Развитие туризма Казахстана
Казахский национальный университет имени аль-Фараби
Географический факультет
Кафедра туризма
Курсовая работа
Развитие туризма Казахстана
Выполнил студент 3 курса Шамшиев Е.А.
(подпись, дата)
Нормоконтролер ___________________________________ Байжакенова А.
(подпись, дата)
Научный руководитель
Ердавлетов С.Р.
(подпись, дата)
Заведующий кафедрой ________Артемьев А.М.
(подпись, дата)
Алматы 2010
Содержание
Введение 3
1 История развития туризма Казахстана. 4
1.1 Развитие туризма Казахстана в советский период. 4
1.2 Развитие туризма Казахстана в постсоветский период. 12
2 Туристско-рекреационные ресурсы регионов Казахстана. 19
2.1 Туристско-рекреационные ресурсы Южного и Восточного 19
Казахстана.
2.2 Туристско-рекреационные ресурсы Северного, Западного и 27
Центрального Казахстана.
3 Проблемы и перспективы развития туризма Республики Казахстан.33
3.1 Основные проблемы развития туризма в Казахстане. 33
3.2 Перспективы развития туризма в Казахстане. 36
Заключение 39
Список использованных источников 41
Приложение 43
ВВЕДЕНИЕ.
Туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике. По данным
Всемирной Туристской Организации (ВТО) он обеспечивает десятую часть
мирового валового национального продукта, свыше 11 процентов международных
инвестиций, каждое 9-е рабочее место в мировом производстве.
Современная индустрия туризма является одним из крупнейших
высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли
услугами. В 1999 году доля международного туризма составила 8 процентов
мировых доходов от экспорта и 37 процентов экспорта сектора услуг. Доходы
от туризма устойчиво занимают третье место после доходов от экспорта нефти,
нефтепродуктов и автомобилей. Ожидается, что такая позитивная тенденция
сохранится и в начале нового тысячелетия. Рост туризма должен произойти
преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку
традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли
предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную
возможность занять свою нишу в мировом туристском рынке.
Туристско-рекреационные ресурсы – это ресурсы всех видов, которые
могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и в
туризме. На основе туристско-рекреационных ресурсов возможно организация
отраслей хозяйства специализирующихся на туристско-рекреационном
обслуживании. К туристско-рекреационным ресурсам относятся:
1. Природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы,
растительность, животный мир).
2. Культурно-исторические достопримечательности.
3. Экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру,
трудовые ресурсы.
Целью данной работы является изучение развитие туризма Казахстана,
характера освоения, а также особенностей территориальной организации
туризма. Задачи данной работы: изучить историю развития туризма Казахстана
в советский и постсоветский период, расмотреть туристско-рекреационные-
ресурсы регионов Казахстана, а также узнать об основных проблемах и
перспективах развития туризма Казахстана.
Для написания данной работы были использованы материалы по географии
страны, статистические данные Республики Казахстан по туризму и ресурсы
интернет.
1 История развития туризма Казахстана.
1.1 Развитие туризма Казахстана в советский период.
Известно, что в XIX веке любознательные люди, из числа местных или
приезжих, в одиночку или группами начали проводить экскурсии, походы и
прогулки по достопримечательным местам. А таких мест больше всего было в
горных местностях Казахстана. Горы на его территории занимают не более 10
%, но именно они всегда привлекали путешественников и отдыхающих
первозданной красотой своих ландшафтов.
Особенно изобилует красивыми местами земля Жетысу (Семиречье),
расположенная на юго – востоке Казахстана. Природа Алматинской области
уникальна. Здесь за один день путешествия без больших затрат времени и сил,
можно пересечь практически все природные зоны – от пустыни до вечных
снегов.
Еще в начале XIX века в городе Верном было образовано отделение
Русского горного общества, просуществовавшее до 1927 г. Первым туристом
Семиречья можно считать казачьего есаула А.В. Хорошхина, который много
путешествовал по предгорьям Заилийского Алатау, а в 1875 году совершил
попытку покорить его высочайшую вершину – пик Талгар. Но ему удалось
достичь только отметки 4-х тысяч метров. Горы притягивали к себе многих
жителей города Верного, в этом потоке преобладали представители учащейся
молодежи и интелегенции. Все они совершали прогулки в горы, на природу в
целях отдыха, а также знакомства с жизнью гор, их растительным и животным
миром. В таких походах принимал участие проживавший в Верном внук Льва
Толстого Михаил Сухотин. Горный инженер К.И. Богданович организовывал с
учениками экскурсии в местные ущелья, сопровождавшиеся сбором образцов
пород. Зачастую с ними ходил и сын Мушкетова. Знаменитый зодчий Верного П.
Зенков одним из маршрутов из
Алмаарасана через перевал Джусалы-Кезень прошел до Большого Алматинского
озера.
Многим известно, что Алиби Джангильдин организовал доставку оружия и
боеприпасов в 1918 году защитникам Советского Туркестана через Каспийское
море, закаспийские пустыни на Актюбинский фронт. Однако редко кто знает о
том, что Алиби в 1910 - 1912 гг. совершил пешее кругосветное путешествие.
Целью этого путешествия было самообразование, стремление любознательного
человека познакомиться с другими странами, жизнью народов в них обитающих.
9 июня 1910 года (по старому стилю) он вместе с тремя спутниками
(Пламеневский, Полевой, Коровин) отправился из Москвы. Книжка
путешественника вокруг света была выдана на имя Николая Степанова (его
революционная кличка), в
которой написано Н. Степанов, он же Али-Бей Джангильдин, участник
кругосветного путешествия без средств. Эта книга и фотоаппарат давали
возможность Алиби добывать средства на пропитание в пути.
В конце августа того же года, преодолев долгий путь через Петербург,
Псков, Варшаву и всю Польшу, Алиби уже стоял на границе с Австро-Венгрией.
В Варшаве спутники его оставили, но нашелся новый, с которым Степанов -
Джангильдин и пошел через Львов в Вену. Не доходя Вены, последний спутник
покидает его, и далее он продолжает свое путешествие один. Маршрут его
таков: от Вены – София, Белград, Мустафа-Паша, Андрианополь, Киркенес,
Константинополь; потом через Малую Азию и Палестину, Египет, Судан,
Абиссинию – двенадцать тысяч километров, не считая поездки морем и по
железной дороге. Обратный путь шел через Аравийский полуостров, Мадагаскар,
Месопотамию, Персию, Индию, остров Цейлон, Малайский архипелаг, затем по
Зондским островам и Индокитаю (Сиамское королевство Аннаму), южной части
Китая, острову Формоза (Тайвань), Японии, затем по Сибири обратно в
Европейскую Россию.
Конный туризм возник в Казахстане еще до первой мировой войны.
Издававшаяся в Верном газета Семиреченские областные ведомости в мае 1913
года сообщала: 24 апреля состоялся конный пробег офицеров Западно-
Сибирской Казачьей бригады из Джаркента в Кульджу. Выступили в четыре часа
утра. Около 130 верст прошли за 14 часов. Для участников пробега заранее
были определены контрольные пункты в Хоргосе и Сайдуне, где для них был
приготовлен чай и закуски. В пробеге участвовали 18 человек.
На основе решений XV партийной конференции 1926 года в Казахстане, как
и во всей стране, началась перестройка физкультурной работы. Предписывалось
чаще проводить массовые соревнования, а также экскурсии и походы для
советских людей. В 1924 г. в Алма-Ате был организован Джетысуйский
областной Совет физкультуры. Председателем был избран В.Баканов. Одним из
первых инструкторов был Г.И. Белоглазов. Летом 1925 г. он организовал с
допризывниками пеший переход из Алма-Аты до озера Иссык - Куль. Группа
молодых туристов, возглавляемая им, перешла через перевалы Озерный и Аксу.
По реке Чон-Аксу они спустились до Сазоновки (ныне Ананьево) [1].
В декабре при учебном пункте допризывников Алма-Атинского уездного
военного комиссариата при непосредственном участии Г.И. Белоглазова был
организован спортивный клуб Допризывник. При клубе Г.И. Белоглазовым была
создана первая секция альпинизма в Казахстане.
Г.И. Белоглазов работал учителем физкультуры в школе № 10 Алма-Аты. Со
своими учениками он часто делал вылазки в близлежащие ущелья. В летние
каникулы 1926 года он снова совершил поход со школьниками к берегам Иссык -
Куля. Постепенно секция переросла в общегородскую.
В 1929 г. энтузиасты горного туризма Г.И. Белоглазов, Ф.Л.Савин, В.М.
Зимин организовали несколько туристских походов по тропам Заилийского
Алатау и, в частности, летом этого же года провели первый туристский поход
на озеро Иссык. В нем участвовали 17 учителей школ Алма-Аты.
В 1930 г. под руководством Ф.Л.Савина коллектив работников Алма-Атинской
городской почты и телеграфа в составе 16 человек отправился по несложному
маршруту: Алма-Ата - Медео - Кокджайлау - Большое Алматинское озеро. Сейчас
такие походы совершают и школьники, и пожилые домохозяйки. В январе 1931 г.
В.М. Зимин провел первый зимний лыжный поход туристов по маршруту: Алма-Ата
- Узунагач - Курдайский
перевал. Восемь лыжников отправились из Алма-Аты в сопровождении восьми
всадников национального кавалерийского полка с эстафетой труда и обороны,
которую они вручили на Курдайском перевале команде братской Киргизии.
В этом же 1931 г. в столице республики при Джетысуйском губернском
музее была организована первая ячейка Всесоюзного добровольного общества
пролетарского туризма и экскурсий - ОПТЭ, в состав вошли 10 человек.
Активистами ее стали Г.И. Белоглазов, В.Д. Городецкий, Н.Н. Дублицкий и
др., по их инициативе был создан Казахстанский краевой совет ОПТЭ. Членами
стали: Ф.Л. Савин, А.П. Берггрин, Н.Н. Дублицкий, А.Н. Ионов, В.Д.
Городецкий. В состав ОПТЭ вошло и отделение РГО. Члены общества
организовывали однодневные пешие и конные походы. Общество имело 7 лошадей,
которых давало на прокат, занималось продажей открыток с горными видами.
Активную деятельность в работе ОПТЭ проявили Ф. Савин, А. Берггрин, С.
Пестерев, Д. Литвинов, Х. Рахимов, Г.Белоглазов и др. Но новая организация
долгое время была немногочисленной.
