Международные субъекты трудового права

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 41 страниц
В избранное:

Казахский Национальный университет им. аль-Фараби

Юридический факультет

Кафедра трудового права и гражданского процесса

Выпускная работа

Тема: Международные субъекты трудового права

Выполнил: Студент 4-го курса

Юридического факультета
Очной формы обучения

Научный руководитель: преподаватель
Аскарова Алия Отарбаевна
Выпускная работа допущена к защите
Заведующим кафедрой трудового права
И гражданского процесса
К.ю.н., доц. С.М.Алдашев

АЛМАТЫ 2007

Реферат

В данной работе представлена и проанализирована деятельность
главного международного субъекта трудового права- Международной Организации
труда. Предпосылки создания, сама история создания данной организации
переплетаются с актуальными вопросами ее деятельности и продуктивности,
освещению аспектов по действию различных конвенций и рекомендаций,
структурой и подразделений, соотношения международно-правовых источников в
сфере трудовых правоотношений с внутригосударственным законодательством,
перспективой развития и сотрудничества и преодолению правовых пробелов в
сфере труда, а также соотношение международных стандартов с внутренним
законодательством. Затрагиваются важные моменты, касательно источников
международного трудового права, особенностей отдельных конвенций и
рекомендаций, принцип трипартизма деятельности организации, построение
социального диалога, освещение главных задач и целей, стоящих в настоящее
время перед Международной Организацией Труда и рассмотрения иных
источников, затрагивающих международно-правовое регулирование трудовых
правоотношений

Оглавление

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стр.4

Глава 1 Понятие субъектов, принципов и источников международно-правового
регулирования труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стр.5
1. Процесс формирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стр .5
2. Источники международного трудового права ... ... ... ... ... ... ... стр.5
3. Особенности Конвенций и рекомендаций ... ... ... ... ... ... ... ... .стр.7

Глава 2 История создания Международной Организации Труда ... ... .стр.8

2.1 Создание МОТ, как составной части Версальского мирного договора.
Причины ее создания ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...стр.8
2.2 Период активного нормотворчества МОТ ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.3 период от технического партнерства к активному сотрудничеству и
интеграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Глава 3 Трехсторонняя структура МОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.1 Работодатели, трудящиеся за работой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3.2 Международная конференция труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.3 Административный Совет и Международное Бюро Труда ... ... ...
Глава 4 Основные подразделения МБТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
4.1 Бюро по деятельности предпринимателей ... ... ... ... ... ... ... ... .
4.2 Бюро по деятельности трудящихся ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4.3 Ведение социального диалога ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Глава 5 Деятельность МОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5.1 Направления работы МОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5.2 Морское судоходство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5.3 Сектор общественного обслуживания и промышленная
деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..
Глава 6 Характеристика отдельных конвенций МОТ
6.1 Классификация ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .
6.2 Отраслевые конвенции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
6.3 Основные конвенции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Глава 7 Деятельность МОТ, перспективы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7.1 Главные задачи и цели МОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7.2 Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере
труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
7.3 Соотношение международно-правовых актов о труде и трудового
законодательства Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы ... ..

