Правовое регулирование трансграничных экологических загрязнений в Республике Казахстан

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

УДК 349.6 (340:574.4)
На правах рукописи

КОПБАСАРОВА ГУЛЬНУРА КЕНЖЕБАЕВНА

Правовое регулирование трансграничных экологических загрязнений в
Республике Казахстан

12.00.06 – экологическое право; природоресурсное право; аграрное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор Бектурганов А.Е.

Республика Казахстан
Тараз, 2007
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс и усиление
антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению
экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется
природная среда, ослабевает естественная связь между человеком и природой,
теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное
здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые
рынки, жизненное пространство.
На данном этапе загрязнение природной среды достигло огромных масштабов.
Охрана природы – несомненно, дело большой государственной важности,
простираясь далеко за пределы отдельного государства. Проблемы окружающей
среды стоят остро практически перед любым государством и каждое из них в
отдельности не в состоянии решить порожденные самим же экологические
проблемы, так как для этого требуются адекватные меры от всех сопредельных
государств – природопользователей одновременно.
Следовательно, необходима интеграция усилий всех государств, так как
экологические проблемы носят межгосударственный характер и могут быть
решены только совместными усилиями, и они известны всем и затрагивают
интересы каждого человека и всего человечества в целом.
В настоящее время окружающий мир имеет неприглядный вид - морские
берега, заваленные мусором, вырубленные, разграбленные и обгорелые леса,
сверх меры истощенные почвы, загрязненные воздух и водные источники,
повсеместное беспредельное браконьерство на диких животных и птиц.
Одной из основных причин возникновения отрицательных явлений и
дисбаланса во взаимоотношениях человека и общества с природой, которые в
последнее время резко обострились и могут привести к глобальным
экологическим катастрофам, осложняющим проблему выживания человечества,
является экологическая некомпетентность. Проблема сохранения природы
постепенно переросла в острую проблему выживания человеческой цивилизации,
когда от стихийного тысячелетнего развития сменяющих друг друга локальных
цивилизаций человечество перешло к цивилизации, долговременное
существование которой стало возможной лишь в рамках строго заданных
нагрузок на природные комплексы.
По мере развития научно-технического прогресса, как было уже
вышеупомянуто, увеличиваются масштабы воздействия человека на окружающую
среду и возникают все новые представления и методы такого воздействия. В
связи с этим, образуются новые области межгосударственных отношений,
требующие эффективного правового урегулирования, целью которых являются
контроль и ограничение деятельности государств, негативно отражающиеся на
состоянии экосферы.
Находясь перед фактом экологической и экологополитической
взаимозависимости государств и учитывая характер современной международной
системы, следует признать, что существует основополагающее обязательство
государства защищать и сохранять окружающую среду, и, в частности,
использовать наилучшие из возможных средств, имеющихся в его распоряжении,
чтобы предупредить загрязнение или другие виды вредоносного влияния на
природные ресурсы, как общего, так и ограниченного доступа, считает Шнайдер
Я.[1].
Одной из актуальных и сложных проблем, которая стоит перед современным
обществом, является проблема, связанная с трансграничными экологическими
загрязнениями. Она, с точки зрения ее решения, весьма сложна, имеет
глобальный характер, ибо трансграничные экологические загрязнения могут
быть как односторонним, так и взаимным, вызывая конфликтную ситуацию между
несколькими государствами. Сложность правовой проблемы трансграничных
экологических загрязнений окружающей среды заключается в том, что
вредоносные вещества из источников, находящихся под юрисдикцией одного
государства, могут переноситься на территорию другого государства, и тем
самым, безусловно, причиняют ему ущерб.
Кроме этого, трансграничные экологические загрязнения также вызывают
экологическую взаимозависимость государств, от чего возникает необходимость
развития международного сотрудничества по многим природоохранительным
вопросам с учетом интересов всех стран. Исходя из этого, можно
констатировать, что все аспекты трансграничных экологических загрязнений
тесно взаимосвязаны, что исключает или усложняет кардинальное решение
проблемы. Например, случившееся в конце 2005 года загрязнение китайской
стороной реки Амур. Данный инцидент произошел в результате взрыва на
нефтезаводе в провинции Севин, от чего больше 100 тонн ядохимикатов попали
в воду, точнее в реку Сунгари, которая сливается с рекой Амур, протекающей
по территории Российской Федерации.
