ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... .3
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)
ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.2 Формы крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. 19
1.3 Состав и порядок создания крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
1.4 Понятие имущества крестьянского (фермерского) хозяйства ... 25
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)
ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ...28
2.1 Понятие и основания возникновения прав на имущество у
крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... 28
2.2 Изменение и прекращение прав на имущество у крестьянского
(фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... 35
2.3 Режим общей собственности на имущество крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ..45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... 4 8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования в период мирового финансово-
экономического кризиса повлиявший на темпы роста экономики Республики
Казахстан, но не остановивший развитие, в этих условиях перед страной
были поставлены новые цели и задачи, в том числе существенное развитие
агропромышленного комплекса. Развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства, как субъекта предпринимательства, являет собой необходимость
определения четкого правового режима его имущества.
С обретением Казахстаном своей независимости, перед казахстанской
аграрной экономикой встал вопрос о преобразовании субъектов аграрной
промышленности, внедрение в эту сферу института частной собственности
привело к неспособности устаревших форм производителей и переработчиков
сельскохозяйственной продукции отвечать требованиям самостоятельности в
предпринимательской деятельности. То есть необходимо было образование новой
формы сельскохозяйственного производства и переработки, которое бы получила
широкое распространение.
В связи с ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств и ростом
их значения для государственной экономики, возникают вопросы по обеспечению
достаточного и полного регулирования правового режима имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства для принятия своевременных мер к
реализации крестьянским (фермерским) хозяйством своих прав и обязанностей,
как субъектов частного предпринимательства.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу
Казахстана 2010 года отмечается, что наряду с иными важными сегментами
диверсификации экономики, таковым также является и развитие
агропромышленного комплекса. В соответствии с Посланием Президента развитие
агропромышленного комплекса должно проходить по трем основным
направлениям.
Во-первых, основной акцент делается на рост производительности труда,
так как на сегодняшний день производительность труда в сельском хозяйстве у
нас самая низкая и составляет около 3-х тысяч долларов на одного занятого в
год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70
тысяч долларов. Поэтому главной задачей ставится уже к 2014 году как
минимум в два раза повысить производительность труда в обрабатывающей
промышленности, в сельском хозяйстве – как минимум в 4 раза. Путем решения
этой непростой задачи признается только аграрно-индустриальная
диверсификация, то есть резкий рост переработки сельхоз сырья, новые
оборудования, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Надо
использовать мировой опыт, быстрее внедрять его в наше сельское хозяйство.
[41]
Второе направление Президентом страны усматривается в обеспечении
продовольственной безопасности страны. Ставится целью, чтобы к 2014 году
более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров составляли
отечественные продукты питания.
И, наконец, третье направление – это реализация экспортного потенциала,
в первую очередь это освоение рынка стран Таможенного союза, Центральной
Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
Также Президентом РК выдвинуто Правительству РК с 2010 года поручение о
введении единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в
регионах и предлагает назвать ее Дорожная карта бизнеса - 2020.
Целью этой программы ставится создание постоянных рабочих мест за счет
развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и
среднего бизнеса. Использование средств этой программы будет осуществляться
по следующим направлениям:
- субсидирование процентной ставки по кредитам;
- частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;
- сервисная поддержка ведения бизнеса;
- переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и
социальные рабочие места.
Вышеотмеченное показывает, что исследования следует направить на
анализ и исследование правового режима имущества крестьянских (фермерских)
хозяйств, определение направлений совершенствования законодательства о
регулировании права собственности на это имущество, организационное
обеспечение эффективной реализации поставленных целей и задач в области
развития сельскохозяйственных отраслей экономики крестьянским (фермерским)
хозяйством.
Поэтому избранная тема дипломной работы отличается особой
актуальностью, охватывает целый ряд важнейших вопросов теории и практики
правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Поэтому
данная тема дипломной работы является крайне важной.
Нормативной основой дипломной работы являются: Конституция РК (принята
на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), Гражданский кодекс
Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года О
крестьянском (фермерском) хозяйстве, Земельный кодекс Республики
Казахстан, принятый 20 июня 2003г, законодательные и иные нормативные
правовые акты, регулирующие правовой режим имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Степень разработанности темы. Вопрос о правовом режиме имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства является не новым, но все, же очень
актуален, так как вопросы правового режима имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства связаны с наиболее оптимальной организацией
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта частного
предпринимательства, которое, в свою очередь, имеет очень важную роль для
развития экономики страны. Данный вопрос привлекал внимание многих ученых
юристов, поэтому эти положения присутствует в трудах многих ученых, прямо
или косвенно – это такие российские ученые, как В.В.Устюкова, Г.В. Чубуков,
а также Л.П.Чумакова, Е.А.Галиновский и другие; украинские ученые -
А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова и другие. Также свои труды в
теоретической разработке данного вопроса внесли известные представители
казахстанской правовой науки - И.В. Амирханова, Б.А. Жетписбаев, Л.К.
Еркинбаева, А.С. Киздарбекова, Л.А. Кусаинова и другие.
К сожалению при рассмотрении вопросов правового положения крестьянского
(фермерского) хозяйства, лишь немногие ученые-юристы затрагивают вопросы по
правовому режиму имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, однако, в
полной мере не рассматривают данные вопросы, касающиеся имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства. А также в связи с принятием новых
изменений и дополнений в законодательные акты регулирующих деятельность и
правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, научные исследования
проведенные в этой области устаревают, и нуждаются в дальнейшем
исследовании.
Отсюда следует научная новизна проводимого мной дипломного исследования
правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
Цель дипломной работы заключается в исследовании проблем правового
режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства как важной
составляющей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Для
достижения указанной цели перед автором дипломной работы стоят следующие
задачи:
- изучить понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства как
субъекта предпринимательской деятельности;
- изучить понятие имущества крестьянского (фермерского) хозяйства как
основы его деятельности;
- исследовать правовой режим имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства и выявить недостатки и пробелы законодательства в области
регулирования права общей собственности.
Научно-методическая база. Методологию дипломного исследования
составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частно-
научные методы анализа.
Дипломное исследование основывается на действующем законодательстве, на
современных достижениях гражданского и предпринимательского права,
земельного права, аграрного права и других наук.
К моему великому сожалению не многие известные авторы, в своих
монографиях и научных работах затрагивают темы регулирования правового
режима уставного капитала акционерного общества. Практически по пальцам
можно пересчитать такие работы, а в основном авторы, рассматривая
законодательство, регулирующее основы деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства вскользь затрагивают правовой режим имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства и проблемы связанные с ним. Но, на
мой взгляд, это не правильно, так как имущество крестьянского (фермерского)
хозяйства является основой, как самого крестьянского (фермерского)
хозяйства, так и всех имущественных отношений в самом хозяйстве. И если
какой-либо автор претендует на серьезную научную работу, он должен в первую
очередь рассматривать правовой режим имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства. К таким серьезным авторам я отношу И.В. Амирханову, Б.А.
Жетписбаева, В.В.Устюкову.
Положения выносимые на защиту. На основании исследования современного
законодательства Республики Казахстан в области регулирования деятельности
и правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств, считаю возможным
вынесение на защиту следующих положений:
- крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо с
обособленным имуществом;
- имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, как основа
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Объект исследования: общественные отношения в области правового
режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предметом дипломной работы является правовой механизм обеспечения норм,
регулирующих правовые отношения в области правового режима имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Практическое значение дипломной работы заключается в исследовании
применения норм законодательства, определяющего правовой режим имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства на практике, результаты которой могут
быть использованы для совершенствования действующего законодательства и
правоприменительной практики в области гражданского и предпринимательского
права. Отдельные положения дипломной работы могут быть использованы в
правоприменительной деятельности как специалистов, так и обычных людей.
Структура и объем дипломной работы. Структурными элементами дипломной
работы являются титульный лист, реферат, глоссарий, содержание, введение,
основная часть, заключение, список использованной литературы. Основная
часть состоит из двух разделов. Первый раздел состоит из 4 параграфов,
второй раздел из 3 параграфов.
Дипломная работа изложена на 50 страницах.
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства
К имеющемуся понятию крестьянского (фермерского) хозяйства, как
отмечала Амирханова И.В., законодатель пришел не сразу. Первоначально это
хозяйство не имело альтернативы в названии – фермерское. Необходимо
рассмотреть основные признаки вариаций определения хозяйства и определить,
насколько оправдано употребление фермерское как альтернативы, или же оно
во многом может иметь самостоятельную видовую характеристику, а значит
особенности в правовом режиме.
С.З. Зиманов отмечал, что развитие и совершенствование понятий в
юридической науке означает обогащение известных понятий, их уточнение и
конкретизацию, замену старых понятий новыми, поскольку первые не могут
вместить и охватить существенные свойства изменившихся реальных отношений
правовой действительности, представляющих область отстранения этих понятий,
или формирование этих понятий, как путем вычленения из уже известных, так и
посредством образования новых. [1, с. 76]
В соответствии со статьей 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве от 31 марта 1998 года, крестьянским (фермерским) хозяйством
признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление
индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием
земель сельскохозяйственного назначения для производства
сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой
продукции.
Субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица. В ст. 8
Закона РК Об индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 года
давалось похожее определение, крестьянским (фермерским) хозяйством
признается такое хозяйство, в котором осуществление индивидуального
предпринимательства неразрывно связано с использованием земель
сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной
продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.
Вопросы осуществления предпринимательской деятельности на основе
крестьянских (фермерских) хозяйств неизменно приковывают внимание
законодателя, поскольку развитие аграрного сектора экономики является одним
из приоритетных направлений осуществления экономических преобразований в
Казахстане.
