ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Методы и типы монетарного регулирования
1.1. Инструменты денежно-кредитной политики
1.1.1. Политика открытого рынка
1.1.2. Изменение учетной ставки
1.2 Основные направления деятельности Национального Банка РК на 2006-
08 годы
1.3 Итоги первого квартала 2007 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы вопросы, связанные с формированием и развитием
кредитной системы республики Казахстан, приобретают все большую
актуальность, так как внедрение новых механизмов оптимизации кредитной
системы способствует повышению эффективности кредитного процесса и созданию
правовых и информационных основ экономической деятельности рыночных
субъектов Казахстана, отвечающих современным мировым стандартам.
Мировой опыт показывает, что важными процессами в современной
кредитной системе капиталистических стран являются:
– концентрация и централизация капитала кредитно-финансовых институтов;
– дальнейшее усиление конкуренции между различными типами (видами)
кредитно-финансовых институтов;
– продолжение сращивания крупных кредитно-финансовых институтов с
мощными промышленными, торговыми, транспортными корпорациями и компаниями;
– интернационализация деятельности кредитно-финансовых институтов и
создание международных банковских объединений и групп.
На сегодняшний день становятся очевидными серьезные структурные
изменения кредитной системы развитых стран: снижение роли банков и рост
влияния других кредитно-финансовых институтов (страховых компаний,
пенсионных фондов, инвестиционных компаний и т.д.). Это, как правило,
выражается как в росте общего числа новых кредитно-финансовых институтов,
так и в увеличении их удельного веса в совокупных активах всех кредитно-
финансовых институтов.
Растущий уровень конкуренции, новые требования к качеству
предоставляемых услуг обусловливают постоянное стремление кредитно-
финансовых институтов к достижению высоких стандартов качества, завоеванию
лидирующего положения в финансовой сфере, получению конкурентных
преимуществ.
В этой связи изучение текущих потребностей, своевременный анализ
динамики спроса на предоставляемые услуги, принятие научно обоснованных
решений о перспективах развития кредитной системы страны являются
необходимыми условиями обеспечения эффективной работы кредитно-финансовых
институтов.
На данном этапе кредитная система республики Казахстан находится на
качественно новом уровне своего развития, и большинство реформ,
направленных на создание основы для ее успешного функционирования в
дальнейшем, уже осуществлены. Повышение кредитного рейтинга Казахстана до
мирового уровня подтверждает, что финансовый сектор Казахстана развивается
успешно, а меры, предпринятые в целях эффективного развития кредитной
системы республики, ставят ее на первое место среди других стран СНГ.
Тем не менее, Правительство и Национальный Банк республики Казахстан
считают правильным не останавливаться на достигнутом и начать переход к
решению задач следующего этапа: необходимо определить направления развития
на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом макроэкономических
тенденций, которые будут складываться в ближайшие годы, и предполагаемых
соответствующих изменений в валютном и финансовом законодательстве.
Правительство и Национальный Банк видят дальнейшее развитие
финансового сектора в приведении всех его сегментов к международным
стандартам в условиях предстоящей либерализации валютных отношений и
возможного внедрения единого валютного пространства с отдельными странами.
В этой связи рассмотрение особенностей развития и перспектив
оптимизации субъектов кредитной системы республики на сегодняшний день
выступает достаточно актуальной темой научного исследования.

Одним из необходимых условий устойчивого равновесного развития
народного хозяйства в рамках смешанной экономики является формирование
четкого механизма денежно-кредитного регулирования.
Денежно-кредитная
(монетарная) политика государства - очень демократичный инструмент
воздействия на смешанную экономику, не нарушающий суверенитета большинства
субъектов системы бизнеса. В идеале денежно-кредитная политика должна
обеспечивать стабильность цен, полную занятость и экономический рост -
таковы ее высшие и конечные цели.
Одна из главных проблем в нынешних условиях – обеспечение стабильного
функционирования денежной системы, составной частью которой является
денежно-кредитная политика. В настоящее время ситуация в кредитной сфере в
республике определяется двумя факторами. Во-первых, кризисными процессами в
экономике, во-вторых, недостаточной отработанностью самих кредитных
отношений, переживающих новый этап своего функционирования в рыночной
среде.