Введение

Актуальность проблемы деятельности и осуществления своих функций
международными субъектами трудового права весьма значительна, поскольку при
осуществлении трудовых отношений работодатели и работники затрагивают
важные моменты порядка приема на работу, перевода и увольнения,
продолжительности рабочего времени, формы оплаты труда, правила по охране
труда, порядка рассмотрения трудовых споров, поощрения за успехи в работе и
меры взыскания и многие другие важные аспекты трудовых правоотношений.
Построение демократического правового государства, основанного на рыночной
экономике и многообразии форм собственности должно сопровождаться
изменением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового
законодательства. Процесс международно-правового регулирования труда
представляет собой установленную международными договорами (актами) систему
стандартов и нормативов по регулированию труда. Субъектами создания
международных стандартов о труде являются ООН и её специализированный орган-
Международная Организация Труда (МОТ). МОТ существует с 1919 г. как
специализированный орган Лиги Наций, а с 1946 г. - ООН. Членами МОТ
являются 175 государств. Целью данной выпускной работы является раскрытие и
анализ различных проблем, возникающих в процессе осуществления и реализации
трудовых правоотношений.
Сама роль Международной Организации Труда как основного международного
субъекта трудового права весьма значительна и задачи на сегодняшний день
приобретают качественно иной характер за последние годы из-за
преобразования всей мировой экономики, что естественно отражается не лучшим
образом на трудящихся многих стран. МОТ, на мой взгляд, является одной из
тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя
достижения социальной справедливости, что делает наш мир ещё более
цивилизованней и культурней. Кроме этого в современных условиях
глобализации экономики и права, роста международных экономических и
гуманитарных контактов, в частности международной трудовой миграции и иных
процессов, должны присутствовать единые рекомендательные нормативы и
стандарты. В данной работе я также сделал анализ работы Международной
Организации Труда в настоящее время, поскольку в эпоху всеобщей
глобализации перед ней стоят новые проблемы. Кроме того мотив выбора данной
темы связан с активной интеграцией Республики Казахстан в мировое
сообщество и расширением рыночных взаимоотношений, соответственно
становится необходимым фактором соответствовать международным стандартам в
сфере трудовых правоотношений.

Глава 1Понятие субъектов, принципов и источников международно-правового
регулирования труда
1.1
Процесс формирования