Как уже отмечалось выше, к приведенным определениям крестьянского
(фермерского) хозяйства законодатель пришел не сразу.
В период перехода к рынку и реформировании аграрных отношений
первостепенными задачами государства являются достижение устойчивого роста
сельскохозяйственного производства, обеспечение народа Казахстана
продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем. Решение этих задач
представляется возможным только в том случае, если государство будет
осуществлять всемерную поддержку сельскохозяйственного товаропроизводителя
в плане обеспечения хозяйственной самостоятельности, правовой защищенности
и финансовой независимости.
Реформирование организационно-правовых форм хозяйствования в сельском
хозяйстве привело к необходимости создания в Республике Казахстан новых
организационно-правовых форм, одной из которых являются крестьянские
(фермерские) хозяйства.
Основанные на частной собственности на землю и на основные средства
производства крестьянские (фермерские) хозяйства являются именно той
организационно-правовой формой хозяйствования, о которой мечтали многие
поколения производителей сельскохозяйственной продукции.
Крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство, -
говорилось в особо секретном журнале Совета Министров от 13 июня 1907 года,
- служит везде лучшим оплотом порядка и спокойствия; и если бы
правительству удалось проведением в жизнь своих землеустроительных
мероприятий достигнуть этой цели, то мечтам о государственном и
социалистическом перевороте в России раз и навсегда был бы положен конец.
[31]
Если проанализировать эту цитату, то можно сказать, что еще в те
далекие времена общество уже отчетливо осознавало, что благополучие
крестьян во многом определяет благополучие общества и государства во всех
сферах ее деятельности: социальной, экономической и политической. [8]
Дайте, государь, крестьянам их земли в полную собственность, наделите
их новой землей из государственных имуществ и из частных владений на
основании полюбовной частной сделки, усильте переселение, удешевите кредит,
а главное - повелите приступить немедленно к разверстанию земли между
новыми полными ее собственниками, и тогда дело настолько займет крестьян и
удовлетворит их потребность и желания, что они сами откажутся от общения с
революционной партией. [32]
Более того, идея частного крестьянского землевладения как антитеза
общинному возникла и стала распространяться как в правительственных, так и
в дворянских кругах еще до революции. Сегодня по-прежнему данная проблема
волнует умы и современных сторонников аграрной реформы. В XIX столетии
более последовательно эта идея была разработана Столыпиным. В одном из
выступлений, касающихся проблем аграрного реформирования в России, отметил,
что вопросу о личной собственности крестьян он придает коренное значение.
Нельзя ставить преграду крестьянину, а необходимо дать ему свободу
трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью... надо избавить
его от кабалы отживающего общинного строя... Крепкий личный собственник
нужен для переустройства государства. [33]
Рассматривая проблемы правового положения крестьян (шаруа) и процессы
реформирования аграрных отношений в дореволюционном Казахстане, проф. А.Е.
Еренов отмечал, что члены аульной общины – шаруа – имели свое
индивидуальное хозяйство, основанное на частной собственности, скот, но не
были собственниками пастбищ. Аулы в вопросах пользования пастбищами
зависели от баев и старшин, так же, как последние зависели от своих
султанов. Аулы, как и более крупные единицы землепользователей, обладали
правом пользования известными районами кочевок, на которые не могли
претендовать другие субъекты землепользования. [16, с. 112]
Как видно, проблемы аграрного реформирования, являясь актуальными в
прошлом веке, не теряют своей актуальности и в условиях сегодняшнего дня,
приобретают большую остроту и значимость. [8]
Первые крестьянские (фермерские) хозяйства на территории Казахстана
появились еще в XIX веке, когда Казахстан входил в состав Российской
империи находился под ее юрисдикцией. Дальнейшее развитие крестьянские
(фермерские) хозяйства получили в послереволюционный период, однако уже в
период так называемой коллективизации большинство крестьянских (фермерских)
хозяйств было уничтожено государством.
За годы после обретения независимости нашей республикой,
законодательство, которое определяет правовой режим деятельности участников
крестьянских (фермерских) хозяйств, претерпело несколько этапов в своем
развитии.
В бытность СССР, в конце 80-х годов XX века, вновь начали появляться
первые крестьянские (фермерские) хозяйства. Официальное свое признание
крестьянские (фермерские) хозяйства получили только в 1990 году, что
связано с изданием Закона КазССР О крестьянских хозяйствах от 21 мая 1990
года. [8
21 мая 1990 года был принят Закон КазССР О крестьянском хозяйстве в
Казахской ССР, далее было принято постановление Совета Министров КазССР и
Казахского республиканского Совета профсоюзов от 28 сентября 1990 года Об
утверждении типового договора о труде в крестьянском хозяйстве и правил
заключения типового договора о труде в крестьянском хозяйстве.
Крестьянским хозяйством, в соответствии с названным Законом,
признавалось семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское
хозяйство, в котором производство основано преимущественно на личном труде
членов крестьянского хозяйства и совместной собственности на средства
производства и иное имущество.
Имуществом крестьянского хозяйства признавался весь имущественный
комплекс (включая жилые дома, хозяйственные и иные постройки, посевы и
насаждения на земельном участке, продуктивный и рабочий скот, птицу, пчел,
сельскохозяйственную технику и инвентарь, транспортные средства,
оборудование и иное имущество), необходимый для самостоятельного ведения
сельскохозяйственного производства, переработки и реализации продукции.
В целом крестьянское хозяйство было обозначено по законодательству как
форма хозяйствования, производственная единица сельского хозяйства, наряду
с государственными, кооперативными, акционерными и смешанными
сельскохозяйственными предприятиями.
Далее в 1995 году вступил в силу Гражданский кодекс РК (общая часть),
который регламентировал правовой режим имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства. В частности, ст.ст. 224-226 ГК РК посвящены
особенностям правового регулирования одного из видов общей совместной
собственности – собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года О крестьянском
(фермерском) хозяйстве практически повторил приведенное выше определение
крестьянского (фермерского) хозяйства по ныне утратившему силу Закону РК
Об индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 года с добавлением
такой качественной характеристики крестьянского хозяйства, как семейно-
трудовое объединение.
Таким образом, законодательное развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств дало значительные изменения в определении крестьянского хозяйства
– от определения крестьянского хозяйства как производственной единицы до
обозначения его в качестве имущественной основы занятия предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица. Однако, законодательство о
крестьянских (фермерских) хозяйствах не позволяет дать четкого ответа на
вопрос о правовой сути крестьянских (фермерских) хозяйств – являются ли они
субъектами или же являются объектами хозяйствования или имеют иную правовую
природу?
В Законе О крестьянском (фермерском) хозяйстве крестьянское
(фермерское) хозяйство зачастую обозначается в качестве землепользователя,
в качестве субъекта, как нечто, имеющее определенные права.
К такому выводу нас приводят такие выражения, употребляемые в
законодательстве, как крестьянское (фермерское) хозяйство является
равноправной производственной единицей сельского хозяйства в РК,
крестьянское (фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направление
своей деятельности, собственность крестьянского (фермерского) хозяйства,
крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право, обязанности
крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п.
Как видим, в законодательстве термин крестьянское (фермерское)
хозяйство используется неоднозначно. С одной стороны, для обозначения
объекта гражданских прав предпринимателей, занимающихся своей деятельностью
в сельскохозяйственной сфере, а с другой стороны, для обозначения субъекта,
который обладает определенными правами. Ведь нельзя отрицать общепринятое
положение о том, что правами наделяются только субъекты, ни объекты, ни
объединение лиц в целом, ни какая-либо деятельность правами не может быть
наделена.
Двусмысленное законодательное определение крестьянских хозяйств
приводит к разночтению нормативных правовых актов, определяющих правовой
режим крестьянских (фермерских) хозяйств. Некоторые авторы даже определяют
объектом исследования земельную правосубъектность крестьянского хозяйства,
понимая под ней все же земельную правоспособность и дееспособность
гражданина. [25, с. 64]
У некоторых российских ученых, по определению В.А. Плетнева, вызывают
возражения обороты собственность крестьянского (фермерского) хозяйства и
имущество крестьянского (фермерского) хозяйства. Это создает неверное
представление о данном семейно-трудовом объединении как субъекте
гражданских правоотношений. Правильным было бы вести речь о собственности и
имуществе не самого крестьянского (фермерского) хозяйства, а его членов.
[2, с. 296]
Таким образом, не наблюдается единства, определенности в вопросе
определения крестьянского (фермерского) хозяйства ни в научной, ни в
учебной литературе.
Далее, необходимо остановиться на вопросе законодательного определения
отличий крестьянского хозяйства и фермерского хозяйства. До сих пор не
решен этот вопрос, что вызывает некоторые трудности на практике.
Как указано в п. 2 ст. 1 Закона О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги,
дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие
родственники, совместно ведущие общее хозяйство.
Необходимо отметить тот факт, что законодатель не определяет отдельно
правовой режим ведения крестьянского хозяйства и фермерского хозяйства, то
есть на законодательном уровне не различаются крестьянские и фермерские
хозяйства. Хотя существенные различия и в субъектном составе и в порядке
осуществления деятельности крестьянских и фермерских хозяйствах есть.
Б.В. Покровским и Г.А. Алихановой отмечалось, что когда дело касается
круга физических лиц – субъектов хозяйства и видов собственности, на
которых базируется хозяйство, то здесь между крестьянским и фермерским
хозяйствами наблюдаются существенные различия. [26, с. 48-49]
С большей точностью, по мнению И.В. Амирхановой, отличительными
моментами необходимо признать:
1) количественный состав участников;
2) наличие родственных отношений участников (при множественности
участников);
3) имущественную основу осуществления.