Силами туристского актива в урочище Горельник, близ Алма-Аты, была
сооружена горная хижина для туристов, в 1936 г. преобразованная в
туристскую базу Горельник на 50 спальных мест.
8 сентября 1936 г. ОПТЭ было упразднено, его преемником стало
организованное при профсоюзах Казахстанское туристско-экскурсионное
управление (ТЭУ). В 1938 г. состоялось первое массовое туристское
мероприятие – слет в урочище Кокджайлау, собравший около 200 участников. С
началом Великой Отечественной войны Казахстанское ТЭУ прекратило свою
деятельность, поскольку его работники и актив ушли на фронт. В помещениях
туристской базы Горельник в начале 1943 г. разместилась Всесоюзная школа
по подготовке инструкторов для горнострелковых частей Советской Армии. За 2
года школа выпустила
1500 инструкторов и около 12 тыс. горных стрелков, воевавших на многих
фронтах Великой Отечественной войны. Поле войны здесь стали готовить
спортивные кадры альпинистов и горнолыжников для республики. В 1955 г. в
строй действующих вступила турбаза Иссык, расположенная на берегу
одноименного озера. Значительно позже из–за селевой опасности эти турбазы
были закрыты [2].
Осенью 1945 г. в Алма-Ате открылся институт физической культуры. 1
января 1946 г. при нем была организована кафедра туризма – альпинизма,
которую возглавил В.Зимин. Но просуществовала она только один год.
Еще в 1955 г. в Алма-Ате открылось Казахское отделение Всесоюзного
Акционерного общества (ВАО) Интурист. 12 мая 1956 г. в Алма-Ату прибыло
25 иностранцев в качестве туристов, на следующий год их было уже 157, а в
1971 г. Казахстан принял 8 тысяч человек. В 1995 году число туристов из
различных стран мира достигло 28 тысяч человек, в 2001 г. - 2507 человек. В
1991 г. общество было преобразовано в национальную компанию Интурист
Казахстана.
В городе Алма-Ате в 1959 г. открылась городская туристская база. В
1961 г. Министерство просвещения Казахской ССР открыло, наконец,
Республиканскую станцию юных туристов. Директором ее был назначен
И.И.Самойленко. Много лет, начиная со дня открытия станции, здесь работал
один из старейших туристов Казахстана Т.К.Жиздебаев, сначала методистом, а
с 1973 г. и вплоть до ее закрытия в 1997 г. заместителем директора. Много
сил и здоровья отдал работе со школьниками республики
С.С. Абдамбаев, сменивший умершего И.И.Самойленко. Он трудился на посту
директора до 1994 года, затем после его смерти директором стал О.Б.Мазбаев.
В 1961 году стала принимать туристов турбаза Каркаралинская в
Карагандинской области. В 1962 г. на озере Жасыбай на Павлодарщине
открылась турбаза Баянаул, а в Южном Казахстане на берегу реки Бадам
возникла турбаза Южная. Летом 1962 г. на берегу залива Бухтарминского
моря Зыряновский свинцовый комбинат построил два дома рыбака. В 1963 г. они
преобразованы в турбазу Алтайская бухта. Организованный еще в 1963 году
палаточный лагерь для туристов на берегу озера Иссык -Куль в районе поселка
Бостери, вскоре стал турбазой Казахстан. В наиболее живописных местах
республики были построены и другие туристские базы: Уральская близ
Уральска на берегу реки Урал, Лесная недалеко от Кустаная, Золотой бор
в районе Кокчетавских гор и др. Каждая турбаза по своему интересна и
привлекательна - Золотой бор - в хвойных лесах, Южная - среди
альпийских лугов и буйных садов, Уральская - на берегу величественной
реки, Каркаралинская - примечательна велосипедными маршрутами, которые
пролегли по проселочным дорогам горнолесного оазиса, с турбазы Алтайская
бухта начинаются увлекательные маршруты по алтайской тайге, к озеру
Маркаколь и знаменитым Рахмановским ключам.
20 июня 1962 года вышло постановление ВЦСПС О дальнейшем развитии
туризма. В нем говорилось о том, что туристскими походами и путешествиями
было охвачено более 10 миллионов человек. С целью дальнейшего развития
туризма и улучшения руководства им, а также учитывая, что Центральный Совет
Союза спортивных обществ и организаций СССР, принял решение об упразднении
федераций и секций туризма, Президиум ВЦСПС постановил реорганизовать
Центральное, республиканские и областные туристско-экскурсионные управления
в Центральный, республиканские, краевые и областные советы по туризму. В
1962 году КазТЭУ преобразовано в Казахский Республиканский совет по туризму
и экскурсиям, председателем которого стал А.Дягилев. соответственно,
областные ТЭУ стали советами по туризму и экскурсиям. Алма-Атинский
облсовет возглавила М.В. Акимова, много лет отдавшая развитию туризма. При
облсовете начал работать Алма-Атинский городской клуб туристов. Первым его
председателем стал Н. Лапшин. В разные годы клуб возглавляли: 1963 - 1964
гг. – Ю.Накатков, 1964 - 1967 гг. – Г.Гурьенков, 1968 - 1969 гг. –
А.Иванов, 1969 - 1971 – А.Чукреев, 1971- 1977 гг. – Т.Попова, 1977 - 1978
гг. – В.Гутмахер, 1978 - 1979 гг. – А.Кобжанов, 1987 - 1988 гг. –
О.Симанович, 1988 - 1990 гг. – С.Бабрашинова , 1990 - 1995
гг. – А.Ким.
В 1965 г. были организованы областные советы по туризму и экскурсиям в
других областях республики - Восточно-Казахстанской, Карагандинской,
Уральской и Чимкентской, а также экскурсионные бюро в этих областях.
Организуются клубы туристов. В мае 1962 г. в районе дома отдыха
Просвещенец в Малоалматинском ущелье был проведен слет юных туристов и
краеведов школ Алма-Аты, который собрал несколько сот учащихся [3].
Мощный толчок развитию туризма придало постановление О мерах по
дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране (1969 г.). В Казахстане
стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям,
экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание было
уделено укреплению материальной базы туризма в республике – строительству и
оснащению новых туристских баз и
гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми
службами. Открывались пункты проката туристского инвентаря и снаряжения,
моторно-лодочные станции, специализированные автобазы.
В большинстве областных центров республики действуют туристские комплексы,
готовые гостеприимно принять туристов – жителей городов и сел Казахстана,
гостей из братских республик и из-за рубежа. Организуются маршруты
выходного дня, когда трудящиеся и члены их семей совершают походы в
окрестные зоны отдыха, к их услугам Поезда здоровья.
В начале 1971 - 1972 учебного года при Казахском государственном
институте физической культуры был открыт факультативный курс по подготовке
инструкторов горного туризма. Руководил курсами известный альпинист, мастер
спорта СССР А.Вододохов.
В июне 1973 года состоялось совместное совещание правительства
республики с Казсовпрофом, на котором был обсужден вопрос о мерах по
дальнейшему улучшению обслуживания туристов и экскурсантов. Было отмечено,
что за 1970 - 1972 годы объем услуг населению увеличился более, чем в три
раза. Новые базы и гостиницы построены в Алма-Атинской, Карагандинской,
Уральской, Чимкентской и некоторых других областях, а также турбаза
Казахстан на берегу озера Иссык - Куль в Киргизии. Намечено в течение
1973 - 1975 гг. создать во всех областях советы по туризму и экскурсиям, а
в крупных городах – экскурсионные организации, осуществить строительство и
ввод в эксплуатацию гостиниц Алатау и Медео в Алма-Ате, а также
гостиниц в Актюбинске, Усть-Каменогорске, Джамбуле, Караганде, Кустанае и
Уральске, клуба – столовой на турбазе Алматау.
15 июля 1973 года огромный сель, пронесшийся по долине реки Малая
Алматинка, снес туристскую базу Горельник. Это случилось в 18 часов 15
минут. До 1979 года считалось, что интересных пещер в Казахстане нет. В
1979 и 1980 гг. было проведено две экспедиции: в Южном Казахстане и в горах
Каратау. За два года спелеотуристы республики на площади 50 кв. км.
обнаружили более 50 пещер, провели топографическую съемку поверхности,
исследовали пещеры Боролдайского плато. Самая крупная пещера, уходящая вниз
вертикально, названа Ленинской, ее глубина -160 метров. Пещера Жемчужина
Боролдая уходит под землю на глубину 78 метров, а глубина пещеры
Весенней достигает 110 метров. Весть об этих находках подземных дворцов
на плато Боролдай быстро разнеслась среди спелеологов республик Средней
Азии и Сибири, сюда систематически стали ездить спелеолюбители из Ташкента,
Свердловска и других городов. Проведенные экспедиции и семинары дали свои
плоды. Созданы секции спелеотуризма в Актюбинске и Усть-Каменогорске.
Актюбинские спелеологи всего в сорока километрах от своего города
обнаружили до двадцати пещер, самая крупная из которых достигает 200
метров, по ее дну круглый год течет подземный ручей. Усть-Каменогорские
спелеологи организовали свой клуб под названием Кальцит, которым
руководил опытный спелеолог К. Серафимов. Членами клуба обнаружены пещеры в
районе Большой Букони, обследованы участки карстовых пород на левом берегу
Бухтарминского водохранилища. В сезоне 1982 года члены Кальцита вели
поиски пещер в горах Чингизтау на территории Семипалатинской области. Алма-
Атинские спелеотуристы провели экспедицию в Киргизском Алатау. В 1979 году
на территории Южного Казахстана в Угамском хребте спелеологи Ташкента под
руководством А.Л. Резенгауза открыли пещеру Журчащая. В ноябре
спелеологи из Свердловска (руководитель С.И. Голубев) в этом же районе
обнаружили пещеру Улучарская глубиной 270 метров.
Наиболее активными темпами развивается туризм в столице республики –
Алма-Ате, раскинувшейся у подножия живописных гор Заилийского Алатау, а
также в столичной области. В 1959 г. в области была создана турбаза Алма-
Атинская, которая находилась в пределах городской черты. В 1972 г. открыта
турбаза Алматау, расположенная выше поселка Горный садовод Талгарского
района, вблизи Алма-Аты. Впоследствии она получила признание отдыхающих. С
1970 г. работает Алма-Атинская автобаза, обслуживающая туристские
организации Алма-Аты и области. С постройкой высокогорного катка Медео в
1975 г. вошли в строй туристские гостиницы Медео и Алатау. Но всего
этого было явно недостаточно. На 1979 год, по данным Алма-Атинского
городского клуба туристов, в городе работало около 100 туристских секций, 7
клубов туристов. Количество занимающихся туризмом - свыше 213 тысяч человек
(всего в Алма - Ате проживало около 900 тысяч). Свыше 2100 жителей Алма-Аты
выполнили нормы на значок Турист СССР, подготовлено 134 разрядника по
туризму, три мастера спорта, более 100 судей. Только в течении 1978 года в
самодеятельных походах и путешествиях приняло участие 500 групп,
а это не менее семи тысяч человек. Отмечалось, что городской клуб проводит
большую работу. Регулярными стали соревнования по горно-туристской технике,
ежегодно проводятся городские слеты туристов, вечера туристов и праздники
День туриста в Центральном парке культуры и отдыха им. Горького.