Международно-правовое регулирование труда стало формироваться в начале
двадцатого века. Процессу формирования содействовало расслоение мировой
экономики, конкуренция на мировом рынке, активизация общественных
объединений на мировой арене и другие факторы.[1] В тот период
международное право стало играть значительную роль в межгосударственных и
иных международных отношениях. Национальная правовая система включает в
себя принципы права, правотворчества и правоприменения, всю совокупность
правовых актов и норм. Ее системность означает четкое соотношение актов
между собой- Конституции и закона, закона и подзаконного акта и т.д.
Международная правовая система также является многозвенной. Она строится на
основе общих принципов, закрепленных в Уставе ООН, которые содержат
следующее-самоопределение народов и наций, суверенное равенство государств,
добросовестное выполнение обязательств, всеми мирными способами и другие
принципы неоспоримого права, так называемые нормы ius cogens. Эти и другие
принципы международного права являются универсальными и общепризнанными как
для других подотраслей международного права, так и для национальных
правовых систем. Поэтому требуется еще более углубленное понимание граней
соприкосновения международной и национальной правовых систем и необходимо
четко представлять их сложную структуру.[2] Основными международными
субъектами трудового права является Организация Объединенных наций и
Международная Организация Труда.
1.2
Источники международного трудового права
Вопросы, касательно источников международного трудового права в науке
являются малоизученными и актуальными. Договор как источник международного
права является выраженным соглашением между его субъектами о создании
юридически обязательных для них международно-правовых норм, определяющих их
взаимные права и обязанности. Первая стадия соглашения субъектов
международного права- согласование текста договора. Вторая-признание
зафиксированных в тексте договора правил в качестве юридически
обязательных. Международный договор (соглашение, пакт, конвенция)
признается в качестве основного источника международного права и независимо
от названия они имеют одинаковую юридическую силу. Под его текстом ставят
подписи, которые скрепляются печатями.[3] Обычай является источником как
международного, так и внутригосударственного права. Много раз повторяющиеся
действия постепенно превращаются в обязательные правила поведения субъектов
права. В настоящее время обычай продолжает играть немаловажную роль
источника международного права. История международных отношений
свидетельствует. Что дипломатические, внешнеторговые и другие отношения
регулировались в основном с помощью обычаев. В процессе создания норм
международного права участвуют межправительственные и международные
общественные организации и соответственно результатом их деятельности
являются резолюции, то есть рекомендации, которые оказывают существенное
влияние на создание международно-правовых норм как в договорном, так и в
обычном порядке. Значительная часть резолюций межправительственных
организаций давала изначальный импульс договорному процессу[4]. Резолюции
международных организаций создают для государства юридически обязательных
нормы, но не исключается возможность изменения этих норм государствами.
Международные массовые общественные организации по вопросам международного
права выступают редко, но это не относится к деятельности таких организаций
как Международная организация юридических наук, Международная Ассоциация
юристов-демократов, Ассоциация международного права, институт
международного права. Проекты резолюций, особенно этих международных
организаций, оказывают существенное влияние на формирование международно-
правовых норм в области трудовых отношений. Среди источников различают
также доктрину, которую в прошлом столетии некоторые ученые были склоны
относить к прямым источникам международного права и это безусловно являлось
несколько преувеличенным моментом. Доктрина играет существенную роль в
обеспечении прогрессивного развития международного права, содействует ее
кодификации, но только в качестве вспомогательного средства для определения
правовых норм. Примером этому служит содержание статьи 59 статута
Международного Суда ООН где содержится следующее: доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Это
означает, что работы, относящиеся к доктрине международного права в области
труда должны быть написаны и изданы наиболее квалифицированными
специалистами в данной области. Особое место в международно-правовом
регулировании отношений в сфере труда занимают Конвенции Международной
Организации труда, а также акты, носящие рекомендательный характер-
Рекомендации Международной Организации труда, но в отношении данных
документов установлена всеобщая сфера применения.[5] И Конвенции, и
Рекомендации МОТ принимаются на Конференции МОТ, если 23 голосов
присутствующих делегатов высказывается за принятие предложений по какому-
либо пункту повестки дня, ее участники решают, необходимо ли придавать
данным предложениям форму: 1) международной конвенции либо 2) рекомендации,
если при обсуждении определенного аспекта, либо вопроса имеются моменты,
которые не позволяют принять по ним конвенции.
1.3
Особенности Конвенций и Рекомендаций
Конвенция МОТ обычно подлежит ратификации со стороны государства,
которое принимает ее. После прохождения в высшем представительном органе
путем ратификации положения Конвенции обретают юридическую силу и, как
правило имеют приоритет перед национальным законодательством.
Рекомендация МОТ может также быть оформлена в виде закона. Кроме
представления рекомендации на рассмотрения компетентной власти или властей,
член МОТ не несет МОТ никаких других обязательств, за исключением
обязательств сообщать Генеральному директору Международного бюро труда в
соответствующие периоды, когда этого потребует Административный совет, о
состоянии законодательства и существующей практики в его стране по
вопросам, которых касается Рекомендация, о том какие меры были приняты или
намечены для придания силы любым положениям Рекомендации, а также о таких
изменениях этих положений, которые являются или могут оказаться
необходимыми в целях принятия или применения Рекомендации.[6]
В дополнение к этому в международно-правовом регулировании труда
источниками могут являться акты, принятые европейскими региональными
объединениями государств, среди которых Совет Европы, Европейский Союз.
Европейский парламент, действующий совместно с Союзом, Советом и Комиссией
могут принимать пять видов актов, это следующие акты: а) Регламенты; б)
Директивы; в) Решения; г) Рекомендации; д) Заключения
Директивы адресуются только государствам-членам, но при этом решения
могут также касаться частных лиц. Регламент предназначается для общего
применения и соответственно обязателен полностью и также подлежит прямому
применению во всех государствах-членах. Рекомендации и заключения не носят
обязательного характера.[7] Наиболее важные нормы труда закрепляются в
международных актах, которые приняты ООН, Международной Организацией Труда.
Содержание этих актов- концентрированное выражение опыта многих стран,
результат тщательного отбора отвечающих современным требованиям наиболее
ценных и универсально значимых норм и положений национальных систем
трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием
юристов, теоретиков и практиков, представляющих существующие системы
правового регулирования труда, итог столкновения различных мнений и
подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических
концепций, нахождения компромиссных юридических формул, трансформируемых в
международные нормы.[8]

Глава 2 История создания Международной Организации Труда
2.1
Создание МОТ, как составной части Версальского мирного договора.
Причины её создания.

Универсальная по своему характеру, Международная Организация Труда
зародилась на социальной почве Европы и Северной Америки XIX века. В этих
двух регионах шла промышленная революция и бурный экономический рост
зачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий. Идея о
принятии международного трудового законодательства возникла в начале XIX
столетия в результате размышлений морального и экономического порядка по
поводу человеческих издержек промышленной революции. Эту идею поддержали
многие выдающиеся промышленники, в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран,
а также ряд политических деятелей и экономистов.