1. Что касается количественного состава участников, необходимо
отметить, что крестьянское хозяйство не может быть определено как хозяйство
одного лица. Для ведения крестьянского хозяйства практически всегда
предполагалось использование множественного количественного критерия,
определяемого рамками семьи, рамками группы граждан, связанных семейными
узами.
В соответствии с пп. 2,3 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве от 31 января 2006 года, личное предпринимательство
осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права,
который допускает пользование и (или) распоряжение имуществом. [38]
При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом,
состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской
деятельности не требуется. [38]
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства
физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие
другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами
или брачным договором, либо иным соглашением между супругами.
Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, который допускает
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным
предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
Для определения фермерского хозяйства актуально использование
возможности осуществления личного предпринимательства.
В определении фермерского хозяйства необходимо закрепление возможности
осуществления фермерского хозяйства одним или несколькими лицами.
2. При множественности участников крестьянского (фермерского) хозяйства
возникает необходимость наличия родственных отношений между участниками.
Я в полной мере согласен с точкой зрения Амирхановой И.В., не совсем
верно употребление формы императива для определения членов хозяйства.
Указанное определение членов как родственников больше подходит для
определения крестьянского хозяйства. Фермерское хозяйство, думается, должно
иметь диспозитивное определение круга участников.
Законом РК О браке и семье от 17 декабря 1998 года семья определяется
как, круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами
и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы
принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и
развитию семейных отношений; а близкими родственниками признаются родители,
дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и
сестры, дедушка, бабушка, внуки. [43]
Крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное на основе договора о
совместной деятельности, может иметь двойственную природу. Это может быть
договор между близкими родственниками, ведущими хозяйство, тогда можно
принять правовой режим, установленный для крестьянских хозяйств, и в
отношении управления делами хозяйства, и в отношении прав на земельный
участок, предоставленный для ведения хозяйства.
Однако, если крестьянское (фермерское) хозяйство создано на основе
договора простого товарищества между лицами, не составляющими семью (или
семейно-трудовое объединение), тогда отсутствует признак семейственности,
упомянутый выше.
Признак семейственности для крестьянских хозяйств должен быть введен
как обязательный. Кроме этого, на наш взгляд, в целях установления
бесспорного приоритета режима имущества крестьянского хозяйства над режимом
имущества супругов и иных членов семьи, в том числе и для ситуации
наследования, необходимо введение дополнительного признака к определению
признака семейственности – совместное проживание членов семьи, ведущих
крестьянское хозяйство.
Для фермерских хозяйств, наоборот, признак семейственности должен быть
исключен. При наличии семейных уз между участниками фермерского хозяйства
дополнительно необходимо определить самостоятельность проживания отдельными
семьями.
Повторимся, что предлагаемое, Амирхановой И.В., различие в определении
признака семейственности для фермерского хозяйства условно и направлено на
установление разного законного режима имущества для крестьянского хозяйства
и для фермерского хозяйства.
Отсутствие критерия семейственности, либо его наличие, но с указанием
на раздельное ведение домашнего хозяйства членами семьи и совместного
проживания в будущем, думается, будет необходимым для определения
фермерского хозяйства и режима имущества участников фермерского хозяйства.
В качестве факультативного критерия различия крестьянского и
фермерского хозяйства может быть использован признак необходимости личного
труда участников.
В отношении обязательности такого признака как трудоспособность членов
крестьянского и фермерского хозяйства однозначного определения быть не
может. Данный вопрос должен быть соотнесен с определениями крестьянского
(фермерского) хозяйства, закрепленными разными нормативными правовыми
актами.
В Законе О крестьянском (фермерском) хозяйстве, трудовое участие
только упоминается.
Так, в едином определении крестьянского (фермерского) хозяйства
используется термин семейно-трудовое объединение, а также совместное
ведение общего хозяйства, что предполагает любые формы участия, в том числе
и трудовое, что в свою очередь, ведет к альтернативному применению признака
трудового участия.
Как видно из приведенных положений, обязательности личного трудового
участия не установлено, в связи с чем, можно отметить спорность определения
обязательной трудоспособности членов крестьянского хозяйства, высказанного
в литературе. Казахстанскими нормативными правовыми актами, не определена
правосубъектность, в том числе и трудоспособность, а также трудовая
правоспособность членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
К примеру, в законодательстве России, напротив, в отношении членов
хозяйства закреплен признак трудоспособности, как возможности принимать
личное трудовое участие в совместном ведении крестьянского (фермерского)
хозяйства. [35, ст.324]
Было бы ошибочным предложить такой критерий участия в аграрном бизнесе,
как трудоспособность. Обычно трудоспособность рассматривается как
физические и психические способности к труду, которые, однако, не могут
ограничивать равную для всех трудовую правосубъектность. [3, с. 86]
По мнению одних авторов, не могут быть субъектами трудового права
граждане, признанные по суду недееспособными. [4, с. 55] Напротив, другие
авторы указывают на то, что ... душевнобольные лица, сохранившие
способность к труду, обладают трудовой правосубъектностью, за исключением
случаев, когда в связи с болезнью они полностью утратили
трудоспособность... [3, с. 86]
Дополнительно необходимо отметить, что при отсутствии закрепления
трудоспособности, как критерия участия в крестьянском (фермерском)
хозяйстве в целом, законодательством с наличием этого критерия все же
связаны определенные правовые последствия.
К примеру, в соответствии со ст. 6 Закона РК О крестьянском
(фермерском) хозяйстве преимущественным правом получения земельного
участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства пользуются
граждане, которые будут вести хозяйство на основе личного трудового
участия...
Таким образом, состав участников крестьянского хозяйства предполагает,
во-первых, группу лиц (два и более члена), во-вторых, наличие родственных
связей между членами хозяйства и, в-третьих, возможно личное трудовое
участие в ведении хозяйства.
Продолжая рассмотрение указанных выше отличительных признаков
крестьянского и фермерского хозяйства, необходимо отметить, что оценка
указанных критериев для ситуации семейного предпринимательства, позволяет
сделать вывод, что семейным предпринимательством можно признать только
хозяйствование двух и более лиц, связанных семейными узами и осуществляющих
индивидуальное предпринимательство в сельском хозяйстве на основе общей
совместной собственности, личным трудом. То есть семейное
предпринимательство в сельском хозяйстве связано с ведением крестьянского
хозяйства, в его полном классическом определении.
3. Имущественная основа осуществления крестьянского и фермерского
хозяйства.
Общим признаком для определения имущественной основы ведения
сельскохозяйственного товарного производства в рамках индивидуального
предпринимательства является выделение земельного участка
сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства.
Отличительным критерием определения имущественной основы осуществления
крестьянского и фермерского хозяйства должно стать определение вида общей
собственности на имущественный комплекс, необходимый для осуществления
предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции.
Для крестьянского хозяйства законный режим имущества должен быть
определен как режим общей совместной собственности, а для фермерского
хозяйства – режим общей долевой собственности.
На наш взгляд, этот режим должен быть единым для земельного участка и
для всего остального имущества, входящего в состав имущественного комплекса
крестьянского или фермерского хозяйства.
Необходимо отметить, что при занятии крестьянским (фермерским)
хозяйством только супругами, без других близких родственников, возникает
вопрос об определении формы совместного аграрного предпринимательства – как
предпринимательства супругов, или как семейного предпринимательства. Можно
сделать вывод о том, что необходимо четкое законодательное определение
первенства либо субъективного (субъектного) критерия, либо объективного
критерия – имущественной основы занятия совместным предпринимательством.
Юридические признаки понятия крестьянского (фермерского) хозяйства
очень давно изучаются аграрной наукой Российской Федерации. В частности,
В.В.Устюковой, Г.В Чубуковым, а также Л.П.Чумаковой, Е.А.Галиновской и
другими. В Украине внимание этим теоретическим проблемам уделяют такие
ученые, как А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова.
Так, Г.В.Чубуков и А.А. Погребной считают, что название крестьянские
показывает, что возрождаются хозяйства, собственниками которых являются
крестьяне – особый социальный слой жителей села, занятых производством
сельской продукции на индивидуальной или семейной основе, полноправных
собственников средств производства и произведенной продукции, которая
принадлежит им. [27, с. 33]
Для того чтобы КФХ отличать от личных хозяйств граждан введен новый
дополнительный термин – фермерские, подобно названию, применяемому для
подобных сельскохозяйственных производств в развитых западных странах. Этот
термин указывает на то, что современные крестьянские хозяйства имеют четко
выраженную ориентацию на функционирование в условиях рынка, на производство
конкурентоспособной продукции.
Как правильно указывает профессор Г.В.Чубуков, понятие хозяйство
подчеркивает его самостоятельность и экономическую обособленность от иных
товаропроизводителей. [5, с. 30]
Профессор Титова Н.И. справедливо считает, что термин КФХ в будущем
может быть изменен на хозяйство фермера, потому что: во-первых, это четче
определяет субъекта собственности на земле, а во-вторых, фермерство во всем
мире существует только в сельском хозяйстве, а поэтому слово крестьянское
является лишним. [28, с. 15]
Таким образом, признаки КФХ могут быть сформулированы следующим
образом:
Во-первых, это отдельный самостоятельно хозяйствующий аграрный
субъект. Как таковой он отличается от всех других аграрных субъектов:
коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных
предприятий, личных подсобных хозяйств граждан.
