Роль таможенных платежей во внешнеторговом регулировании

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

Роль таможенных платежей во внешнеторговом регулировании.

На сегодняшний день в структуре внешнеэкономической деятельности
Республики Казахстан, как и во всей экономике страны, происходят
глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а
значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой
деятельности государства, то сегодня ситуация изменилась: Республики
Казахстан пошла по пути либерализации внешней торговли, открыв
свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других
хозяйствующих субъектов.
Грамотно построенная система в области внешнеэкономической
деятельности, ее структура, цели налоговой и таможенной политики
окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом,
и на все макроэкономические показатели развития страны, и на
предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таким
образом, налогообложение является одной из важнейших составляющих
внешнеэкономической политики государства.

Таможенный тариф во внешнеторговом регулировании.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли
являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся
к экономическим регуляторам.
Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин,
которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте
из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших
инструментов государственного регулирования внешней торговли, который
позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов
производителей от иностранной конкуренции. Таможенный тариф относится к
экономическим регуляторам.

Таможенный тариф Республики Казахстан - это свод ставок таможенных
пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через
таможенную границу Республики Казахстан и систематизированным в
соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности[1].

Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо
воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних
цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной
деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из
важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли,
который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от
иностранной конкуренции.

Если первоначально таможенные пошлины использовались в фискальных
целях, в частности, во многих, прежде всего развивающихся странах и странах
с переходной экономикой, сбор таможенных пошлин представляет собой важный
источник поступлений средств в государственный бюджет.

Чем выше уровень экономического развития страны, чем богаче и
разнообразнее система ее внешнеэкономических связей, тем меньшую роль
играют в ее таможенной политике чисто фискальные мотивы, тем больше эта
политика определяется комплексной стратегией создания для национальной
экономики благоприятных условий развития в настоящем и в будущем. И как
следствие усиление роли таможенного тарифа и применение его в качестве
регулятора развития национальной экономики, позволяющего, облегчая или
затрудняя ввоз в страну или вывоз из нее определенных товаров,
воздействовать на торговые потоки, обеспечить сбалансированность
внешнеторгового обмена, сознательно формировать хозяйственную структуру,
постепенно менять место страны в международном разделении труда.
Импортный таможенный тариф заслуженно считается основным инструментом
регулирования внешней торговли. При этом в процессе развития международной
торговой системы таможенный тариф рассматривается как наиболее эффективный
внешнеторговый регулятор.

Казахстанский тариф необходимо совершенствовать таким образом, чтобы
он максимально соответствовал задаче защиты экономических интересов страны.

В последние десятилетия значение тарифов снижалось по мере того, как
нарастали различные косвенные барьеры регулирования внешней торговли -
такие, как разнообразные технические стандарты или добровольные экспортные
ограничения на основе неформального соглашения. Решительные действия по
устранению подобных ограничений проводит ВТО. Рекомендации данной
организации направлены на существенное повышение роли таможенных тарифов во
внешнеторговом регулировании. Средние ставки тарифов экономически развитых
стран в современных условиях невысоки, но влияние их на внешнюю торговлю
остается весьма значительным. Ведь и с помощью сравнительно небольших
пошлин можно делать ввоз определенных товаров невыгодным и стимулировать их
производство внутри страны, облагая их более высокими пошлинами по
сравнению с сырьем для их производства. К тому же высокая степень
дифференциации тарифов позволяет, сохраняя сравнительно малый общий уровень
обложения, обеспечивать защиту от импорта отдельных разновидностей товаров.
При современном уровне научно-технического развития, крайне высокой степени
специализации такая защита оказывается весьма эффективной.
В то же время опыт индустриализации ряда стран свидетельствует, что
таможенный тариф может быть эффективным орудием целенаправленного
стимулирования ввоза товаров, необходимых для определенных отраслей
промышленности. В этих целях применяются такие инструменты, как
использование целевых таможенных льгот в рамках таможенных режимов
переработки и просто установление дифференцированных тарифных ставок в
зависимости от того, насколько вписывается импорт данного товара в принятую
стратегию экономического развития.
Играя роль непосредственного регулятора, таможенный тариф в то же
время выполняет и другую функцию - является косвенным средством давления на
другие государства в целях содействия развитию экспорта.
Подводя итог можно отметить следующее, что таможенный тариф, как
правило, выполняет определенные функции.

Ф у н к ц и и

Схема. Функции таможенного тарифа

Дадим более подробную характеристику данных функций:
- фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части
бюджета;
- защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные
национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной
конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;
- регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование
структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет
развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;
- торгово - политическая (которая может рассматриваться также как
элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного
воздействия на экономическую политику других государств, играет
определенную роль в достижении баланса экономических интересов
между странами.
Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом
торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка
товаров Республики Казахстан при его взаимосвязи с мировым рынком.
Тарифная политика Казахстана направлена на: защиту интересов
потребителей; диверсификацию национальной экономики; обеспечение развития
технологичных производств и производств товаров с высокой добавленной
стоимостью; благоприятного инвестиционного климата; и обеспечение
поступлений в государственный бюджет. На национальную тарифную политику
оказывают также влияние международные обязательства и участие Казахстана в
интеграционных процессах, включая свободную торговую зону в рамках стран
СНГ и формирование Таможенного Союза стран-членов ЕврАзЭС.

