СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА УСЛУГ В РК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 6
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА УСЛУГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
Понятие, характеристика, классификация услуг ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
Роль услуг в экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 15
Регулирование рынка услуг: мировой опыт ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА УСЛУГ В РК ... ... ... ... ... ... ..24
Анализ современного состояния рынка услуг РК. ... ... ... ... ... ... ... ... 24
Рынок телекоммуникационных услуг (на примере АО Казактелеком)...28
Законодательная база сферы услуг РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА УСЛУГ В РК ... ..41
Основные проблемы развития рынка услуг в РК ... ... ... ... ... ... ... ...41
Перспективы вхождения РК в мировой рынок услуг ... ... ... ... ... ... ...52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..69
ПРИЛОЖЕНИЕ А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..71
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный мир характеризуется
глобализацией процессов жизни людей, включая экономику, в которой
преобладают процессы интеграции, обусловленные переходом к высоким
наукоемким технологиям, углублением международного разделения труда,
потребностями создания мировой экономической инфраструктуры. Складывается
глобальное мировое экономическое, информационное и культурное пространство.
В то же время, общемировые процессы глобализации сопровождаются
растущим протекционизмом развитых стран, направленным на формирование новых
источников сырья, сбыта товаров и услуг. И поэтому, параллельно с процессом
глобализации, идет развитие процесса регионализации - создание различных
интеграционных объединений определенными группами стран на основе
географических, экономических, политических или иных взаимных интересов.
Многие экономисты отмечают, что в настоящее время в развитии мировой
экономики наблюдается переход на более высокий уровень. Все большее
значение приобретает развитие третичного сектора экономики -сферы услуг.
Данное изменение, в первую очередь, характерно для развитых стран,
экономика которых все чаще определяется как экономика услуг, но и в
развивающихся странах данные преобразования имеют место, хотя и не такими
быстрыми темпами.
К концу 90-х годов сфера услуг стала крупнейшим сектором экономики и
сейчас она развивается быстрее по сравнению с товарным производством.
Торговля услугами - относительно новая сфера деятельности, включенная
в компетенцию международной торговой системы ВТО (ГАТС) с 1994 года.
Потребности в развитии сферы услуг выходят за рамки экономики.
Современный уровень развития государств определяется параметрами
человеческого развития, расширением комплекса услуг, направленных на
совершенствование самого человека, его интеллектуальных и физических
возможностей, удовлетворение его духовных, культурных и социальных
запросов. Поэтому изменение соотношения торговли товарами и услугами во
внешнеторговом обороте страны становится фактором, характеризующим уровень
развития государства. Так, в 2007 году, например, доля США в мировом
экспорте товаров составила 9,7%, тогда как объем поставки услуг -16,0%,
доля Великобритании составила, соответственно, - 4,1% и 7,3%, доля Испании
- 2% и 4,3%, доля Франции - 5,6% и 5,1%. Экспорт услуг в странах СНГ
составил 1,96% мирового экспорта, из которых на Казахстан приходится
0.34%.
Внутренняя и внешняя ситуации, с которыми приходится иметь дело
молодым государствам с рыночной экономикой, существенно осложняют процессы
их интеграции в международную торговлю, в том числе и торговлю услугами.
У Казахстана в области развития сферы услуг пока отсутствуют многие
важные элементы - во внешнеторговом режиме, законодательстве и
регулировании, кроме этого, национальная политика находится в стадии
определения.
В настоящее время происходит бурное развитие рынка услуг, особенно, в
развитых и новых индустриальных странах. Благодаря научно-техническому
прогрессу, происходящим информационным, технологическим, промышленным
революциям ежедневно появляются все новые и новые виды услуг, которые
требуют поиска иных подходов в регулировании и управлении данными
процессами.
Как отмечено в стратегии Казахстан - 2030: Хотя мы можем и должны
изучить опыт других стран, воспользоваться благоприятными тенденциями в
международном сообществе, только мы сами, и никто другой, можем проделать
ту огромную работу, которая необходима для реализации нашей надежды и
мечты, построить Казахстан, которым смогли бы гордиться наши дети и
внуки...[1].
