Правовое государство: перспективы развития его в Республике Казахстан

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 160 страниц
В избранное:

Международный казахско-турецкий университет имени Х. А. Ясави

Казахский национальный университет имени аль-Фараби

УДК 340. 12 (574) На правах рукописи

Правовое государство:

перспективы развития его в Республике Казахстан

12. 00. 01 - теория и история права и государства; история правовых и политических учений

Диссертация на соискания ученой степени

кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор Сартаев С. С.

Республика Казахстан

Алматы, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Теоретические и исторические основы развития правового государства . . . 11

1. 1 Отражение идеи правового государства в западноевропейской и

российской политико-правовой мысли 11

1. 2 Политико-правовая мысль казахских просветителей и представите-

лей партии «Алаш» об идее правового государства . . 30

1. 3 Понятие и сущность правового государства ……… . . 50

2 исторические особенности ФОРМИРОВАНИЯ

ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В суверенном КАЗАХСТАНе 70

2. 1 Предпосылки развития правового государства и воплощение идеи правового государства в первых законодательных актах Республики Казахстан . . . . . 70

2. 2 Конституция Республики Казахстан и формирование правового государства …. . . 80

3 практика формирования правового государства

в Казахстане и в некоторых странах снг . . . 97

3. 1 Реализации идеи правового государства в некоторых

постсоветских республиках (Россия, Узбекистан, Кыргызстан) ……… 97

3. 2 Реализация идеи правового государства в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов власти

в Республике Казахстан . 123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 151

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 154

Введение

Общая характеристика диссертации. Диссертационное исследование посвящено перспективам развития правового государства в Республике Казахстан. В диссертации рассмотрены основные этапы развития идеи правового государства в западноевропейской политико-правовой мысли, анализируются политико-правовые мысли выдающихся казахских просветителей и представителей партии «Алаш», рассмотрены вопросы исторические предпосылки формирования правового государства в Республике Казахстан, а также проблемы формирования правового государства в Республике Казахстан и перспективы его развития на современном этапе.

Актуальность темы исследования. С первых дней обретения суверенитета Республика Казахстан взял курс на формирования правового демократического государства. В первых законодательных актах Республики Казахстан - Декларации о государственном суверенитете, конституционном законе о государственной независимости, первой Конституции Республики Казахстан 1993 года и действующей Конституции Республики Казахстан 1995 года прямо закреплена идея о построении правового государства в Республике Казахстан. За годы государственной независимости в Республике Казахстан произошли глубокие преобразования во всех сферах общественно-экономической и государственно-правовой жизни. Сформированы правовые основы демократического независимого государства, принята Конституция независимого государства, которая отвечает всем международным стандартам и требованиям современной демократии.

В октябре 1997 года в Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. Стратегия «Казахстан - 2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одну из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой. Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан - 2030» стал стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года. Утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года станет следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан - 2030» в период с 2010 года по 2019 год.

В Послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» особо отмечено: «Казахстан стоит сегодня на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации и политической демократизации… мы строим свободное, открытое и демократическое общество… последовательно создаем и укрепляем правовое государство, основанное на сбалансированной системе политических сдержек и противовесов… Мы продолжим масштабные политические реформы в стране, направленные на повышение эффективности политической системы и государственного устройства Казахстана. Необходимо гармонично учитывать как общие закономерности построения демократических и процветающих государств, так и важные культурно-исторические черты и традиции нашего общества» [1] . Проблема построения правового государства в Казахстане встала на современном этапе во весь рост как первостепенная задача переустройства всей основы жизнедеятельности общества и государства, как реакция пребывания страны в оковах тоталитаризма. Необходимость исследования данной темы определяется тем, что для дальнейшего процесса демократизации общества очень важно теоретически осмыслить пройденный путь в целях обоснования стратегии дальнейшего развития, необходимости воплощения идеи правового государства в деятельности законодательного, исполнительного и судебных органов власти и необходимость всестороннего исследования различных аспектов формирования правового государства в Казахстане.