На основании всего вышеизложенного и в соответствии с Концепцией
экологической безопасности на 2004-2015гг., которая была одобрена Указом
Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года [2], необходимо
выделить ряд наиболее существенных трансграничных экологических проблем
нашей республики и соседних государств. К ним можно отнести, например,
вопросы загрязнения трансграничных водных ресурсов, атмосферного воздуха и
др.
Трансграничный характер загрязнений окружающей среды можно отнести к
числу многочисленных проблем, которые стоят и перед нашим обществом. К
трансграничным экологическим загрязнениям относятся загрязнения
трансграничных водных объектов, трансграничные загрязнения атмосферного
воздуха, промышленные аварии и т.д. Трансграничные экологические
загрязнения представляют реальную угрозу экологической безопасности страны,
решение которой обеспечивается совместными действиями сопредельных
государств в рамках международных договоров [2].
В юридической литературе вопросы и проблемы трансграничных
экологических загрязнений практически не исследованы. Конкретно не
разграничено регулирование трансграничных экологических загрязнений
законодательными актами, не определено теоретическое понятие трансграничных
экологических загрязнений. В настоящее время именно трансграничные
экологические загрязнения являются важнейшей экологической проблемой нашего
государства. В Казахстане трансграничный характер носят и водные объекты,
такие как реки Иртыш, Талас, Или, Сырдарья и т.д., и атмосферный воздух.
Например, от взрывов на Лоб Нор в Китае произошло загрязнение атмосферного
воздуха в Казахстане.
Поэтому эта проблема является актуальной, и необходимо исследование
комплекса правовых вопросов, возникающих при трансграничных экологических
загрязнениях, и изучение их правового регулирования, имеющего большое
теоретическое и практическое значение, что и послужило основной причиной
для выбора диссертантом темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. В силу того, что проблемы
трансграничных экологических загрязнений являются составной частью всего
комплекса экологических проблем, в процессе анализов и исследований автор
диссертации опирался на широкий круг работ, посвященных вопросам охраны
окружающей среды, появившихся в последние годы как в работах ученых
Казахстана, так и в зарубежной литературе.
Это работы Бектурганова А.Е., Байдельдинова Д.Л., Абдраимова Б.Ж.,
Байсалова С.Б., Еренова А.Е., Мухитдинова Н.Б., Стамкулова А.С.,
Ащеулова А.Т., Хаджиева А.Х., Холмуминова Ж.Т., Еркинбаевой Л.К.,
Асылбекова А.П, Баимбетова Н.С., Бекишевой С.Д., Культелеева С.Т.,
Карабуловой Р.К. и других казахстанских авторов.
Значительный вклад в разработку проблемы трансграничных экологических
загрязнений внесла Тюлеубекова С.Ш., которая впервые исследовала механизмы
обеспечения международных обязательств Республики Казахстан по
экологическим конвенциям. В контексте нашего исследования особый интерес
вызывает диссертация Гавриловой Ю.А. Правовое регулирование охраны и
использования трансграничных природных объектов (на примере Республики
Казахстан), где ею рассматривается проблема охраны и использования
исключительно трансграничных природных объектов. В качестве оптимального
решения данной проблемы предлагается принять Закон РК Об охране
трансграничных природных объектов, а также делается предложение о создании
Комитета охраны трансграничных природных объектов.
При анализе правовых проблем связанных с трансграничными экологическими
загрязнениями автор обращался к работам российских ученых - Бринчука М.М.,
Ерофеева Б.В., Колбасова О.С., Тимошенко А.С., Василенко А.С. и др.
Изучение юридической литературы по вопросам международной охраны
окружающей среды показывает, что большинство научных работ посвящено
вопросам широкомасштабного сотрудничества государств, проблемам загрязнения
Мирового океана и другим экологическим проблемам глобального характера.
