Теоретические подходы к анализу безработицы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

Введение

Предметом исследования данной курсовой работы является понятие
безработицы с целью выяснения ее социально-экономической сущности и форм.
Целью данной работы является раскрытие следующих вопросов:
• общее понятие безработицы, ее сущность и формы;
• социально-экономические последствия безработицы;
• борьба с бедностью и безработицей в мире и в Республике Казахстан;
• проблемы социальной защиты населения в условиях безработицы;

Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-
экономических проблем. Одна из них - проблема безработицы, которая
неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения -
наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую
наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы
для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит
серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема
безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения
людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание
по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого
подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение
договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением
объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка
системы управления и политического устройства общества сопровождается
сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах
государственного управления, в армии. Возникает специфический вид
безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к
использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от
множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и
производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании
сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в
программах экономических преобразований.
Безработица представляет собой проблему, оказывающую наиболее прямое и
сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства
людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную
психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы
часто является предметом политических дискуссий. Об этом я хотел бы
рассказать в своей курсовой, так как проблема безработицы является одной из
самых главных, болезненных и неразрешенных в нашей республике.

1. Теоретические подходы к анализу безработицы
1. Сущность безработицы и ее причины

В экономической теории используется два показателя, которые могут
обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда.
Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов
безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных
к численности занятых в производстве. Понятие “безработица” и “безработные”
трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может
и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не
смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест
или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно казахстанскому
законодательству о занятости населения официально безработными признаются
трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим
от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих
работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала
предложений подходящей работы.
К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту,
состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не
претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в
статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не
зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.
Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских
ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и
услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может
означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это
серьезная социальная проблема.
В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой
стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время
спадов и уменьшается в периоды подъемов.
В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-х
годов) официально не отмечалось существование безработицы в стране, не
велся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих в
области занятости. И только в конце 80-х — начале 90-х годов внимание к
этой проблеме и со стороны государства и со стороны экономической науки
значительно возросло.
Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение
несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и
качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе,
осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез
экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.
Международной организацией труда безработица определяется как наличие
контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных
в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.
Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.
Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в
рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все
ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и
не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы.
Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов
определения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут
различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в
рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска
работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей,
временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее
время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах
опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по
социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики.
Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица, которые:
● не имели занятости в течение недели обследования;
● прилагали усилия найти работу в течение предыдущих 4-х недель
(обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной

службы занятости или к друзьям);
● лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу,
которые
должны приступить к работе в течение 30 дней.
В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели
обследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в
течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не
может искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров
об устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитых
капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица,
проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных
рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и
предпринимали поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному в
странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу
и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе
относится, прежде всего, молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу
в связи с рождением и воспитанием малолетних детей. Основной же массив
безработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В
эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие
структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и
учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и
т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать
по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и
повысить свою квалификацию.
Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня
безработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении
стран по степени использования рабочей силы.
Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В
марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала,
при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет
медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной
экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица
в своей основе отражает экономическую целесообразность использования
ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных
мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного
капитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы,
которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая
инфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятой
процедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5
–6,0%. В Европе уровень естественной безработицы значительно выше: в
Великобритании, Бельгии и Испании – он превышает 10%, однако в Германии он
значительно ниже.
Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числе
которых можно назвать: демографические, поскольку естественный уровень
можно представить как средневзвешенную величину значений уровня
естественной безработицы по различным группам населения; существования
минимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня при
рыночном равновесии; разницу в темпах экономического роста в различных
секторах экономики; страхование на случай безработицы, облегчающее уровень
безработицы; влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной
заработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы; уровень
налогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой,
которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают
на руки; гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокой
фактической безработицы предположительно повышают уровень естественной
безработицы.
Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее
перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как
известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее
значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера)
для Казахстана приобрели исключительную актуальность меры по возможному
предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных
последствий.
Однако прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего
безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из
экономики состоявшегося капитализма и как бы сам по себе выводящий ее по
истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только
фрикционная и ограниченная структурная безработица. В Казахстане массовая
безработица порождается трансформационным экономическим кризисом. Он
отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к
рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.
Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием
глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по
отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее
участие государства.
Успех реформ в Казахстане в решающей мере зависит оттого, сумеет ли
народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных связей,
эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если
страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых
государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить
конкурентоспособную продукцию; конкурентоспособную и на мировых рынках,
и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся
на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике
подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров.
Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности,
к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через
повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости,
оптимизацию численности персонала.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости
трудоспособного населения в Казахстане, можно отметить следующие:
Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской
экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в
том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе
уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с
аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было
занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала
тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,
препятствовало росту производительности труда. С другой стороны,
необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала
издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением
конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества
рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал
дисциплину труда, способствовал широкому распространению выводиловки в
оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.
В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические
ведомства и директора советских предприятий руководствовались укоренившимся
догматом экономической теории о принципиальной несовместимости социализма
и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался
практически полезен для отбывания предприятием различных административно
взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его
деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции
на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п.
Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала можно было с
успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом
конце месяца, квартала или года. Короче, долгие годы существовала
устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.
Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны
мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные
собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их
приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е.
возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что
сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам
хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс
людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как
сейчас, а скрытой.
Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования
предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не
могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее
ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально
приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется
предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или
юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и
осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые
собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения
от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий
безработицу.
Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как
возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть
свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и
зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не
может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся
бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих,
и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам.
Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,
продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть
оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий
безработицу.
Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются
глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только
микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и
макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех
отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой
рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей,
продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в Казахстане, для
экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное
разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая
перестройка породит массовую структурную безработицу.
Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших
условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы.
Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими
союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами). Эти разрывы
резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому
снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать
безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя
обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация
его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении
общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии
военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не
быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее
острые формы именно в районах концентрации военных заводов.
Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы,
влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками
безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на
рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент
пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного
участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов,
находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет
безработицу, делает ее видимой для общества.

2. Формы безработицы и их специфика

Издержки безработицы распределяются в обществе неравномерно. Хотя в
моральном плане издержки безработицы могут быть очень тяжелыми для
безработных и их семей, трудно измерить эти издержки с какой – либо
точностью. Поэтому экономисты попытались подойти к измерению издержек с
другой стороны: с точки зрения снижения объема выпуска, связанного с
совокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновидности
безработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спроса
и предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественный
уровень. Издержки от этих разновидностей безработицы неодинаковы. Частично
структурная безработица связана с поиском работы; она, например, облегчает
установление эффективного соотношения между количеством людей, ищущих
работу, и имеющихся рабочих мест [11, с.165].
В отношении циклической безработицы можно отметить, что, например, для
США она характеризуется в соответствии с законом Оукена:
В% = А% (U% - FEU%),
где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в
сравнении с национальным продуктом при полной занятости;
А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или
уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня
безработицы на определенную процентную величину;
U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с
процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);
Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ
коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении
А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на
один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового
национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным
уровнем ВНП. Величину – FEU - также называют естественной нормой
безработицы. Считается, что при естественной норме безработицы не
происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции.
Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица в
условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В
экономике переходных обществ циклическая безработица фактически
превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания
производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в
гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно
было ожидать.
Причины этого достаточно понятны: модель шоковой терапии, приводящая к
глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде
всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных
работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий
безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой
тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в
переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть
названа скорее застойной, нежели циклической.
Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики
переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма
безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во
многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность
решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за
счет собственной активности.
Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такие
типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица.
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой
рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то
часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.
Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с
переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают
приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где
временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода
людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений
технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но
и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной
т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы
на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более
высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых
ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального
национального продукта. Определенный уровень фрикционной безработицы
неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на
различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает
колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее,
поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может
одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой.
Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям
и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят
постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы,
фрикционная безработица носит устойчивый характер.
Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного
высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие
неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие
становится банкротом, если качество их работы признается
неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не
требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников
предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее
технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что
научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования
экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно
считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение
работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением
значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах
деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это
воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют
социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость,
взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что
перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся
на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации,
получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и
т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная,
структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы,
закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих
мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в
сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких
технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей
силы. В результате сегодня инженеры переквалифицируются в продавцов и
грузчиков.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам
не хотят работать.
Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли,
западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к
ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения,
скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая
стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная
часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или
нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию
работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята.
Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а
неэффективной занятостью. Кроме того, существует добровольная безработица –
это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную
плату, а также вынужденная – такая безработица, которая возникает в
условиях фиксированной зарплаты.
Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная, технологическая,
региональная, застойная, молодёжная безработица и другие виды
безработицы. Безработица оказывает положительное влияние на повышение
самоценности рабочих мест, дисциплины и эффективности труда, улучшение
качественной структуры рабочей силы, формирование нового мотивационного
механизма, чувства ответственности и самостоятельности. Некоторые ее формы,
например, текучая и структурная неразрывно связаны с ускорением научно-
технического прогресса, высокими технологиями, действием закона перемены
труда.
По мере перехода от текучих форм безработицы к застойным указанные
положительные стороны безработицы угасают, сходят на нет, и на первый
план выходят ее негативные последствия роста безработицы с особой силой
проявляются в депрессивных регионах и в те же периоды, когда уровень
безработицы превышает естественные пределы. Вопрос о социальных
последствиях безработицы приобретает не только теоретическое, но и
практическое значение