С 1 января 2004 года в Казахстане осуществлен переход с 9-значной на
10-значную товарную номенклатуру, основанную на Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров 2002 года. Переход осуществлен в
соответствии с Соглашением Об общей Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС, утвержденным 11 июня 2003 года.
Импортный таможенный тариф включает в себя 11082 товарные подсубпозиции. В
отношении подавляющего большинства позиций (9786 позиций, или 88,3%)
действуют адвалорные ставки таможенных пошлин; по 1128 позициям (10,2%)
действуют комбинированные ставки, количество специфических ставок составило
168 позиций (1,5%). Действующие адвалорные ставки имеют диапазон от 0 до
30%, кроме двух позиций по спирту этиловому (2207 10 000 и 2207 20 000), по
которым установлена ставка таможенной пошлины в размере 100%. Структура
импортного таможенного тарифа приведена в Таблице.

Таблица. Структура импортного таможенного тарифа

Республики Казахстан

Ставки импортного таможенного тарифа Количество тарифных позиций
(%)
от 0 до 5 6558
от 5 до 10 1389
от 10 до 15 2376
от 15 до 20 651
от 20 до 25 20
от 25 до 30 64
выше 30% 22

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан и
происходящие из развивающихся государств, пользующихся национальной
системой преференций Республики Казахстан, облагаются таможенными пошлинами
в размере 75% от ставок таможенных пошлин, предоставляемых по принципу
РНБ[2]. Товары, происходящие из наименее развитых стран, ввозятся
беспошлинно. Преференциальный режим распространяется на более 1500
товарных позиций, включающих товары, не производимые в республике, а также
предметы ремесла, искусства и антиквариат. Список стран, на которые
распространяется национальная система тарифных преференций Республики
Казахстан, утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от
14 ноября 1996 года № 1389 О ставках таможенных пошлин на ввозимые
товары. [3]

Таможенно - тарифное регулирование является одним из основных
методов регулирования внешнеторговой деятельности, применяемых в рамках
проведения государственной внешнеторговой политики.
При этом применение импортных и экспортных таможенных пошлин
позволяет регулировать операции по импорту и экспорту товаров, осуществлять
защиту внутреннего рынка Республики Казахстан и стимулировать прогрессивные
структурные изменения в экономике Казахстана.
Кроме того, законодательными актами Республики Казахстан в целях
стимулирования ввоза в страну оборудования и техники, необходимого для
работы и развития отечественных предприятий, производство которых
отсутствует в Казахстане или недостаточно для удовлетворения потребностей
отечественных производителей, предусмотрены льготные нормы обложения
импортными таможенными пошлинами.
Законом Республики Казахстан от 8 января 2003 года Об
инвестициях (далее - Закон) определено, что освобождение от обложения
таможенными пошлинами может предоставляться при импорте оборудования и
комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта в
случаях отсутствия или недостаточного производства, либо несоответствия
производимых на территории Республики Казахстан аналогичных оборудования и
комплектующих к нему требованиям, предъявляемым в рамках инвестиционного
проекта.

Тарифные льготы регулируются Таможенным кодексом, постановлениями
Правительства № 668 Об утверждении Перечня товаров, временно ввозимых с
полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов и временно
вывозимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин от 8 июля
2003 года и № 1092 Об утверждении перечня предметов лизинга, к которым
применяется таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных
средств от 21 августа 2001 года. В соответствии с двусторонними
соглашениями о свободной торговле, заключенными между Казахстаном и
странами СНГ (за исключением Туркменистана), товары, происходящие из этих
государств, ввозимые с их территорий на территорию Казахстана, таможенными
пошлинами не облагаются.

В настоящее время Министерством индустрии и торговли Республики
Казахстан для реализации защитных и стимулирующих функций таможенно-
тарифной политики, проводится комплексный пересмотр действующих ставок
импортных таможенных пошлин в рамках формирования нового импортного
таможенного тарифа Республики Казахстан.
Данная мера направлена на приведение в соответствие уровня ставок
импортных таможенных пошлин с приоритетами экономического развития страны.
При этом принимаются во внимание обязательства Казахстана в рамках
региональных объединений (формирование Общего Таможенного Тарифа ЕврАзЭС),
а также переговорная позиция Республики Казахстан по доступу на рынок
товаров при вступлении в ВТО.
Изменение размеров ставок импортных таможенных пошлин подлежит
обязательному рассмотрению на заседаниях Межведомственной комиссии по
вопросам таможенно - тарифной политики и участия в международных
экономических организациях под председательством заместителя Премьер
-Министра Республики Казахстан, в состав которой входят представители
государственных органов, а также депутаты Парламента Республики Казахстан,
для принятия согласованного решения.
Основными задачами Межведомственной комиссии являются разработка
предложений по формированию основных направлений таможенно-тарифной
политики, исходя из экономических интересов Казахстана и с учетом принятых
международных обязательств республики, разработка предложений по подготовке
согласованной позиции Казахстана по таможенно-тарифным вопросам на
двусторонних и многосторонних переговорах в рамках ЕврАзЭС, а также
разработка предложений по переговорной позиции Казахстана в процессе
вступления в ВТО. Таким образом, при рассмотрении вопроса изменения ставок
таможенных пошлин учитываются как интересы отечественных производителей,
так и потребителей, а также обязательства республики в рамках региональных
объединений.