В рыночной экономике деньги должны находиться в постоянном обороте,
совершать непрерывное обращение. Временно свободные денежные средства
должны незамедлительно поступать на рынок ссудных капиталов, аккумулировать
в кредитно-финансовых учреждениях, а затем эффективно пускаться в дело,
размещаться в тех отраслях экономики, где есть потребность в дополнительных
капиталовложениях. Кредит представляет собой движение ссудного капитала,
осуществляемое на началах срочности, возвратности и платности.
В качестве проводника денежно-кредитной политики выступает Центральный
эмиссионный банк государства. Такими банками, например, являются
Национальный Банк Казахстана, Банк Англии, Банк Японии, Национальный банк
Молдовы. В некоторых странах функции центрального денежно-кредитного
учреждения выполняет целая группа банков (в США, например - Федеральная
Резервная Система). Влияя на основной объект монетарной политики - денежную
массу, центральный финансовый орган играет одну из ведущих ролей в
государственном регулировании рыночной экономики. Наделенный государством
эмиссионным правом, Центральный банк реализует политику стабилизации
экономики, достижения товарно-денежной сбалансированности.
Регулирующая деятельность Центрального Банка основана на анализе
динамики макроэкономических показателей, в том числе валового национального
продукта и национального дохода, индекса цен, дефицита госбюджета,
совокупного фонда заработной платы. Она направлена на осуществление
контроля за состоянием совокупной денежной массы в стране и имеет своей
целью эффективное управление совокупным денежным оборотом, включая наличный
и безналичный компоненты, путем установления границ прироста денежной
массы.
Кредитно-денежная политика на макроуровне - это совокупность мер,
проводимых Центральным банком в области денежного обращения и кредитных
отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству
направления развития.
Механизм регулирования включает методы, инструменты регулирования
наличных и безналичных банковских операций и конкретные формы контроля за
динамикой денежной массы, банковских процентных ставок, банковской
ликвидностью на макро-микроуровне.
Главной целью денежно-кредитной политики является помощь экономике в
достижении объема производства, характеризующегося полной занятостью,
отсутствием инфляции и ростом. В нашей стране на данном этапе рациональная
денежно-кредитная политика должна минимизировать инфляцию и спад
производства, не допустить роста безработицы. Несмотря на всю ее
скромность, задача эта достаточно сложная.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ.
1.1 МЕТОДЫ И ТИПЫ МОНЕТАРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Механизм денежно-кредитного регулирования во многом зависит от форм
организации банковской деятельности в стране и полномочий Центрального
банка. Государство может использовать как прямые (административные), так и
косвенные (экономические) методы воздействия на деятельность банков.
К административным методам относятся прямые ограничения (лимиты) или
запреты, устанавливаемые Центральным банком в отношении разнообразных
параметров деятельности банков по различным направлениям. При использовании
административных методов воздействия наиболее широко используются следующие
виды ограничений: квотирование отдельных видов операций, введение лимитов
на выдачу различных категорий ссуд и на привлечение кредитных ресурсов,
ограничение на открытие филиалов и отделений, определение процентных
ставок, а также лицензирование отдельных направлений банковской
деятельности (например, лицензирование операций с валютой и драгоценными
металлами).
Административные методы, как правило, используются в странах с развитой
системой государственного планирования экономики. Правда, довольно часто
административное регулирование вводилось в странах с рыночной организацией
хозяйственной жизни, но лишь на период глобального кризиса. Так, в США
такие денежно-кредитные инструменты ФРС применяла в эпоху Великой
Депрессии, а также во время корейской войны. Казахстанский же Нацбанк
частенько пытается сделать упор именно на административные методы. Видимо,
сохраняется пережиток социалистической системы центрального хозяйственного
управления.