В конце января 1983 года в Алма-Ате состоялось совещание руководителей
туризма областей Казахстана. Председатель Казтурсовета Р. Шарипов привел на
нем такие цифры: за прошедший год по турпутевкам отдохнуло больше миллиона
казахстанцев, еще 4 миллиона 300 тысяч побывало на экскурсиях по 860 темам.
Тридцать туристских организаций награждены Почетными грамотами Центрального
Совета, а Кокчетавский облсовет и пансионат Казахстан, что на Иссык -
Куле, завоевали
переходящие Красные знамена. Работает 10 турбаз и 9 туристско – гостиничных
комплексов вместимостью 7400 мест, через них проходят 4 всесоюзных и 76
местных маршрутов. За последнее время открылась новая тургостиница в
Семипалатинске. Строятся гостиницы в Кокчетаве, Павлодаре, Целинограде.
Широкое развитие получил самодеятельный туризм, которым занимается 21
турклуб [1].
Необходимо заметить, что Алма-Ата являлась достаточно крупным центром
и такого популярного вида спортивного туризма, как альпинизм. Еще в 1936 г.
здесь был создан республиканский клуб альпинистов при лагере Горельник.
Активными организаторами и пропагандистами альпинизма являлись
Г.Белоглазов, В.Зимин, Е.Колокольников, П.Попков, М. Погребецкий, У.Усенов
и др. С 1935 г. альпинисты проводили массовые восхождения, с 1954 г. –
первенство клуба. С 1960 г. клуб участвовал в чемпионатах Казахстана по
альпинизму. Скалолазание практиковалось с 1948 г., а с 1952 г. проводились
традиционные товарищеские соревнования с командами республик Средней Азии и
Красноярского края. Клуб организовывал также экспедиции, имеющие научно -
практическое значение. Еще в 20 - 30 -е годы альпинисты Алма-Аты совершили
множество восхождений на малоизвестные вершины Тянь-Шаня и значительно
уточнили географическую карту района: покорили Талгарский пик (1935 г., В.
Зимин), Хан - Тенгри (1936 г. Е.Колокольников). Затем воспитанниками клуба
были взяты многие высочайшие горные вершины СССР: семитысячники - пик
Ленина, Коммунизма, Победы, Е. Корженевской. Появились в республике свои
снежные барсы (покорители всех семитысячников). В 1982 г. в состав первой
советской Гималайской экспедиции на вершину Эвереста (Джомолунгмы, 8848 м)
вошли алма - атинцы К. Валиев, Ю. Голодов, Е. Ильинский, В.Хрищатый,
С.Чепчев. За заслуги в развитии альпинизма в СССР многие воспитанники
алматинского клуба были награждены орденами и медалями. К сожалению,
материально - хозяйственная база в Алма-Ате для занятий альпинизмом, опять-
таки, не была на уровне числа желающих и их энтузиазма.
Еще задолго до перестройки в руководстве туризмом как в СССР, так и в
Казахстане появилась тенденция к сворачиванию активных видов туризма.
Особенно на туристских базах. Ведь это связано с определенными хлопотами.
Нужно готовить квалифицированные кадры руководителей походов, обеспечивать
туристов снаряжением и т.д. Оздоровительная, укрепляющая здоровье функция
туризма стала выхолащиваться.
Активные виды туризма оказались в загоне. Несмотря на то, что многие
активисты туризма стали бить тревогу, все оставалось по - старому.
В 1988 году меняется структура руководства туризмом в СССР. Вместо советов
по туризму и экскурсиям начали создаваться туристско-экскурсионные
объединения (ТЭПО) по территориальному принципу. Как и в других
республиках, в Казахстане ТЭПО включали в себя туристские предприятия и
организации, находящиеся ранее в ведении советов по туризму и экскурсиям
(турбазы, гостиницы, кемпинги, предприятия питания,
автобазы и т.д.). Деятельность ТЭПО стала осуществляться на основе Закона о
государственных предприятиях (объединениях) и полного хозрасчета и
самофинансирования. Основной задачей ТЭПО ставилось развитие туристско -
экскурсионного дела и самодеятельного туризма на соответствующих
территориях, разработка новых форм и повышение качества туристско -
экскурсионного обслуживания, повышение познавательной ценности экскурсий и
походов. Члены ТЭПО - туристские предприятия и организации сохраняли свою
хозяйственную самостоятельность. Органом управления стал Совет директоров
всех самостоятельных членов объединения.
Начавшаяся перестройка в туризме повлекла за собой резкое сокращение
финансирования клубов туристов, а затем перевод их на хозрасчет. Стала
ухудшаться их деятельность, направленная на укрепление здоровья среди слоев
населения. Реже стали проводиться походы, слеты и соревнования. Некоторые
туристские клубы, число которых достигло ста, стали закрываться [3].
Наряду с упадком активных видов туризма в Казахстане появилась
тенденция развития коммерческого туризма. Сначала в Алма-Ате, а затем и в
других городах республики как грибы стали возникать туристские фирмы,
которые с легкой руки новых специалистов по туризму начали называться
туристическими. Большинство фирм занялось отправкой туристов за рубеж, на
отдых. Так как руководителями турфирм стали просто состоятельные люди,
ранее туризмом не занимавшиеся, то организовать прием и обслуживание
туристов из других стран и туристов республики они не смогли. Одной из
главнейших причин печального положения с дальнейшим развитием туризма стало
почти полное отсутствие в республике профессионально подготовленных
работников. Для их обучения в Казахстане не было ни одного
специализированного учебного заведения. В связи с закрытием туристских баз,
ликвидацией клубов туристов, свертыванием активных видов туризма,
совершенно прекратилась подготовка даже общественных туристских кадров [1].
Далеко не достаточно развита материально – техническая база, в
запущенном состоянии находился обслуживающий туристов транспорт, не
приведены в соответствие с международными нормами правовые документы по
туризму. И это еще не все причины, тормозившие развитие туризма. Об
отношении высшего руководства туризмом республики к самодеятельному туризму
можно судить по тому, что если в 1989 г. В Казахстане было проведено 569
категорийных походов, с охватом 5282 человек, то в 1991 г. проведен всего
лишь 221 поход с участием 1744 туристов.
Казахским аэрогеодезическим предприятием ГУГК СССР в 1990 и 1991 гг.
было отпечатано несколько маршрутных туристских карт по Северному Тянь-Шаню
и Джунгарии. В подготовке карт и печати оказали помощь опытные туристы А.М.
Артемьев и В.Н.Вуколов. В эти же годы были ликвидированы все имевшиеся в
Казахстане туристские контрольно - спасательные службы - Республиканская,
Восточно-Казахстанская и Чимкентская. Туристы, попадавшие в аварийные
ситуации, теперь были лишены помощи. За два года деятельности ТЭПО стало
ясно, что организуемый и управляемый негосударственными структурами туризм
в Казахстане не получил должного развития. Стоимость основных фондов всех
туристских организаций составила на 1 января 1991 года всего 52,7 миллиона
рублей, а общая балансовая стоимость основных и оборотных фондов - 73,2
млн. руб. Это всего 0,59 % к республиканскому бюджету. Ежегодный объем
оказываемых туристских услуг не превысил 117 млн. руб., а прибыль - 12
млн.руб., что составляло всего 0,43 % произведенного национального дохода.
Доля дохода от иностранного туризма в 1993 году в Республике составила 0,06
%, тогда как во многих странах она приближается к 20 % [3].
1.2 Развитие туризма Казахстана в постсоветский период.
Глубокий экономический кризис, который переживает Казахстан в 1990 -е
годы, а также переориентация его хозяйства на рыночные отношения оказывают
огромное влияние и на развитие туризма. Обнищание и расслоение общества
способствовало резкому сокращению туристского движения. 90 -е годы
характеризуются нарастающим спадом количества людей, участвующих в
туристских путешествиях, что объясняется в
первую очередь отсутствием финансовых средств. Пришел в упадок социальный
туризм, что связано, с одной стороны, со значительным ростом средств,
которые должны вкладывать производственные предприятия на содержание
собственных баз отдыха, и с тем, что резервируемые ранее средства на отдых
и туризм идут теперь, под всенарастающим прессом нищающей части населения,
на покрытие возрастающей стоимости потребительской корзины - с другой.
Международный туризм в Казахстане с начала 90 –х годов в огромной
своей массе становится торговым туризмом, т.е. шопинг - туризмом, когда
заграничные выезды диктуются необходимостью покупки либо продажи товара.
Совершать туристские поездки имеет теперь возможность только незначительная
часть жителей республики, поэтому в путешествиях преобладают потоки шопинг
- туристов, т.е. челноков, снующих между Казахстаном и Польшей, Турцией,
Китаем, Индией, Арабским эмиратами и т.д. Им нипочем постоянно
увеличивающаяся цена на авиабилеты, т.к. их доходы от торговли значительно
превышают все расходы. Простому же человеку, живущему на одну зарплату,
стало заниматься туризмом очень и очень трудно. Образ туризма Казахстана
этого периода стоит дополнить нехваткой инвестиций, а главное – отсутствием
средств на содержание туризма у тех ведомств, которые им занимались ранее.
Такая ситуация способствует, с одной стороны, постепенному упадку
внутреннего туризма и массовому возникновению частных и акционерных
туристских фирм - с другой. Причем последние, практически не располагая еще
собственными туристскими базами, занимаются главным образом посредничеством
в оказании туристских услуг. В то же время в развитии туризма в Казахстане
происходит перелом, когда начинают отживать традиционные, доминировавшие в
течение всего советского периода, организационные формы и набирают силу
новые, ориентированные на рынок структуры.
Вслед за приватизацией или спадом в работе производственных
предприятий наступает приватизация объектов социальных, которые были их
собственностью. Результатом этого является спад в развитии социального
туризма, бывшего ранее основной формой организации отдыха для большинства
населения. Существовавшие до сих пор базы отдыха становятся частными, а их
доступность начинает регулироваться законами рынка.