3. Социально-экономические последствия безработицы

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества
противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать
следующие:
Во-первых, безработица выступает как условие роста производства,
появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы
затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных
ресурсов: труда, земли, капитала.
Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда
тех, кто пока занят в производстве. В то же время безработица
порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического
потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся
следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно
занятости).
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке
труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К
естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е.
нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды
безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых
ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определить
потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального
продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня
занятости.
Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального
уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня
безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить,
какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения
естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен
(1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем
безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость,
показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт
дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и
есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если
естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а
фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо
умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%). Если фактический ВНП
составляет 200 трлн. тг., то общество недополучило в данном году
6% от 200 трлн. тг., т. е. 12 трлн. тг., а потенциальный ВНП в
данной стране в данном году составил бы 212 трлн. тг.
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении
заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов
предпринимателей.
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а
получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто
протекают для него болезненно.
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня
жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют
временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и
инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.
5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую
психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными
обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.).
Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
Кривая Филлипса
Обратная зависимость между инфляцией и безработицей была обнаружена
профессором Лондонской школы экономики Олбаном Филлипсом. Исследовав
статистические данные Великобритании почти за сто лет (с 1861 по 1957 гг.),
он пришел к выводу, что темпы роста цен и заработной платы начинали
снижаться, если безработица превышала 3%-ный уровень, и наоборот. В 1958
году Филлипс опубликовал результаты наблюдений и рассчитал обратную
взаимозависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработной
платы. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой
Филлипса, которая описывается как
(w t – w t-1) w t-1= - b (N - Nt) I N,
где w — номинальная ставка заработной платы, Ь - параметр, отражающий
чувствительность уровня номинальной заработной платы к изменению уровня
безработицы, N* - уровень полной занятости (соответствующий естественному
уровню безработицы). Расчеты Филлипса были подкреплены теоретическими
разработками американского экономиста Р.Липси. Позднее П.Самуэльсон и
Р.Солоу заменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной
платы на показатель инфляции к.