Степень разработанности темы. Учитывая сравнительно недавнее создание
нормативно правовой базы по рынку услуг как самостоятельному объекту
хозяйственных процессов в мировой экономике, развитие Казахстана как
рыночного государства только в течение последних 18 лет, а также
динамичность развития сферы услуг, тема исследования представляет большой
интерес как среди отечественных, так и среди зарубежных ученых
-экономистов.
В работе использованы научные труды таких казахстанских экономистов,
как Нарибаев К.Н., Джумабаев С.К., Шеденов У.К, Ильясов Д.К., Сухова Л.Ф.,
Исингарин Н.К., Кенжегузин М.Б.
Также рассмотрены взгляды российских ученых: Демидовой Л.С.,
Иноземцева В.Л. и других.
Кроме этого, в исследовании применены работы зарубежных авторов:
Котлера Ф., Хелферта Э., Бжезинского 3., Майбурда Е., Ростоу Ю. и других.
На основе данных трудов и изучения современной ситуации, в работе
сделана попытка проанализировать происходящие процессы на казахстанском и
мировом рынках услуг. Дан глубокий анализ практики регулирования рынка
услуг в рамках ГАТС, положительные и отрицательные моменты основных
положений и правил ГАТС для присоединяющихся стран, особенно для
Казахстана. Рассмотрен рынок услуг Казахстана, выявлены основные проблемы и
пути дальнейшего эффективного развития сферы услуг, с учетом растущей
конкуренции и усиливающихся процессов глобализации.
Цель исследования. Целью работы является обобщение современного
состояния рынка услуг в Казахстане на основе анализа и совершенствования
путей его дальнейшего развития на межгосударственном уровне (ВТО).
Задачи исследования. Вышеуказанная цель достигается посредством
решения следующих задач:
анализ современного состояния и тенденций дальнейшего развития
казахстанского рынка услуг;
выявление и решение проблем рынка услуг в Казахстане;
исследование деятельности ВТО в области регулирования мировой торговли
услугами;
рассмотрение направлений взаимодействия Казахстана с ВТО в сфере услуг;
внесение предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию
экономических и правовых механизмов регулирования рынка услуг в
Казахстане.
Предметом исследования являются существующие проблемы и возможные
направления дальнейшего развития рынка услуг Республики Казахстан, а также
методы регулирования торговли услугами в развитых странах и в системе ВТО.
Объектом исследования выступают предприятия сервиса, рынок услуг
Казахстана и Генеральное соглашение по торговле услугами в рамках Всемирной
Торговой Организации.
Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили
научные исследования экономистов стран СНГ, Республики Казахстан, ученых
дальнего зарубежья. В ходе исследования использовались системный подход,
методы логического, статистико-экономического, нормативного и позитивного
анализа. Информационной базой исследования стали законы Республики
Казахстан, материалы и статистические данные министерств и ведомств
Республики Казахстан, комитета по статистике и анализу Республики
Казахстан, оценки международных организаций и данные международной
статистики.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ УСЛУГ
1.1 Понятие, характеристика, классификация услуг
Услуги как вид экономической деятельности существуют давно. Понятие
услуги включает несколько десятков видов деятельности, продукция которых
может быть определена как услуга.
Однако дать определение услуге оказалось нелегкой задачей. Ниже
приведены наиболее типичные:
Во-первых, услугами иногда называют деятельность, не создающую
самостоятельного продукта, материального объекта или материальных
ценностей. Оно будет неверным в том случае, если услуга заключается в
пошиве одежды или изготовлении обуви из материалов, предоставленных
заказчиком.
Во-вторых, услуга определяется как полезное действие, дела, поступки
или же действия вообще. Очевидно, что это определение чересчур общо.
В-третьих, услуги — нематериальные активы, производимые, для целей
сбыта. По определению, нематериальные активы (или неосязаемые ценности) —
это ценности, не являющиеся физическими, вещественными объектами, но
имеющие стоимостную, денежную оценку[2].