Дальнейшее очевидное расслоение общества увязывается соответственно и со
значительным расслоением возможностей людей в области отдыха и туризма.
Нарождающийся слой зажиточных жителей республики требует организации
туристских услуг в соответствии с существующим стандартом, ориентированным
на обслуживание в отелях, пансионатах. Менее зажиточные и совсем бедные
казахстанцы начинают искать дешевые и часто примитивные формы организации
их отдыха, основанные на палаточных
городках, кемпингах или частных квартирах. Исчезновение недорогих массовых
форм отдыха для детей и молодежи в лагерях способствует развитию поездок в
каникулярное время и возрастанию роли дешевых туристских походов выходного
дня. А самое главное, продолжают уменьшаться возможности отдыха за
пределами места постоянного
проживания у бедной части населения республики [1].
Финансовые трудности натолкнули Правительство Казахстана на мысль
объединить туризм с физической культурой и спортом с тем, чтобы
заработанные на туризме средства использовать на развитие физкультуры и
спорта. С этой целью Кабинет Совета Министров Казахской ССР 29 ноября 1991
г. принял постановление № 750 Об утверждении Министерства туризма,
физической культуры и спорта. Министерство возглавил К.Турысов. Ни сам он,
ни назначенные им чиновники, занявшиеся руководством туризмом в республике,
никогда не работали в этой отрасли. Отсюда следовало, что большой прибыли
от туризма ожидать не приходилось, и тем более что пойдет в гору
оздоровительно - спортивный туризм. В дальнейшем это предположение
подтвердилось.
Для упорядочения деятельности туристских фирм Кабинет Совета Министров
Республики Казахстан своим постановлением № 93 от 4 февраля 1992 г.
Утвердил Положение О лицензировании, сертификации туристской и спортивной
деятельности в Республике Казахстан. Лицензирование было поручено
Министерству туризма, физкультуры и спорта. Разрешение на занятие
туристской деятельностью получили все фирмы, заплатившие деньги за
оформление лицензий. А ведь большинство из них не имело квалифицированных
работников-инструкторов туризма, экскурсоводов. На
недопустимость такого явления не раз обращали внимание члены
Республиканской федерации туризма, являющиеся крупными специалистами по
туризму, однако чиновники от туризма на их замечания практически не
реагировали [3].
3 июля 1992 г. вышло постановление Верховного Совета Республики
Казахстан о введении в действие закона О туризме. На основании
постановлений Президента Республики Казахстан от 15 июля и 15 августа 1992
г., соответственно, №№ 635 и 853 и Постановления Кабинета Министров РК от 7
октября 1992 г. № 839 по заданию Министерства туризма, физической культуры
и спорта, институтом Казгипроград была разработана Национальная программа
развития индустрии туризма Республики Казахстан. Проект программы, в общем
виде содержал:
- анализ тенденций на международном туристском рынке;
- оценку емкости туристско-рекреационных ресурсов Республики;
- состояние современной материальной туристской базы в Казахстане;
- прогноз ожидаемого в Казахстане туристского потока;
- потребность в местах размещения ожидаемого состава туристов и не-
обходимые объемы нового строительства;
- приоритетные районы развития туризма;
- перечень намеченных к строительству объектов;
- объемы капиталовложений на период первой очереди строительства;
- программные мероприятия и исполнители.
Программа, составленная для обслуживания иностранных туристов в целях
пополнения казны, в силу многих причин оказалась несостоятельной. Программу
развития оздоровительного туризма для населения Казахстана Министерство
посчитало не нужной.
По представлению Республиканской федерации спортивного туризма
Коллегия Министерства туризма, физической культуры и спорта своим
постановлением (протокол № 6, параграф 2) от 29 июля 1993 г. утвердила
Правила проведения туристских спортивных походов на территории Республики
Казахстан. Эти правила почти ничем не отличались от Всесоюзных Правил
проведения спортивных походов, утвержденных 26 мая 1987 г. Центральным
Советом по туризму и экскурсиям. Этим же постановлением были утверждены
разрядные требования по спортивному туризму Республики Казахстан.
17 декабря 1993 года Президент Республики Казахстан издал Указ за №
1460 О создании Министерства по делам молодежи, туризма и спорта
Республики Казахстан. На основании этого указа Кабинет Министров 10 января
1994 г. принял постановление № 49 об утверждении положения о Министерстве.
Положением была определена численность Центрального аппарата Министерства в
количестве 117 штатных единиц. При Министерстве было создано Управление
туризма Республики Казахстан. В
руководящий состав управления вошли начальник управления, заместитель
начальника управления, отделы организации и развития туризма, 4 главных и 4
ведущих специалиста.
23 апреля 1994 г. Министерством Юстиции Республики зарегистрирован
новый устав федерации спортивного туризма Республики Казахстан
(регистрационный № 0424).
Президентом федерации остался В. Кораблев, уже много лет возглавлявший
ее. Следом за республиканской началась регистрация и областных федераций
туризма, но далеко не всех, так как не все они готовы были к
самофинансированию. В 1995 г. в Алма-Ате прекратил свое существование
городской клуб туристов. Все меньше стало проводиться мероприятий и Алма-
Атинской областной федерацией, ежегодно, начиная с 1996 года, заявленных
документов на категорийные туристские походы стало меньше десятка, включая
туристские группы области и г. Алматы. Все же благодаря энтузиастам туризма
кое-где работа с туристами продолжается. 22 января 1999 г. вышел указ
Президента Республики Казахстан О структуре
Правительства Республики Казахстан. Этим указом создано Министерство
транспорта, коммуникаций и туризма. Министром назначен бывший министр
транспорта и коммуникаций С. Буркитбаев. Разумеется, что положение дел с
туризмом еще более ухудшилось. В Алматы городской акимат решил выделить
туризм в отдельный орган и создал городской Департамент туризма [1].
В 2000 г. вновь произошла перестройка в руководстве туризмом.
Образовано Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту. По-прежнему
вместо прибыли Казахстан терпит убытки от такой туристской деятельности.
Это будет продолжаться до тех пор пока структуру управления этой отраслью
будут возглавлять чиновники, малокомпетентные в вопросах туризма. Появились
новые туристы, создавшие туристские фирмы, основным занятием которых
является развитие шопинг - туризма.
Извращено уже само слово турист. Вместо слова туристский, (Д.Ушаков.
Орфографический словарь. Просвещение, 1967 г.) появилось слово
туристический. По аналогии слово альпинистский следует теперь называть
альпинистический?!.
Действительно, как правильно писать и говорить: туристский или
туристический? Автор, как и большинство ученых - исследователей, отдает
предпочтение первому варианту. Не вдаваясь в подробности, можно привести
самые основные аргументы в пользу написания прилагательного как
туристский: во - первых, со дня своего образования ВТО, издавая
официальные материалы на русском языке, употребляет только такое выражение,
во - вторых, данная норма закреплена в последних изданиях СЭС (Советский
энциклопедический словарь), издания 1979 - 1990 гг.; в -третьих, она же
закреплена и в вышедшей в 1993 году Энциклопедии туриста (Научное
издательство Большая Российская энциклопедия, М., 1993). Полагаем, что с
выходом этого авторитетного издания дискуссию на вышеозначенную тему можно
считать исчерпанной. Подытожить характеристику постсоветского периода
развития туризма в Казахстане помогут приводимые рисунок 1 и таблица 1. Они
красноречиво свидетельствуют, прежде всего, о перманентном снижении потоков
выездного и въездного туризма и доходов от туризма, о ничтожно малой доли
туризма в ВВП Республики Казахстан. Все это обусловливается рядом факторов
социально-экономического и политического характера.
Ситуация на выездном туристском рынке Казахстана определяется рядом
следующих факторов:
- наличием огромного отложенного спроса. После снятия властями
ограничений на выезд за границу и упрощения оформления выездных документов
реализация зарубежной поездки зависит теперь только от финансовых
возможностей человека и наличия у него загранпаспорта;
- постепенным расширением слоя населения, обладающего достаточной
платежеспособностью для зарубежного путешествия. По данным агентства по
статистике, 10 % казахстанцев можно отнести к категории лиц с высоким
уровнем дохода;
- изменением структуры потребления населения в пользу
непродовольственных товаров и услуг. По расчетам экономистов, доля затрат
на минимальный набор продуктов питания, включающий 19 наименований,
уменьшилась в средней зарплате с 90 % в январе 1992 г. до 26 % к концу
1996г.;
- переориентацией граждан с внутреннего рынка туризма на внешний
вследствие существенного повышения стоимости путевок на местные курорты,
роста транспортных тарифов и дезорганизации пассажирских перевозок в
странах СНГ, а также опасной обстановки в традиционных зонах отдыха бывшего
СССР;
- использование зарубежных поездок для решения материальных бытовых
проблем. Шопинг остается одной из главных целей путешествия за границу для
многих казахстанцев;
- расширение деловых контактов и сотрудничество по линии новых
коммерческих структур.
Действие этих факторов на фоне дальнейшего развития рыночных отношений
в стране позволяет рассчитывать поступательный рост спроса казахстанцев на
зарубежные поездки с целью отдыха, развлечения и удовлетворения
профессиональных интересов. Въездной туризм, также, переживает не лучшие
времена. Пик притока иностранных гостей пришелся на 1994 г. В тот, самый
удачный для нашего туризма год республика приняла свыше 450 тыс. человек на
отдых, с деловыми, частными целями. Большинство временных посетителей были
привлечены коренными переменами, начавшимися во всех сферах жизни бывшего
советского общества. Но уже вскоре интерес к перестройке стал проходить, и
иностранцы менее активно посещали Казахстан. В 2000 г. количество прибытий
снизилось до 23,9 тыс. человек. Впрочем, все это характерно для
всех стран СНГ. Казахстан по ряду причин стал менее привлекательным для
иностранных гостей. Уменьшение посещаемости нашей республики туристами
(нерезидентами) из стран ближнего и дальнего зарубежья имеет много причин.
Наиболее главными из них являются неразвитость необходимой для процветания
туризма инфраструктуры (несоответствие сервисного обслуживания
международным нормам) и слабая материально – техническая база.
Прием иностранцев – этот неиссякаемый источник валютных поступлений и
наиболее выгодная форма экспортной торговли - у нас уже не первый год
считается нерентабельным бизнесом. Казахстан, отправляя тысячи
соотечественников отдыхать зарубеж и не развивая въездной туризм, не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Географический факультет
Кафедра туризма
Курсовая работа
Развитие туризма Казахстана
Выполнил студент 3 курса Шамшиев Е.А.