Этим вопросам посвящены работы в основном юристов-международников: Колосова
Ю.М., Кривчикова Э.С., Сарсенбаева М.А., Тункина Г.И., Кулжабаева Ж.О. и
др. Между тем, для решения правовых проблем, возникающих при
трансграничных экологических загрязнениях, большее значение имеет
сотрудничество, как на многостороннем, так и на двухстороннем уровне.
Существует огромное множество проблем связанных с трансграничными
экологическими загрязнениями, что свидетельствует о том, что в рамках
одного диссертационного исследования не возможно раскрыть все вопросы
исследуемой темы. В данной работе особый акцент делается на правовые
проблемы, возникающие при трансграничном экологическом загрязнении через
атмосферу, через поверхностные водные объекты (рек).
Настоящая диссертация в определенной степени восполнить существующий
пробел в исследовании правовых проблем, возникающих в связи с
трансграничными экологическими загрязнениями.
Основная цель диссертации состоит в разработке теоретических основ
правового регулирования трансграничных экологических загрязнений и
международной охраны окружающей среды.
В соответствии с поставленной целью перед автором встали следующие
задачи:
- исследовать и оценить состояние действующего национального и
международного законодательства в области охраны окружающей среды в
отношении предупреждения трансграничных экологических загрязнений;
- раскрыть правовую природу трансграничных экологических загрязнений и
сформулировать его определение;
- выявить особенности правовой охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений;
- определить и проанализировать понятие и содержание государственное
регулирование в области охраны окружающей среды от трансграничных
экологических загрязнений;
- изучить на уровне РК систему и компетенцию государственных органов и
внести предложения по совершенствованию их деятельности;
- обосновать выводы и предложения, выработать научные рекомендации для
повышения эффективности правового регулирования трансграничных
экологических загрязнений, а также по дальнейшему усовершенствованию
действующего законодательства в этой области и мер ответственности, в том
числе и в вопросах связанных, с возмещением вреда (ущерба).
Объектом исследования является комплекс отношений в области охраны
окружающей среды от трансграничных экологических загрязнений в Республике
Казахстан.
Предметом исследования является нормативное обеспечение в сфере охраны
окружающей среды от трансграничных экологических загрязнений в РК.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической
основой диссертационного исследования является философское учение о
взаимодействии общества и природы, о функциях государства и права в
регулировании вопросов охраны окружающей среды, о роли государства как
субъекта международных межгосударственных отношений.
В процессе данного исследования применялись общефилософские методы
научного познания, а также частнонаучные методы: сравнительно-правовой,
логический, системный, комплексный.
При формулировке теоретических положений автор опирался на труды
отечественных и зарубежных ведущих ученых-юристов в области международного
и экологического права.
При разработке темы диссертации использовались работы экологов,
представителей других отраслей знаний, исследовавших экологические
проблемы, смежные с анализируемыми в диссертации.
При проведении исследования автор руководствовался положениями
Конституции Республики Казахстан, действующего национального и
международного законодательства.
Научная новизна данной диссертационной работы состоит в том, что в ней
впервые в Республике Казахстан проводится исследование проблем правового
регулирования трансграничных экологических загрязнений.
Новизна диссертационного исследования состоит в том, что:
- на основе анализа и обобщения законодательных и международных актов,
регулирующих трансграничные экологические загрязнения, выявлены достижения
и недостатки правового регулирования в этой области;
- сформулировано определение трансграничных экологических
загрязнений; правовой охраны окружающей среды от трансграничных
экологических загрязнений;
- диссертантом дается понятие и раскрывается содержание
государственное регулирование в области охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений;
- внесены предложения по совершенствованию деятельности
государственных органов в сфере охраны окружающей среды от трансграничных
экологических загрязнений;
- определены основные направления по совершенствованию
международной ответственности и возмещению вреда (ущерба), которое будет
способствовать более эффективному решению проблем связанных с
трансграничными экологическими загрязнениями.
Положения, выносимые на защиту:
1. Трансграничные экологические загрязнения – это поступление в
окружающую среду загрязняющих веществ в процессе хозяйственной и иной
деятельности государств, при котором физический источник находится
полностью или частично в пределах территории, находящейся под юрисдикцией
одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на
территории, находящейся под юрисдикцией другого государства.