В-четвертых, услуга - это процесс, ряд действий. Эти действия могут
быть инструментом для производства ценности, они могут создать ценность, но
сами не являются самостоятельной ценностью. Если некие действия полезны
только для того, кто их производит (например, зарядка по утрам), то вряд ли
они могут считаться услугой.
В-пятых, услуга — процесс, включающий серию (или несколько)
неосязаемых действий, которые по необходимости происходят при
взаимодействии между покупателями и обслуживающим персоналом, физическими
ресурсами, системами предприятия — поставщика услуг. Этот процесс направлен
на решение проблем покупателя услуги. Данное определение достаточно точно
описывает услугу, однако некоторые услуги (косметические, парикмахерские и
т.п.) могут быть осязаемыми[3].
К. Маркс определил категорию услуги следующим образом: "Это
выражение означает вообще не что иное, как ту особую
потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подобно
всякому другому труду, но особая потребительная стоимость этого
труда получила здесь специфическое название "услуги", потому, что
труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве
деятельности . Далее К. Маркс выделяет 2 типа услуг: " Услуги
... воплощенные в товарах, другие же услуги, напротив, не
оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от
исполнителей этих услуг; иначе говоря, результат их не есть
пригодный для продажи товар"[4, C.413-414].
Итак, можно подвести некоторые итоги. На сегодня в определениях услуги
и ее свойств отсутствует единство, и причин тому можно назвать несколько:
1. Действия, которые можно назвать услугами, многочисленны и
разнообразны, так же как и объекты, на которые направлены эти действия.
Часто приобретение товаров сопровождается сопутствующими услугами, и почти
каждое приобретение услуг сопровождается сопутствующими товарами.
2. Официальная статистика объединяет эти действия в один класс услуг.
Исследователи же ищут общее в тех явлениях, которые регистрирует
официальная статистика.
3. Сложность поиска определения услуги заключается в том, что
исследователь услуг имеет дело с гибким объектом, границы которого меняются
в зависимости от желаний поставщика или потребителя услуги. Материальный
товар достаточно легко может стать услугой.
Одной из важнейших закономерностей развития экономики во всем мире
является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в
национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых,
материальных и финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг.
По мере развития общества, роста производительных сил происходит
определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой
сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных
технологий. В настоящее время роль услуг, как одного из важнейших секторов
экономики, очень велика и актуальна. Это связано с усложнением
производства, насыщением рынка товарами как повседневного, так и
индивидуального спроса, с быстрым ростом научно-технического прогресса,
который ведет к нововведениям в жизни общества. Все это невозможно без
существования информационных, финансовых, транспортных, страховых и других
видов услуг. Также услуги являются неотъемлемым составляющим торговли
товарами (особенно технически сложными), т.к. сбыт товара требует все более
развитой сети, которая состоит в основном из услуг, оказываемых во время
реализации и услуг послепродажного обслуживания.
По мере интеграции экономики страны в мировое экономическое
пространство происходит развитие импорта и экспорта услуг, появление
принципиально новых технологических основ функционирования целого ряда
услуг, в том числе информационных.
Происходит все большее расширение основ воспроизводства рыночных и
нерыночных услуг. При этом рыночные услуги отвоевывают все более
значительную для себя долю в общем объеме услуг.
По международным данным статистики свыше 40% иностранных инвестиций
вкладываются в развитие рынка сферы услуг, что подтверждает актуальность,
интерес и видение перспективы развития данного сектора экономики.
Сфера услуг - сводная обобщающая категория, включающая воспроизводство
разнообразных видов услуг, оказываемых предприятиями, организациями, а
также физическими лицами.
Возрастание роли и влияния сферы услуг на экономику вызвало
необходимость проведения исследований с целью классификации услуг и
выявления уровней регулирования сферы услуг.