(подпись, дата)
Нормоконтролер ___________________________________ Байжакенова А.
(подпись, дата)
Научный руководитель
Ердавлетов С.Р.
(подпись, дата)
Заведующий кафедрой ________Артемьев А.М.
(подпись, дата)
Алматы 2010
Содержание
Введение 3
1 История развития туризма Казахстана. 4
1.1 Развитие туризма Казахстана в советский период. 4
1.2 Развитие туризма Казахстана в постсоветский период. 12
2 Туристско-рекреационные ресурсы регионов Казахстана. 19
2.1 Туристско-рекреационные ресурсы Южного и Восточного 19
Казахстана.
2.2 Туристско-рекреационные ресурсы Северного, Западного и 27
Центрального Казахстана.
3 Проблемы и перспективы развития туризма Республики Казахстан.33
3.1 Основные проблемы развития туризма в Казахстане. 33
3.2 Перспективы развития туризма в Казахстане. 36
Заключение 39
Список использованных источников 41
Приложение 43
ВВЕДЕНИЕ.
Туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике. По данным
Всемирной Туристской Организации (ВТО) он обеспечивает десятую часть
мирового валового национального продукта, свыше 11 процентов международных
инвестиций, каждое 9-е рабочее место в мировом производстве.
Современная индустрия туризма является одним из крупнейших
высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли
услугами. В 1999 году доля международного туризма составила 8 процентов
мировых доходов от экспорта и 37 процентов экспорта сектора услуг. Доходы
от туризма устойчиво занимают третье место после доходов от экспорта нефти,
нефтепродуктов и автомобилей. Ожидается, что такая позитивная тенденция
сохранится и в начале нового тысячелетия. Рост туризма должен произойти
преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку
традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли
предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную
возможность занять свою нишу в мировом туристском рынке.
Туристско-рекреационные ресурсы – это ресурсы всех видов, которые
могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и в
туризме. На основе туристско-рекреационных ресурсов возможно организация
отраслей хозяйства специализирующихся на туристско-рекреационном
обслуживании. К туристско-рекреационным ресурсам относятся:
1. Природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы,
растительность, животный мир).
2. Культурно-исторические достопримечательности.
3. Экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру,
трудовые ресурсы.
Целью данной работы является изучение развитие туризма Казахстана,
характера освоения, а также особенностей территориальной организации
туризма. Задачи данной работы: изучить историю развития туризма Казахстана
в советский и постсоветский период, расмотреть туристско-рекреационные-
ресурсы регионов Казахстана, а также узнать об основных проблемах и
перспективах развития туризма Казахстана.
Для написания данной работы были использованы материалы по географии
страны, статистические данные Республики Казахстан по туризму и ресурсы
интернет.
1 История развития туризма Казахстана.
1.1 Развитие туризма Казахстана в советский период.
Известно, что в XIX веке любознательные люди, из числа местных или
приезжих, в одиночку или группами начали проводить экскурсии, походы и
прогулки по достопримечательным местам. А таких мест больше всего было в
горных местностях Казахстана. Горы на его территории занимают не более 10
%, но именно они всегда привлекали путешественников и отдыхающих
первозданной красотой своих ландшафтов.
Особенно изобилует красивыми местами земля Жетысу (Семиречье),
расположенная на юго – востоке Казахстана. Природа Алматинской области
уникальна. Здесь за один день путешествия без больших затрат времени и сил,
можно пересечь практически все природные зоны – от пустыни до вечных
снегов.
Еще в начале XIX века в городе Верном было образовано отделение
Русского горного общества, просуществовавшее до 1927 г. Первым туристом
Семиречья можно считать казачьего есаула А.В. Хорошхина, который много
путешествовал по предгорьям Заилийского Алатау, а в 1875 году совершил
попытку покорить его высочайшую вершину – пик Талгар. Но ему удалось
достичь только отметки 4-х тысяч метров. Горы притягивали к себе многих
жителей города Верного, в этом потоке преобладали представители учащейся
молодежи и интелегенции. Все они совершали прогулки в горы, на природу в
целях отдыха, а также знакомства с жизнью гор, их растительным и животным
миром. В таких походах принимал участие проживавший в Верном внук Льва
Толстого Михаил Сухотин. Горный инженер К.И. Богданович организовывал с
учениками экскурсии в местные ущелья, сопровождавшиеся сбором образцов
пород. Зачастую с ними ходил и сын Мушкетова. Знаменитый зодчий Верного П.
Зенков одним из маршрутов из
Алмаарасана через перевал Джусалы-Кезень прошел до Большого Алматинского
озера.
Многим известно, что Алиби Джангильдин организовал доставку оружия и
боеприпасов в 1918 году защитникам Советского Туркестана через Каспийское
море, закаспийские пустыни на Актюбинский фронт. Однако редко кто знает о
том, что Алиби в 1910 - 1912 гг. совершил пешее кругосветное путешествие.
Целью этого путешествия было самообразование, стремление любознательного
человека познакомиться с другими странами, жизнью народов в них обитающих.
9 июня 1910 года (по старому стилю) он вместе с тремя спутниками
(Пламеневский, Полевой, Коровин) отправился из Москвы. Книжка
путешественника вокруг света была выдана на имя Николая Степанова (его
революционная кличка), в
которой написано Н. Степанов, он же Али-Бей Джангильдин, участник
кругосветного путешествия без средств. Эта книга и фотоаппарат давали
возможность Алиби добывать средства на пропитание в пути.
В конце августа того же года, преодолев долгий путь через Петербург,
Псков, Варшаву и всю Польшу, Алиби уже стоял на границе с Австро-Венгрией.
В Варшаве спутники его оставили, но нашелся новый, с которым Степанов -
Джангильдин и пошел через Львов в Вену. Не доходя Вены, последний спутник
покидает его, и далее он продолжает свое путешествие один. Маршрут его
таков: от Вены – София, Белград, Мустафа-Паша, Андрианополь, Киркенес,
Константинополь; потом через Малую Азию и Палестину, Египет, Судан,
Абиссинию – двенадцать тысяч километров, не считая поездки морем и по
железной дороге. Обратный путь шел через Аравийский полуостров, Мадагаскар,
Месопотамию, Персию, Индию, остров Цейлон, Малайский архипелаг, затем по
Зондским островам и Индокитаю (Сиамское королевство Аннаму), южной части
Китая, острову Формоза (Тайвань), Японии, затем по Сибири обратно в
Европейскую Россию.
Конный туризм возник в Казахстане еще до первой мировой войны.
Издававшаяся в Верном газета Семиреченские областные ведомости в мае 1913
года сообщала: 24 апреля состоялся конный пробег офицеров Западно-
Сибирской Казачьей бригады из Джаркента в Кульджу. Выступили в четыре часа
утра. Около 130 верст прошли за 14 часов. Для участников пробега заранее
были определены контрольные пункты в Хоргосе и Сайдуне, где для них был
приготовлен чай и закуски. В пробеге участвовали 18 человек.
На основе решений XV партийной конференции 1926 года в Казахстане, как
и во всей стране, началась перестройка физкультурной работы. Предписывалось
чаще проводить массовые соревнования, а также экскурсии и походы для
советских людей. В 1924 г. в Алма-Ате был организован Джетысуйский
областной Совет физкультуры. Председателем был избран В.Баканов. Одним из
первых инструкторов был Г.И. Белоглазов. Летом 1925 г. он организовал с
допризывниками пеший переход из Алма-Аты до озера Иссык - Куль. Группа
молодых туристов, возглавляемая им, перешла через перевалы Озерный и Аксу.
По реке Чон-Аксу они спустились до Сазоновки (ныне Ананьево) [1].
В декабре при учебном пункте допризывников Алма-Атинского уездного
военного комиссариата при непосредственном участии Г.И. Белоглазова был
организован спортивный клуб Допризывник. При клубе Г.И. Белоглазовым была
создана первая секция альпинизма в Казахстане.
Г.И. Белоглазов работал учителем физкультуры в школе № 10 Алма-Аты. Со
своими учениками он часто делал вылазки в близлежащие ущелья. В летние
каникулы 1926 года он снова совершил поход со школьниками к берегам Иссык -
Куля. Постепенно секция переросла в общегородскую.
В 1929 г. энтузиасты горного туризма Г.И. Белоглазов, Ф.Л.Савин, В.М.
Зимин организовали несколько туристских походов по тропам Заилийского
Алатау и, в частности, летом этого же года провели первый туристский поход
на озеро Иссык. В нем участвовали 17 учителей школ Алма-Аты.
В 1930 г. под руководством Ф.Л.Савина коллектив работников Алма-Атинской
городской почты и телеграфа в составе 16 человек отправился по несложному
маршруту: Алма-Ата - Медео - Кокджайлау - Большое Алматинское озеро. Сейчас
такие походы совершают и школьники, и пожилые домохозяйки. В январе 1931 г.
В.М. Зимин провел первый зимний лыжный поход туристов по маршруту: Алма-Ата
- Узунагач - Курдайский
перевал. Восемь лыжников отправились из Алма-Аты в сопровождении восьми
всадников национального кавалерийского полка с эстафетой труда и обороны,
которую они вручили на Курдайском перевале команде братской Киргизии.
В этом же 1931 г. в столице республики при Джетысуйском губернском
музее была организована первая ячейка Всесоюзного добровольного общества
пролетарского туризма и экскурсий - ОПТЭ, в состав вошли 10 человек.
Активистами ее стали Г.И. Белоглазов, В.Д. Городецкий, Н.Н. Дублицкий и
др., по их инициативе был создан Казахстанский краевой совет ОПТЭ. Членами
стали: Ф.Л. Савин, А.П. Берггрин, Н.Н. Дублицкий, А.Н. Ионов, В.Д.
Городецкий. В состав ОПТЭ вошло и отделение РГО. Члены общества
организовывали однодневные пешие и конные походы. Общество имело 7 лошадей,
которых давало на прокат, занималось продажей открыток с горными видами.
Активную деятельность в работе ОПТЭ проявили Ф. Савин, А. Берггрин, С.
Пестерев, Д. Литвинов, Х. Рахимов, Г.Белоглазов и др. Но новая организация
долгое время была немногочисленной.
Силами туристского актива в урочище Горельник, близ Алма-Аты, была
сооружена горная хижина для туристов, в 1936 г. преобразованная в
туристскую базу Горельник на 50 спальных мест.