Первоначально МОТ выдвигала три довода в пользу принятия международных
трудовых норм. Первый из них, гуманитарного плана, указывал на
необходимость облегчить тяжелую долю трудящихся масс. Эта инициатива
исходила, однако, не от них, а от промышленного среднего класса.
Организованное рабочее движение возникло лишь позже, когда в ряде стран
были устранены различные препятствия для реализации права на свободу
объединения. Второй довод, скорее политического плана, подчеркивал важность
укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью
предотвратить общественные потрясения. Политически прозорливые отцы-
основатели МОТ поддержали реформистские устремления среди трудящихся, чтобы
отвратить их от коммунистической пропаганды, которая все шире
распространялась в Европе после Октябрьской революции 1917 г, в России.
Третий довод носил экономический характер; указывалось на то, что
международное регулирование труда поможет странам с защитным трудовым
законодательством избежать потерь, которые влечет подобная социальная
политика для их внешней торговли. Другими словами, такое регулирование
позволило бы уравнять международную конкурентоспособность всех государств.
Эти аргументы приведены в Преамбуле к принятому в 1919 г. Уставу МОТ,
которая открывается словами о том, что всеобщий и прочный мир может быть
установлен только на основе социальной справедливости; затем они были
уточнены в Филадельфийской декларации 1944 г. И звуча сегодня, в эпоху
глобализации, как нельзя более уместно, они остаются идеологическим
фундаментом МОТ. Предложения исторических предшественников МОТ часто просто
игнорировались правительствами. Однако в последние десятилетия XIX века их
подхватили различные общественные объединения, особенно активные во
Франции, Германии и Швейцарии. Под влиянием этих организаций идея введения
подобного международного законодательства распространилась в политических,
религиозных, научных и экономических кругах, а также впервые и в мире
труда. Наиболее значительным итогом этого интеллектуального движения стало
создание в 1901 г. в Базеле Международной ассоциации правовой защиты
трудящихся. На национальном уровне другим предшественником защитного
трудового законодательства стали социальные законы правительства Германии,
принятые на протяжении последних двух десятилетий XIX века. В 1905-1906 гг.
Швейцария созвала в Берне дипломатические конференции, которые завершились
принятием первых двух международных трудовых конвенций: одной о
регулировании ночного труда женщин, а другой - о прекращении использования
белого фосфора в производстве спичек. В годы Первой мировой войны несколько
международных встреч провели профсоюзы. Их участники требовали ввести ряд
социальных положений в будущий мирный договор, а также создать
международный орган, занимающийся условиями труда. Также выдвигалось
требование компенсации за жертвы, на которые пошли трудящиеся массы во
время войны.
Акт об учреждении МОТ был разработан Комиссией по международному
трудовому законодательству, созданной Парижской мирной конференцией в 1919
г. Он вошел в качестве Части XIII в Версальский мирный договор. Ведущую
роль при этом сыграли Франция и Великобритания. Авторами английского
текста, который Комиссия приняла за основу, были будущие руководители
Международного бюро труда Гарольд Батлер и Эдвард Филэн. С момента своего
рождения Организация приобретала черты, заметно отличавшие её' от других
учреждений Лиги Наций, предшественницы Организации Объединенных Наций между
двумя мировыми войнами.
В то время, как становление и работа Лиги проходили со
значительными трудностями, МОТ быстро стала эффективно действующей
организацией: секретариат во главе с такой выдающейся личностью, как Альбер
Тома, вел активный диалог с министрами труда, с высокой отдачей работала
Международная конференция труда, принявшая за первые два года - 1919-1920 -
девять Конвенций и десять Рекомендаций.
2.2
Период активного нормотворчества МОТ