2. Правовая охрана окружающей среды от трансграничных экологических
загрязнений – это комплекс мероприятий, включающий в себя систему как
национальных, так и международно-правовых мер, направленных на охрану
окружающей среды и ее отдельных компонентов, в целях предотвращения
трансграничных экологических загрязнений окружающей среды или устранения
его последствий.
3. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды
от трансграничных экологических загрязнений – это система мер
законодательного (нормотворческого), практического и предупредительного
характера, направленных на регулирование общественных отношений,
возникающих в связи с трансграничными экологическими загрязнениями. В целях
совершенствования деятельности государственных органов в области охраны
окружающей среды от трансграничных экологических загрязнений предлагается
создать при Правительстве РК Совет по трансграничным экологическим
вопросам.
4. Трансграничные экологические загрязнения являются международными
экологическими правонарушениями, так как они носят характер неблагоприятных
экологических последствий. Данные противоправные деяния как трансграничные
экологические загрязнения должны рассматриваться, как противоправные деяние
по отношению не только к отдельному государству, но и ко всему
международному сообществу. Это обуславливается как фактором экологической,
так и политической взаимозависимости всех государств.
5. Экологическое страхование является основным средством воздействия при
возмещении вреда (ущерба) в случаях с трансграничными экологическими
загрязнениями. Это связано с тем, что экологическое страхование позволит
адекватно компенсировать ущерб, нанесенный окружающей среде. Для этого
необходимо прийти к межгосударственному соглашению с сопредельными
государствами о том, чтобы принять международный договор об экологическом
страховании всех организаций носящих характер трансграничных экологических
загрязнений.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.
Содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации имеют как
теоретическое, так и практическое значение, и могут быть использованы для:
- определения основных направлений законотворческой деятельности и
создания теоретической основы правового регулирования экологических
отношений в области предупреждения трансграничных загрязнений;
- повышения эффективности мер международной ответственности за
трансграничные экологические загрязнения.
Материалы диссертации могут быть также использованы в учебном процессе
при преподавания курса экологического права в высших и средних юридических
учебных заведениях, слушателей факультетов и институтов переподготовки и
повышения квалификации.
Основные положения диссертации определяются возможностью использования
содержащихся в работе теоретических положений, выводов и рекомендаций при
составлении учебных программ, учебников и методических разработок по
экологическому праву, а также в последующей научной разработке и
исследованиях проблем правового регулирования трансграничных экологических
загрязнений.
Апробация практических результатов. Основные положения диссертации
отражены в 6 опубликованных научных статьях. Выводы и положения диссертации
излагались в докладах международных научно-практических конференций:
Научно-теоретические и практические аспекты охраны окружающей среды:
проблемы, стратегия и перспективы использования природных ресурсов (Тараз,
2005); Проблемы развития и унификации экологического и аграрного
законодательства Казахстана и стран СНГ в контексте интеграционных
процессов (Алматы, 2005); Валихановские чтения – II (Кокшетау, 2006).
Структура и объем диссертации обусловлены целью и поставленными задачами
исследования. Работа состоит из введения, трех разделов, включающих в себя
семь подразделов, заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Выбор направления исследования обусловлен недостаточной разработанностью
данной тематики, практическими потребностями государств, которые нуждаются
в разрешении проблемы правового регулирования трансграничных экологических
загрязнений.
Первый раздел диссертации Правовая охрана окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений состоит из трех подразделов.
Первый подраздел Законодательное обеспечение охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений посвящен анализу и обобщению
законодательных и международных актов, регулирующих трансграничные
экологические загрязнения.
Основным средством для борьбы с трансграничными экологическими
загрязнениями является развитие межгосударственного и международного
сотрудничества, то есть на данном этапе таким средством выступает
заключение межгосударственных соглашений и международных договоров.
В Экологическом кодексе Республики Казахстан пп. 4 п.1 ст. 188
закреплено, что одним из главных приоритетов международного сотрудничества
является предотвращение, снижение и контроль трансграничных загрязнений
[3].
