Органы национальной безопасности

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1: Правовая основа правоохранительной системы РК;
1.1. Служба охраны Президента РК – правовой статус;

2: Органы национальной безопасности

2.1 Органы Национальной безопасности – правовой статус;
2.2. Органы внутренних дел – правовой статус;

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Каждое государство, которое считает себя цивилизованным, в котором право
играет не последнюю роль, должно обеспечить борьбу с преступностью.
Безусловно, от государственной власти зависит очень много, по созданию
системы правоохранительных органов, которые бы осуществляли такую работу.
Процесс формирования и становления системы правоохранительных органов
достаточно сложный, и можно сказать болезненный для любого государства и
его граждан. Кстати именно от качественного, профессионального уровня
функционирования правоохранительной системы, и существующего в ней
механизмов борьбы с преступностью, зависит социальное, экономическое,
политическое, культурное, духовное благополучие государства в целом, и
отдельных его граждан. И наоборот, государство, в котором
правоохранительная система фактически отстаивает интересы только лишь
определенного круга субъектов, механизмы направлены на подавление личности,
используемые ею методы противоречат основным правам и свободам человека, то
общество, и в целом государство страдают от этого, что приводит в конечном
итоге, к кризису, коррупции, и в конце концов либо к гибели самой
правоохранительной системы, либо к гибели самого государства. Новейшей
истории известны случаи с так называемыми полицейскими государствами, в
которых фактически, а не юридически, управление осуществлялось группой спец
служб, а точнее, определенных кругов этих спец. служб, что в скоре привело
к экономическому кризису, повлекшему за собой социальные конфликты
(забастовки, митинги, манифестации, массовые беспорядки), а затем и
отставку правительства. Таким образом, очевидна взаимосвязь между
деятельностью правоохранительной системы и относительного благополучия
государства и соответственно его граждан. Республика Казахстан в ст
Конституции РК от 30 августа 1995 года объявляет себя правовым,
демократическим государством, высшей ценностью в котором является человек,
его жизнь, права и свободы. Указанные императивные нормы Основного Закона
должны каким-то образом обеспечиваться. Соответственно эта норма
реализуется целым комплексом мер, как политическими, экономическими,
организационными, и в том числе правоохранительными, которые направлены на
защиту, восстановление нарушенных прав физического, либо юридического лица,
а так же предупредительные меры, направленные на устранение причин,
способствующих возникновению и осуществлению преступления. Сам термин
правоохранительные, говорит о том, что органы, носящие такое название
охраняют права, права человека, права организации, и права государства в
целом. На данный момент, после достаточно плодотворной, законотворческой
работы государственных органов, в частности Парламента РК, а так же
правовой реформы, создана достаточно широкая правовая база, для
функционирования правоохранительной системы. Существует целый ряд
правоохранительных органов, которые осуществляют свою деятельность согласно
своей отрасли. Таким образом, можно говорить об относительно благополучном
формировании системы правоохранительных органов Республики Казахстан,
конечно же не без ошибок, однако как известно, не ошибается тот, кто ничего
не делает, таким образом, на данный момент, в Казахстане, сформировался
определенный опыт по осуществлению и реализации проектов в
правоохранительной системе.

1: Правовая основа деятельности правоохранительной системы РК

Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные
нормативно-правовые акты Республики Казахстан, а также международные
договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной
деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов.

2. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты о
правоохранительных органах подразделяются на:
1. Конституцию Республики Казахстан, которая имеет высшую юридическую
силу[1]. Все иные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать
Конституции Республики Казахстан;
2.Законы;
3.Указы и распоряжения Президента Республики Казахстан, которые чаще
всего принимаются по вопросам организации и функционирования
правоохранительных органов;
4. Постановления и распоряжения Правительства Республики Казахстан,
которые должны соответствовать Конституции РК, законам, указам, и
распоряжениям Президента РК;
5.Акты министерств и ведомств, которые издается руководителями
соответствующих министерств и ведомств, занимающихся правоохранительной
деятельностью (Министерство юстиции РК, Министерство внутренних дел РК. и
т.п.). Эти акты могут иметь различные названия: инструкции, приказы,
распоряжения и т.п.);
6.Общепризнанные нормы международного права и международные договоры
Республики Казахстан, касающиеся правоохранительной деятельности и имеющие
большую юридическую силу чем законы Республики Казахстан, и применяющиеся
преимущественно перед последними. Не являются источниками права, однако
имеют большое значение для осуществления правосудия и правоохранительной
деятельности: разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верховным
Судом РК в форме постановлений. Указанные постановления обязательны для
всех нижестоящих судов.