На самостоятельность фермерского хозяйства, в частности указывает п.2
ст.3 Закона РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве: крестьянское
(фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направления своей
деятельности, структуры и объемы производства, выращивает, перерабатывает и
реализует продукцию, а также решает вопросы, связанные с ведением
хозяйства.
Во-вторых, КФХ – это своеобразная форма предпринимательств.
Провозглашая КФХ формой предпринимательства, законодатель проводит идею
самостоятельности товарной сельскохозяйственной деятельности и тем самым
полностью развязывает руки фермеру, давая возможность свободного выбора
пути получения прибыли, что является стимулятором заинтересованности в
конечных результатах труда.
А с другой стороны – это значит, что фермер должен самостоятельно
справляться с проблемами, которые его ждут в случае неурожая,
неблагоприятной погоды, потери прибыли и т.д. А если не учитывать условия
тотального экономического кризиса, который сложился на сегодня в
государстве, то это будет в несколько раз сложнее, чем в нормальной
экономической ситуации. Данный аспект необходимо обязательно учитывать и
обеспечить фермеров надежной государственной поддержкой.
В-третьих, фермерское хозяйство как форма хозяйствования на земле не
может создаваться принудительно, в административном порядке. Созданию
такого хозяйства должно предшествовать свободное волеизъявление его будущих
членов.
В-четвертых, содержанием деятельности КФХ является производство,
переработка и реализация товарной сельскохозяйственной продукции, что дает
хозяйству возможность получать определенную прибыль от ее реализации.
В-пятых, КФХ – это, как уже отмечалось выше, семейно-трудовое
объединение с четко определенным составом участников.
Проанализированные законодательные и научные признаки понятия КФХ дают
возможность дать определение этого понятия.
Научное определение понятия КФХ дано А.А. Погребным и Н.И. Титовой. По
мнению А.А. Погребного крестьянским хозяйством признается индивидуальное
семейное сельскохозяйственное предприятие, созданное как самостоятельный
сельскохозяйственный субъект с правами юридического лица, которое принимает
участие в общественном обороте и заключает договора, организованное для
ведения сельского хозяйства и связанной с ней иной деятельности на основе
личного труда граждан и членов их семей с применением в определенных
границах (пределах) наемного труда, с использованием имущества и земельных
участков, переданных в личную собственность, аренду граждан [6, с. 110]
Н.И. Титова считает, что КФХ – юридически самостоятельный,
добровольно созданный аграрный хозяйствующий субъект и самостоятельная
организационная форма сельскохозяйственной трудовой предпринимательской
деятельности крестьянских семей с использованием земель
сельскохозяйственного назначения для изготовления товарной продукции,
которая является общей совместной собственностью лиц, которые ведут
хозяйство, преимущественно на частной земле. [7, с. 14]
Г.В.Чубуков А.А.Погребной считают необходимым признать крестьянское
хозяйство субъектом права особого род (sui generis) наряду с гражданами и
юридическими лицами. [29, с. 34]
Жетписбаев Б.А. дает следующее понятие крестьянского (фермерского)
хозяйства: Крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-
трудовое объединение лиц, деятельность которых осуществляется
преимущественно на личном трудовом участии в процессе сельскохозяйственного
производства и на совместной собственности на средства производства,
находящейся в частной собственности или на правах аренды. [8, с. 187]
Как таковое, КФХ имеет юридические признаки, которые с одной стороны,
характеризуют его как субъекта сельскохозяйственного использования, наряду
с иными такими субъектами, а с другой наделяют его специфическими, только
ему присущими чертами, которые выделяют его из числа иных аграрных
субъектов. Последнее положение должно признаваться на официальном
(законодательном) уровне.
1.2 Формы крестьянского (фермерского) хозяйства
Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства определяется по Закону О
крестьянском (фермерском) хозяйстве как индивидуальное
предпринимательство, что в основе составляет товарное производство, а не
самообеспечение сельскохозяйственными продуктами.
Понятие товарного сельскохозяйственного производства в форме
индивидуального предпринимательства связано с использованием имущественного
комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, хотя, исходя из смысла
положений Земельного кодекса, приводится фактическое разграничение ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного производства. [8]
Целью ведения, как видится, крестьянского (фермерского) хозяйства и
должно быть товарное производство сельскохозяйственной продукции, именно
эта компонента деятельности членов крестьянского (фермерского) хозяйства
определяется как индивидуальное предпринимательство.
Необходимо отметить, что некоторые российские ученые, в частности В.В.
Устюкова, высказывали мнение о том, что деятельность граждан по
производству сельскохозяйственной продукции осуществляется в различных
организационно-правовых формах. Это и крестьянские (фермерские) хозяйства,
и личные подсобные хозяйства, и коллективное или индивидуальное садоводство
и огородничество. Кроме того, сельскохозяйственную продукцию часто
выращивают и граждане, получившие землю для индивидуального жилищного
строительства или ведения дачного хозяйства. Однако лишь деятельность
фермерского хозяйства полностью подпадает под определение
предпринимательской деятельности, данное в ст.2 ГК РФ. [9, с. 15]
В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, крестьянское (фермерское) хозяйство может выступать в следующих
формах:
- крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе
общей совместной собственности;
- фермерского хозяйства, основанного на осуществлении личного
предпринимательства;
- фермерского хозяйства, организованного в форме простого товарищества
на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной
хозяйственной деятельности.
Рассмотрим формы крестьянского (фермерского) хозяйства поподробнее.
Крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе
общей совместной собственности. Итак, семейное предпринимательство – есть,
в соответствии с пп. 2) п. 4 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве, форма совместного индивидуального
предпринимательства, осуществляемая на базе общей совместной собственности,
то есть общей собственности без определения долей каждого члена
крестьянского хозяйства, в частности.
Следующей формой признается фермерское хозяйство, которое основывается
на осуществлении личного предпринимательства как форме индивидуального
предпринимательства. В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве, личным предпринимательством признается осуществление
его одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего
ему на праве собственности, а также в силу иного права, которое допускает
пользование или распоряжение имуществом.
В случаях, когда личное предпринимательство осуществляется физическим
лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской
деятельности не требуется. Но когда для осуществления личного
предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов,
необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не
предусмотрено законодательством или брачным договором, либо иным
соглашением между супругами.
И, наконец, самая сложная из форм крестьянского (фермерского)
хозяйства, это фермерское хозяйство, организованное в форме простого
товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о
совместной хозяйственной деятельности. По договору о совместной
деятельности (договору простого товарищества) стороны обязуются совместно
действовать для получения доходов или достижения иной не противоречащей
закону цели. Обязательства участников простого товарищества, связанные с
договором о совместной деятельности, перед третьими лицами являются
солидарными, если договором о совместной деятельности не предусмотрено
иное. В соответствии с п. 4 ст. 230 ГК РК, на имущество участников договора
распространяются нормы гражданского законодательства об общей долевой
собственности, если иное не предусмотрено законодательными актами или
договором о совместной деятельности. То есть, здесь законодатель определяет
режим общей собственности как долевая общая собственность, хотя сторонами
может быть избран иной режим имущества.
В зависимости от выбранной формы хозяйствования крестьянское хозяйство,
представленное как субъект аграрных (гражданских, земельных, трудовых,
организационно-управленческих) отношений, имеет ряд специфических
признаков:
- во-первых, крестьянское (фермерское) хозяйство выступает в качестве
односубъектного формирования, то есть в качестве носителя определенных прав
и обязанностей;
- во-вторых, крестьянские хозяйства представлены в виде суммы трех
компонентов, на которых основывается деятельность хозяйства, в частности
имущественный комплекс, земельный участок и граждане, объединенные единой
идеей – осуществления сельского хозяйства и иной связанной с ней
деятельностью;
- в-третьих, крестьянское (фермерское) хозяйство является субъектом
предпринимательской деятельности и в этом плане имеет право в осуществлении
установленных законом для предпринимателей определенных прав и
обязанностей.
В форме образования и есть главное различие крестьянского хозяйства от
фермерского, то есть в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РК О крестьянском
(фермерском) хозяйстве крестьянское хозяйство выступает в форме семейного
предпринимательства, которая основывается на общей совместной собственности
членов семьи. А фермерское хозяйство, уже может выступать в форме личного
предпринимательства и в форме простого товарищества, которое создается на
основании договора о совместной хозяйственной деятельности и действует на
базе общей долевой собственности. [8]
1.3 Состав и порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги,
дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие
родственники, совместно ведущие общее хозяйство. Необходимо понимать, что в
данном случае, зачастую крестьянские (фермерские) хозяйства являются,
семейным объединением лиц, которые имеют профессиональные навыки работы в
области сельского хозяйства и специальные знания. Для признания их в
качестве субъектов аграрных отношений, они должны обладать общей
правосубъектностью, то есть быть право- и дееспособными. Данное положение
вытекает из того, что право стать членом крестьянского хозяйства является
составной частью общего юридического статуса гражданина Республики
Казахстан, и основным отличительным признаком этого статуса являются
экономические и правовые свободы граждан для предпринимательской
деятельности. Немаловажное значение при этом имеет и то, что
несовершеннолетние дети членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а
также лица старшего возраста – пенсионеры, в соответствии с Законом РК О
браке и семье от 17 декабря 1998 года №321-1 являются собственниками
имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и, следовательно, тоже
признаются членами крестьянского хозяйства и, соответственно, несут
определенные законом права и обязанности.
