Общее положение Республики Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Общее положение Республики Казахстан.
Формирование политической системы.
Политическое лидерство при президентской форме правления.
Политические партии и организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРА

Введение

В нашем государстве произошли качественные сдвиги в рамках политической системы, прежде всего это проявилось в создании различных партий, по некоторым данным их у нас более десяти, что по стандартам считается многопартийной системой. Но множество партий ещё не означает многопартийности в её классическом виде, так как она складывается там, где форма правления служит парламентская республика. Следует иметь в виду, что специфика функционирования партий и партийной системы в Казахстане показывает низкую степень влияния отечественных партий на процесс принятия политического решения

Как справедливо отмечает Фёдоров, на Востоке в отличие от западных стран роль партий неизмеримо меньше, поскольку реальная политическая власть находится в руках государственно-бюрократической верхушки, малозависимой от партий и Парламента. К этому следует добавить, что Казахстан, развиваясь на протяжении многих десятилетий как часть тоталитарного государства, после приобретения независимости остался без политических институтов, которые бы противостояли исполнительной власти. Таким образом будучи ещё не готовым (объективно и субъективно) в политической сфере сразу достичь уровня демократических западных стран, Казахстан и другие постсоветские государства проходят фазу авторитаризма.

1. Общее положение нашей страны.

Казахстан - обширный регион Центральной Азии, граничащий с Россией, Узбекистаном, Туркменистаном, Киргизстаном и Китаем. Его площадь 2717, 3 тыс. кв км, - это больше, чем площадь Испании, Португалии, Франции, Германии, Италии и Великобритании, вместе взятых. По современному административному делению в Казахстане насчитывается 14 областей, 83 города. Столица Республики - город Астана, самый большой город - Алматы (Алма-Ата) - около 1. 5 млн. жителей.

С запада на восток Казахстан простирается от низовьев Волги и Каспийского моря до гор Алтая (почти на 3000 км), с севера на юг - от Западно-Сибирской равнины до гор Тянь-Шаня (более, чем на 1000 км) . Около половины площади Казахстана занимают равнины, занятые пустынями, степями и лесостепями. На западе республики эти равнины переходят в обширное понижение - Прикаспийскую низменность, отдельные участки которой находятся ниже уровня моря от -20 до -70 м. Расположенная в этом же регионе впадина Карагие, имеет минимальную отметку - 132 м. На юге и востоке Казахстана вклиниваются горные системы, достигающие высот от 2000 до 4000 м над уровнем моря на Алтае до 4000-5000 м на Тянь-Шане. Самая высокая гора республики, расположенная в Центральном Тянь-Шане, на границе с Киргизией, - пик Хан-Тенгри, - имеет отметку 6995 м. К границам Казахстана примыкают два обширных замкнутых водоема: Каспийское и Аральское моря.

2. Формирование политической системы.

Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления", "система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т. д. Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию принес Т. Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из них выполняет определенные функции.

Глубокое обоснование и широкое распространение понятие “политическая система” получило лишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций. Политическая система - это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.

Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются.

Политическая система -комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через которые осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни.

Политическая система - это сложная система и роль ее различных элементов различна. Важнейшими признаками политической системы являются: обеспечение реального участия граждан в управлении делами, то есть именно в рамках политической системы происходит политическая деятельность людей, их организаций и объединений; политическая система позволяет (или не позволяет) реализовать права и свободы граждан.

Современная политическая система в Казахстане несет на себе черты переходного периода. При сохранении некоторых элементов системы советского типа появились и укрепляются новые политические институты. Пока говорить о завершении процесса формирования демократической политической системы в Казахстане преждевременно, но определенные моменты и тенденции в этом направлении уже можно обозначить.

Прежде всего следует отметить, что еще в 1989 г. М. С. Горбачев провозгласил отказ от номенклатурного принципа формирования институтов власти. Однако формальный отказ не означал тогда осуществления демократических принципов формирования новых институтов власти на практике. В результате до сих пор в государственных структурах сохраняется значительный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного отбора, пришедших во власть благодаря личным связям, а не профессиональным качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного принципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на власть без эффективной и полной замены их другими - демократическими - управленческими принципами не позволили сразу укрепить ослабленные такими половинчатыми мерами государственные структуры, и в результате заметно снизились их созидательные возможности. В условиях возросшей политической конкуренции и политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечивать интеграцию столь полярных интересов граждан, социальных групп, которые мы наблюдаем сегодня.

Несмотря на то что политическая система в современном казахстанском обществе еще несовершенна, она имеет ряд отличительных особенностей. Прежде всего в ее институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов власти, наблюдается существенное ограничение функций ее законодательных институтов. Последние пока не имеют возможности осуществлять контроль за деятельностью исполнительных органов (правительства, премьер-министра и др. ) .

Кроме того, по характеру распределения власти и взаимоотношений политической системы и общества нынешнюю политическую систему в Казахстане можно отнести скорее к авторитарным, чем плюралистическим системам. А как известно, авторитарная политическая система характеризуется сосредоточением большинства властных функций в едином центре. На сегодняшний день таковыми являются органы исполнительной власти: президент и его администрация, премьер, правительство. Принцип доминирования исполнительной власти закреплен в Конституции РК. Поле деятельности представительных органов власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в разделении властей в государстве, многопартийности и др.