В настоящее время сфера услуг является одной из самых перспективных,
быстро развивающихся отраслей экономики. Она охватывает широкое поле
деятельности: от торговли и транспорта до финансирования, страхования и
посредничества самого разного рода. Гостиницы и рестораны, прачечные и
парикмахерские, учебные и спортивные заведения, туристические фирмы, радио
и телестанции, консультационные фирмы, медицинские учреждения, музеи,
театры и кинотеатры относятся к сфере услуг. Практически все организации
оказывают в той или иной степени услуги.
На протяжении двух последних десятилетий сфера услуг является одним из
наиболее динамично развивающихся секторов экономики. По некоторым оценкам,
при среднегодовых темпах прироста общемирового объема производства ВВП
(валового внутреннего продукта) за период с 1990 по 1996 годы в 2,2%
значение данного показателя для сферы услуг за этот период составило более
3%. При этом наиболее высокой динамикой характеризовались соответствующие
показатели для группы экономически развитых стран, для которых
среднегодовые темпы прироста ВВП в сфере услуг за этот период равнялись
5,7% и существенно опережали по значению темпы прироста ВВП в сфере
производства товаров (2,3%). Ускоренная динамика производства услуг в
большинстве стран мира определялась, прежде всего, увеличением объемов их
промежуточного и конечного потребления. В результате в мировой экономике
наблюдался постоянный рост доли сферы услуг в совокупном ВВП, которая в
настоящее время составляет более 70% от его общего объема и значительно
превышает долю сферы производства товаров. Такое соотношение является
характерным как для экономически развитых, так и развивающихся стран, где
значения данного показателя составляют соответственно 73 и 65%[5].
С каждым годом становится все больше предприятий, осуществляющих свою
деятельность в сфере услуг. Сами услуги очень разнообразны. Если еще
несколько лет назад маркетологи выделяли только 4 основные характеристики,
так называемые 4Н услуг, то теперь к ним добавились еще две: отсутствие
пользования и взаимозаменяемость услуг материальными товарами.
Отличительные характеристики услуги:
1. Неосязаемость услуг: Услуги невозможно потрогать, взять в руки,
услышать, увидеть или попробовать на вкус до момента приобретения. Проблема
неосязаемости услуг является насущной для потенциальных покупателей,
поскольку сложно, а подчас и невозможно оценить качество предоставляемых
услуг. Например, театрал не может увидеть результат, а тем более оценить
качество услуги спектакля, до того момента, пока он не приобретет билет и
не посетит театр. Пассажиры авиакомпании могут лишь довольствоваться
заверениями последней в безопасности полета и безаварийной доставки всех в
пункт назначения.
В этой связи степень неопределенности приобретения услуги только
увеличивается. Покупатели вынуждены искать предпосылки качества услуги
исходя из цены, персонала, оборудования, средства предоставления услуги,
имиджа продавца. Т.е. из всего того, что потребитель может увидеть и
оценить. Поэтому функционирующей в сфере услуг организации, для укрепления
доверия со стороны клиентов, крайне целесообразно повышать степень
осязаемости услуги, дополнительно подчеркивать ее значимость,
демонстрировать пользу и выгоду, которые получит потребитель с ее
использованием. В этом заключается одна из основных задач маркетинга услуг.
2. Неотделимость, неразрывность производства и потребления услуги:
Услуги предоставляются и потребляются одновременно т.е. могут быть оказаны
только при поступлении заказа. Услуги в отличие от материальных товаров
(которые производятся, хранятся на складах, реализуются и, в результате,
потребляются), в начале продают, а лишь затем производят и потребляют,
причем, происходит это одновременно. Неотделимость услуг предполагает, что
услуги нельзя отделить от их источника, вне зависимости от того, кто эту
услугу предоставляет. Человек будет считаться частью услуги, если он эту
услугу предоставляет.
Например, экскурсия по музею. Услугой будет считаться рассказ
экскурсовода. Без присутствия экскурсантов (потребителей услуги), экс-
курсовод предоставить услугу не может.
3. Непостоянство качества, изменчивость: Качество услуг может
существенно изменяться, в зависимости от того, когда, кем и при каких
условиях они были предоставлены.