Международные договора, в том числе и межгосударственные соглашения по
охране окружающей среды, в которых принимает участие наше государство,
затрагивают такие вопросы как регулирования охраны отдельных природных
объектов, охраны окружающей среды от вредных и токсичных веществ,
трансграничного воздействия загрязнения окружающей среды и т.д.
Активное участие Республики Казахстан в экологических конвенциях
предоставляет для нас возможность приобретения межгосударственного опыта в
области регулирования проблем связанных с трансграничными экологическими
загрязнениями и, конечно же, способствует повышению международного статуса.

На данное время одними из основных документов, способных решить проблему
трансграничных экологических загрязнения, к примеру, являются Конвенция о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева 13 ноября
1979 г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.), Конвенция
по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер
(Хельсинки, 17 марта 1992 года), Конвенция о трансграничном воздействии
промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) и др.
В международных договорах содержатся заявления о готовности стран вести
работы по предотвращению трансграничных экологических загрязнений. Многие
договора содержат обязательства разработать и осуществить определенные
мероприятия, способствующие прекращению трансграничных экологических
загрязнений. Но главным недостатком межгосударственных соглашений является
то, что они носят рекомендательный, а не обязательный характер. Для этого
необходимо в международных договоренностях предусмотреть ответственность,
которая должна будет наступить за неисполнение экологических обязательств
тем или иным государством.
Второй подраздел первого раздела Правовая природа трансграничных
экологических загрязнений посвящен раскрытию правовой природы
трансграничных экологических загрязнений.
В данном подразделе автор подробно останавливается на рассмотрении
следующих проблем носящих характер трансграничных экологических
загрязнений. К ним он относит следующие: трансграничное загрязнение
атмосферного воздуха; загрязнения атмосферного воздуха ракетным
топливом при запуске ракетоносителей с космодрома Байконур;
трансграничное загрязнение водных объектов (рек); промышленные аварии;
перенос стойких органических загрязнителей.
Также дается подробный анализ понятия загрязнения окружающей среды и
делается вывод о том, что загрязнение окружающей среды наступает вследствие
поступления в окружающую среду загрязняющих веществ, которые оказывают
негативное воздействие на все компоненты окружающей среды, то есть при
котором страдает как весь комплекс природных ресурсов, так и отдельные
компоненты окружающей среды.
На основе анализа норм международного и национального законодательства
выявлены характерные черты трансграничных экологических загрязнений и
выработано определение данного понятия с целью единообразного понимания и
правоприменения.
Автор считает, что мнение о том, что трансграничными экологическими
загрязнениями необходимо считать такие загрязнения, которые наносятся
обязательно приграничным государством, является ошибочным. Поскольку к
таким загрязнениям надо относить и те, которые наносятся с арендуемых
территорий. К примеру, космодром Байконур арендуемый Российской
Федерацией. Несмотря на то, что он находится на территории Республики
Казахстан все загрязнения, причиняемые в результате его эксплуатации можно
отнести к трансграничным экологическим загрязнениям. Потому что они
возникают в связи с проведением тех или иных работ носящих как экологически
опасный характер, так и нет в момент аренды на этой территории. Из этого
следует, что под трансграничными экологическими загрязнениями понимается
поступление загрязняющих веществ в окружающую среду в результате
хозяйственной и иной деятельности, как иностранных государств, так и их
физических и юридических лиц на арендуемых территориях.
По мнению автора, государство, по вине которого могут произойти
трансграничные экологические загрязнения, предписываются определенные
условия. Во-первых, предупреждать соседей о производимых на его территории
работах, если они могут причинить существенный трансграничный экологический
ущерб. Во-вторых, вступать по требованию потенциальных пострадавших в
консультации и переговоры с целью нахождения приемлемого решения проблемы.
В то же время государство не в силах запретить проведение тех или иных
работ по другую сторону границы, несмотря на то, что его территории
причиняется или может быть причинен трансграничный экологический ущерб.
Третий подраздел Особенности правовой охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений посвящен вопросу правовой охраны
окружающей среды от трансграничных экологических загрязнений.