8 сентября 1936 г. ОПТЭ было упразднено, его преемником стало
организованное при профсоюзах Казахстанское туристско-экскурсионное
управление (ТЭУ). В 1938 г. состоялось первое массовое туристское
мероприятие – слет в урочище Кокджайлау, собравший около 200 участников. С
началом Великой Отечественной войны Казахстанское ТЭУ прекратило свою
деятельность, поскольку его работники и актив ушли на фронт. В помещениях
туристской базы Горельник в начале 1943 г. разместилась Всесоюзная школа
по подготовке инструкторов для горнострелковых частей Советской Армии. За 2
года школа выпустила
1500 инструкторов и около 12 тыс. горных стрелков, воевавших на многих
фронтах Великой Отечественной войны. Поле войны здесь стали готовить
спортивные кадры альпинистов и горнолыжников для республики. В 1955 г. в
строй действующих вступила турбаза Иссык, расположенная на берегу
одноименного озера. Значительно позже из–за селевой опасности эти турбазы
были закрыты [2].
Осенью 1945 г. в Алма-Ате открылся институт физической культуры. 1
января 1946 г. при нем была организована кафедра туризма – альпинизма,
которую возглавил В.Зимин. Но просуществовала она только один год.
Еще в 1955 г. в Алма-Ате открылось Казахское отделение Всесоюзного
Акционерного общества (ВАО) Интурист. 12 мая 1956 г. в Алма-Ату прибыло
25 иностранцев в качестве туристов, на следующий год их было уже 157, а в
1971 г. Казахстан принял 8 тысяч человек. В 1995 году число туристов из
различных стран мира достигло 28 тысяч человек, в 2001 г. - 2507 человек. В
1991 г. общество было преобразовано в национальную компанию Интурист
Казахстана.
В городе Алма-Ате в 1959 г. открылась городская туристская база. В
1961 г. Министерство просвещения Казахской ССР открыло, наконец,
Республиканскую станцию юных туристов. Директором ее был назначен
И.И.Самойленко. Много лет, начиная со дня открытия станции, здесь работал
один из старейших туристов Казахстана Т.К.Жиздебаев, сначала методистом, а
с 1973 г. и вплоть до ее закрытия в 1997 г. заместителем директора. Много
сил и здоровья отдал работе со школьниками республики
С.С. Абдамбаев, сменивший умершего И.И.Самойленко. Он трудился на посту
директора до 1994 года, затем после его смерти директором стал О.Б.Мазбаев.
В 1961 году стала принимать туристов турбаза Каркаралинская в
Карагандинской области. В 1962 г. на озере Жасыбай на Павлодарщине
открылась турбаза Баянаул, а в Южном Казахстане на берегу реки Бадам
возникла турбаза Южная. Летом 1962 г. на берегу залива Бухтарминского
моря Зыряновский свинцовый комбинат построил два дома рыбака. В 1963 г. они
преобразованы в турбазу Алтайская бухта. Организованный еще в 1963 году
палаточный лагерь для туристов на берегу озера Иссык -Куль в районе поселка
Бостери, вскоре стал турбазой Казахстан. В наиболее живописных местах
республики были построены и другие туристские базы: Уральская близ
Уральска на берегу реки Урал, Лесная недалеко от Кустаная, Золотой бор
в районе Кокчетавских гор и др. Каждая турбаза по своему интересна и
привлекательна - Золотой бор - в хвойных лесах, Южная - среди
альпийских лугов и буйных садов, Уральская - на берегу величественной
реки, Каркаралинская - примечательна велосипедными маршрутами, которые
пролегли по проселочным дорогам горнолесного оазиса, с турбазы Алтайская
бухта начинаются увлекательные маршруты по алтайской тайге, к озеру
Маркаколь и знаменитым Рахмановским ключам.
20 июня 1962 года вышло постановление ВЦСПС О дальнейшем развитии
туризма. В нем говорилось о том, что туристскими походами и путешествиями
было охвачено более 10 миллионов человек. С целью дальнейшего развития
туризма и улучшения руководства им, а также учитывая, что Центральный Совет
Союза спортивных обществ и организаций СССР, принял решение об упразднении
федераций и секций туризма, Президиум ВЦСПС постановил реорганизовать
Центральное, республиканские и областные туристско-экскурсионные управления
в Центральный, республиканские, краевые и областные советы по туризму. В
1962 году КазТЭУ преобразовано в Казахский Республиканский совет по туризму
и экскурсиям, председателем которого стал А.Дягилев. соответственно,
областные ТЭУ стали советами по туризму и экскурсиям. Алма-Атинский
облсовет возглавила М.В. Акимова, много лет отдавшая развитию туризма. При
облсовете начал работать Алма-Атинский городской клуб туристов. Первым его
председателем стал Н. Лапшин. В разные годы клуб возглавляли: 1963 - 1964
гг. – Ю.Накатков, 1964 - 1967 гг. – Г.Гурьенков, 1968 - 1969 гг. –
А.Иванов, 1969 - 1971 – А.Чукреев, 1971- 1977 гг. – Т.Попова, 1977 - 1978
гг. – В.Гутмахер, 1978 - 1979 гг. – А.Кобжанов, 1987 - 1988 гг. –
О.Симанович, 1988 - 1990 гг. – С.Бабрашинова , 1990 - 1995
гг. – А.Ким.
В 1965 г. были организованы областные советы по туризму и экскурсиям в
других областях республики - Восточно-Казахстанской, Карагандинской,
Уральской и Чимкентской, а также экскурсионные бюро в этих областях.
Организуются клубы туристов. В мае 1962 г. в районе дома отдыха
Просвещенец в Малоалматинском ущелье был проведен слет юных туристов и
краеведов школ Алма-Аты, который собрал несколько сот учащихся [3].
Мощный толчок развитию туризма придало постановление О мерах по
дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране (1969 г.). В Казахстане
стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям,
экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание было
уделено укреплению материальной базы туризма в республике – строительству и
оснащению новых туристских баз и
гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми
службами. Открывались пункты проката туристского инвентаря и снаряжения,
моторно-лодочные станции, специализированные автобазы.
В большинстве областных центров республики действуют туристские комплексы,
готовые гостеприимно принять туристов – жителей городов и сел Казахстана,
гостей из братских республик и из-за рубежа. Организуются маршруты
выходного дня, когда трудящиеся и члены их семей совершают походы в
окрестные зоны отдыха, к их услугам Поезда здоровья.
В начале 1971 - 1972 учебного года при Казахском государственном
институте физической культуры был открыт факультативный курс по подготовке
инструкторов горного туризма. Руководил курсами известный альпинист, мастер
спорта СССР А.Вододохов.
В июне 1973 года состоялось совместное совещание правительства
республики с Казсовпрофом, на котором был обсужден вопрос о мерах по
дальнейшему улучшению обслуживания туристов и экскурсантов. Было отмечено,
что за 1970 - 1972 годы объем услуг населению увеличился более, чем в три
раза. Новые базы и гостиницы построены в Алма-Атинской, Карагандинской,
Уральской, Чимкентской и некоторых других областях, а также турбаза
Казахстан на берегу озера Иссык - Куль в Киргизии. Намечено в течение
1973 - 1975 гг. создать во всех областях советы по туризму и экскурсиям, а
в крупных городах – экскурсионные организации, осуществить строительство и
ввод в эксплуатацию гостиниц Алатау и Медео в Алма-Ате, а также
гостиниц в Актюбинске, Усть-Каменогорске, Джамбуле, Караганде, Кустанае и
Уральске, клуба – столовой на турбазе Алматау.
15 июля 1973 года огромный сель, пронесшийся по долине реки Малая
Алматинка, снес туристскую базу Горельник. Это случилось в 18 часов 15
минут. До 1979 года считалось, что интересных пещер в Казахстане нет. В
1979 и 1980 гг. было проведено две экспедиции: в Южном Казахстане и в горах
Каратау. За два года спелеотуристы республики на площади 50 кв. км.
обнаружили более 50 пещер, провели топографическую съемку поверхности,
исследовали пещеры Боролдайского плато. Самая крупная пещера, уходящая вниз
вертикально, названа Ленинской, ее глубина -160 метров. Пещера Жемчужина
Боролдая уходит под землю на глубину 78 метров, а глубина пещеры
Весенней достигает 110 метров. Весть об этих находках подземных дворцов
на плато Боролдай быстро разнеслась среди спелеологов республик Средней
Азии и Сибири, сюда систематически стали ездить спелеолюбители из Ташкента,
Свердловска и других городов. Проведенные экспедиции и семинары дали свои
плоды. Созданы секции спелеотуризма в Актюбинске и Усть-Каменогорске.
Актюбинские спелеологи всего в сорока километрах от своего города
обнаружили до двадцати пещер, самая крупная из которых достигает 200
метров, по ее дну круглый год течет подземный ручей. Усть-Каменогорские
спелеологи организовали свой клуб под названием Кальцит, которым
руководил опытный спелеолог К. Серафимов. Членами клуба обнаружены пещеры в
районе Большой Букони, обследованы участки карстовых пород на левом берегу
Бухтарминского водохранилища. В сезоне 1982 года члены Кальцита вели
поиски пещер в горах Чингизтау на территории Семипалатинской области. Алма-
Атинские спелеотуристы провели экспедицию в Киргизском Алатау. В 1979 году
на территории Южного Казахстана в Угамском хребте спелеологи Ташкента под
руководством А.Л. Резенгауза открыли пещеру Журчащая. В ноябре
спелеологи из Свердловска (руководитель С.И. Голубев) в этом же районе
обнаружили пещеру Улучарская глубиной 270 метров.
Наиболее активными темпами развивается туризм в столице республики –
Алма-Ате, раскинувшейся у подножия живописных гор Заилийского Алатау, а
также в столичной области. В 1959 г. в области была создана турбаза Алма-
Атинская, которая находилась в пределах городской черты. В 1972 г. открыта
турбаза Алматау, расположенная выше поселка Горный садовод Талгарского
района, вблизи Алма-Аты. Впоследствии она получила признание отдыхающих. С
1970 г. работает Алма-Атинская автобаза, обслуживающая туристские
организации Алма-Аты и области. С постройкой высокогорного катка Медео в
1975 г. вошли в строй туристские гостиницы Медео и Алатау. Но всего
этого было явно недостаточно. На 1979 год, по данным Алма-Атинского
городского клуба туристов, в городе работало около 100 туристских секций, 7
клубов туристов. Количество занимающихся туризмом - свыше 213 тысяч человек
(всего в Алма - Ате проживало около 900 тысяч). Свыше 2100 жителей Алма-Аты
выполнили нормы на значок Турист СССР, подготовлено 134 разрядника по
туризму, три мастера спорта, более 100 судей. Только в течении 1978 года в
самодеятельных походах и путешествиях приняло участие 500 групп,
а это не менее семи тысяч человек. Отмечалось, что городской клуб проводит
большую работу. Регулярными стали соревнования по горно-туристской технике,
ежегодно проводятся городские слеты туристов, вечера туристов и праздники
День туриста в Центральном парке культуры и отдыха им. Горького.