В этом виде модель Филлипса, отражающая взаимосвязь инфляции и
безработицы, изображена на рис. 1. [13, с.35]:

Рис. 1. Кривая Филлипса в краткосрочном плане
Кривая Филлипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в
краткосрочном плане: если при темпах инфляции (1, безработица находится на
уровне U1 то подавление инфляции до (2 сопровождается ростом безработицы до
U2
Из графика (рис. 1) видно, что темп инфляции (, откладываемый по оси
ординат, и уровень безработицы U, отмеченный по оси абсцисс, находятся в
обратной зависимости. В краткосрочном плане инфляционный рост цен и
заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства.
Необходимо отметить, что наличие обратной зависимости между уровнем
безработицы и темпами инфляции связано со спецификой механизма инфляционных
ожиданий экономических агентов. Формирование адаптивных инфляционных
ожиданий происходит с учетом ее фактического уровня в прошлом и зависит от
скорости пересмотра этих ожиданий:
(e1 = (e + v (( - (e )
где ( - фактический темп инфляции, (e - текущие инфляционные ожидания,
(e1 - ожидаемая инфляция в следующем периоде, a v - коэффициент коррекции
ожиданий, изменяющийся в пределах [ 0; I]. При очень медленном изменении
инфляционных ожиданий текущая инфляция почти не оказывает на них никакого
воздействия. Если v = 1, то (е будут такими же, как текущая инфляция.
Прогноз инфляции, при котором (е1 = (, называется статическими ожиданиями.
Они являются разновидностью (частным случаем) адаптивных ожиданий.
Рациональные ожидания означают, что экономические агенты в своих
прогнозах учитывают всю имеющуюся у них информацию о будущих ценах и в
среднем не ошибаются в своих расчетах: (e1 = (e1 (х), где i = 1, ... n, а хi
- факторы ценообразования. Механизм рациональных ожиданий будет рассмотрен
далее.
Уравнение кривой Филлипса с учетом инфляционных ожиданий записывается как
(1 = (e – b (U – Un ) + (
где b - чувствительность номинальной ставки заработной платы к изменению
фактического уровня безработицы U, a Un - естественный уровень безработицы,
( - внешний шок цен. Данное уравнение показывает, что темпы инфляции не
меняются, если текущая безработица равна Un. Попытки удерживать безработицу
ниже естественного уровня приводят к ускорению темпов инфляции, а выше - к
замедлению. Поэтому Un (рис.1) называют уровень безработицы, не ускоряющий
темпов инфляции NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment).
Проводя антиинфляционную политику, необходимо знать цену победы над
инфляцией, т. е. определить, на сколько процентов повысится безработица,
если снизить те на 1%. Этот показатель называется коэффициентом ущерба (SR)
и при статических ожиданиях измеряется весьма просто:
SR=\ b,
где b - изменение уровня безработицы в процентах.
Таким образом, повышение темпов инфляции - плата за расширение рабочих
мест. Напротив, за снижение темпов инфляции нужно платить увеличением
безработицы. Однако эта зависимость не выдержала эмпирической проверки в
1970-е гг. В чем причина того, что кривая Филлипса стала вести себя
ненормально?
Дело в том, что в экономике США и стран Западной Европы в начале 1970-х
гг. динамика цен и производства отразила последствия целого ряда кризисных
явлений. Олигополистический сговор стран ОПЕК о резком повышении цен на
энергоносители вызвал энергетический кризис в странах-импортерах. Поэтому
назревший к тому времени структурный кризис в США и Западной Европе
обострился внешним шоком. Спады производства 1973-74 гг. и начала 1980-х,
вызванные ростом издержек, было невозможно остановить мерами кредитно-
денежной политики. Развивалась стагфляция: рост безработицы сопровождался
повышением темпов инфляции. На графике (рис. 2 [13, с.47]:) ситуация
стагфляции изображена смещением кривой Филлипса вправо - вверх из положения
Ph1 до положения Ph3.
На рисунке изображено одновременное повышение инфляции (1—(2 и
безработицы U1— U2., т. е. стагфляция, что выражается смещением кривой
Филлипса вправо - вверх.
В долгосрочном плане реальный объем производства и уровень занятости не
зависят от инфляции спроса, а изменяются под влиянием внешних факторов:
шоков предложения (технология, ценовые шоки) и шоков спроса. Например,
внедрение новых ресурсосберегающих технологий снижает издержки на единицу
продукции, и реальный объем производства растет, повышая уровень занятости.
Закон Оукена
Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически
выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон
Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает
естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это
отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции,
связанные с любым уровнем безработицы [15, с.124].
Экономические издержки безработицы неодинаково распределяются между
занятыми в экономике:
• уровень безработицы среди белых воротничков ниже, чем у синих
воротничков. Это происходит потому, что белые ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.