К экономическим методам регулирования совокупного денежного оборота
относятся мероприятия, использование которых оказывает в основном косвенное
воздействие на решения, принимаемые хозяйствующими субъектами и не
предполагает установление прямых запретов или лимитов. Выделяют три
основные группы экономических методов управления денежным предложением:
налоговые, нормативные и корректирующие. В основном используются лишь -
нормативные и корректирующие методы.
К нормативным методам относятся все виды отчислений и коэффициентов,
обязательных к исполнению и устанавливаемых в виде норматива. Основным
нормативным инструментом является изменение нормы обязательных резервов,
которая во многом определяет размер денежного мультипликатора.
Корректирующее воздействие осуществляется путем проведения кредитных
операций Центральным банком (когда Нацбанк выступает в качестве кредитора в
последней инстанции) и операций с ценными бумагами, которые могут
проводиться по усмотрению Центрального банка в необходимых масштабах и с
нужной периодичностью, за счет чего эффект достигается более быстро. Эта
форма воздействия отличается гибкостью и оперативностью, возможностью
оказывать стимулирующее либо ограничивающее воздействие на кредитно-
депозитную эмиссию в зависимости от ситуации.
Экономические методы в наибольшей степени присущи экономике рыночного
типа с сильными традициями высококонкурентных рынков. Например, в США:
Федеральная Резервная Система, осуществляя контроль за финансовыми
посредниками, практически не использует административных методов.
В большинстве стран в целях управления и регулирования государство
ориентируется в основном на использование экономических методов, работая,
впрочем, и с административными инструментами. Согласно установкам
официальной денежно-кредитной политики разрабатываются основные мероприятия
по денежно-кредитному регулированию в каждый конкретный период,
определяются наиболее эффективные в данный момент методы управления и
инструменты воздействия на деятельность банков. В зависимости от состояния
хозяйственной конъюнктуры Центральный банк делает выбор между двумя
основными типами монетарной политики, для каждого из которых характерен
свой набор инструментов и определенное сочетание экономических и
административных методов регулирования.
Рестрикционная (рестриктивная) денежно-кредитная политика (так
называемая политика "дорогих денег") направлена на ужесточение условий и
ограничение объема кредитных операций коммерческих банков и повышение
уровня процентных ставок. Ее проведение обычно также предполагает и
сопровождается увеличением налогов, сокращением государственных расходов, а
также другими мероприятиями, направленными на преодоление инфляции.
Рестрикционная денежно-кредитная политика может быть использована не только
в целях борьбы с инфляцией, но и для сглаживания циклических колебаний
деловой активности.
Экспансионистская денежно-кредитная политика сопровождается расширением
масштабов кредитования, ослаблением контроля над приростом количества денег
в обращении, понижением уровня процента. Иначе эту систему методов называют
еще политикой дешевых денег.
Денежно-кредитная политика как экспансионистского, так и
рестрикционного типа может иметь тотальный либо селективный характер. При
тотальной монетарной политике мероприятия Центрального банка
распространяются на все учреждения банковской системы, при селективной - на
отдельные кредитные институты либо их группы или же на определенные виды
банковской деятельности. Селективная денежно-кредитная политика позволяет
Центральному банку оказывать выборочное воздействие в определенном
направлении. При ее проведении практикуется использование следующих
инструментов или их разнообразных сочетаний: лимитирование отдельных видов
операций банков (или их групп, например по регионам), установление размеров
вознаграждения коммерческих банков при проведении различных финансово-
кредитных операций, регламентация условий выдачи отдельных видов ссуд
различным категориям заемщиков, установление кредитных потолков.

1.2 ИНСТРУМЕНТЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

Выбор типа проводимой монетарной политики, а соответственно и набора
инструментов регулирования деятельности коммерческих банков осуществляется
Центральным банком в каждом конкретном случае исходя из состояния
хозяйственной конъюнктуры. Разработанные на основе такого выбора основные
направления денежно-кредитной политики утверждаются законодательным
органом. При этом необходимо учитывать временной лаг между проведением того
или иного мероприятия монетарного регулирования и проявлением эффекта от
его реализации.
