Региональные аспекты экономического развития Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Введение
1 Выравнивание межрегиональных различий
1.1 Региональные аспекты экономического развития Казахстана
1.2 Инвестирование экономики регионов.
заключение
Список использованных источников

Введение
Целью данной работы является изучение и анализ влияния региональных
особенностей на распределение инвестиций, стратегии регионального развития,
проблем региональной экономики Республики Казахстан и их решений.
Была разработана методология оценки конкурентоспособности регионов
Казахстана, и составлен рейтинг конкурентоспособности регионов.
Методология разрабатывалась с целью выявления источников и факторов
конкурентоспособности регионов, определения их слабых сторон и конкурентных
преимуществ, а также составления портрета каждого региона. Были рассмотрены
4 основных составляющих развития регионов: их социальное развитие,
экономическое развитие, инновационное развитие, а также уровень
инфраструктурного развития.
В качестве целей социально-экономического развития региона используются
такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и
здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды,
равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной
жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они
могут иметь существенные различия. Так, ограниченные средства можно
направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей
среды. Возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что
чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем
в большей степени будет достигнута конечная цель — здоровье людей. Поэтому
в данном случае конфликт между целями не носит абсолютно неразрешимого
характера. Однако в других случаях конфликт целей развития требует особого
рассмотрения и специальных методов разрешения.
Соответственно целям развития регионов строится система критериев
(характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии.
Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии
ценностей и в целях развития, международные организации оценивают степень
развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным
показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека,
разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует
страны по восходящей от 0 до 1. При этом для расчета используются три
показателя экономического развития:
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
• интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя
продолжительность обучения);
• величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и
снижения предельной полезности дохода.

В межрегиональном сравнении, точно так же, как и в международном
анализе, можно использовать индекс развития человека и другие аналогичные
показатели.
Наряду с интегральными показателями можно использовать и отдельные
частные показатели развития региона. Среди них:
• национальный доход на душу населения;
• уровень потребления отдельных материальных благ;
• степень дифференциации доходов;
• продолжительность жизни;
• уровень физического здоровья;
• уровень образования;
• степень счастья населения.
Особое значение в определении уровня экономического развития региона
имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и
потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой
национальный доход (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), реальный ВНП на
душу населения, темпы роста этих показателей).
Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели,
оценивающие темпы экономического роста в регионе: темпы роста душевого
дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации
производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста —
жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и
отдельного региона.
Чисто экономические показатели, какими являются ВВП, душевой доход,
производительность труда и темпы их роста, не могут в полной мере оценить
социально-экономическое развитие региона. Не менее важны показатели
продолжительности жизни, уровня здоровья населения, степени его образования
и квалификации, а также показатели структурных изменений в производстве и
обществе.
Экономическое развитие многих стран и регионов сопровождается
изменением структуры общественного производства, в частности, на смену
индустриальному обществу постепенно приходит постиндустриальное. Все
большая часть занятых работает в нематериальном секторе, все меньшая
часть — непосредственно в промышленности и сельском хозяйстве.
Стандартным способом оценки экономического развития региона является
оценка уровня производства (к тому же, как правило, материального
производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной.
Разработанные международными организациями подходы к оценке экономического
развития стран заставляют при оценке уровня развития региона рассматривать
не только объем производства, но и такие, например, аспекты, как
образование, здравоохранение, состояние окружающей среды, равенство
возможностей в экономической сфере, личная свобода и культура жизни.
1 Выравнивание межрегиональных различий