В конце января 1983 года в Алма-Ате состоялось совещание руководителей
туризма областей Казахстана. Председатель Казтурсовета Р. Шарипов привел на
нем такие цифры: за прошедший год по турпутевкам отдохнуло больше миллиона
казахстанцев, еще 4 миллиона 300 тысяч побывало на экскурсиях по 860 темам.
Тридцать туристских организаций награждены Почетными грамотами Центрального
Совета, а Кокчетавский облсовет и пансионат Казахстан, что на Иссык -
Куле, завоевали
переходящие Красные знамена. Работает 10 турбаз и 9 туристско – гостиничных
комплексов вместимостью 7400 мест, через них проходят 4 всесоюзных и 76
местных маршрутов. За последнее время открылась новая тургостиница в
Семипалатинске. Строятся гостиницы в Кокчетаве, Павлодаре, Целинограде.
Широкое развитие получил самодеятельный туризм, которым занимается 21
турклуб [1].
Необходимо заметить, что Алма-Ата являлась достаточно крупным центром
и такого популярного вида спортивного туризма, как альпинизм. Еще в 1936 г.
здесь был создан республиканский клуб альпинистов при лагере Горельник.
Активными организаторами и пропагандистами альпинизма являлись
Г.Белоглазов, В.Зимин, Е.Колокольников, П.Попков, М. Погребецкий, У.Усенов
и др. С 1935 г. альпинисты проводили массовые восхождения, с 1954 г. –
первенство клуба. С 1960 г. клуб участвовал в чемпионатах Казахстана по
альпинизму. Скалолазание практиковалось с 1948 г., а с 1952 г. проводились
традиционные товарищеские соревнования с командами республик Средней Азии и
Красноярского края. Клуб организовывал также экспедиции, имеющие научно -
практическое значение. Еще в 20 - 30 -е годы альпинисты Алма-Аты совершили
множество восхождений на малоизвестные вершины Тянь-Шаня и значительно
уточнили географическую карту района: покорили Талгарский пик (1935 г., В.
Зимин), Хан - Тенгри (1936 г. Е.Колокольников). Затем воспитанниками клуба
были взяты многие высочайшие горные вершины СССР: семитысячники - пик
Ленина, Коммунизма, Победы, Е. Корженевской. Появились в республике свои
снежные барсы (покорители всех семитысячников). В 1982 г. в состав первой
советской Гималайской экспедиции на вершину Эвереста (Джомолунгмы, 8848 м)
вошли алма - атинцы К. Валиев, Ю. Голодов, Е. Ильинский, В.Хрищатый,
С.Чепчев. За заслуги в развитии альпинизма в СССР многие воспитанники
алматинского клуба были награждены орденами и медалями. К сожалению,
материально - хозяйственная база в Алма-Ате для занятий альпинизмом, опять-
таки, не была на уровне числа желающих и их энтузиазма.
Еще задолго до перестройки в руководстве туризмом как в СССР, так и в
Казахстане появилась тенденция к сворачиванию активных видов туризма.
Особенно на туристских базах. Ведь это связано с определенными хлопотами.
Нужно готовить квалифицированные кадры руководителей походов, обеспечивать
туристов снаряжением и т.д. Оздоровительная, укрепляющая здоровье функция
туризма стала выхолащиваться.
Активные виды туризма оказались в загоне. Несмотря на то, что многие
активисты туризма стали бить тревогу, все оставалось по - старому.
В 1988 году меняется структура руководства туризмом в СССР. Вместо советов
по туризму и экскурсиям начали создаваться туристско-экскурсионные
объединения (ТЭПО) по территориальному принципу. Как и в других
республиках, в Казахстане ТЭПО включали в себя туристские предприятия и
организации, находящиеся ранее в ведении советов по туризму и экскурсиям
(турбазы, гостиницы, кемпинги, предприятия питания,
автобазы и т.д.). Деятельность ТЭПО стала осуществляться на основе Закона о
государственных предприятиях (объединениях) и полного хозрасчета и
самофинансирования. Основной задачей ТЭПО ставилось развитие туристско -
экскурсионного дела и самодеятельного туризма на соответствующих
территориях, разработка новых форм и повышение качества туристско -
экскурсионного обслуживания, повышение познавательной ценности экскурсий и
походов. Члены ТЭПО - туристские предприятия и организации сохраняли свою
хозяйственную самостоятельность. Органом управления стал Совет директоров
всех самостоятельных членов объединения.
Начавшаяся перестройка в туризме повлекла за собой резкое сокращение
финансирования клубов туристов, а затем перевод их на хозрасчет. Стала
ухудшаться их деятельность, направленная на укрепление здоровья среди слоев
населения. Реже стали проводиться походы, слеты и соревнования. Некоторые
туристские клубы, число которых достигло ста, стали закрываться [3].
Наряду с упадком активных видов туризма в Казахстане появилась
тенденция развития коммерческого туризма. Сначала в Алма-Ате, а затем и в
других городах республики как грибы стали возникать туристские фирмы,
которые с легкой руки новых специалистов по туризму начали называться
туристическими. Большинство фирм занялось отправкой туристов за рубеж, на
отдых. Так как руководителями турфирм стали просто состоятельные люди,
ранее туризмом не занимавшиеся, то организовать прием и обслуживание
туристов из других стран и туристов республики они не смогли. Одной из
главнейших причин печального положения с дальнейшим развитием туризма стало
почти полное отсутствие в республике профессионально подготовленных
работников. Для их обучения в Казахстане не было ни одного
специализированного учебного заведения. В связи с закрытием туристских баз,
ликвидацией клубов туристов, свертыванием активных видов туризма,
совершенно прекратилась подготовка даже общественных туристских кадров [1].
Далеко не достаточно развита материально – техническая база, в
запущенном состоянии находился обслуживающий туристов транспорт, не
приведены в соответствие с международными нормами правовые документы по
туризму. И это еще не все причины, тормозившие развитие туризма. Об
отношении высшего руководства туризмом республики к самодеятельному туризму
можно судить по тому, что если в 1989 г. В Казахстане было проведено 569
категорийных походов, с охватом 5282 человек, то в 1991 г. проведен всего
лишь 221 поход с участием 1744 туристов.
Казахским аэрогеодезическим предприятием ГУГК СССР в 1990 и 1991 гг.
было отпечатано несколько маршрутных туристских карт по Северному Тянь-Шаню
и Джунгарии. В подготовке карт и печати оказали помощь опытные туристы А.М.
Артемьев и В.Н.Вуколов. В эти же годы были ликвидированы все имевшиеся в
Казахстане туристские контрольно - спасательные службы - Республиканская,
Восточно-Казахстанская и Чимкентская. Туристы, попадавшие в аварийные
ситуации, теперь были лишены помощи. За два года деятельности ТЭПО стало
ясно, что организуемый и управляемый негосударственными структурами туризм
в Казахстане не получил должного развития. Стоимость основных фондов всех
туристских организаций составила на 1 января 1991 года всего 52,7 миллиона
рублей, а общая балансовая стоимость основных и оборотных фондов - 73,2
млн. руб. Это всего 0,59 % к республиканскому бюджету. Ежегодный объем
оказываемых туристских услуг не превысил 117 млн. руб., а прибыль - 12
млн.руб., что составляло всего 0,43 % произведенного национального дохода.
Доля дохода от иностранного туризма в 1993 году в Республике составила 0,06
%, тогда как во многих странах она приближается к 20 % [3].
1.2 Развитие туризма Казахстана в постсоветский период.
Глубокий экономический кризис, который переживает Казахстан в 1990 -е
годы, а также переориентация его хозяйства на рыночные отношения оказывают
огромное влияние и на развитие туризма. Обнищание и расслоение общества
способствовало резкому сокращению туристского движения. 90 -е годы
характеризуются нарастающим спадом количества людей, участвующих в
туристских путешествиях, что объясняется в
первую очередь отсутствием финансовых средств. Пришел в упадок социальный
туризм, что связано, с одной стороны, со значительным ростом средств,
которые должны вкладывать производственные предприятия на содержание
собственных баз отдыха, и с тем, что резервируемые ранее средства на отдых
и туризм идут теперь, под всенарастающим прессом нищающей части населения,
на покрытие возрастающей стоимости потребительской корзины - с другой.
Международный туризм в Казахстане с начала 90 –х годов в огромной
своей массе становится торговым туризмом, т.е. шопинг - туризмом, когда
заграничные выезды диктуются необходимостью покупки либо продажи товара.
Совершать туристские поездки имеет теперь возможность только незначительная
часть жителей республики, поэтому в путешествиях преобладают потоки шопинг
- туристов, т.е. челноков, снующих между Казахстаном и Польшей, Турцией,
Китаем, Индией, Арабским эмиратами и т.д. Им нипочем постоянно
увеличивающаяся цена на авиабилеты, т.к. их доходы от торговли значительно
превышают все расходы. Простому же человеку, живущему на одну зарплату,
стало заниматься туризмом очень и очень трудно. Образ туризма Казахстана
этого периода стоит дополнить нехваткой инвестиций, а главное – отсутствием
средств на содержание туризма у тех ведомств, которые им занимались ранее.
Такая ситуация способствует, с одной стороны, постепенному упадку
внутреннего туризма и массовому возникновению частных и акционерных
туристских фирм - с другой. Причем последние, практически не располагая еще
собственными туристскими базами, занимаются главным образом посредничеством
в оказании туристских услуг. В то же время в развитии туризма в Казахстане
происходит перелом, когда начинают отживать традиционные, доминировавшие в
течение всего советского периода, организационные формы и набирают силу
новые, ориентированные на рынок структуры.
Вслед за приватизацией или спадом в работе производственных
предприятий наступает приватизация объектов социальных, которые были их
собственностью. Результатом этого является спад в развитии социального
туризма, бывшего ранее основной формой организации отдыха для большинства
населения. Существовавшие до сих пор базы отдыха становятся частными, а их
доступность начинает регулироваться законами рынка.