Непостоянство качества в предоставляемых услугах проявляется гораздо
острее, чем в материально осязаемых товарах. С точки зрения качества
материальные товары могут быть плохими или хорошими, однако при современном
производстве их качество будет, по большому счету, постоянным.
4. Недолговечность, неспособность услуг к хранению: Услуги не могут
быть сохранены для дальнейшей продажи или использования. При устойчивом
спросе на услуги, их недолговечность не вызывает серьезных проблем, если же
спрос подвержен колебаниям, то производители услуг сталкиваются с
определенными сложностями.
Возможны несколько вариантов устранения несоответствий и достижения
согласования между спросом и предложением. Компании могут использовать
следующие стратегии:
установление дифференцированных цен, скидок дополнительных услуг.
Данный метод позволяет сместить часть спроса с пикового периода на
период затишья;
введение системы предварительных заказов на услуги. Позволяет
контролировать уровень спроса, направлять его в нужное русло;
увеличение скорости обслуживания. Позволяет работать с большим числом
клиентов;
улучшение сервиса и качества в обслуживании клиентов (светлые, хорошо
проветриваемые помещения, уютный интерьер, мягкие кресла, свежая
пресса на журнальном столике, горячий кофе). Помогает облегчить
клиентам время ожидания основной услуги;
стимулирование персонала к совмещению функций. Дает возможность
обслуживать значительно большее количество клиентов.
5. Отсутствие владения: Потребитель услуги, как правило, пользуется ей
на протяжении ограниченного количества времени.
В отличие от товаров, имеющих материальную форму, услуги не являются
чьей-либо собственностью. В большинстве случаев, предоставленной услугой
нельзя пользоваться слишком большой промежуток времени. В конечном счете,
она либо устаревает, либо становится неактуальной. Любой спектакль,
футбольный матч, отдых на море по путевке, рано или поздно заканчиваются.
Из-за отсутствия владения компании, предлагающие услуги, должны прилагать
особые усилия для укрепления имиджа и привлекательности своей марки, путем
создания членских клубов, ассоциаций с целью усиления чувства собственности
(Например, клубы кулинаров компании Toshiba). Особое внимание уделяется
созданию и поддержанию бренда. Весьма действенен способ введения системы
скидок и поощрений потребителей к повторному приобретению услуги.
6. Взаимозаменяемость услуг товарами, имеющими материальную форму:
Способность товаров заменять те услуги, которые удовлетворяют одинаковые
или аналогичные потребности. Эта особенность услуг также может появляться и
в противоположном направлении: услуги могут заменять товары. В результате,
между материальными товарами и услугами возникают конкурентные отношения.
Таким образом, можно говорить о так называемой межродовой конкуренции,
поскольку относятся к разным родам: к роду товаров, имеющих материальную
форму и к роду услуг т.е. товаров, не обладающих вещественными
характеристиками.
Услуги классифицируют по различным признакам. Рассмотрим некоторые из
наиболее распространенных классификаций.
Таблица 1 - Классификации услуг.
Классификация Международная Классификация Общероссийский
Всемирной торговойстандартная Организации классификатор
организации промышленная сотрудничества и услуг ОК-002
классификация развития
бытовые
Деловые посреднические
Связь связь связь
строительство
распределение Склады, торговля, Поставка, Торговля,
рестораны, планирование общественное
гостиницы поставок питание, средства
размещения
образование образование
финансовые Банки, Банки, финансовое
недвижимость, посредничество
страхование
Здравоохранение и Общественные, медицинские
социальные индивидуальные,
социальные
Туризм и туристские
путешествия
Отдых, культура, Культура,
спорт физкультура и
спорт
транспортные транспорт перевозки транспортные
Экология
Другие другие
Источник: Сфера услуг: Экономика. Т. Д. Бурменко - Москва, 2007. – С.
64
Основные выводы, которые можно сделать из этой таблицы, — это то, что,
во-первых, услуги многочисленны, во-вторых, что они очень разнообразны.
В число услуг входят (по классификатору ООН) 160 видов услуг,
разделенных на 12 основных разделов:
1. Деловые услуги — 46 отраслевых видов услуг.