1.1 Региональные аспекты экономического развития Казахстана
Для экономики Казахстана существенно важно ставить вопрос не только
величине роста валового внутреннего продукта (ВВП), а о равномерности
распределения этого роста. Действительно, если посмотреть на
макроэкономические показатели развития Казахстана, страна живет хорошо. В
частности, на протяжении последних шести лет экономика республики
демонстрирует достаточно динамичное развитие. Однако бытует мнение, что на
уровне микроэкономики и отдельных регионов ситуация совершенно иная.
В этом контексте представляется
целесообразным проанализировать, как развивается ситуация в региональном
аспекте. Как известно, одним из важнейших показателей развития региона
является показатель валового регионального продукта (ВРП), который зависит
от таких факторов, как географическое положение и природно-производственный
потенциал региона, уровень развития промышленности и сельского хозяйства,
численность и занятость населения и других. За последние 10 лет (1995-2004
гг.) объем ВРП по в целом по республике возрос в 5,4 раза, в том числе в
Атырауской области в 11,4 раза, г. Алматы – в 10,7 раза, в Кызылординской
области – в 8 раз, Мангистауской области – в 6 раз, что связано с
интенсивным промышленным развитием этих регионов (табл.1).
Таблица 1. - Валовой региональный продукт Республики Казахстан, 1995-
2004 гг.
Млн. тенге Структура валового
регионального
продукта, в процентах
1995 2004 1995 2004
Республика 926736,1 5009767,3 100,0 100,0
Казахстан – всего
Акмолинская 56957,1 144826,4 6,2 2,9
Актюбинская 47263,5 270801,2 5,1 5,4
Алматинская 47263,5 220252,3 5,1 4,4
Атырауская 56530,9 642865,0 6,1 12,8
Восточно-Казахстанск109354,9 358769,9 11,8 7,2
ая
Жамбылская 2021,8 114703,5 2,2 2,3
Западно-Казахстанска25021,8 258443,6 2,7 5,2
я
Карагандинская 151058,1 463768,0 16,3 9,3
Костанайская 66298,6 245076,9 7,2 4,9
Кызылординская 20388,2 163989,7 2,2 3,3
Мангистауская 47263,5 282103,5 5,1 5,6
Павлодарская 99160,7 304897,2 10,7 6,1
Северо-Казахстанская64871,6 131380,7 7,0 2,6
Южно-Казахстанская 39849,6 275881,9 4,3 5,5
г. Астана - 325957,3 - 6,5
г. Алматы 75065,7 806050,2 8,1 16,1