Основными инструментами денежно-кредитной политики - средствами, при
помощи которых государство планирует достичь поставленных целей являются:
- политика открытого рынка,
- норма обязательных резервов,
- изменение учетной ставки.

1.2.1 ПОЛИТИКА ОТКРЫТОГО РЫНКА.

Одним из самых важных средств регулирования денежного обращения
являются операции на открытом рынке, которые заключаются в продаже или
покупке центральным банком у коммерческих банков государственных ценных
бумаг, банковских акцептов и других кредитных обязательств по рыночному или
заранее объявленному курсу. В случае покупки центральный банк переводит
соответствующие суммы коммерческим банкам, увеличивая тем самым остатки на
их резервных счетах. При продаже центральный банк списывает суммы с этих
счетов. Таким образом, указанные операции отражаются на состоянии резервной
позиции банковской системы и используется как метод ее регулирования.
В Казахстане под операциями на открытом рынке понимается купля-продажа
Национальным банком РК государственных ценных бумаг, которые обладают
высокой степенью ликвидности доходности. Коммерческие же банки являются
основными инвесторами на рынке ценных бумаг, что расширяет регулирующее
воздействие Нацбанка РК на их кредитные возможности.
В настоящее время в мировой экономической практике именно операции на
открытом рынке являются основным средством регулирования денежного
предложения. Это вызвано их, прежде всего, необыкновенно высокой гибкостью
данного инструмента, позволяющего влиять на денежную конъюнктуру на
краткосрочных временных отрезках, сглаживать нежелательные колебания
денежной массы.
В Казахстане рынок государственных облигаций высоко развит (правда,
скорее количественно, нежели качественно). Главная цель этого инструмента –
регулирование уровня инфляции. Казначейские обязательства, например,
являются беспрецедентным инструментом в мировой практике. На финансовом
рынке появился гибрид, обладающий одновременно свойствами векселя,
государственной ценной бумаги, налогового освобождения и средства расчета.
На первом этапе своего обращения казначейские обязательства выступают в
качестве своеобразного суррогата денег - средства обращения,
предназначенного для расшивки неплатежей. Эти обязательства (подпадающие,
на мой взгляд, под определение денежного агрегата MR - реально
использующихся в российском платежном обороте средств обращения)
"появляются" в результате оформления задолженности госбюджета перед
предприятиями в виде бумаг с доходностью 40%. Но следует отметить, что
обращение некоторых серий может быть затруднено из-за дополнительных
ограничений (в частности, осуществления расчетов только со строго
определенными отраслями народного хозяйства).
После того как бумаги получают определенное количество индоссаментов
(от одного до пяти), они могут продаваться любому юридическому лицу, то
есть поступают на открытый рынок как государственные ценные бумаги с
доходностью 40%. Объемы продаж казначейских обязательств на открытом рынке
в 1997 году росли. Вот здесь-то и открывались для Центробанка возможности
по проведению ортодоксальных операций на открытом рынке. Однако
многопрофильность КО, в частности, возможность погашения обязательств
налоговыми освобождениями, увеличивала фискальную и преуменьшала денежно-
кредитную составляющие этого нетривиального инструмента.
Что же касается государственных краткосрочных обязательств (ГКО), то в
денежно-кредитной политике (в отличие от фискальной) они играли совсем иную
роль, нежели казначейские векселя, используемые Федеральной Резервной
Системой. Главным результатом их использования при реализации мероприятий
монетарной политики являлось регулирование курса американского доллара по
отношению к российскому рублю, а отнюдь не изменение совокупных резервов
банковской системы.
Таким образом, операции, осуществляемые российским Центробанком на
открытом рынке, довольно своеобразны. Нетривиальность инструментов
денежного рынка еще более осложняет выработку стратегий, а также реализацию
тактических мероприятий, направленных на приостановление спада
промышленного производства и сдерживание инфляции.
В 1999году Банк Росси продолжил расматривать операции на открытом рынке
в качестве важного инструмента денежно-кредитной политики. Учитывая
накопленный в предкризисный период положительный опыт применения даного
инструмента, предполагалось использовать для таких операций как
правительственные ценные бумаги, так и НОТЫ Нацбанка.