2. Услуги связи — 25 видов.
3. Строительные и инжиниринговые услуги — 5 видов.
4. Дистрибьюторские услуги — 5 видов.
5. Общеобразовательные услуги — 5 видов.
6. Услуги по защите окружающей среды — 4 вида.
7. Финансовые услуги, включая страхование, — 17 видов.
8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги — 4 вида.
9. Туризм и путешествия — 4 вида.
10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта — 5 видов.
11. Транспортные услуги — 33 вида.
12. Прочие услуги [5].
К числу первых попыток классификации услуг в маркетинге, идеи которых
получили свое дальнейшее развитие, следует отнести работы Стентона и
Джадда, опубликованные в 1964 году.
Стентон дифференцирует услуги, оказываемые на коммерческой основе,
на 10 групп, включающих:
услуги по предоставлению жилья;
обслуживание семей, ремонт жилища, уход за ландшафтом, уборка
жилых помещений и др.);
отдых и развлечения;
индивидуальное санитарно-гигиеническое обслуживание (стирка,
сухая чистка, косметические услуги и др.);
медицинские и другие услуги здравоохранения;
частное образование;
услуги в области бизнеса и другие профессиональные услуги (правовые,
бухгалтерские, консультационные и др.);
страховые и финансовые услуги;
транспортные услуги;
услуги в области коммуникаций.
Джадд предложил свою схему классификации услуг, выделив три
принципиальные группы:
• услуги, связанные с физическими товарами, которыми клиент владеет и
которые использует, но не на правах собственника;
• услуги, связанные с физическими товарами, являющимися собственностью
клиента.
• услуги, не связанные с физическими товарами.
Лавлок проводит различие услуг по:
• базовым характеристикам спроса;
• содержанию и благам;
• процедурам поставки[6].
Ведущие специалисты в сфере услуг отмечают, что сегодня задача
выработки единых критериев и схем классификации услуг пока остается в мире
нерешенной проблемой. Поэтому очень важно в основу классификации услуг
закладывать наиболее значимые признаки сервисной деятельности, связанные с
характером труда, с областью применения услуг, с их назначением и т.п.
Наибольшее распространение сегодня имеют классификации, основанные на
следующих критериях (см. приложение А) В этой схеме позиция 7. Другие
услуги включает те услуги, которые не вошли ни в одну из указанных выше
групп. Таким образом, перечень услуг остается открытым для дальнейшего
пополнения.
1.2 Роль услуг в экономике
В связи с ростом торговли, резко возрос обмен услугами : научно-
техническими, производственными, коммерческими, финансово –кредитного
характера . Активная торговля машинами и оборудованием породило ряд новых
услуг , таких как инжиниринг, лизинг, консалтинг, информационно-
вычислительные услуги . Опираясь на информационные технологии и
телекоммуникации , многие виды услуг перешагнули национальные границы
интегрируются глобальный рынок. Мощный толчок этому процессу с середины 90
г. дают интернет и другие сетевые системы передачи информации. Объемы
экспорта услуг мировой торговли выросли к 1997г. до 410 млрд. дол и
приближаются к 1\4 стоимости товарного экспорта. По динамике и во
внешнеторговой сфере лидирует группа деловых услуг: их доля в экспорте
услуг из развитых стран возросла до 44 %.
Крупной статьей остается туризм, доля которого в стоимости услуг
превышает 1\3 .Внешнеторговый оборот услугами концентрируется в группе
развитых стран. Главные экспортеры – США, Голландия, Франция и
Великобритания, в большой степени импортируют услуги Германия ,Япония
,Италия . И здесь по темпам роста лидирует финансовые и компьютерные услуги
, а также бухгалтерские , аудиторские , рекламные ,юридические ,
консалтинговые по вопросам маркетинга, управления ,повышения эффективности
и т.д. В 1997 г. на долю развитых стран приходилось 88 % всего экспорта
деловых услуг. Новые технологии значительно расширяют рамки внешней
торговли услугами здравоохранения, образования, науки, культуры и
искусства. Сохраняющая не транспортабельность многих услуг определят более
крупную роль зарубежных инвестиций в этой сфере. К прямым иностранным
инвестициям как альтернативной форме внешнеторговых операций активно
прибегают транснациональных компаний многих отраслей. Прямые инвестиции
идут в телекоммуникации , торговлю и многие отрасли услуг – общественное
питание, банковскую сферу, страховой бизнес, деловые услуги,
здравоохранение и т.д. Хотя юридические и политические барьеры для
международного обмена на данном рынке остаются до последнего времени более
высокими , чем на товарных рынках , услуги активно содействовать
глобализации хозяйственной жизни, ускоряя и углубляя этот процесс.