Созданная для выработки международных трудовых норм и контроля за их
применением, МОТ в первые 40 лет существования направляла основную часть
своих усилий на выполнение этой главной задачи. В течение 20-летнего
периода - с 1919 по 1939 г. - было принято 67 Конвенций и 66 Рекомендаций.
Первоначально нормы затрагивали, в основном, условия труда: первая
конвенция 1919 г. регламентировала рабочее время, установив
продолжительность рабочего дня в известные восемь часов, а недели - в 48
часов. Условия занятости стали предметом целого ряда норм.
В 1926 г. было принято важное нововведение - Международная конференция
труда создала механизм контроля за применением норм, который существует и
поныне. Был образован Комитет экспертов, состоящий из независимых юристов.
Он анализирует доклады правительств о соблюдении ратифицированных ими
Конвенций и представляет каждый год Конференции собственный доклад. Его
мандат был затем расширен, так что теперь Комитет рассматривает и доклады о
соблюдении нератифицированных Конвенций. Апьбер Тома, благодаря которому в
течение 13 лет Организация занимала в мире сильные позиции, скончался в
1932 г. Его преемник Гарольд Батлер столкнулся с проблемой массовой
безработицы, порожденной "великой депрессией". Все эти годы представители
трудящихся и работодателей на Конференции противостояли друг другу по
вопросу о сокращении рабочего времени без каких-либо видимых результатов. В
1934 г., в период правления президента Франклина Д. Рузвельта, Соединенные
Штаты, которые не входили в Лигу Наций, стали членом МОТ.
В мае 1940 г. новый директор Джон Уайнант, учитывая положение Швейцарии
в центре охваченной войной Европы, перевел штаб-квартиру Организации из
Женевы в Монреаль (Канада). В 1944 г. делегаты Международной конференции
труда приняли Филадельфийскую декларацию. Она вошла в качестве приложения в
Устав и поныне является хартией целей и задач МОТ. Декларация открывается
подтверждением фундаментальных принципов МОТ; она, в частности, гласит, что
"труд не является товаром', что "свобода слова и свобода объединения
являются необходимым условием постоянного прогресса" и что "нищета в любом
месте является угрозой для общего благосостояния". Декларация предвосхитила
Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека.
2.3
Период от технического партнерства к активному сотрудничеству и
интеграции

После Второй мировой войны для МОТ началась новая эпоха. Избрание в
1948 г. американца Дэвида Морса Генеральным директором МБТ совпало с
возобновлением нормотворческой деятельности Организации и началом ее
программы технического сотрудничества.
Конвенции, принятые после Второй мировой войны, касались важной проблемы
прав человека (свобода объединения,устранение принудительного труда и
дискриминации, а также ряда технических проблем в сфере труда). В 1948 г,
была одобрена главная конвенция (№ 87) о свободе объединения. Она оказала и
продолжает оказывать значительное влияние на мир труда, способствовала
выработке специальной процедуры в этой области. Немаловажное значение имеет
деятельность Международной организации труда в сфере миграционных процессов
трудовых элементов, поскольку до принятия Конвенции Международной
организации труда № 97[9] вербовка, трудоустройство, социальные аспекты
трудящихся мигрантов набираемых иным путем, чем по соглашению о групповых
перемещениях, заключаемых под контролем правительства, а также вербовка,
процесс трудоустройства и условия труда трудящихся мигрантов набираемых по
соглашению о групповых перемещениях, заключаемых под контролем
правительства не имели единой стандартной системы в данной сфере и единых
рекомендательных норм. Позднее права трудящихся мигрантов и членов их семей
были закреплены Международной Конвенцией Организации Объединенных
Наций[10]. С экономической и политической точки зрения трудовая занятость и
борьба с безработицей являются одними из первостепенных задач каждого
государства, показатель занятости и безработицы являются показателем
развития экономики страны. По данным вопросам МОТ посвятила восемь
Конвенций регулирующих и устанавливающих нормативы по данным социальным
явлениям. Конвенция МОТ № 2 о безработице[11] содержит следующее положение:
Любой Член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, направляет
Международному Бюро Труда возможно чаще, но во всяком случае не реже, чем
каждые три месяца, всю имеющуюся информацию, содержащую статистические и
иные данные относительно безработицы, включая доклады о мероприятиях,
которые им проводятся или которые он намерен провести для борьбы против
безработицы. Во всех случаях, когда это осуществимо, данная информация
собирается с таким расчетом, чтобы сообщить ее в течение трех месяцев,
непосредственно следующих за периодом, к которому она относится. Конвенция
МОТ о политике в области занятости[12] имеет цель стимулирования
экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения
потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости
каждый Член Организации провозглашает и осуществляет в качестве главной
цели активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и
свободно избранной занятости. Эта политика имеет целью обеспечение того,
чтобы:
а) имелась работа для всех, кто готов приступить к работе и ищет работу;