3.Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах в
зависимости от их содержания:

1. Акты общего характера Конституция Республики Казахстан от
30.08.1995г. Этот акт имеет значение для организации и Акционирования всех
правоохранительных органов, определения принципов правоохранительной
деятельности;
2.Акты о правосудии и судебной власти: Указ, имеющий силу
конституционного закона. Президента Республики Казахстан "О судах и статусе
судей в Республике Казахстан" от 20.12.1995года, с изменениями от
1.07.1997г., Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997года"0 судебных
приставах".
Закон Республики Казахстан от 30 меня 1998года "Об исполнительном
производстве и статусе судебных исполнителей". С изменениями и дополнениями
от 22.12.1996 года.
3 .Акты об организационном обеспечении деятельности судов, органах,
осуществляющих эту деятельность, их организации и функционировании: уже
упоминавшиеся Законы "Ссудах и статусе судей в Республике Казахстан", "О
судебных приставах". Положение о Министерстве юстиции от
4.Акты о прокуратуре и прокурорском надзоре : Указ Президента Республики
Казахстан имеющий силу закона "О прокуратуре Республики Казахстан" от
21.12.1995 года.
5. Акты о выявлении и расследовании преступлений: Указ Президента
Республики Казахстан имеющий силу Закона "Об органах внутренних дел
Республики Казахстан" от 21.12.19% года. Закон Республики Казахстан "Об
оперативно-розыскной деятельности" от 15.09.1994года.
Указ Президента Республики Казахстан "Об органах национальной
безопасности Республики Казахстан" от 21.12.1995 года Уголовно-
процессуальный кодекс Республики Казахстан 199 г).Основной законы страны,
Конституция РК устанавливает общие принципы, которые лежат в основе всех
принимаемы и осуществляемых государством мер, по достижению поставленных
целей. Соответственно принципы, закрепленные в Конституции РК так же
находят свою реализацию в других нормативных правовых актах. Понятно, что
одной из целей правоохранительной системы в целом, является обеспечение
защиты и безопасности национальных интересов как от посягательств из вне,
так и из нутри самого государства. По мнению некоторых исследователей
именно защита интересов гражданина и государства изнутри, будет создавать
относительную безопасность от посягательства с наружи, так как
благополучное существование государства и его граждан , будет
способствовать сплоченности всех институтов власти и самого общества.
Правоохранительная система обязана обеспечить защиту интересов гражданина и
государства. Если в соответствии с Конституцией РК основной ценностью в
Казахстане является человек, его жизнь, права и свободы, то защита
интересов гражданина, приоритетней защиты интересов государства, однако,
защита интересов всех граждан в целом, будет реализовываться защитой
интересов государства в целом. Формулировка интересы государства, либо
государственная безопасность на данный момент в Казахстанском
законодательстве не применяется, а используется термин национальная
безопасность. Комплекс мер[2] по обеспечению национальной безопасности
страны, подразумевает достаточно деятельное участие правоохранительной
системы в целом. Нормативным актом, определяющим и устанавливающим комплекс
мер по обеспечению национальной безопасности, является Закон РК, от 26
июня 1998 г. N 233-1 О национальной безопасности Республики Казахстан.
Согласно ст.1 данного Закона, национальная безопасность Республики
Казахстан - состояние защищенности национальных интересов страны от
реальных и потенциальных угроз. Итак, данная норма Закона, определяет
целостное понятие национальной безопасности. Интересным так же является и
то, что действия данного закона имеют определенные объекты действия, то
есть тот, чья безопасность осуществляется. Согласно также ст.1 этого
закона, объектами национальной безопасности являются личность, ее права и
свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его
конституционный строй, независимость и территориальная целостность. Итак,
ст.4 Конституции РК находит отклик в данной норме. Те принципы, на основе
которых и осуществляются мероприятия по обеспечению национальной
безопасности, соответственно должны применяться правоохранительной
системой. Согласно си. 3 вышеназванного Закона, принципами обеспечения
национальной безопасности Республики Казахстан являются: соблюдение
законности при осуществлении деятельности по обеспечению национальной
безопасности; оперативное взаимное информирование и согласованность
действий сил обеспечения национальной безопасности, единство, взаимосвязь и
сбалансированность всех видов национальной безопасности, приоритетность
политических, экономических и информационных мер, взаимная ответственность
личности, общества и государства, контроль за реализацией всей совокупности
действий по защите национальной безопасности. На первый взгляд отсутствуют
признаки того, что правоохранительная система каким либо непосредственным
образом осуществляет защиту интересов личности, согласно этих принципов.
Однако при более детальном их рассмотрении видно, что эти принципы напрямую
касаются защиты интересов и прав личности. Однако же национальные интересы
так же должны посредством правоохранительной системы каким-либо образом
затрагиваться. Так, согласно ст.4 Закона национальными интересами
Республики Казахстан являются: обеспечение прав и свобод человека и
гражданина, сохранение общественного согласия и политической стабильности
в стране экономическое развитие на благо всего народа Казахстана,
воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа
Казахстана, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей
казахстанского общества незыблемость конституционного строя Республики
Казахстан, в том числе государственной независимости, унитарного устройства
и президентской формы правления, целостности, неприкосновенности
государственной границы и не отчуждаемости территории страны, устойчивое
функционирование государственных институтов, укрепление и повышение
эффективности их деятельности, обеспечение оснащенности и боевой готовности
Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан,
безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие
международного сотрудничества на основе партнерства. Итак, во главе перечня
стоят интересы человека, его права и свободы. Указанные принципы,
аналогичным образом закрепляются и раскрываются в нормативных актах,
непосредственно регулирующих деятельность правоохранительных органов, и все
эти акты так же должны основываться и соответствовать Конституции РК.
Правовая основа деятельности правоохранительных органов достаточно важна
для реализации Конституционных принципов, целей и задач, поставленных перед
правоохранительными органами. Правоохранительными органами по действующему
законодательству РК являются: Служба охраны Президента РК, Комитет
Национальной Безопасности РК, Органы внутренних дел, Таможенные органы,
Органы Финансовой полиции, Прокуратура, Органы военной полиции, Органы
противопожарной службы, Органы чрезвычайной ситуации. Соответственно каждый
из перечисленных органов действует в направлении своей отрасли и целевым
назначением.
Привлекать при необходимости в установленном порядке для участия в
охранных мероприятиях силы и средства Министерства внутренних дел, Комитета
национальной безопасности, Республиканской гвардии и других
специализированных воинских подразделений Республики Казахстан. В решении
вопросов обеспечения безопасности охраняемых лиц Служба охраны Президента
Республики Казахстан является организующим и координирующим органом. Итак
из данного перечня структуры, прав, обязанностей видны достаточно широкие и
особые полномочия Службы охраны Президента РК.