При создании крестьянского (фермерского) хозяйства относительно
членства в крестьянском (фермерском) хозяйстве возможны две юридические
ситуации. Первая складывается тогда, когда при создании крестьянского
(фермерского) хозяйства одним из членов семьи с остальными членами семьи
прекращаются трудовые или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... .3
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)
ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.2 Формы крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. 19
1.3 Состав и порядок создания крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
1.4 Понятие имущества крестьянского (фермерского) хозяйства ... 25
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)
ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ...28
2.1 Понятие и основания возникновения прав на имущество у
крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... 28
2.2 Изменение и прекращение прав на имущество у крестьянского
(фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... 35
2.3 Режим общей собственности на имущество крестьянского (фермерского)
хозяйства ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ..45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... 4 8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования в период мирового финансово-
экономического кризиса повлиявший на темпы роста экономики Республики
Казахстан, но не остановивший развитие, в этих условиях перед страной
были поставлены новые цели и задачи, в том числе существенное развитие
агропромышленного комплекса. Развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства, как субъекта предпринимательства, являет собой необходимость
определения четкого правового режима его имущества.
С обретением Казахстаном своей независимости, перед казахстанской
аграрной экономикой встал вопрос о преобразовании субъектов аграрной
промышленности, внедрение в эту сферу института частной собственности
привело к неспособности устаревших форм производителей и переработчиков
сельскохозяйственной продукции отвечать требованиям самостоятельности в
предпринимательской деятельности. То есть необходимо было образование новой
формы сельскохозяйственного производства и переработки, которое бы получила
широкое распространение.
В связи с ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств и ростом
их значения для государственной экономики, возникают вопросы по обеспечению
достаточного и полного регулирования правового режима имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства для принятия своевременных мер к
реализации крестьянским (фермерским) хозяйством своих прав и обязанностей,
как субъектов частного предпринимательства.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу
Казахстана 2010 года отмечается, что наряду с иными важными сегментами
диверсификации экономики, таковым также является и развитие
агропромышленного комплекса. В соответствии с Посланием Президента развитие
агропромышленного комплекса должно проходить по трем основным
направлениям.
Во-первых, основной акцент делается на рост производительности труда,
так как на сегодняшний день производительность труда в сельском хозяйстве у
нас самая низкая и составляет около 3-х тысяч долларов на одного занятого в
год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70
тысяч долларов. Поэтому главной задачей ставится уже к 2014 году как
минимум в два раза повысить производительность труда в обрабатывающей
промышленности, в сельском хозяйстве – как минимум в 4 раза. Путем решения
этой непростой задачи признается только аграрно-индустриальная
диверсификация, то есть резкий рост переработки сельхоз сырья, новые
оборудования, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Надо
использовать мировой опыт, быстрее внедрять его в наше сельское хозяйство.
[41]
Второе направление Президентом страны усматривается в обеспечении
продовольственной безопасности страны. Ставится целью, чтобы к 2014 году
более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров составляли
отечественные продукты питания.
И, наконец, третье направление – это реализация экспортного потенциала,
в первую очередь это освоение рынка стран Таможенного союза, Центральной
Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
Также Президентом РК выдвинуто Правительству РК с 2010 года поручение о
введении единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в
регионах и предлагает назвать ее Дорожная карта бизнеса - 2020.
Целью этой программы ставится создание постоянных рабочих мест за счет
развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и
среднего бизнеса. Использование средств этой программы будет осуществляться
по следующим направлениям:
- субсидирование процентной ставки по кредитам;
- частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;
- сервисная поддержка ведения бизнеса;
- переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и
социальные рабочие места.
Вышеотмеченное показывает, что исследования следует направить на
анализ и исследование правового режима имущества крестьянских (фермерских)
хозяйств, определение направлений совершенствования законодательства о
регулировании права собственности на это имущество, организационное
обеспечение эффективной реализации поставленных целей и задач в области
развития сельскохозяйственных отраслей экономики крестьянским (фермерским)
хозяйством.
Поэтому избранная тема дипломной работы отличается особой
актуальностью, охватывает целый ряд важнейших вопросов теории и практики
правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Поэтому
данная тема дипломной работы является крайне важной.
Нормативной основой дипломной работы являются: Конституция РК (принята
на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), Гражданский кодекс
Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года О
крестьянском (фермерском) хозяйстве, Земельный кодекс Республики
Казахстан, принятый 20 июня 2003г, законодательные и иные нормативные
правовые акты, регулирующие правовой режим имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Степень разработанности темы. Вопрос о правовом режиме имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства является не новым, но все, же очень
актуален, так как вопросы правового режима имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства связаны с наиболее оптимальной организацией
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта частного
предпринимательства, которое, в свою очередь, имеет очень важную роль для
развития экономики страны. Данный вопрос привлекал внимание многих ученых
юристов, поэтому эти положения присутствует в трудах многих ученых, прямо
или косвенно – это такие российские ученые, как В.В.Устюкова, Г.В. Чубуков,
а также Л.П.Чумакова, Е.А.Галиновский и другие; украинские ученые -
А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова и другие. Также свои труды в
теоретической разработке данного вопроса внесли известные представители
казахстанской правовой науки - И.В. Амирханова, Б.А. Жетписбаев, Л.К.
Еркинбаева, А.С. Киздарбекова, Л.А. Кусаинова и другие.
К сожалению при рассмотрении вопросов правового положения крестьянского
(фермерского) хозяйства, лишь немногие ученые-юристы затрагивают вопросы по
правовому режиму имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, однако, в
полной мере не рассматривают данные вопросы, касающиеся имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства. А также в связи с принятием новых
изменений и дополнений в законодательные акты регулирующих деятельность и
правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, научные исследования
проведенные в этой области устаревают, и нуждаются в дальнейшем
исследовании.
Отсюда следует научная новизна проводимого мной дипломного исследования
правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
Цель дипломной работы заключается в исследовании проблем правового
режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства как важной
составляющей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Для
достижения указанной цели перед автором дипломной работы стоят следующие
задачи:
- изучить понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства как
субъекта предпринимательской деятельности;
- изучить понятие имущества крестьянского (фермерского) хозяйства как
основы его деятельности;
- исследовать правовой режим имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства и выявить недостатки и пробелы законодательства в области
регулирования права общей собственности.
Научно-методическая база. Методологию дипломного исследования
составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частно-
научные методы анализа.
Дипломное исследование основывается на действующем законодательстве, на
современных достижениях гражданского и предпринимательского права,
земельного права, аграрного права и других наук.
К моему великому сожалению не многие известные авторы, в своих
монографиях и научных работах затрагивают темы регулирования правового
режима уставного капитала акционерного общества. Практически по пальцам
можно пересчитать такие работы, а в основном авторы, рассматривая
законодательство, регулирующее основы деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства вскользь затрагивают правовой режим имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства и проблемы связанные с ним. Но, на
мой взгляд, это не правильно, так как имущество крестьянского (фермерского)
хозяйства является основой, как самого крестьянского (фермерского)
хозяйства, так и всех имущественных отношений в самом хозяйстве. И если
какой-либо автор претендует на серьезную научную работу, он должен в первую
очередь рассматривать правовой режим имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства. К таким серьезным авторам я отношу И.В. Амирханову, Б.А.
Жетписбаева, В.В.Устюкову.
Положения выносимые на защиту. На основании исследования современного
законодательства Республики Казахстан в области регулирования деятельности
и правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств, считаю возможным
вынесение на защиту следующих положений:
- крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо с
обособленным имуществом;
- имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, как основа
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Объект исследования: общественные отношения в области правового
режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предметом дипломной работы является правовой механизм обеспечения норм,
регулирующих правовые отношения в области правового режима имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Практическое значение дипломной работы заключается в исследовании
применения норм законодательства, определяющего правовой режим имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства на практике, результаты которой могут
быть использованы для совершенствования действующего законодательства и
правоприменительной практики в области гражданского и предпринимательского
права. Отдельные положения дипломной работы могут быть использованы в
правоприменительной деятельности как специалистов, так и обычных людей.
Структура и объем дипломной работы. Структурными элементами дипломной
работы являются титульный лист, реферат, глоссарий, содержание, введение,
основная часть, заключение, список использованной литературы. Основная
часть состоит из двух разделов. Первый раздел состоит из 4 параграфов,
второй раздел из 3 параграфов.
Дипломная работа изложена на 50 страницах.
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства
К имеющемуся понятию крестьянского (фермерского) хозяйства, как
отмечала Амирханова И.В., законодатель пришел не сразу. Первоначально это
хозяйство не имело альтернативы в названии – фермерское. Необходимо
рассмотреть основные признаки вариаций определения хозяйства и определить,
насколько оправдано употребление фермерское как альтернативы, или же оно
во многом может иметь самостоятельную видовую характеристику, а значит
особенности в правовом режиме.
С.З. Зиманов отмечал, что развитие и совершенствование понятий в
юридической науке означает обогащение известных понятий, их уточнение и
конкретизацию, замену старых понятий новыми, поскольку первые не могут
вместить и охватить существенные свойства изменившихся реальных отношений
правовой действительности, представляющих область отстранения этих понятий,
или формирование этих понятий, как путем вычленения из уже известных, так и
посредством образования новых. [1, с. 76]
В соответствии со статьей 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве от 31 марта 1998 года, крестьянским (фермерским) хозяйством
признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление
индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием
земель сельскохозяйственного назначения для производства
сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой
продукции.
Субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица. В ст. 8
Закона РК Об индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 года
давалось похожее определение, крестьянским (фермерским) хозяйством
признается такое хозяйство, в котором осуществление индивидуального
предпринимательства неразрывно связано с использованием земель
сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной
продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.
Вопросы осуществления предпринимательской деятельности на основе
крестьянских (фермерских) хозяйств неизменно приковывают внимание
законодателя, поскольку развитие аграрного сектора экономики является одним
из приоритетных направлений осуществления экономических преобразований в
Казахстане.