Указом Президента Республики Казахстан 24 августа 2009 года была принята Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. В концепции поясняется, что реализация ее положений позволит воплотить в жизнь основные идеи и принципы Конституции республики в контексте нового этапа строительства правового государства. В концепции сформулированы основные направления совершенствования национальной правовой системы, основанные на современных тенденциях ее развития, накопленном отечественном и мировом опыте, научно обоснованных представлениях о перспективах развития казахстанского государства и права. На этой основе будут совершенствоваться отрасли права и формироваться новое поколение казахстанского законодательства как правовой основы дальнейшей модернизации страны [2] . В ней определены также перспективы развития правоохранительной и судебной систем, отвечающих интересам строительства в Казахстане сильного, основанного на законе, правового государства, как средства обеспечения надежной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Важным фактором, обуславливающим актуальность темы диссертации является становление и развития идеи правового государства, необходимость исследования закономерностей и особенностей формирования и развития признаков правового государства в Республике Казахстан.

Правовое государство является реальным только тогда, когда государственная власть и право находятся в состоянии равноправного партнерства для качественной правовой организации государства. Идея правовой государственности была выстрадана в многочисленных бедствиях, войнах, конфликтах и революциях. В развитых странах все большее число граждан осознает созидательную миссию права, его неразрывную связь с самим человеком, значение действительно разумной правовой современной публичной власти.

Правовое государство, как определенная философско-правовая теория и соответствующая практика организации конструктивной политической власти, а также обеспечения прав и свобод человека, является одним из существенных достижений общечеловеческой цивилизации. Во все времена призывы к правовому государству и сам процесс его формирования имели место в качестве противопоставления его как антипода деспотическому образу правления, абсолютизму, полицейскому государству. Поэтому наиболее оптимальные концепции правового государства возникли в период антифеодальной борьбы буржуазии, предложившей собственные юридические ценности против узаконенного произвола старых господствующих классов. И сегодня правовое государство не только одна из наиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и эффективный практический институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократизмом, местничеством и ведомственностью, форма осуществления и существования реального народовластия.

Опираясь на результаты исследования, анализ законодательства, существующих точек зрения и собственного видения проблемы, автор предпринял попытку комплексного изучения развития идеи правового государства в Республике Казахстан на современном этапе.

Степень научной разработанности. В теоретическом контексте на формирование современных представлений о развитии идеи правового государства оказали влияние труды таких выдающихся мыслителями, как Д. Локк, Ш. Монтескье, И. Кант, Гегель, Р. Моль, В. Велькер, Р. Гнейст, Ю. Шталь и др. Проблемы и идеи правового государства исследованы в работах российских ученых дореволюционного периода: А. Алексеева, И. Г. Чичерина,
П. И. Новгородцева, С. А. Котляровского, М. М. Ковалевского, Б. А. Кистяковского, Н. М. Коркунова, Л. И. Петражицкого, Г. Ф. Шершеневича, В. М. Гессена, Н. И. Лазаревского и других.

Ученые-юристы советского периода разрабатывали теоретические основы правового государства, которые и сегодня не утратили своего значения и могут служить фундаментом для дальнейших исследований. Велика заслуга в разработке данных проблем таких ученых как С. С. Алексеев, В. Н. Кудрявцев, Е. А. Лукашева, В. С. Нерсесянц, З. М. Черниловский, В. Корнев, О. Ф. Скакун и др.

Отдельные вопросы проблем формирования правового государства рассматривались в специальных научных исследованиях - диссертациях последнего периода - А. В. Герасимова, Д. Г. Горбунова, Т. Н. Довбуша, Н. А. Карповой, В. С. Кудря, М. В. Мельниковой, Д. М. Муллоева, И. В. Тепляшина, С. Т. Тургунбаева и др.

Реальная возможность для всестороннего научного исследования вопросов становления правового государства, перспектив реформирования политической и правовой системы Казахстана возникла в годы независимости.

Значительный вклад в годы становления независимости и развитии и становлении правового государства внесли видные казахстанские ученые, академик М. Т. Баймаханов, С. З. Зиманов, С. С. Сартаев, С. Н. Сабикенов, Г. С. Сапаргалиев. В их трудах отражены идеи о правовом социалистическом государстве, которые стали широко обсуждаться в 1989 г. накануне и особенно после XIX Всесоюзной партийной конференции. В 1989 г. С. С. Сартаев был одним из докладчиков на знаковой конференции, которая прошла в Институте философии и права АН Казахской ССР под руководством М. Т. Баймаханова по проблемам правового государства. По политическим взглядам С. С. Сартаева можно отнести к сторонникам либерализма, национальной правовой государственности, президентской республики с умеренной демократией. В советский и ранний постсоветский периоды он хорошо знал ситуацию в прибалтийских и закавказских странах, в странах Средней Азии. С. С. Сартаев связывал переход к президентской форме правления с формированием правового государства, с изменившимися за годы перестройки представлениями об оптимальной форме государства. Для обоснования президентской власти использовалось и обращение к концепции разделения властей.