Полномасштабному использованию операций с ценными бумагами в 1999 году
препятствовали следующие факторы. Во-первых, была продлена до 2 квартала
1999 года процедура новации по государственным ценным бумагам, что
создавало неопределенность у участников рынка. Во-вторых, сложившейся
уровень доходности после новации не соответствовал в полной мере ожиданиям
участников рынка, в результате чего объемы операций сохранялись на
невысоком уровне. В-третьих, в связи с юридической незавершенностью
процедуры выпуска Банком России собственных ценных бумаг и их эмиссия была
приостановлена до ноября 1999 года.
Все это не дало Банку России возможности в полной мере реализовать
имеющийся у него потенциал в области операций с ценными бумагами на
открытом рынке.
Тем не менее в 1999 году Банк России продолжил работу по развитию
операций на открытом рынке, в частности по ведению междилерского РЕПО.
Целью подобных операций было предоставление участникам рынка возможности
более оперативного регулирования своей ликвидности без использования
кредитов со стороны Центрального банка РФ. Банком России был подготовлен
ряд нормативных документов, регламентирующих проведение подобных операций.
Однако они практически не использовыалисьь из-за проблемы обеспечения
сделок РЕПО вследствии низкой ликвидности рынка ГКО-ОФЗ, а также роста
избыточной ликвидности у кредитноых организаций, что временно снизило их
интерес к возможности привлечения краткосрочных займов.
В 2000 году Банк России собирается направить усилия на формирование
более гибкой системы инструментов денежно-кредитной политики, которая бы
соответствовала изменениям макроэкономической среды, сруктуры финансового
рынка, банковской платежной и расчетной систем. А также совместно с
Правительством РФ активно воздействовать на улучшение экономических
условий, в которых осуществляется денежно-кредитная политика, а именно
создание благоприятной среды для активного функционирования рынка
межбанковских кредитов, восстановления доверия к государственым ценным
бумагам со стороны российских и иностраных инвесторов и укрепления на этой
основе такого важного сегмента финансового рынка, как рынок государственных
долговых обязательств.
В текущем году Банк Росии предполагает расширить спектр применяемых на
открытом рынке операций и увеличить их объем. Этому, в частности, должно
способствовать появление новых ликвидных инструментов, в том числе ценных
бумаг Банка России и долговых обязательств Министерства финансов РФ.
Большое внимание уделяется развитию операций междилерского РЕПО, которые
рассматриваются как наиболее действенный инструмент с точки зрения
достижения оперативных целей денежно-кредитной политики.

1.2.2 ИЗМЕНЕНИЕ УЧЕТНОЙ СТАВКИ.

Учетная дисконтная политика является старейшим методом кредитного
регулирования: она активно применяется с середины 19 века. Возникновение
этого метода было связано с превращением центрального банка в кредитора
коммерческих банков. Последние переучитывали у него свои векселя и получали
кредиты под собственные долговые обязательства. Повышая ставку по кредитам
(учетную ставку, ставку дисконта), центральный банк побуждал другие
кредитные учреждения сокращать заимствования. Это затрудняло пополнение
банковских ресурсов, вело к повышению процентных ставок и, в конечном
счете, к сокращению кредитных операций.
Наибольшей популярностью учетная политика пользовалось в конце 19в.
начале 20в. В 30-40-хгг текущего столетия центральные банки проводили
рекомендованную Дж.М.Кейнсом политику “дешевых денег”, т.е. низких
процентных ставок и обильного кредитования. В Англии с 1932г по 1951г.
учетная ставка сохранялась на уровне 2%, В США с 1937 по 1948г-1%. Большую
роль в поддержании низких ставок сыграло стремление обеспечить
финансирование казначейства на льготных условиях в период после Второй
мировой войны. С 50-гг. во многих странах вновь активизировалось
использование учетной политики. В настоящее время за рубежом учетная ставка
колеблется в достаточно широких пределах от 2 до 15%, отражая как общие
тенденции экономического развития, так и циклические колебания конъюнктуры.