Как уже отмечалось выше, к приведенным определениям крестьянского
(фермерского) хозяйства законодатель пришел не сразу.
В период перехода к рынку и реформировании аграрных отношений
первостепенными задачами государства являются достижение устойчивого роста
сельскохозяйственного производства, обеспечение народа Казахстана
продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем. Решение этих задач
представляется возможным только в том случае, если государство будет
осуществлять всемерную поддержку сельскохозяйственного товаропроизводителя
в плане обеспечения хозяйственной самостоятельности, правовой защищенности
и финансовой независимости.
Реформирование организационно-правовых форм хозяйствования в сельском
хозяйстве привело к необходимости создания в Республике Казахстан новых
организационно-правовых форм, одной из которых являются крестьянские
(фермерские) хозяйства.
Основанные на частной собственности на землю и на основные средства
производства крестьянские (фермерские) хозяйства являются именно той
организационно-правовой формой хозяйствования, о которой мечтали многие
поколения производителей сельскохозяйственной продукции.
Крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство, -
говорилось в особо секретном журнале Совета Министров от 13 июня 1907 года,
- служит везде лучшим оплотом порядка и спокойствия; и если бы
правительству удалось проведением в жизнь своих землеустроительных
мероприятий достигнуть этой цели, то мечтам о государственном и
социалистическом перевороте в России раз и навсегда был бы положен конец.
[31]
Если проанализировать эту цитату, то можно сказать, что еще в те
далекие времена общество уже отчетливо осознавало, что благополучие
крестьян во многом определяет благополучие общества и государства во всех
сферах ее деятельности: социальной, экономической и политической. [8]
Дайте, государь, крестьянам их земли в полную собственность, наделите
их новой землей из государственных имуществ и из частных владений на
основании полюбовной частной сделки, усильте переселение, удешевите кредит,
а главное - повелите приступить немедленно к разверстанию земли между
новыми полными ее собственниками, и тогда дело настолько займет крестьян и
удовлетворит их потребность и желания, что они сами откажутся от общения с
революционной партией. [32]
Более того, идея частного крестьянского землевладения как антитеза
общинному возникла и стала распространяться как в правительственных, так и
в дворянских кругах еще до революции. Сегодня по-прежнему данная проблема
волнует умы и современных сторонников аграрной реформы. В XIX столетии
более последовательно эта идея была разработана Столыпиным. В одном из
выступлений, касающихся проблем аграрного реформирования в России, отметил,
что вопросу о личной собственности крестьян он придает коренное значение.
Нельзя ставить преграду крестьянину, а необходимо дать ему свободу
трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью... надо избавить
его от кабалы отживающего общинного строя... Крепкий личный собственник
нужен для переустройства государства. [33]
Рассматривая проблемы правового положения крестьян (шаруа) и процессы
реформирования аграрных отношений в дореволюционном Казахстане, проф. А.Е.
Еренов отмечал, что члены аульной общины – шаруа – имели свое
индивидуальное хозяйство, основанное на частной собственности, скот, но не
были собственниками пастбищ. Аулы в вопросах пользования пастбищами
зависели от баев и старшин, так же, как последние зависели от своих
султанов. Аулы, как и более крупные единицы землепользователей, обладали
правом пользования известными районами кочевок, на которые не могли
претендовать другие субъекты землепользования. [16, с. 112]
Как видно, проблемы аграрного реформирования, являясь актуальными в
прошлом веке, не теряют своей актуальности и в условиях сегодняшнего дня,
приобретают большую остроту и значимость. [8]
Первые крестьянские (фермерские) хозяйства на территории Казахстана
появились еще в XIX веке, когда Казахстан входил в состав Российской
империи находился под ее юрисдикцией. Дальнейшее развитие крестьянские
(фермерские) хозяйства получили в послереволюционный период, однако уже в
период так называемой коллективизации большинство крестьянских (фермерских)
хозяйств было уничтожено государством.
За годы после обретения независимости нашей республикой,
законодательство, которое определяет правовой режим деятельности участников
крестьянских (фермерских) хозяйств, претерпело несколько этапов в своем
развитии.
В бытность СССР, в конце 80-х годов XX века, вновь начали появляться
первые крестьянские (фермерские) хозяйства. Официальное свое признание
крестьянские (фермерские) хозяйства получили только в 1990 году, что
связано с изданием Закона КазССР О крестьянских хозяйствах от 21 мая 1990
года. [8
21 мая 1990 года был принят Закон КазССР О крестьянском хозяйстве в
Казахской ССР, далее было принято постановление Совета Министров КазССР и
Казахского республиканского Совета профсоюзов от 28 сентября 1990 года Об
утверждении типового договора о труде в крестьянском хозяйстве и правил
заключения типового договора о труде в крестьянском хозяйстве.
Крестьянским хозяйством, в соответствии с названным Законом,
признавалось семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское
хозяйство, в котором производство основано преимущественно на личном труде
членов крестьянского хозяйства и совместной собственности на средства
производства и иное имущество.
Имуществом крестьянского хозяйства признавался весь имущественный
комплекс (включая жилые дома, хозяйственные и иные постройки, посевы и
насаждения на земельном участке, продуктивный и рабочий скот, птицу, пчел,
сельскохозяйственную технику и инвентарь, транспортные средства,
оборудование и иное имущество), необходимый для самостоятельного ведения
сельскохозяйственного производства, переработки и реализации продукции.
В целом крестьянское хозяйство было обозначено по законодательству как
форма хозяйствования, производственная единица сельского хозяйства, наряду
с государственными, кооперативными, акционерными и смешанными
сельскохозяйственными предприятиями.
Далее в 1995 году вступил в силу Гражданский кодекс РК (общая часть),
который регламентировал правовой режим имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства. В частности, ст.ст. 224-226 ГК РК посвящены
особенностям правового регулирования одного из видов общей совместной
собственности – собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года О крестьянском
(фермерском) хозяйстве практически повторил приведенное выше определение
крестьянского (фермерского) хозяйства по ныне утратившему силу Закону РК
Об индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 года с добавлением
такой качественной характеристики крестьянского хозяйства, как семейно-
трудовое объединение.
Таким образом, законодательное развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств дало значительные изменения в определении крестьянского хозяйства
– от определения крестьянского хозяйства как производственной единицы до
обозначения его в качестве имущественной основы занятия предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица. Однако, законодательство о
крестьянских (фермерских) хозяйствах не позволяет дать четкого ответа на
вопрос о правовой сути крестьянских (фермерских) хозяйств – являются ли они
субъектами или же являются объектами хозяйствования или имеют иную правовую
природу?
В Законе О крестьянском (фермерском) хозяйстве крестьянское
(фермерское) хозяйство зачастую обозначается в качестве землепользователя,
в качестве субъекта, как нечто, имеющее определенные права.
К такому выводу нас приводят такие выражения, употребляемые в
законодательстве, как крестьянское (фермерское) хозяйство является
равноправной производственной единицей сельского хозяйства в РК,
крестьянское (фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направление
своей деятельности, собственность крестьянского (фермерского) хозяйства,
крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право, обязанности
крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п.
Как видим, в законодательстве термин крестьянское (фермерское)
хозяйство используется неоднозначно. С одной стороны, для обозначения
объекта гражданских прав предпринимателей, занимающихся своей деятельностью
в сельскохозяйственной сфере, а с другой стороны, для обозначения субъекта,
который обладает определенными правами. Ведь нельзя отрицать общепринятое
положение о том, что правами наделяются только субъекты, ни объекты, ни
объединение лиц в целом, ни какая-либо деятельность правами не может быть
наделена.
Двусмысленное законодательное определение крестьянских хозяйств
приводит к разночтению нормативных правовых актов, определяющих правовой
режим крестьянских (фермерских) хозяйств. Некоторые авторы даже определяют
объектом исследования земельную правосубъектность крестьянского хозяйства,
понимая под ней все же земельную правоспособность и дееспособность
гражданина. [25, с. 64]
У некоторых российских ученых, по определению В.А. Плетнева, вызывают
возражения обороты собственность крестьянского (фермерского) хозяйства и
имущество крестьянского (фермерского) хозяйства. Это создает неверное
представление о данном семейно-трудовом объединении как субъекте
гражданских правоотношений. Правильным было бы вести речь о собственности и
имуществе не самого крестьянского (фермерского) хозяйства, а его членов.
[2, с. 296]
Таким образом, не наблюдается единства, определенности в вопросе
определения крестьянского (фермерского) хозяйства ни в научной, ни в
учебной литературе.
Далее, необходимо остановиться на вопросе законодательного определения
отличий крестьянского хозяйства и фермерского хозяйства. До сих пор не
решен этот вопрос, что вызывает некоторые трудности на практике.
Как указано в п. 2 ст. 1 Закона О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги,
дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие
родственники, совместно ведущие общее хозяйство.
Необходимо отметить тот факт, что законодатель не определяет отдельно
правовой режим ведения крестьянского хозяйства и фермерского хозяйства, то
есть на законодательном уровне не различаются крестьянские и фермерские
хозяйства. Хотя существенные различия и в субъектном составе и в порядке
осуществления деятельности крестьянских и фермерских хозяйствах есть.
Б.В. Покровским и Г.А. Алихановой отмечалось, что когда дело касается
круга физических лиц – субъектов хозяйства и видов собственности, на
которых базируется хозяйство, то здесь между крестьянским и фермерским
хозяйствами наблюдаются существенные различия. [26, с. 48-49]
С большей точностью, по мнению И.В. Амирхановой, отличительными
моментами необходимо признать:
1) количественный состав участников;
2) наличие родственных отношений участников (при множественности
участников);
3) имущественную основу осуществления.