2 Органы национальной безопасности

2.1 Органы национальной безопасности.

Нормативным актом регулирующим деятельность органов национальной
безопасности Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от
21 декабря 1995 г. N 2710 Об органах национальной безопасности Республики
Казахстан (с изменениями, внесенными Законами РК от 19.06.97 г. N 134-1; от
16.05.97 г. N 110-1; от 09.12.98 г. N 307-1; от 22.12.98 г. N 327-1; от
5.04.99 г. N 360-1; от 16.11.99 г. N 476-1; от 29.03.2000 г. N 42-II; от
10.10.01 г. N 247-II) Органы национальной безопасности Республики (в
дальнейшем - органы национальной безопасности) - непосредственно
подчиненные и подотчетные Президенту Республики специальные государственные
органы, являющиеся составной частью системы обеспечения безопасности
Республики Казахстан и предназначенные в пределах предоставленных им
полномочий обеспечивать безопасность личности и общества, защиту
конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной
целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала
страны.
Принципами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
являются[3]:
соблюдение законности при осуществлении деятельности по обеспечению
национальной безопасности;
2) оперативное взаимное информирование и согласованность действий сил
обеспечения национальной безопасности;
3) единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов национальной
безопасности;
4) приоритетность политических, экономических и информационных мер;
5) взаимная ответственность личности, общества и государства;
6) контроль за реализацией всей совокупности действий по защите
национальной безопасности. Указанные принципы реализуются посредством
определенной системы. Единую систему органов национальной безопасности
Республики Казахстан составляют Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан, входящие в его состав департаменты и иные структурные
подразделения, орган правительственной связи при Комитете национальной
безопасности, служба "Барлау" Комитета национальной безопасности,
территориальные органы Комитета национальной безопасности по областям,
городу республиканского значения и столице Республики и подчиненные им
городские и районные управления (отделы, отделения), а также органы военной
контрразведки, войска Комитета национальной безопасности, подразделения
специального назначения, учебные заведения, научно-исследовательские
учреждения и иные организации. Указанная система соответственно
формируется по определенному порядку
Комитет национальной безопасности:
1) образуется, упраздняется и реорганизуется Президентом Республики и не
входит в систему центральных исполнительных органов Республики;
2) образует и осуществляет руководство органом правительственной связи
при Комитете национальной безопасности, территориальными органами Комитета
национальной безопасности по областям, городам республиканского значения и
столицы Республики, органами военной контрразведки, войсками Комитета
национальной безопасности, подразделениями специального назначения и
подведомственными организациями;
3) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и
непосредственно реализует основные направления деятельности органов
национальной безопасности;
4) возглавляет Председатель, который назначается на должность
Президентом Республики с согласия Сената Парламента Республики;
освобождается Президентом Республики от должности;
5) является юридическим лицом, имеет действительное и условное
наименования, свою символику и знаки отличия, соответствующие печати и
штампы, счета в банках, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.