В Казахстане же учетная ставка равна 9%. Но в целом значение этого метода
регулирования по сравнению с другими существенно снизилось.
Центральные банки, как правило, проводят учетную политику посредством
установления и пересмотра официальной процентной ставки двух основных
видов: ставки редисконтирования (переучета векселей) и ставки
рефинансирования (непосредственного кредитования банковских учреждений).
Ставка рефинансирования, или уровень платы за кредитные ресурсы,
предоставляемые Центральным банком другим банкам, сейчас несколько выше,
чем ставки на рынке межбанковских кредитов (в терминологии США -
федеральных фондов).
Политику переучетных операций как метод монетарного регулирования
Центральный банк осуществляет либо путем установления ставки
редисконтирования (косвенный метод), либо при помощи изменения условий их
переучета (прямой метод) - прежде всего, посредством квотирования. Политика
рефинансирования Центральным банком коммерческих банков может включать
регулирование при помощи установления ставки по централизованным кредитам
(косвенный метод), а также прямых ограничений для отдельных банков или их
групп в отношении их величины, видов, сроков и других условий
предоставления централизованных финансовых ресурсов (прямой метод).
При проведении государственной учетной политики Центральный банк также
использует не только экономические инструменты (изменение уровня
официальных ставок), но и административные - прямой контроль над рыночными
ставками коммерческих банков, директивное распределение кредитной маржи
(разницы между средними процентными ставками по активным и пассивным
операциям), установление верхней границы процентных ставок по отдельным
видам кредитов или их фиксированного отношения к официальным ставкам.
Дисконтный (учетный) кредит предоставляется, как правило, на срок до
трех месяцев. Максимальный срок предоставления ломбардного кредита в
большинстве случаев не превышает полугода. Обычно в качестве покрытия
такого рода займов выступают государственные ценные бумаги.
К переучету, а также в качестве залога при предоставлении ломбардного
кредита могут быть приняты лишь самые надежные ценные бумаги. Сюда входят
государственные облигации и некоторые виды обязательств клиентов по
отношению к своим банкам, список которых утверждается органами Центрального
банка.
Среди инструментов монетарного регулирования в странах с развитой
смешанной экономикой учетная ставка является вторым по значению
инструментом после операций на открытом рынке. А в некоторых странах именно
учетная политика является основной составляющей набора денежно-кредитных
методов. Важно проанализировать, как же взаимодействуют операции на
открытом рынке и учетная политика, формируя единую стратегию и тактику
монетарного регулирования.
В случае, когда Центральный банк пытается сократить денежное
предложение путем продаж государственных облигаций на открытом рынке, при
неизменной официальной процентной ставке объемы учетных операций резко
возрастут. В эти периоды учетные операции будут действовать в
противоположном направлении, нежели операции на открытом рынке, а не
усиливать последние. Механизм учета в этом случае играет роль своеобразного
предохранительного клапана. Поэтому необходимо координировать действия на
открытом рынке с учетной политикой, что сейчас и реализуется при
осуществлении монетарного регулирования.
При продаже государственных облигаций на открытом рынке в целях
уменьшения совокупной денежной массы Центральный банк устанавливает высокую
учетную ставку. При реализации экспансионистской расширительной политики
денежные власти понижают процент за учет и рефинансирование. Это
увеличивает эффективность операций на открытом рынке.
Почему же учетная политика уступает по значению операциям на открытом
рынке среди инструментов денежно-кредитного регулирования?
Во-первых, Центральный банк не в состоянии посредством изменения
учетной ставки реализовывать задачи денежно-кредитного регулирования в
полной мере. Если манипулирование совокупными резервами банковской системы
посредством операций на открытом рынке и изменения нормы обязательных
резервов осуществляется по инициативе Центрального банка, то использование
централизованных кредитов зависит от потребностей банков второго уровня и
выбора ими способа их удовлетворения. Центральный банк не может навязать
коммерческим банкам больше учета. Он может лишь поощрять коммерческие банки
к увеличению объема привлекаемых централизованных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.