В отраслевой структуре ВРП наблюдается увеличение за последние 10 лет
доли промышленного производства на 2,3 процента. Это составило в 2004 г.
34,5 процента. За этот же период возросла доля строительства – с 5,8
процента до 6,6 процента. Одновременно снизилась доля сельского хозяйства –
с 14 процента в 1995 г. до 8,8 процента в 2004 г. В целом по республике
совокупная доля услуг, которая включает в себя торговлю, транспорт, связь,
образование, здравоохранение и прочие отрасли экономики, оказывающие услуги
населению, возросла с 48 до 50,1 процента. Сфера услуг преобладает в г.
Алматы (84,4 процента) и г. Астане (75,1 процента). За последнее
десятилетие удельный вес отдельных областей в структуре ВРП заметно
изменился. В 1995 г. наибольший удельный вес занимали Карагандинская (16,3
процента), Восточно-Казахстанская (11,8 процента) и Павлодарская (10,7
процента) области.
В 2004 г. без малого 30 процента объема произведенного ВРП приходится на
долю г. Алматы и Атырауской области. Почти двукратное увеличение доли
г.Алматы в ВРП обусловлено тем, что за этот период интенсивно развивалась
сфера услуг, охватывающая телекоммуникационную, кредитно-финансовую,
страховую, инновационную и другие отрасли этой сферы. Более чем вдвое
увеличилась доля Атырауской области, что связано с весьма динамичным
развитием нефтедобывающей отрасли, в частности, наибольший объем
добываемого углеводородного сырья приходится на предприятия этой области.
В то же время произошло снижение доли отдельных областей в общем объеме
ВРП. К примеру, присоединение Семипалатинской области к Восточно-
Казахстанской не могло не отразиться на снижении объема ВРП. В
Карагандинской области во второй половине 90-х годов снизились объемы
промышленного производства на металлургическом комбинате Испаткармет, что
предопределило уменьшение удельного веса этой области в ВРП.
К числу промышленно развитых
регионов относятся Мангистауская (67 процента), Карагандинская (54,4
процента), Павлодарская (51,3 процента), Кызылординская (46,5 процента) и
Атырауская (45,6 процента) области. Аграрный сектор играет значительную
роль в экономике Северо-Казахстанской (39 процента), Акмолинской (32,9
процента), Алматинской (27,8 процента), Жамбылской (23,9 процента),
Костанайской (23,2 процента) областей.
Динамично развивается отрасль “строительство”. Так, объем
строительных работ превысил средний уровень по республике в г. Астане (17,6
процента), Атырауской (12,8 процента), Актюбинской (11,5 процента),
Кызылординской (11,1 процента) и Алматинской (6,7 процента) областях.
Промышленное производство играет определяющую роль в экономическом росте
Казахстана, на его долю приходится около трети всего ВВП страны. В 1995-
2004 гг. во всех регионах республики прослеживалась тенденция увеличения
объемов промышленного производства. Если практически на протяжении большей
части 90-х годов отмечалось падение производства, то в 1999-2004 гг. было
обеспечено его наращивание. Во многих отраслях промышленности в последние
годы по регионам объемы выпуска продукции значительно возросли и темпы их
роста опережают среднереспубликанский уровень производства. Наибольший рост
производства в 2004 г. (по сравнению с 1995 г.) отмечается в Кызылординской
(в 26 раз), Западно-Казахстанской (в 25 раз), Атырауской (в 18,4 раза) и
Мангистауской (в 12,3 раза) областях. При этом в 7 регионах Казахстана
превышен среднереспубликанский уровень промышленного производства. В
настоящее время в объеме промышленного производства наибольший удельный вес
занимают Атырауская область, доля которой за десятилетие возросла в 3,3
раза и составила 21,2 процента, Мангистауская область – 12,9 процента
(увеличение доли в 2,2 раза). Удельный вес Карагандинской области в 2004 г.
составил 11,7 процента, тогда как 10 лет назад этот показатель составлял
21,6 процента. Аналогичная ситуация отмечается в Павлодарской области, доля
которой за этот период сократилась в 2,3 раза. Такое изменение первой
четверки лидеров промышленного производства вполне объяснимо: за последнее
десятилетие произошёл заметный прорыв в развитии нефтедобывающих регионов.
К числу крупнейших производителей промышленной продукции в республике в
настоящее время относятся Актюбинская (7,3 процента), Павлодарская (7,0
процента) и Западно-Казахстанская (6,9 процента) области. Если в 1995 г.
наименьший объем в структуре промышленной продукции республики приходился
на Кызылординскую и Западно-Казахстанскую области, (соответственно 1,2
процента и 1,6 процента), то в 2004 г. удельный вес этих областей возрос
соответственно до 5,4 процента и 6,9 процента. Aнализ структуры
регионального промышленного производства по видам экономической
деятельности (табл. 1) свидетельствует, что из 16 регионов Казахстана в 12
доминирующую роль играет обрабатывающая промышленность. В четырех областях
– Актюбинской, Атырауской, Костанайской и Мангистауской – превалирует
горнодобывающая промышленность. В Акмолинской, Алматинской, Карагандинской,
Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях доля горнодобывающей
промышленности не превышает 10 процента; в Жамбылской, Восточно-
Казахстанской и Павлодарской – в пределах 10-30 процентов, в остальных
областях – свыше 60 процента. Характерно, что в Костанайской области за
последние 10 лет доля горнодобывающей промышленности возросла с 29.2 до
93,1 процентов, т.е. в 3,2 раза. Нам представляется, что такая ситуация
обусловлена не собственно увеличением горнодобывающей отрасли (в
Костанайской области имеются богатые месторождения железных руд, бокситов,
бурого угля, асбеста и др.), а снижением доли перерабатывающей
промышленности и доли производства и распределения электроэнергии, газа и
воды. За этот период в Актюбинской области более чем вдвое увеличилась доля
горнодобывающей промышленности, при одновременном незначительном сокращении
доли обрабатывающей промышленности и четырехкратном снижении доли
производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Практически
аналогичная ситуация наблюдается в Западно-Казахстанской области (см. табл.
2). Более чем двукратное увеличение доли горнодобывающей промышленности в
этих двух областях объясняется значительным увеличением объемов добычи
углеводородного сырья. Этот же фактор оказал влияние на увеличение доли
горнодобывающей промышленности (в 1,4 раза) в Мангистауской области.
Таблица 2. - Структура регионального промышленного производства по
видам экономической деятельности, 1995-2004 г. (в процентах к итогу)

Горнодобывающая Обрабатывающая Производство и
промышленность промышленность распределение
электроэнергии,
газа и воды
1995 2004
1 группа Высокий потенциал иКарагандинская и Восточно-Казахстанская
высокий уровень области
риска
2 группа Ограниченный Астана, Актюбинская, Жамбылская,
инвестиционный Западно-Казахстанская, Кызылординская,
потенциал в Мангистауская, Северо-Казахстанская и
сочетании с Южно-Казахстанская
наиболее низким
риском
3 группа Высокий Павлодарская, Атырауская и Алматинская
инвестиционный
потенциал в
сочетании с
умеренным уровнем
риска