Непосредственное отношение к исследуемым в диссертации проблемам имеют опубликованные в годы независимости работы известных казахстанских и кыргызских ученых - Е. М. Абайдельдинова, Т. А. Агдарбекова, К. К. Айтхожина, З. К. Аюповой, Ж. Н. Баишева, Д. М. Баймахановой, А. У. Бейсеновой, Ж. Д. Бусурманова, Л. М. Вайсберга, Б. А. Жетписбаева, К. А. Жиренчина, А. С. Ибраевой, З. Ж. Кенжалиева, В. А. Ким, О. К. Копабаева, А. К. Котова, М. Кул-Мухамед, А. А. Матюхина, Г. А. Мукамбаевой, Л. Н. Назаркуловой, Е. К. Нурпеисова, И. И. Рогова, А. Сман, А. В. Турлаева, В. Н. Уварова, С. Ф. Ударцева, С. Узбекулы, Н. Усерова, Н. А. Шайкенова и др.

Непосредственный интерес по рассматриваемой теме представляет диссертационное исследование З. К. Аюповой на тему «Концепция правового государства: теория и практика» (1992 г. ) . Данная диссертация является первым научным исследованием, посвященной проблемам и вопросам правового государства в РК. В данной диссертации автор раскрывает на основе историко-логического метода некоторые вопросы развития теории правового государства в соответствии с историческими периодами.

Вопросам правового государства были посвящены кандидатские диссертации Л. Т. Назаркуловой «Конституция Республики Казахстан - основа правового государства» (1999 г. ), А. Б. Смановой «Қазақстан Республикасында азаматтық қоғамды қалыптастырудың құқықтық негіздері» (2006 г. ) . В Казахстане в 2007 году было проведена конституционная реформа, свое дальнейшее развитие получили важнейшие идеи правового государства в новой Концепции правовой политики на 2010-2020 гг.

В связи с этим требуется осмысления этих изменений в теоретическом аспекте. Именно поэтому был осуществлен выбор данной темы.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере формирования правового государства.

Предметом исследования являются теоретические положения, идеи правового государства, развитие этих идей во взглядах известных мыслителей и особенности формирования правового государства в Республике Казахстан.

Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование процесса формирования правового государства в Республике Казахстан. Для достижения названной цели автором поставлены следующие задачи:

- раскрыть развитие идеи правового государства в трудах великих мыслителей прошлого;

- дать авторский анализ современного понимания правового государства;

- с учетом новых научных исследований раскрыть воплощения идеи правового государства в первых законодательных актах Республики Казахстан;

- раскрыть особенности воплощения идеи правового государства в Конституции Республики Казахстан;

- дать авторский анализ главных проблем формирования правового государства в некоторых странах СНГ;

- дать анализ правовых основ формирования правового государства в Казахстане, выработать практические рекомендации, направленные на совершенствования законодательных актов Республики Казахстан.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений, принципы научного познания. В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, позволяющие изучать явления социально-политической и правовой действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный, сравнительно-правовой, формально-юридический анализ, историко-правовой и другие методы научного познания), так и на эмпирическом (исследование нормативных правовых актов, иных документов, печатных изданий, и др. ) . Широко использованы положения общей теории права и государства, а также отраслевых юридических наук.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды видных казахстанских и зарубежных ученых и других исследователей. В первую очередь, использованы идеи, концепции и теории ученых, разработавших фундаментальные категории и понятия философии, политологии, а также общей теории государства и права.

Нормативную основу исследования составляет Конституция Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан, положения Концепции правовой политики Республики Казахстан и др.

Научная новизна исследования. Новизна данной диссертации заключается в авторских подходах исследуемой темы, в попытке автора дать анализ практических проблем формирования правового государства в Казахстане и некоторых странах СНГ.