Соединенные Штаты Америки часто представляют как страну с самой
развитой экономикой сервиса в мире. В частном секторе 75% занятых работают
в сфере сервиса. В 60-е годы средняя семья расходовала 40% своего бюджета
на услуги. К 1985 г. эта цифра достигла 50%. В этот же период ежегодные
расходы на услуги выросли с 131 млрд. до I. 3 трлн. долл. для конечных
потребителей, 80% из них составляют расходы на жилье, медицинскую помощь и
домашние цели [7].
Указываются различные причины роста услуг конечным потребителям,
такие, как повышение благосостояния населения, наличие сложных товаров,
требующих специализированной установки и ремонта и т. д. В промышленности
деловые и ремонтные услуги также испытали в течение последнего десятилетия
бурный рост. Наиболее динамично развивающимися из них являются: ремонт
компьютеров и обучение работе на них, управленческое консультирование,
инжиниринг и аренда оборудования. Несмотря на эти внушительные цифры,
данные об услугах занижены. Они не включают сектор скрытых услуг, который
связан с поставкой, монтажом, обслуживанием, обучением, ремонтом и другими
услугами, которые предоставляются фирмами, делающими упор на продажу
товаров. Например, несмотря на то, что фирмы "Эппл" и "Ксерокс"
классифицируются как производители, многие из их служащих заняты в
программах обучения дилеров и пользователей, в обслуживании, поставке
запасных частей и гарантийном ремонте.
Крайне интенсивный характер носит конкуренция между системами
кредитных карточек. Среди трех ведущих систем в этой области - "Виза" (77
млн. обладателей карточки внутри США и общий объем операций 80 млрд. долл.
в год), "Мастеркард" (60 млн. обладателей в США и ежегодный оборот 40 млрд.
долл.). Эти фирмы осуществляют широкую рекламу, всячески стараются добиться
того, чтобы торговые организации признавали их карточки, и предлагают
дополнительные услуги, такие, как дорожные чеки и выплаты наличными. Одной
из новейших фирм в этой области является подразделение компании "Сирз"-
"Дискавери", подкрепляющее это рекламной компанией стоимостью в 40 млн.
долларов[8].
Поскольку в настоящее время используется несколько миллионов
персональных компьютеров, процветает еще одна область сервиса - ремонт ЭВМ.
Уже сейчас владельцы персональных компьютеров ежегодно расходуют на ремонт
1 млрд. долл. - сумму, которая, согласно предположениям, удвоится.
Крупнейшей независимой фирмой (т. е. не связанной с каким-либо из
производителей ЭВМ) является ТРВ, которая осуществляет 100 тыс. ремонтов
для фирм, или на местах, или в ремонтном центре ТРВ.
Рассматривая роль услуг в экономике РК, следует отметить, что развитие
рыночных отношений в Казахстане во многом зависит от формирования экономики
услуг, или сервисной экономики, в рамках которой основным фактором,
определяющим эффект, является способность максимально удовлетворять
требования потребителя. Стратегия ориентации на потребителя означает, что
клиент является центром внимания фирмы, организации, которая должна
стремиться к тому, чтобы как можно лучше понимать тенденции развития
системы значимости заказчика.