Дальнейшее очевидное расслоение общества увязывается соответственно и со
значительным расслоением возможностей людей в области отдыха и туризма.
Нарождающийся слой зажиточных жителей республики требует организации
туристских услуг в соответствии с существующим стандартом, ориентированным
на обслуживание в отелях, пансионатах. Менее зажиточные и совсем бедные
казахстанцы начинают искать дешевые и часто примитивные формы организации
их отдыха, основанные на палаточных
городках, кемпингах или частных квартирах. Исчезновение недорогих массовых
форм отдыха для детей и молодежи в лагерях способствует развитию поездок в
каникулярное время и возрастанию роли дешевых туристских походов выходного
дня. А самое главное, продолжают уменьшаться возможности отдыха за
пределами места постоянного
проживания у бедной части населения республики [1].
Финансовые трудности натолкнули Правительство Казахстана на мысль
объединить туризм с физической культурой и спортом с тем, чтобы
заработанные на туризме средства использовать на развитие физкультуры и
спорта. С этой целью Кабинет Совета Министров Казахской ССР 29 ноября 1991
г. принял постановление № 750 Об утверждении Министерства туризма,
физической культуры и спорта. Министерство возглавил К.Турысов. Ни сам он,
ни назначенные им чиновники, занявшиеся руководством туризмом в республике,
никогда не работали в этой отрасли. Отсюда следовало, что большой прибыли
от туризма ожидать не приходилось, и тем более что пойдет в гору
оздоровительно - спортивный туризм. В дальнейшем это предположение
подтвердилось.
Для упорядочения деятельности туристских фирм Кабинет Совета Министров
Республики Казахстан своим постановлением № 93 от 4 февраля 1992 г.
Утвердил Положение О лицензировании, сертификации туристской и спортивной
деятельности в Республике Казахстан. Лицензирование было поручено
Министерству туризма, физкультуры и спорта. Разрешение на занятие
туристской деятельностью получили все фирмы, заплатившие деньги за
оформление лицензий. А ведь большинство из них не имело квалифицированных
работников-инструкторов туризма, экскурсоводов. На
недопустимость такого явления не раз обращали внимание члены
Республиканской федерации туризма, являющиеся крупными специалистами по
туризму, однако чиновники от туризма на их замечания практически не
реагировали [3].
3 июля 1992 г. вышло постановление Верховного Совета Республики
Казахстан о введении в действие закона О туризме. На основании
постановлений Президента Республики Казахстан от 15 июля и 15 августа 1992
г., соответственно, №№ 635 и 853 и Постановления Кабинета Министров РК от 7
октября 1992 г. № 839 по заданию Министерства туризма, физической культуры
и спорта, институтом Казгипроград была разработана Национальная программа
развития индустрии туризма Республики Казахстан. Проект программы, в общем
виде содержал:
- анализ тенденций на международном туристском рынке;
- оценку емкости туристско-рекреационных ресурсов Республики;
- состояние современной материальной туристской базы в Казахстане;
- прогноз ожидаемого в Казахстане туристского потока;
- потребность в местах размещения ожидаемого состава туристов и не-
обходимые объемы нового строительства;
- приоритетные районы развития туризма;
- перечень намеченных к строительству объектов;
- объемы капиталовложений на период первой очереди строительства;
- программные мероприятия и исполнители.
Программа, составленная для обслуживания иностранных туристов в целях
пополнения казны, в силу многих причин оказалась несостоятельной. Программу
развития оздоровительного туризма для населения Казахстана Министерство
посчитало не нужной.
По представлению Республиканской федерации спортивного туризма
Коллегия Министерства туризма, физической культуры и спорта своим
постановлением (протокол № 6, параграф 2) от 29 июля 1993 г. утвердила
Правила проведения туристских спортивных походов на территории Республики
Казахстан. Эти правила почти ничем не отличались от Всесоюзных Правил
проведения спортивных походов, утвержденных 26 мая 1987 г. Центральным
Советом по туризму и экскурсиям. Этим же постановлением были утверждены
разрядные требования по спортивному туризму Республики Казахстан.
17 декабря 1993 года Президент Республики Казахстан издал Указ за №
1460 О создании Министерства по делам молодежи, туризма и спорта
Республики Казахстан. На основании этого указа Кабинет Министров 10 января
1994 г. принял постановление № 49 об утверждении положения о Министерстве.
Положением была определена численность Центрального аппарата Министерства в
количестве 117 штатных единиц. При Министерстве было создано Управление
туризма Республики Казахстан. В
руководящий состав управления вошли начальник управления, заместитель
начальника управления, отделы организации и развития туризма, 4 главных и 4
ведущих специалиста.
23 апреля 1994 г. Министерством Юстиции Республики зарегистрирован
новый устав федерации спортивного туризма Республики Казахстан
(регистрационный № 0424).
Президентом федерации остался В. Кораблев, уже много лет возглавлявший
ее. Следом за республиканской началась регистрация и областных федераций
туризма, но далеко не всех, так как не все они готовы были к
самофинансированию. В 1995 г. в Алма-Ате прекратил свое существование
городской клуб туристов. Все меньше стало проводиться мероприятий и Алма-
Атинской областной федерацией, ежегодно, начиная с 1996 года, заявленных
документов на категорийные туристские походы стало меньше десятка, включая
туристские группы области и г. Алматы. Все же благодаря энтузиастам туризма
кое-где работа с туристами продолжается. 22 января 1999 г. вышел указ
Президента Республики Казахстан О структуре
Правительства Республики Казахстан. Этим указом создано Министерство
транспорта, коммуникаций и туризма. Министром назначен бывший министр
транспорта и коммуникаций С. Буркитбаев. Разумеется, что положение дел с
туризмом еще более ухудшилось. В Алматы городской акимат решил выделить
туризм в отдельный орган и создал городской Департамент туризма [1].
В 2000 г. вновь произошла перестройка в руководстве туризмом.
Образовано Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту. По-прежнему
вместо прибыли Казахстан терпит убытки от такой туристской деятельности.
Это будет продолжаться до тех пор пока структуру управления этой отраслью
будут возглавлять чиновники, малокомпетентные в вопросах туризма. Появились
новые туристы, создавшие туристские фирмы, основным занятием которых
является развитие шопинг - туризма.
Извращено уже само слово турист. Вместо слова туристский, (Д.Ушаков.
Орфографический словарь. Просвещение, 1967 г.) появилось слово
туристический. По аналогии слово альпинистский следует теперь называть
альпинистический?!.
Действительно, как правильно писать и говорить: туристский или
туристический? Автор, как и большинство ученых - исследователей, отдает
предпочтение первому варианту. Не вдаваясь в подробности, можно привести
самые основные аргументы в пользу написания прилагательного как
туристский: во - первых, со дня своего образования ВТО, издавая
официальные материалы на русском языке, употребляет только такое выражение,
во - вторых, данная норма закреплена в последних изданиях СЭС (Советский
энциклопедический словарь), издания 1979 - 1990 гг.; в -третьих, она же
закреплена и в вышедшей в 1993 году Энциклопедии туриста (Научное
издательство Большая Российская энциклопедия, М., 1993). Полагаем, что с
выходом этого авторитетного издания дискуссию на вышеозначенную тему можно
считать исчерпанной. Подытожить характеристику постсоветского периода
развития туризма в Казахстане помогут приводимые рисунок 1 и таблица 1. Они
красноречиво свидетельствуют, прежде всего, о перманентном снижении потоков
выездного и въездного туризма и доходов от туризма, о ничтожно малой доли
туризма в ВВП Республики Казахстан. Все это обусловливается рядом факторов
социально-экономического и политического характера.
Ситуация на выездном туристском рынке Казахстана определяется рядом
следующих факторов:
- наличием огромного отложенного спроса. После снятия властями
ограничений на выезд за границу и упрощения оформления выездных документов
реализация зарубежной поездки зависит теперь только от финансовых
возможностей человека и наличия у него загранпаспорта;
- постепенным расширением слоя населения, обладающего достаточной
платежеспособностью для зарубежного путешествия. По данным агентства по
статистике, 10 % казахстанцев можно отнести к категории лиц с высоким
уровнем дохода;
- изменением структуры потребления населения в пользу
непродовольственных товаров и услуг. По расчетам экономистов, доля затрат
на минимальный набор продуктов питания, включающий 19 наименований,
уменьшилась в средней зарплате с 90 % в январе 1992 г. до 26 % к концу
1996г.;
- переориентацией граждан с внутреннего рынка туризма на внешний
вследствие существенного повышения стоимости путевок на местные курорты,
роста транспортных тарифов и дезорганизации пассажирских перевозок в
странах СНГ, а также опасной обстановки в традиционных зонах отдыха бывшего
СССР;
- использование зарубежных поездок для решения материальных бытовых
проблем. Шопинг остается одной из главных целей путешествия за границу для
многих казахстанцев;
- расширение деловых контактов и сотрудничество по линии новых
коммерческих структур.
Действие этих факторов на фоне дальнейшего развития рыночных отношений
в стране позволяет рассчитывать поступательный рост спроса казахстанцев на
зарубежные поездки с целью отдыха, развлечения и удовлетворения
профессиональных интересов. Въездной туризм, также, переживает не лучшие
времена. Пик притока иностранных гостей пришелся на 1994 г. В тот, самый
удачный для нашего туризма год республика приняла свыше 450 тыс. человек на
отдых, с деловыми, частными целями. Большинство временных посетителей были
привлечены коренными переменами, начавшимися во всех сферах жизни бывшего
советского общества. Но уже вскоре интерес к перестройке стал проходить, и
иностранцы менее активно посещали Казахстан. В 2000 г. количество прибытий
снизилось до 23,9 тыс. человек. Впрочем, все это характерно для
всех стран СНГ. Казахстан по ряду причин стал менее привлекательным для
иностранных гостей. Уменьшение посещаемости нашей республики туристами
(нерезидентами) из стран ближнего и дальнего зарубежья имеет много причин.
Наиболее главными из них являются неразвитость необходимой для процветания
туризма инфраструктуры (несоответствие сервисного обслуживания
международным нормам) и слабая материально – техническая база.
Прием иностранцев – этот неиссякаемый источник валютных поступлений и
наиболее выгодная форма экспортной торговли - у нас уже не первый год
считается нерентабельным бизнесом. Казахстан, отправляя тысячи
соотечественников отдыхать зарубеж и не развивая въездной туризм, не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