в) такая работа была как можно продуктивной;
с) существовала свобода выбора занятости и самые широкие возможности для
каждого трудящегося получить подготовку и использовать свои навыки и
способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от
расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного
происхождения или социального происхождения. Эта политика учитывает
надлежащим образом стадию и уровень экономического развития и взаимную
связь между целями в области занятости и другими экономическими и
социальными целями, и она осуществляется с помощью методов, соответствующих
национальным условиям и практике. С помощью методов, соответствующих
национальным условиям, и в той мере, в какой позволяют эти условия, каждый
Член Организации:
а) определяет и периодически пересматривает в рамках координационной
экономической и социальной политики меры, которые необходимо принять для
достижения целей.[13]
в) предпринимает такие шаги, какие могут быть необходимы для применения
этих мер, включая, в тех случаях, когда это целесообразно, разработку
программ. В дополнение к борьбе с безработицей и стимулированием занятости
населения МОТ также активно действовала в области профессиональной
ориентации и профессиональной подготовке людских ресурсов. В развитие столь
важных тенденций требовалось принятие определенной Конвенции. В 1975 году
была принята соответствующая Конвенция, положения которой закрепляют и
развивают всесторонне и скоординированно политику и программы
профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, тесно связанные
с занятостью, в частности через государственные службы занятости.[14] В
течение 22-летнего периода пребывания на посту директора Дэвида Морса число
государств-членов МОТ удвоилось, Организация обрела универсальный характер,
промышленно развитые страны оказались в меньшинстве по отношению к
развивающимся, бюджет возрос в пять раз, а число сотрудников МБТ - в четыре
раза. В 1969 г, Генеральным директором стал Уилфред Дженкс, посвятивший
Организации всю свою трудовую жизнь. Он был одним из авторов
Филадельфийской декларации и главным создателем специальной процедуры для
расследования жалоб на нарушение свободы объединения. Тогда же МОТ по
случаю своей 50-й годовщины была удостоена Нобелевской премии мира. На
церемонии предоставления престижной награды председатель Комитета по
Нобелевским премиям заявил, что "МОТ, одно из немногих творений
человечества, которым оно может гордиться, оказала заметное влияние на
законодательство всех стран". Конвенция МОТ № 168 о содействии занятости и
защите от безработицы[15] содержат положения о том, что каждое государство
должно содействовать полной, продуктивной и свободно избранной занятости
всеми соответствующими мерами, включая социальное обеспечение. Такие меры
должны включать, среди прочего, службы занятости, профессиональную
подготовку и профессиональную ориентацию.

Генеральный директор Франсис Бланшар, занимавший этот пост с 1974 по
1989 г., смог отвести от Организации серьезный удар, которым грозил кризис,
вызванный решением США приостановить свое членство (с 1977 по 1980 г) МОТ
активно содействовала освобождению Польши от коммунистической диктатуры
через деятельность комиссии по расследованию мер, предпринятых против
профсоюза "Солидарность'' в нарушение Конвенции № 87 о свободе объединения,
ратифицированной Польшей в 1957г.
За Ф. Бланшаром последовал бельгиец Мишель Хансенн. первый Генеральный
директор после окончания "холодной войны". Он взял курс на большую
децентрализацию деятельности и ресурсов Женевской штаб-квартиры в рамках
политики активного партнерства. Декларация об основополагающих , принципах
и правах в сфере труба принятая Международной конференцией труда в июне
1998 г, ознаменовала собой всеобщее признание обязательства, вытекающего из
самого факта членства в Организации, уважать и активно реализовывать
основные права, являющиеся предметом ряда Конвенций МОТ, даже если они не
были ими ратифицированы. Это свобода объединения, реальное признание права
на коллективные переговоры, устранение всех форм принудительного или
обязательного труда, детского труда, дискриминации в области труда и
занятий В свою очередь Декларация содержит признание обязательства МОТ
помогать своим членам в достижении этих целей.
В марте 1999 г. новый Генеральный директор МБТ Хуан Сомавия (Чили),
первый представитель южного полушария, возглавивший Организацию,
присоединился к международному консенсусу о содействии открытому обществу и
открытой экономике в той мере, в какой это "принесет реальные выгоды
простым людям и их семьям" X. Сомавия намерен "модернизировать
трехстороннюю структуру Организации и помогать использовать ее таким
образом, чтобы ценности МОТ играли ведущую роль в новой глобальной
реальности".[16]