Одной из примечательных особенностей казахстанской политической системы является также низкий удельный вес в ней политических партий, их слабое влияние на власть и общество в целом.

Политическая система включает:

- политические отношения;

- политические организации;

- политические нормы;

политические взгляды, концепции, традиции.

3. Политическое лидерство при президентской форме правления.

Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном, когда лидерство осуществляется в рамках определенной местности или группы, а также политического движения или партии. Решающее значение для понимания лидерства в Казахстане или каком-либо ином посткоммунистическом обществе имеет его изучение на общегосударственном уровне, когда речь идет о главе государства, являющемся, как правило, его президентом.

Согласно Конституции Республики Казахстан, Президент страны является главой государства, высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Избирался согласно Конституции 1995 г. сроком на пять лет, после принятия Парламентом РК в 1998 г. дополнений и изменений в Конституцию срок полномочий Президента Республики определен в семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано более двух раз подряд. С согласия Парламента назначает на должность Премьер-Министра, определяет структуру и формирует Правительство, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы республики, утверждает государственные программы, подписывает представленные Сенатом законы. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства, образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет. Издает указы и распоряжения, имеющие силу законов, а в некоторых случаях издает законы1.

В современном мире существуют две основные формы правления -президентская и парламентская. Каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. Достоинства президентской формы правления более отчетливо проявляются в кризисных ситуациях, а также в ситуациях быстрых социальных изменений. Это связано с большей оперативностью и мобильностью президентского управления в сравнении с парламентским. В странах СНГ это обстоятельство способствовало становлению и упрочению в них президентских режимов.

Очевидным стало и развитие политической системы Казахстана в направлении сильной президентской республики, которая персонифицируется прежде всего с личностью Нурсултана Назарбаева. Первый Президент Казахстана оказывает благоприятное в целом влияние на осуществление реформ в нынешних условиях, когда проблемы демократизации общества и перехода к рыночным отношениям не решены в полной мере.

В переходный период в обществе, как правило, требуется сильный, по-настоящему популярный харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку. Сильная президентская власть, по мнению политологов, должна опираться на общественные силы, осознающие свои цели. В то же время она не должна противопоставлять себя обществу, не навязывать своих взглядов, противоречащих мнению общества2.

На первом этапе переходного периода, связанном с болезненными экономическими реформами, посткоммунистический энтузиазм масс в обществе постепенно угасает, а разочарование производимыми преобразованиями растет, что не может не сказаться на рейтинге политического лидера. Президента. Возглавив республику после распада СССР, Н. Назарбаев обладал высоким кредитом доверия масс, свойственным для лидеров харизматического типа. Людям импонировали в нем конструктивность, прагматизм, деловитость, умеренность. Однако впоследствии рейтинг несколько уменьшился, что может служить проявлением общей тенденции, свойственной транзитным обществам на первом этапе реформирования.

Тем не менее, казахстанцы продолжают высоко оценивать деятельность Н. Назарбаева на посту Президента. Личность главы государства отождествляется, согласно данным социологических опросов, с: обретением независимости Казахстана (27, 5%) , сохранением в республике гражданского мира и политической стабильности (17, 8%), закрытием Семипалатинского ядерного полигона (14, 1%), созданием и укреплением СНГ (8, 0%), мерами по борьбе с преступностью (7, 0%), принятием Конституции Республики Казахстан (4, 1%), введением национальной валюты (4, 1 %), и т. д. На первый план среди сфер президентской деятельности казахстанцами были поставлены: вопросы социальной защиты населения, борьбы с преступностью, межэтнических отношений, экономической и правовой реформы3.

Особое значение для реформирования казахстанского общества имеет его консолидация. Деятельность политического лидера всегда должна быть направлена на интеграцию общества, объединение масс.

«Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству»'.

Для решения проблемы консолидации общества Н. Назарбаев в стратегии «Казахстан - 2030» формулирует ряд задач:

гарантировать, что мы разовьем свою единую гражданственность, основанную на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;

обеспечить, чтобы причины этнических разногласий были устранены, а все этнические группы имели равные права;

уменьшить разницу между имущими и неимущими в нашем обществе и постоянно обращать особое внимание на проблемы села;

неуклонно решать социальные проблемы, которые возникают в переходный и последующий периоды;

более энергично стремиться к наращиванию экономической мощи Казахстана, что обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в долгосрочной перспективе;

развивать все формы общения и коммуникационных связей между людьми;

укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между различными конфессиями4.

Особое значение для консолидации общества имеет преодоление кризиса идентичности в современном Казахстане. У Президента есть ясное осознание того, что задача эта трудная и потребует для своего решения значительного времени. «Не каждый сегодня сможет ответить на такой, казалось бы, простой вопрос: «Кто же мы такие - казахстанцы? Требуется время и определенное историческое развитие, чтобы решить проблему самоидентификации»5.