Таблица 3. - Распределение регионов Республики Казахстан по
группам в зависимости от уровня инвестиционной привлекательности

Как видно из таблицы, все регионы Казахстана распределились по трем
основным группам. Каждая из этих групп отличается своеобразием
инвестиционного климата. В первую группу с высоким потенциалом и высоким
риском вошли два наиболее промышленно развитых региона – Карагандинская и
Восточно-Казахстанская области. Несколько более благоприятные условия для
инвесторов созданы в Карагандинской области. Улучшения инвестиционного
климата в этих регионах возможно достичь прежде всего путем кардинального
улучшения состояния окружающей среды. Так, по данным Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Казахстана, среди промышленно
развитых регионов республики на долю этих регионов приходится более
половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Карагандинская
область – 47,7 процента, Восточно-Казахстанская – 10,4 процента).
Напротив, ограниченный инвестиционный потенциал, правда, в сочетании с
наиболее низким риском, имеет наиболее многочисленная группа казахстанских
регионов, объединяющая Астану, Актюбинскую, Жамбылскую, Западно-
Казахстанскую, Кызылординскую, Мангыстаускую, Северо-Казахстанскую и Южно-
Казахстанскую области. Эту группу возглавляет казахстанская столица –
Астана. Столица имеет минимальный риск, обойдя по этому параметру даже
Алматы. После переноса столицы экономика этого города развивалась бурными
темпами, Астана была буквально обречена на инвестиционную активность.
Остальные регионы группы специализируются в основном на
сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Поэтому улучшение
инвестиционного климата в этих регионах должно быть связано с повышением их
потенциала на основе развития перерабатывающих отраслей.
Поскольку Казахстан является унитарным государством, то правила
игры для инвестора определяются на общегосударственном уровне и примерно
одинаковы во всех регионах. Следовательно, межрегиональные различия в
уровне инвестиционного риска не столь существенны. Наиболее привлекательной
для инвесторов является мощная минерально-сырьевая база Казахстана, а также
тяжелая промышленность и достаточно квалифицированные трудовые ресурсы.
Алматы, несмотря на потерю своего столичного статуса, остается
непререкаемым лидером по инвестиционному потенциалу. Город обладает
наиболее мощным трудовым, потребительским и инфраструктурным потенциалом,
является финансовой столицей Казахстана. Впрочем, следует иметь в виду, что
прекрасные финансовые показатели Алматы во многом основаны на том, что
здесь располагаются центральные офисы всех крупнейших компаний (ситуация
аналогична московской). Реальные же инвестиции вкладываются в регионы, где
расположено производство. Эти в известном смысле виртуальные, или
офисные, инвестиции сейчас начинают медленно перетекать в новую столицу –
Астану. Следующую группу
составляют ресурсно-обеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные
области – Карагандинская и Восточно-Казахстанская. Карагандинская область
является угольно-металлургической базой, а Восточно-Казахстанская – базой
цветной металлургии республики. Большой отрыв потенциала этих двух регионов
отчасти обусловлен тем, что в состав Карагандинской области недавно вошла
Жезказганская, а в состав Восточно-Казахстанской – Семипалатинская.
Далее со значительным, почти двукратным, отрывом по
доле в общереспубликанском потенциале следует основная группа регионов во
главе с Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность населения,
эта область занимает монопольное положение в целом ряде производств (более
35 процента общего объема по Казахстану): угледобыче, выработке
электроэнергии, производстве глинозема, ферросплавов и выпуске тракторов. В
области достаточно хорошо выстроена инфраструктура, развиты институты
рыночной экономики, высокое качество трудовых ресурсов. По данным Института
географии РАН, территория Павлодарской области обладает лучшими в
Казахстане природно-климатическими условиями для жизни населения.
У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий
ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100 процента казахстанских
бокситов и 83 процента железной руды. В Атырауской области сосредоточена
большая часть нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-
Казахстанской области находятся самые крупные мощности по нефтепереработке.

По численности населения город Астана занимает предпоследнее место
(на последнем Мангистауская область). Несмотря на это, у столицы высокий
инновационный и инфраструктурный потенциал. Доходы населения здесь
достаточно высоки, поэтому относительно высок и потребительский потенциал.
У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный
потенциал, у ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.