1. Что касается количественного состава участников, необходимо
отметить, что крестьянское хозяйство не может быть определено как хозяйство
одного лица. Для ведения крестьянского хозяйства практически всегда
предполагалось использование множественного количественного критерия,
определяемого рамками семьи, рамками группы граждан, связанных семейными
узами.
В соответствии с пп. 2,3 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве от 31 января 2006 года, личное предпринимательство
осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права,
который допускает пользование и (или) распоряжение имуществом. [38]
При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом,
состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской
деятельности не требуется. [38]
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства
физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие
другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами
или брачным договором, либо иным соглашением между супругами.
Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, который допускает
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным
предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
Для определения фермерского хозяйства актуально использование
возможности осуществления личного предпринимательства.
В определении фермерского хозяйства необходимо закрепление возможности
осуществления фермерского хозяйства одним или несколькими лицами.
2. При множественности участников крестьянского (фермерского) хозяйства
возникает необходимость наличия родственных отношений между участниками.
Я в полной мере согласен с точкой зрения Амирхановой И.В., не совсем
верно употребление формы императива для определения членов хозяйства.
Указанное определение членов как родственников больше подходит для
определения крестьянского хозяйства. Фермерское хозяйство, думается, должно
иметь диспозитивное определение круга участников.
Законом РК О браке и семье от 17 декабря 1998 года семья определяется
как, круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами
и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы
принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и
развитию семейных отношений; а близкими родственниками признаются родители,
дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и
сестры, дедушка, бабушка, внуки. [43]
Крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное на основе договора о
совместной деятельности, может иметь двойственную природу. Это может быть
договор между близкими родственниками, ведущими хозяйство, тогда можно
принять правовой режим, установленный для крестьянских хозяйств, и в
отношении управления делами хозяйства, и в отношении прав на земельный
участок, предоставленный для ведения хозяйства.
Однако, если крестьянское (фермерское) хозяйство создано на основе
договора простого товарищества между лицами, не составляющими семью (или
семейно-трудовое объединение), тогда отсутствует признак семейственности,
упомянутый выше.
Признак семейственности для крестьянских хозяйств должен быть введен
как обязательный. Кроме этого, на наш взгляд, в целях установления
бесспорного приоритета режима имущества крестьянского хозяйства над режимом
имущества супругов и иных членов семьи, в том числе и для ситуации
наследования, необходимо введение дополнительного признака к определению
признака семейственности – совместное проживание членов семьи, ведущих
крестьянское хозяйство.
Для фермерских хозяйств, наоборот, признак семейственности должен быть
исключен. При наличии семейных уз между участниками фермерского хозяйства
дополнительно необходимо определить самостоятельность проживания отдельными
семьями.
Повторимся, что предлагаемое, Амирхановой И.В., различие в определении
признака семейственности для фермерского хозяйства условно и направлено на
установление разного законного режима имущества для крестьянского хозяйства
и для фермерского хозяйства.
Отсутствие критерия семейственности, либо его наличие, но с указанием
на раздельное ведение домашнего хозяйства членами семьи и совместного
проживания в будущем, думается, будет необходимым для определения
фермерского хозяйства и режима имущества участников фермерского хозяйства.
В качестве факультативного критерия различия крестьянского и
фермерского хозяйства может быть использован признак необходимости личного
труда участников.
В отношении обязательности такого признака как трудоспособность членов
крестьянского и фермерского хозяйства однозначного определения быть не
может. Данный вопрос должен быть соотнесен с определениями крестьянского
(фермерского) хозяйства, закрепленными разными нормативными правовыми
актами.
В Законе О крестьянском (фермерском) хозяйстве, трудовое участие
только упоминается.
Так, в едином определении крестьянского (фермерского) хозяйства
используется термин семейно-трудовое объединение, а также совместное
ведение общего хозяйства, что предполагает любые формы участия, в том числе
и трудовое, что в свою очередь, ведет к альтернативному применению признака
трудового участия.
Как видно из приведенных положений, обязательности личного трудового
участия не установлено, в связи с чем, можно отметить спорность определения
обязательной трудоспособности членов крестьянского хозяйства, высказанного
в литературе. Казахстанскими нормативными правовыми актами, не определена
правосубъектность, в том числе и трудоспособность, а также трудовая
правоспособность членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
К примеру, в законодательстве России, напротив, в отношении членов
хозяйства закреплен признак трудоспособности, как возможности принимать
личное трудовое участие в совместном ведении крестьянского (фермерского)
хозяйства. [35, ст.324]
Было бы ошибочным предложить такой критерий участия в аграрном бизнесе,
как трудоспособность. Обычно трудоспособность рассматривается как
физические и психические способности к труду, которые, однако, не могут
ограничивать равную для всех трудовую правосубъектность. [3, с. 86]
По мнению одних авторов, не могут быть субъектами трудового права
граждане, признанные по суду недееспособными. [4, с. 55] Напротив, другие
авторы указывают на то, что ... душевнобольные лица, сохранившие
способность к труду, обладают трудовой правосубъектностью, за исключением
случаев, когда в связи с болезнью они полностью утратили
трудоспособность... [3, с. 86]
Дополнительно необходимо отметить, что при отсутствии закрепления
трудоспособности, как критерия участия в крестьянском (фермерском)
хозяйстве в целом, законодательством с наличием этого критерия все же
связаны определенные правовые последствия.
К примеру, в соответствии со ст. 6 Закона РК О крестьянском
(фермерском) хозяйстве преимущественным правом получения земельного
участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства пользуются
граждане, которые будут вести хозяйство на основе личного трудового
участия...
Таким образом, состав участников крестьянского хозяйства предполагает,
во-первых, группу лиц (два и более члена), во-вторых, наличие родственных
связей между членами хозяйства и, в-третьих, возможно личное трудовое
участие в ведении хозяйства.
Продолжая рассмотрение указанных выше отличительных признаков
крестьянского и фермерского хозяйства, необходимо отметить, что оценка
указанных критериев для ситуации семейного предпринимательства, позволяет
сделать вывод, что семейным предпринимательством можно признать только
хозяйствование двух и более лиц, связанных семейными узами и осуществляющих
индивидуальное предпринимательство в сельском хозяйстве на основе общей
совместной собственности, личным трудом. То есть семейное
предпринимательство в сельском хозяйстве связано с ведением крестьянского
хозяйства, в его полном классическом определении.
3. Имущественная основа осуществления крестьянского и фермерского
хозяйства.
Общим признаком для определения имущественной основы ведения
сельскохозяйственного товарного производства в рамках индивидуального
предпринимательства является выделение земельного участка
сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства.
Отличительным критерием определения имущественной основы осуществления
крестьянского и фермерского хозяйства должно стать определение вида общей
собственности на имущественный комплекс, необходимый для осуществления
предпринимательства по производству сельскохозяйственной продукции.
Для крестьянского хозяйства законный режим имущества должен быть
определен как режим общей совместной собственности, а для фермерского
хозяйства – режим общей долевой собственности.
На наш взгляд, этот режим должен быть единым для земельного участка и
для всего остального имущества, входящего в состав имущественного комплекса
крестьянского или фермерского хозяйства.
Необходимо отметить, что при занятии крестьянским (фермерским)
хозяйством только супругами, без других близких родственников, возникает
вопрос об определении формы совместного аграрного предпринимательства – как
предпринимательства супругов, или как семейного предпринимательства. Можно
сделать вывод о том, что необходимо четкое законодательное определение
первенства либо субъективного (субъектного) критерия, либо объективного
критерия – имущественной основы занятия совместным предпринимательством.
Юридические признаки понятия крестьянского (фермерского) хозяйства
очень давно изучаются аграрной наукой Российской Федерации. В частности,
В.В.Устюковой, Г.В Чубуковым, а также Л.П.Чумаковой, Е.А.Галиновской и
другими. В Украине внимание этим теоретическим проблемам уделяют такие
ученые, как А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова.
Так, Г.В.Чубуков и А.А. Погребной считают, что название крестьянские
показывает, что возрождаются хозяйства, собственниками которых являются
крестьяне – особый социальный слой жителей села, занятых производством
сельской продукции на индивидуальной или семейной основе, полноправных
собственников средств производства и произведенной продукции, которая
принадлежит им. [27, с. 33]
Для того чтобы КФХ отличать от личных хозяйств граждан введен новый
дополнительный термин – фермерские, подобно названию, применяемому для
подобных сельскохозяйственных производств в развитых западных странах. Этот
термин указывает на то, что современные крестьянские хозяйства имеют четко
выраженную ориентацию на функционирование в условиях рынка, на производство
конкурентоспособной продукции.
Как правильно указывает профессор Г.В.Чубуков, понятие хозяйство
подчеркивает его самостоятельность и экономическую обособленность от иных
товаропроизводителей. [5, с. 30]
Профессор Титова Н.И. справедливо считает, что термин КФХ в будущем
может быть изменен на хозяйство фермера, потому что: во-первых, это четче
определяет субъекта собственности на земле, а во-вторых, фермерство во всем
мире существует только в сельском хозяйстве, а поэтому слово крестьянское
является лишним. [28, с. 15]
Таким образом, признаки КФХ могут быть сформулированы следующим
образом:
Во-первых, это отдельный самостоятельно хозяйствующий аграрный
субъект. Как таковой он отличается от всех других аграрных субъектов:
коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных
предприятий, личных подсобных хозяйств граждан.