В целях обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья человека
рационального использования природных ресурсов со стороны государств
необходимо осуществление комплекса различных мероприятий, в том числе
правового характера направленных на охрану окружающей среды от
хозяйственной и иной деятельности.
Правовая охрана окружающей среды, в том числе и от трансграничных
экологических загрязнений, является составным компонентом всей системы мер
по охране окружающей среды.
Одним из проявлений экологической взаимозависимости государств явились
трансграничные экологические загрязнения. Оно лишь еще раз показало
необходимость развития, международного и межгосударственного сотрудничества
по многим природоохранительным вопросам.
В правовой охране окружающей среды от трансграничных экологических
загрязнений определенное место занимает комплекс национальных мер. Помимо
этого следует подчеркнуть, что в борьбе с загрязнениями особую роль играют
межгосударственные мероприятия. В свою очередь данные меры должны будут
направлены на охрану всех компонентов окружающей среды.
Но для более эффективной правовой охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений в современных условиях
первостепенно нужно определить права и обязанности государства, с
территории которого исходит загрязнение, и государства, пострадавшего от
этого явления. Для этого необходимо создать нормативную основу для
функционирования механизма межгосударственного сотрудничества,
направленного на предупреждение и предотвращение трансграничных
экологических загрязнений.
Особенность правовой охраны окружающей среды от трансграничных
экологических загрязнений, заключается в том, что затрагиваются интересы
одного или сразу нескольких государств. При этом необходимо учитывать, что
каждое государство является суверенным на своей территории, а другое
государство не вправе вмешиваться в его хозяйственную или иную
деятельность. Но однако, каждое государство, регулируя экологические
отношения, должно определять правила игры по поводу того, каким образом
природопользователь обязан будет осуществлять свою хозяйственную или иную
деятельности, не причиняя вреда окружающей среде, как на территории своей
юрисдикции, так и за ее пределами.
Исходя из определения понятия правовой охраны окружающей среды от
трансграничных экологических загрязнений, следует заметить, что правовая
охрана окружающей среды от трансграничных экологических загрязнений
базируется на определенных принципах, к которым нужно отнести, как
национальные, так и международные принципы.
Трансграничные экологические загрязнения, как особый случай причинения
экологического вреда за пределами территории государства его происхождения,
несомненно подпадает под действие принципа недопущения причинения ущерба
окружающей среде вне пределов юрисдикции государства (трансграничный
ущерб).
Противоправность трансграничных экологических загрязнений состоит в
нарушении принципа недопущения причинения ущерба окружающей среде вне
пределов юрисдикции государства (трансграничный ущерб), который запрещает
такие виды деятельности государства в пределах своей юрисдикции и контроля,
которые могут причинить ущерб окружающей среде других государств.
В ряде международных соглашений, а также в резолюциях и рекомендациях
международных организаций, можно обнаружить международно-правовые принципы
предупредительного характера, но несмотря на это, в широкой практике
межгосударственных отношений они не нашли еще своего отражения.
Сущность этих принципов заключается в необходимости осуществлять обмен
информацией, заблаговременно уведомлять о деятельности, могущей причинить
ущерб окружающей среде других стран или международных территорий, и
проводить консультации по вопросам, касающимся ее. Практическое применение
указанных принципов позволяет заинтересованным государствам принимать
согласованные меры по уменьшению или исключению неблагоприятных
трансграничных экологических последствий воздействия на окружающую среду.
Для более эффективной борьбы с трансграничными экологическими
загрязнениями, необходимо внедрить в межгосударственные отношения принцип
загрязнитель платит.
Второй раздел диссертации Государственно-правовое регулирование в
области охраны окружающей среды от трансграничных экологических
загрязнений состоит из двух подразделов.
В первом подразделе Понятие и содержание государственного регулирования
в области охраны окружающей среды от трансграничных экологических
загрязнений рассматриваются основные функции государственного
регулирования в области охраны окружающей среды от трансграничных
экологических загрязнений, такие как экологическая экспертиза, мониторинг,
кадастр и контроль.
Экологическая экспертиза является одним из инструментов борьбы с
трансграничными экологическими загрязнениями, то есть она должна
проводиться для предупреждения ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.