Конкретные элементы новизны исследования заключаются в следующем:

- в работе рассмотрены политико-правовые взгляды мыслителей прошлого об идее правового государства;

- проведен анализ политико-правовых мыслей известных казахских просветителей и представителей партии «Алаш» об идее правового государства;

- исследована постепенная реализация идеи правового государства в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов власти в РК;

- выявлены условия формирования правового государства;

- даны авторские предложения по поводу совершенствования деятельности государственных органов и действующего законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Правовое государство есть идеал, к которому стремиться демократическое общество. Основу правового государства составляют идеи, выраженные в трудах великих мыслителей прошлого. В Казахстане идеи правового государства получили свое развитие в трудах выдающихся казахских мыслителей, известных государственных деятелей партии «Алаш». Особое значение имеет принцип равенства всех перед законом и судом. На наш взгляд, именно данный принцип является основополагающим в правовом государстве.

2 В диссертации предлагается авторское понимание правового государства как организации политической власти на основе правового равенства, разделение власти и приоритета прав и свобод человека. При этом полагаем, что процесс утверждения правового государства достаточно длителен в историческом контексте.

3 В Республике Казахстан идеи правового государства получили свое закрепление в первых актах, провозглашающие независимость. Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, становящегося на путь демократического, цивилизованного развития. Конституция устанавливает государственный и общественный строй и принципы их организации и функционирования с ориентацией на перспективу. Анализ принципов, идей, норм Конституции Республики Казахстан показывает, что она создает правовое пространство для формирования гражданского общества, для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, для установления господства права, для реализации политической и правовой ответственности граждан, государственных органов, должностных лиц, для согласованной деятельности всех ветвей государственной власти. На наш взгляд, действующая Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года является достаточной основой для реализации норм Конституции и стабильного, достойного развития Казахстана.

4 После распада СССР на постсоветском пространстве образовалась новое региональное международное объединение - Содружество Независимых Государств, которая явилось новой этапом развития суверенных республик. История постсоветских республик совпадает. У них общая длительная история совместного существования в рамках единого союза - СССР, общий экономический уклад, у них одинаковые исторические условия при переходе к новой политической, экономической и социальной системам. Постсоветские республики в условиях суверенизации перед собой поставили цели и задачи создания демократического, гражданского общества, построение правового государства, перехода к эффективной рыночной экономике. Принятие республиками бывшего Союза новых конституций положило начало процессу развития правового государства в этих странах. Становление правового государства в постсоветских республиках связано с кардинальными политическими, правовыми, социальными, экономическими изменениями в обществе.

5 Формирование правового государства не может быть осуществлено без активного участия личности и институтов гражданского общества. В этой связи полагаем, что государственные органы должны иметь непосредственную связь с обществом, а инициативы и реформы, проводимые государственными органами должны поддерживаться населением. Только в этом случае может построение правового государства.

Теоретическая и практическая значимость. Положения, выводы и предложения, представленные в диссертационном исследовании, могут найти свое применение при разработке учебных курсов, подготовке программ; учебно-методических комплексов, при проведении занятий в ВУЗах РК по юридическим специальностям. Содержащиеся в диссертации выводы развивают и дополняют отдельные разделы общей теории и истории права и государства, истории политических и правовых учений и отраслевых юридических наук.

Апробация проведенного исследования. Диссертационная работа подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Международного казахско-турецкого университета имени А. Ясави. Основные теоретические положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в опубликованных работах автора, результаты диссертационной работы излагались в выступлениях на международных и республиканских конференциях, в частности: Международная научно-теоретическая конференция, посвященная 10-летию независимости Республики Казахстан «Демократия. Государство. Право. ХХІ век» (Алматы, 2001) ; Международная научно-практическая конференция: «Наука и образования на современном этапе» (Шымкент, 2005) ; Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические и правовые факторы развития регионов» (Тараз, 2003) ; Международная научно-методическая конференция «Совершенствование взаимосвязи образования и науки в ХХІ веке и актуальные проблемы повышения качества подготовки специалистов» (Шымкент, 2005) ; Международная конференция «Закономерности становления и тенденция развития законодательства Республики Казахстан» (Астана, 2007) ; Международная научно-теоретическая конференция, посвященного 70-летию профессора Т. Агдарбекова «Хронология, структура и некоторые закономерности формирования казахской государственности» (Туркестан, 2008) ; Международная конференция « Эволюция государственности Казахстана» (Алматы, 1996) ; Международная научно-практическая конференция «Валихановские чтения - 13» (Кокшетау, 2008) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.