Правовая природа таможенных платежей.

Таможенный кодекс Республики Казахстан определяет правовые,
экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на
защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики
Казахстан активизацию связей казахстанской экономики с мировым хозяйством,
обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных
органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.
Таможенный кодекс от 5.04.2003 года N 401 вступил в силу с 1 мая 2003
года.
При осуществлении таможенного дела таможенные органы Республики
Казахстан взимают установленные таможенным законодательством Республики
Казахстан таможенные платежи.
Ставки таможенных платежей устанавливаются Правительством Республики
Казахстан.
В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:
      1) таможенные пошлины;
      2) таможенные сборы;
      3) сборы;
      4) плата за предварительное решение.
Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания
таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются
Таможенным Кодексом.
Таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Казахстан, взимают
антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
Порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым
законодательством Республики Казахстан.
При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке
таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного
таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан.
Виды ставок таможенных платежей
Ставки таможенных платежей подразделяются на:
1) адвалорные - начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
2) специфические - начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
3) комбинированные - сочетающие оба названных вида ставок таможенных
платежей.

     Таможенные пошлины (статья 292 ТК )
Таможенная пошлина - вид таможенного платежа, взимаемый
таможенными органами Республики Казахстан при ввозе товара на таможенную
территорию Республики Казахстан или вывозе товара с указанной территории и
являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в
таможенных режимах, условия помещения под которые устанавливают уплату
таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан.
Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики
Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после их
официального опубликования.
В целях систематизации ставок таможенных пошлин на ввозимые товары и
обеспечения их соответствия принципам и правилами Всемирной торговой
организации Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14
ноября 1996 года № 1389 О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары
с внесенными изменениями и дополнениями установлены таможенные пошлины
на ввозимые товары.

Экспортные таможенные пошлины установлены в соответствии с
постановлением Правительства № 841 О ставках вывозных таможенных пошлин на
отдельные виды товаров от 5 июня 2000 года. Ставки экспортных таможенных
пошлин устанавливаются Правительством на основе предложений Министерства
индустрии и торговли и подлежат официальному опубликованию. Экспортные
таможенные пошлины применяются на основе принципа РНБ, за исключением
товаров, экспортируемых в страны-члены Таможенного союза между
Казахстаном, Беларусью, Россией, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Необходимо отметить, что в соответствии с Соглашением между
Правительством Казахстана и Европейским объединением угля и стали о
торговле некоторыми изделиями из стали, между участниками Соглашения не
допускается (Статья 2 пункт 3) применение количественных ограничений,
таможенных пошлин, сборов и тому подобных мер в отношении отходов и лома
черных металлов (позиция 7204 Комбинированной Номенклатуры ЕС). Экспортные
таможенные пошлины приведены в таблице.

Таможенные сборы ( статья 293)
К таможенным сборам относятся:
1) таможенный сбор за таможенное оформление;
2) таможенный сбор за таможенное сопровождение;
3) таможенный сбор за хранение товаров.
Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость
затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.
Ставки таможенных сборов утверждены постановление Правительства
Республики Казахстан № 669 от 8 июля 2003 года Об утверждении Ставок
таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами.

     Таможенный сбор за таможенное оформление    (Статья 294 ТК)
При основном таможенном оформлении товаров и транспортных
средств, взимается таможенный сбор за таможенное оформление в размере,
установленном Правительством Республики Казахстан.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в
себя: регистрацию грузовой таможенной декларации (ГТД), контроль за
соблюдением мер тарифного и нетарифного регулирования, контроль за
соблюдением условий помещения под таможенные режимы, начисление и взимание
таможенных платежей, определение таможенной стоимости, классификацию
товара, в случаях необходимости таможенного досмотра и таможенной
экспертизы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2003
г. № 669 Об утверждении Ставок таможенных сборов, сборов и платы,
взимаемых таможенными органами установлена ставка сбора за таможенное
оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу юридическими и физическими лицами в размере 50 ЕВРО за основной
лист грузовой таможенной декларации и 20 евро за каждый добавочный
лист грузовой таможенной декларации.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются:

      1) до или в день регистрации таможенной декларации;

      2) если таможенная декларация не была подана в сроки, определяемые в
соответствии со статьей 380 Таможенного Кодекса, то сроки уплаты истекают
со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации;

      3) при использовании условно выпущенных товаров ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.