Опыт стран, добившихся успеха в укреплении гражданской и государственной самоидентификации своего населения, показывает, что достигается это за счет расширения поля объединяющих различные сегменты общества ценностей. В то же время усилия политического лидера и общества должны быть направлены на сужение поля разъединяющих социальные группы ценностей.

Какие ценности сплачивают сегодня казахстанское общество? По мнению Н. Назарбаева: «Это наша земля в ее границах, наши родители, которые ее обустраивали, наша общая история, в которой мы совместно испытывали горечь неудач и делились радостью достижений. Это наши дети, которым на этой земле вместе жить и работать. Каждый из нас един в понимании долга перед своими родителями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Сегодня - это реальная платформа для единства и консолидации во имя этих конкретных целей»6.

Среди объединяющих ценностей, которые достались нам от прошлого и которые предстоит укрепить в будущем, особое значение имеют ценности и политической стабильности, и межэтнического согласия. Они представляют тот ценностный базис современного полиэтнического казахстанского общества, в сопряжении с которым возможно распространение и углубление демократических ценностей в нашей стране. В результате подобного сопряжения ценностей в Казахстане должно формироваться гражданское общество. Именно ценности гражданского общества наилучшим образом консолидируют полиэтническое население страны, порождая в нем высокий уровень самоидентификации со своим государством.

Таким образом, стратегия «Казахстан-2030» как документ, выполняющий лидерские функции, также может быть отнесена к числу социальных технологий государства, направленных на объединение нашего общества. Консолидирующее значение данного документа видится в том, что цели развития нашего общества на ближайшие тридцать лет должны стать объединяющими для людей разной национальной принадлежности и социальных слоев ценностями.

Исключительно важное значение в консолидации общества имеет его демократизация. Как свидетельствует мировой опыт, именно демократические общества являются наиболее стабильными и демократическими. События последнего времени, в том числе мировой финансовый кризис, начавшийся в 1997 г., ясно свидетельствуют о том, что авторитарные государства не обладают достаточной стабильностью и экономической прочностью.

Осознавая это. Президент Н. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 30 сентября 1998 г. выдвинул широкомасштабную программу демократизации общества. Ядро этой программы составляют семь основополагающих элементов.

Во-первых, выборный процесс в Казахстане должен быть честным, представительным и должен поощрять активное участие кандидатов и избирателей. Стержнем любой демократии являются свободные и справедливые выборы.

Во-вторых, усиление роли партий в политической системе Казахстана. Одним из главных рычагов возрастания роли партий в жизни общества является добавление в Мажилис десяти дополнительных мест, которые заполнялись бы в соответствии с механизмом пропорционального представительства по партийным спискам.

В-третьих, всемерное укрепление и обеспечение независимости Сената и Мажилиса как палат Парламента республики, устойчивости и преемственности власти в Казахстане. Это станет возможным за счетрасширения представительства в законодательном органе нашего государства политических партий, а также национальных и религиозных меньшинств.

В-четвертых, укрепление роли неправительственных организаций в строительстве гражданского общества. Демократия опирается на сложный механизм частных добровольных институтов, благодаря которым граждане осуществляют свое участие в политической жизни.

В-пятых, укрепление независимости судебной, системы Казахстана как краеугольного камня демократического общества.

В-шестых, поддержка свободной, не подцензурной и независимой прессы. Власти должны работать над искоренением препятствий, все еще остающихся на пути свободной прессы в нашей стране. Важным шагом в этом направлении должна стать приватизация ряда государственных средств массовой информации.

В-седьмых, в обществе должна значительно возрасти роль женщин в решении социально-политических проблем.

Реализация предложенной Президентом Н. Назарбаевым программы демократизации даст возможность совершить переход к более открытому, конкурентоспособному и честному обществу в Казахстане.

4. Политические партии и организации.

В рамках политической системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние, которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты, возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации, заключается:

в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности;

в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений;

в снятии её внутренних противоречий.

Развитие процесса становления политических партий и общественных движений проходило свои этапы.

Октябрь 1988 г. создано общественное объединение «Алма-атинский народный фронт». 13 декабря 1988 г. образован историко-просветительский клуб «Акикат». Декабрь 1988 г. создано историко-просветительское общество «Мемориал».

28 февраля 1989 г. на учредительном собрании общественности г. Алматы и представителей общественности Казахстана образовано Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск». 8 апреля 1989 г. в г. Алматы состоялась учредительная конференция историко-просветителского общества «Адилет». Приняты Устав и программная декларация, избрано правление.

В июне организационно оформилось национал-демократическое движение - общественный комитет «Желтоксан». Один из лидеров - Кожа-Ахмет Х. К. 1-2 ноября 1989 г. в г. Алматы состоялся учредительный съезд первого независимого профсоюза предпринимателей, арендаторов, кооперативов «Бiрлеу»

Весной 1990 г. было положено начало становления многопартийности. Именно в это время организационно начали оформляться социально-демократическая партия Казахстана и Гражданское демократическое движение «Азат».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.