учеными
вузов, руководителями и сотрудниками государственных органов. Управлением 9
преподавателей Регионального центра будут направлены в Евразийский центр в
г.Астану для повышения квалификации.
В то же время созданные условия акиматом области пока не позволяют
охватить обучением всех госслужащих группы категорий "Д" и "Е"-более 4.5
тыс.человек, и предстоит обучить дополнительно такое же количество
категории "С". Аппарат акима области над этой проблемой работает и решает
вопрос выделения к существующим двум еще одного зала.
Параллельно с ежедневной работой: тестирование, согласование на
перевод, проверка исполнения Законодательства о государственной службе и
другими, Дисциплинарный совет проводит изучение, анализ и рассмотрение
представлений правоохранительных органов о фактах нарушения
антикоррупционного Законодательства и Кодекса чести должностными лицами,
писем и обращений граждан.
Главная задача Дисциплинарного совета видеть профилактику
правонарушений должностными лицами антикоррупционного Законодательства. С
этой целью сотрудники выступают с лекциями на курсах повышения
квалификации, в СМИ. Активно используются и другие возможности. На недавно
прошедшем заседании коллегии Агентства РК по делам государственной службы
поставлены новые, более масштабные задачи. Повышены требовательность и
ответственность по выполнению Законодательства о государственной службе и
борьбе с коррупцией.
3.Понятие и виды государственных служащих.
Государственный служащий – это гражданин РК, достигший 18-тилетнего
возраста, имеющий необходимый уровень образования и подготовки, занимающий
определенные государственные должности на возмездной основе из средств
республиканского или местного бюджета, а также средств Национального Банка
РК.
Политический государственный служащий: 1) должностные лица, назначаемые
Президентом и Правительством РК, а также их заместители. (исключение
председатель КНБ, генеральный прокурор); 2) должностные лица, назначаемые
Парламентом или с согласия Парламента; 3) руководители центральных
исполнительных органов власти и их заместителей; 4) представители
Президента и Правительства (акимы, послы, ответственные секретари
министерств). Все остальные являются административными служащими.
Государственными служащими не являются судьи и депутаты, поскольку
наделены отдельным правовым статусом, который регулируется специальным
законодательством.
Военнослужащие обладают статусом приравненным к государственным
служащим (сотрудники Министерства Обороны, КНБ, Прокуратуры, МВД). К ним
временно приравниваются призванные на сборы.
Гражданские служащие – это социальные работники (преподаватели, медики)
Технический персонал – лица, работающие в государственных органах, но
не занимающие никакие должности и их деятельность направлена на техническую
организацию и иное обеспечение деятельности государственных органов.
4.Порядок поступления на государственную службу.
Для поступления на государственную службу обязательно участие в
конкурсе на занятие вакантной государственной должности в государственных
органах.
В конкурсе имеют право участвовать граждане Республики Казахстан:
1. не моложе 18 лет,
2. соответствующие установленным квалификационным требованиям.
При проведении конкурса в центральных государственных органах и их
территориальных подразделениях и ведомствах объявления публикуются в
периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории
Республики Казахстан (Егемен Казахстан, Казахстанская Правда). Объявления о
проведении конкурса в местных государственных органах публикуются в
периодических печатных изданиях, распространяемых на территории
соответствующей административно-территориальной единицы (Дидар, Рудный
Алтай, районные газеты).
В объявлении обязательно указывается наименование государственного
органа с указанием его местонахождения, почтового адреса, номеров телефонов
и факса; наименование должностей с обозначением основных функциональных
обязанностей, размера и условий оплаты труда в соответствии с действующим
законодательством; основные требования к участнику конкурса, определяемые к
участнику конкурса, определяемые государственным органом в соответствии с
квалификационными требованиями.
Граждане, желающие принять участие в конкурсе, подают в течении 15
календарных дней с момента последней публикации объявления о проведении
конкурса в государственный орган, проводящий конкурс, следующие документы:
1) заявление по установленной уполномоченным органом форме;
2) заполненный личный листок по учету кадров (с указанием адреса
фактического места жительства и телефонов, в том числе и контактных);
3) заполненную анкету по установленной уполномоченным органом форме;
4) копии документов об образовании, заверенные нотариально, либо в ином
установленном законодательством порядке;
5) копию трудовой книжки, заверенную нотариально, либо в ином установленном
законодательством порядке;
6) справку ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Государственное управление
Конституционные основы местного государственного управления в Республике Казахстан
Особенности деятельности органов государственного управления и самоуправления в РК
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Конституционно-правовой статус исполнительной власти в Республике Казахстан
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Акты государственного управления
Исполнительный аппарат президента Республики Казахстан: Конституционные основы и организация деятельности
Конституционное разграничение между государственным управлени­ем и самоуправлением
Понятие и сущность государственного управления
Дисциплины