Глава 3
Трехсторонняя структура МОТ
3.1
Работодатели, трудящиеся за работой
МОТ всегда была уникальным форумом, на котором правительства и
социальные партнеры 175 государств-членов могут свободно и открыто
обсуждать свою национальную политику и практику. Трехсторонняя структура
МОТ делает ее единственной международной организацией, в которой
объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами
в формировании ее политического курса и программ.
МОТ поощряет трипартизм и внутри государств-членов, содействуя
социальному диалогу между профсоюзами и работодателями, которые участвуют в
выработке и проведении в жизнь, когда это необходимо, политики в социально-
экономической области, а также по ряду других направлений. Каждая страна-
участница имеет право послать на Международную конференцию труда четырех
делегатов: двух от правительства и по одному от трудящихся и работодателей,
которые могут выступать и голосовать независимо друг от друга.
Постоянный секретариат МОТ с исследовательским центром, издательством
находится в Женеве (Швейцария). У МОТ есть и вспомогательные региональные
органы, отраслевые комитеты, комитеты экспертов и т. д. Ее персонал в
Женеве и разных странах насчитывает более 2 тыс. служащих разных
национальностей. Они ведут исследовательскую работу, готовят доклады,
конференции, проводят изучение вопросов на местах. МОТ публикует
периодические издания, статистические материалы, доклады по вопросам труда,
информирует об этом своих членов. Устав МОТ указывает, что главной ее
деятельностью является международное нормотворчество, т. е. создание
международных трудовых стандартов. Более 372 международных актов (конвенций
и рекомендаций), составляющих Международный кодекс труда, охватывают такие
вопросы, как занятость, безработица, охрана труда подростков, женщин, лиц с
семейными обязанностями, продолжительность рабочего времени, охрана
материнства, миграция в поисках работы, инспекция труда, упразднение
принудительного труда, минимальные ставки зарплаты, производственный
травматизм и профессиональные заболевания, равная оплата женского труда,
взаимоотношения между трудящимися и администрацией и др. В Международный
кодекс труда входит также ряд конвенций и рекомендаций по труду моряков,
рыбаков, по труду на плантациях. Для принятия конвенции или рекомендации
МОТ необходимо квалифицированное большинство, т. е. 23 делегатов
конференции, присутствующих на окончательном голосовании.
3.2
Международная конференция труда
МКТ проводится в июне каждого года в Женеве. Делегатов сопровождают
технические советники. Наряду с делегатами правительства в Конференции
обычно участвуют и выступают члены кабинета министров, ответственные за
сферу труда в своих странах. Представители предпринимателей и трудящихся
могут выступать и голосовать независимо от делегатов правительства и даже
против них, так же как и против друг друга.
Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и
социальных проблем и международных трудовых норм; она определяет общую
политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю
программу работы и бюджет МОТ, который слагается из взносов государств-
членов.
3.3
Административный Совет и Международное Бюро Труда
В период между конференциями работой МОТ руководит Административный
совет, в который входят 28 представителей правительств, 14 представителей
трудящихся и 14 представителей работодателей. Этот исполнительный совет
проводит свои заседания три раза в год в Женеве. Он принимает решения по
политике Организации, определяет ее программу и бюджет, которые затем
представляются на Конференцию для утверждения. Совет также избирает
Генерального директора МБТ.
Десять правительственных мест в нем постоянно закреплены за странами,
наиболее развитыми в промышленном отношении (Бразилия, Китай, Франция,
Германия, Индия, Италия, Япония, Российская Федерация, Великобритания,
США). Представители других стран-участниц избираются в Административный
совет делегатами правительств на Конференции на трехлетний срок с учетом
географического распределения. Предприниматели и трудящиеся сами и по
отдельности избирают своих членов. Международное бюро труда в Женеве
является постоянным секретариатом Международной организации труда, ее штаб-
квартирой, исследовательским центром и издательством. Административно-
управленческие функции децентрализованы и осуществляются региональными и