На самостоятельность фермерского хозяйства, в частности указывает п.2
ст.3 Закона РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве: крестьянское
(фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направления своей
деятельности, структуры и объемы производства, выращивает, перерабатывает и
реализует продукцию, а также решает вопросы, связанные с ведением
хозяйства.
Во-вторых, КФХ – это своеобразная форма предпринимательств.
Провозглашая КФХ формой предпринимательства, законодатель проводит идею
самостоятельности товарной сельскохозяйственной деятельности и тем самым
полностью развязывает руки фермеру, давая возможность свободного выбора
пути получения прибыли, что является стимулятором заинтересованности в
конечных результатах труда.
А с другой стороны – это значит, что фермер должен самостоятельно
справляться с проблемами, которые его ждут в случае неурожая,
неблагоприятной погоды, потери прибыли и т.д. А если не учитывать условия
тотального экономического кризиса, который сложился на сегодня в
государстве, то это будет в несколько раз сложнее, чем в нормальной
экономической ситуации. Данный аспект необходимо обязательно учитывать и
обеспечить фермеров надежной государственной поддержкой.
В-третьих, фермерское хозяйство как форма хозяйствования на земле не
может создаваться принудительно, в административном порядке. Созданию
такого хозяйства должно предшествовать свободное волеизъявление его будущих
членов.
В-четвертых, содержанием деятельности КФХ является производство,
переработка и реализация товарной сельскохозяйственной продукции, что дает
хозяйству возможность получать определенную прибыль от ее реализации.
В-пятых, КФХ – это, как уже отмечалось выше, семейно-трудовое
объединение с четко определенным составом участников.
Проанализированные законодательные и научные признаки понятия КФХ дают
возможность дать определение этого понятия.
Научное определение понятия КФХ дано А.А. Погребным и Н.И. Титовой. По
мнению А.А. Погребного крестьянским хозяйством признается индивидуальное
семейное сельскохозяйственное предприятие, созданное как самостоятельный
сельскохозяйственный субъект с правами юридического лица, которое принимает
участие в общественном обороте и заключает договора, организованное для
ведения сельского хозяйства и связанной с ней иной деятельности на основе
личного труда граждан и членов их семей с применением в определенных
границах (пределах) наемного труда, с использованием имущества и земельных
участков, переданных в личную собственность, аренду граждан [6, с. 110]
Н.И. Титова считает, что КФХ – юридически самостоятельный,
добровольно созданный аграрный хозяйствующий субъект и самостоятельная
организационная форма сельскохозяйственной трудовой предпринимательской
деятельности крестьянских семей с использованием земель
сельскохозяйственного назначения для изготовления товарной продукции,
которая является общей совместной собственностью лиц, которые ведут
хозяйство, преимущественно на частной земле. [7, с. 14]
Г.В.Чубуков А.А.Погребной считают необходимым признать крестьянское
хозяйство субъектом права особого род (sui generis) наряду с гражданами и
юридическими лицами. [29, с. 34]
Жетписбаев Б.А. дает следующее понятие крестьянского (фермерского)
хозяйства: Крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-
трудовое объединение лиц, деятельность которых осуществляется
преимущественно на личном трудовом участии в процессе сельскохозяйственного
производства и на совместной собственности на средства производства,
находящейся в частной собственности или на правах аренды. [8, с. 187]
Как таковое, КФХ имеет юридические признаки, которые с одной стороны,
характеризуют его как субъекта сельскохозяйственного использования, наряду
с иными такими субъектами, а с другой наделяют его специфическими, только
ему присущими чертами, которые выделяют его из числа иных аграрных
субъектов. Последнее положение должно признаваться на официальном
(законодательном) уровне.
1.2 Формы крестьянского (фермерского) хозяйства
Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства определяется по Закону О
крестьянском (фермерском) хозяйстве как индивидуальное
предпринимательство, что в основе составляет товарное производство, а не
самообеспечение сельскохозяйственными продуктами.
Понятие товарного сельскохозяйственного производства в форме
индивидуального предпринимательства связано с использованием имущественного
комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, хотя, исходя из смысла
положений Земельного кодекса, приводится фактическое разграничение ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного производства. [8]
Целью ведения, как видится, крестьянского (фермерского) хозяйства и
должно быть товарное производство сельскохозяйственной продукции, именно
эта компонента деятельности членов крестьянского (фермерского) хозяйства
определяется как индивидуальное предпринимательство.
Необходимо отметить, что некоторые российские ученые, в частности В.В.
Устюкова, высказывали мнение о том, что деятельность граждан по
производству сельскохозяйственной продукции осуществляется в различных
организационно-правовых формах. Это и крестьянские (фермерские) хозяйства,
и личные подсобные хозяйства, и коллективное или индивидуальное садоводство
и огородничество. Кроме того, сельскохозяйственную продукцию часто
выращивают и граждане, получившие землю для индивидуального жилищного
строительства или ведения дачного хозяйства. Однако лишь деятельность
фермерского хозяйства полностью подпадает под определение
предпринимательской деятельности, данное в ст.2 ГК РФ. [9, с. 15]
В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, крестьянское (фермерское) хозяйство может выступать в следующих
формах:
- крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе
общей совместной собственности;
- фермерского хозяйства, основанного на осуществлении личного
предпринимательства;
- фермерского хозяйства, организованного в форме простого товарищества
на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной
хозяйственной деятельности.
Рассмотрим формы крестьянского (фермерского) хозяйства поподробнее.
Крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе
общей совместной собственности. Итак, семейное предпринимательство – есть,
в соответствии с пп. 2) п. 4 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве, форма совместного индивидуального
предпринимательства, осуществляемая на базе общей совместной собственности,
то есть общей собственности без определения долей каждого члена
крестьянского хозяйства, в частности.
Следующей формой признается фермерское хозяйство, которое основывается
на осуществлении личного предпринимательства как форме индивидуального
предпринимательства. В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РК О частном
предпринимательстве, личным предпринимательством признается осуществление
его одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего
ему на праве собственности, а также в силу иного права, которое допускает
пользование или распоряжение имуществом.
В случаях, когда личное предпринимательство осуществляется физическим
лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской
деятельности не требуется. Но когда для осуществления личного
предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов,
необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не
предусмотрено законодательством или брачным договором, либо иным
соглашением между супругами.
И, наконец, самая сложная из форм крестьянского (фермерского)
хозяйства, это фермерское хозяйство, организованное в форме простого
товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о
совместной хозяйственной деятельности. По договору о совместной
деятельности (договору простого товарищества) стороны обязуются совместно
действовать для получения доходов или достижения иной не противоречащей
закону цели. Обязательства участников простого товарищества, связанные с
договором о совместной деятельности, перед третьими лицами являются
солидарными, если договором о совместной деятельности не предусмотрено
иное. В соответствии с п. 4 ст. 230 ГК РК, на имущество участников договора
распространяются нормы гражданского законодательства об общей долевой
собственности, если иное не предусмотрено законодательными актами или
договором о совместной деятельности. То есть, здесь законодатель определяет
режим общей собственности как долевая общая собственность, хотя сторонами
может быть избран иной режим имущества.
В зависимости от выбранной формы хозяйствования крестьянское хозяйство,
представленное как субъект аграрных (гражданских, земельных, трудовых,
организационно-управленческих) отношений, имеет ряд специфических
признаков:
- во-первых, крестьянское (фермерское) хозяйство выступает в качестве
односубъектного формирования, то есть в качестве носителя определенных прав
и обязанностей;
- во-вторых, крестьянские хозяйства представлены в виде суммы трех
компонентов, на которых основывается деятельность хозяйства, в частности
имущественный комплекс, земельный участок и граждане, объединенные единой
идеей – осуществления сельского хозяйства и иной связанной с ней
деятельностью;
- в-третьих, крестьянское (фермерское) хозяйство является субъектом
предпринимательской деятельности и в этом плане имеет право в осуществлении
установленных законом для предпринимателей определенных прав и
обязанностей.
В форме образования и есть главное различие крестьянского хозяйства от
фермерского, то есть в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РК О крестьянском
(фермерском) хозяйстве крестьянское хозяйство выступает в форме семейного
предпринимательства, которая основывается на общей совместной собственности
членов семьи. А фермерское хозяйство, уже может выступать в форме личного
предпринимательства и в форме простого товарищества, которое создается на
основании договора о совместной хозяйственной деятельности и действует на
базе общей долевой собственности. [8]
1.3 Состав и порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве, членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги,
дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие
родственники, совместно ведущие общее хозяйство. Необходимо понимать, что в
данном случае, зачастую крестьянские (фермерские) хозяйства являются,
семейным объединением лиц, которые имеют профессиональные навыки работы в
области сельского хозяйства и специальные знания. Для признания их в
качестве субъектов аграрных отношений, они должны обладать общей
правосубъектностью, то есть быть право- и дееспособными. Данное положение
вытекает из того, что право стать членом крестьянского хозяйства является
составной частью общего юридического статуса гражданина Республики
Казахстан, и основным отличительным признаком этого статуса являются
экономические и правовые свободы граждан для предпринимательской
деятельности. Немаловажное значение при этом имеет и то, что
несовершеннолетние дети членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а
также лица старшего возраста – пенсионеры, в соответствии с Законом РК О
браке и семье от 17 декабря 1998 года №321-1 являются собственниками
имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и, следовательно, тоже
признаются членами крестьянского хозяйства и, соответственно, несут
определенные законом права и обязанности.
При создании крестьянского (фермерского) хозяйства относительно
членства в крестьянском (фермерском) хозяйстве возможны две юридические
ситуации. Первая складывается тогда, когда при создании крестьянского
(фермерского) хозяйства одним из членов семьи с остальными членами семьи
прекращаются трудовые или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