местными отделениями и бюро. Руководит Секретариатом Генеральный директор
МБТ, избираемый на пятилетний срок с возможностью переизбрания. В штаб-
квартире в Женеве и более чем 40 представительствах по всему миру работают
около 2500 специалистов и служащих.
Регулярно проводятся также региональные конференции государств-членов
МОТ, которые рассматривают вопросы, представляющие для них особый интерес.
Административному совету и Бюро помогают в их деятельности трехсторонние
комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности, и комитеты
экспертов по таким вопросам, как профессиональное обучение,
совершенствование методов управления, гигиена и охрана труда, трудовые
отношения, рабочее образование и особые проблемы отдельных категорий
трудящихся - молодежи, женщин, инвалидов и т. д.[17]
С самого начала МОТ уделяла особое внимание торговому флоту,
деятельность которого в силу самой его природы и масштабов носит
международный характер. Благодаря работе специальных (морских) сессий
Международной конференции труда и Объединенной морской комиссии был
выработан целый ряд Конвенций и Рекомендаций по проблемам моряков и
рыбаков.
Глава 4 Основные подразделения МБТ
4.1 Бюро по деятельности предпринимателей.
Успешно работающие предприятия составляют основу любой стратегии
расширения занятости и повышения уровня жизни. Многое в повседневных
отношениях между работодателями и трудящимися на больших и малых
предприятиях берет свое начало в происходящем на международной арене,
дебатах и принимаемых решениях. Законодательство об охране труда, рабочем
времени или прекращении занятости зачастую вводится отдельными странами
вслед за одобрением международных актов в этой сфере. Потребность
предприятий в получении новейшей информации и консультаций в данной области
сегодня особенно велика.
Организации предпринимателей на национальном и международном уровнях
предоставляют такую информацию предприятиям наиболее эффективным и
экономичным путем, облегчают их деятельность в окружающей социальной среде
и в области человеческих ресурсов. Их информационный и представительский
потенциал может помочь руководству предприятия понять происходящее в
деловой окружающей среде и влиять на нее, пользоваться возможностями для
роста торговли, инвестиций и получения конкурентных преимуществ, которые
открываются благодаря расширяющейся глобализации мировой экономики.
Бюро по деятельности предпринимателей МБТ работает с их организациями,
помогая им эффективно выполнять эти функции. Оно проводит программу
содействия объединениям работодателей в развивающихся странах, тех, которые
осуществляют переход к рыночной экономике, а также в странах, переживших
разного рода конфликты. В ее рамках оказывается помощь этим организациям по
предоставлению услуг, необходимых предприятиям. Подтверждая таким образом
свою полезность, уровнях предоставляют такую информацию предприятиям
наиболее эффективным и экономичным путем, облегчают их деятельность в
окружающей социальной среде и в области человеческих ресурсов. Их
информационный и представительский потенциал может помочь руководству
предприятия понять происходящее в деловой окружающей среде и влиять на нее,
пользоваться возможностями для роста торговли, инвестиций и получения
конкурентных преимуществ, которые открываются благодаря расширяющейся
глобализации мировой экономики. Бюро по деятельности предпринимателей МБТ
работает с их организациями, помогая им эффективно выполнять эти функции.
Оно проводит программу содействия объединениям работодателей в
развивающихся странах, тех, которые осуществляют переход к рыночной
экономике, а также в странах, переживших разного рода конфликты. В ее
рамках оказывается помощь этим организациям по предоставлению услуг,
необходимых предприятиям. Подтверждая таким образом свою полезность, они
привлекают новых членов, что в свою очередь усиливает эффективность и
размах деятельности этих объединений с целью создать деловую окружающую
среду, содействующую росту предприятий.
4.2
Бюро по деятельности трудящихся
Последствия далеко идущих перемен в глобализирующемся мире особенно
сказываются на занятости, условиях труда, заработной плате и самой
организационной структуре профсоюзов. Начиная с создания МОТ в 1919 г.
профсоюзное движение видело в МОТ ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.