Рост сферы услуг в республике начался в 90-е годы. Она стала
привлекательной для предпринимателей, так как некоторые виды деятельности,
которые в нее входят, практически не требуют большого стартового капитала
(например, консультационные услуги), другие в связи с их неразвитостью
позволяют получать учредителям сверхприбыль (финансовые, трастовые услуги).
По данным агентства по статистике РК, в нашей стране доля работающего
населения, занятого в сфере услуг, превышает 30%, и этот показатель
постоянно растет. Следует отметить, что спрос на услуги растет даже при
стагнации материального производства. Использование товара приносит
потребителю большее удовлетворение, чем факт владения товаром. Материальный
товар воспринимается как фактор, способствующий расширению услуг. Усиление
роли услуг стимулирует совершение покупки.
С развитием производительных сил общества усиливался производственный,
хозяйственный аспект услуг, а главное - возрастала потребность в услугах и
спрос со стороны населения. Услуги стали играть вполне самодостаточную роль
в экономике. Сложилась сфера услуг. Услуга, как вид деятельности, находится
в непрерывной связи с процессом оказания или выполнением этой услуги, т.е.
обслуживанием. Объектами обслуживания могут быть физические и юридические
лица - население и предприятия. Однако сферу услуг традиционно ограничивают
обслуживанием населения. В рассматриваемом аспекте вполне правомерно
выделять две группы услуг по характеру их потребления:
1. производственное потребление услуг, т.е. услуги, оказываемые
юридическим лицам - предприятиям;
2. конечное потребление услуг, т.е. услуги, оказываемые физическим
лицам - населению.
Последние определяют роль услуг в экономике, поскольку, в отличие от
товарного оборота материальных ресурсов, конечное потребление услуг
потенциально значительно превышает их производственное потребление.
В наши дни роль сферы услуг возрастает вследствие создания
определенных социально-экономических условий. Они возникли в результате
научно-технического прогресса, значительного роста производительности труда
в производстве материальных благ, а также изменений значения и степени
неотложности удовлетворения различных потребностей современного общества.
Сервисная экономика, по сравнению с индустриальной, является более
гармоничной, ибо включает в единый комплекс сферы материального
производства, обращения и услуг. В силу ярко выраженной индивидуализации,
где в центре внимания ‑ конкретный клиент, сервисная экономика является
социально-ориентированной. Последнему также способствует нравственное
начало услуг; более того, в совокупности услуг центральное место занимают
услуги социального характера. Юридическим выражением сервисной экономики
является регламентация услуг и их качества в форме государственных
стандартов. Для оценки свойств различного рода услуг наряду с другими
используют следующие показатели качества:
1. Назначение. Характеризует свойства услуги, определяющие ее
значимость и основные функции, для выполнения которых она предназначена. В
зависимости от назначения выделяют функциональные и социальные показатели
качества услуги.
Социальные показатели качества указывают на соответствие услуги
общественным потребностям, обусловливающим целесообразность ее
представления и потребления.
Функциональные - показывают соответствие услуги целевому назначению,
ее способность служить средством удовлетворения определенной потребности:
материальной, духовной и др.
2. Этическая составляющая. Характеризует свойства услуги,
проявляющиеся в процессе непосредственного общения потребителя услуги и
исполнителя (профессиональная этика персонала, вежливость, тактичность и
др.).
Углубление рыночных преобразований привело к значительному увеличению
числа предпринимателей, фирм, организаций, занимающихся оказанием услуг.
Изменились и требования к качеству услуг, основными условиями обеспечения
которого являются:
‑ нормативные документы;
‑ доступность услуги для потребителя;
‑ контроль со стороны заказчика;
‑ безопасность, качество и культура обслуживания;
‑ защита правовых интересов клиента при выполнении услуги;
‑ государственные гарантии доступности получения услуг;
‑ профессионализм и т.п.
Основа высокого качества услуг - их нормативное обеспечение на
государственном уровне. Кроме того, имеются универсальные виды услуг, т.е.
оказываемые не только физическим лицам (населению), но и юридическим лицам
(предприятиям). Иными словами, в условиях рынка имеет место сближение
производственного и конечного потребления услуг, прежде всего, за счет
того, что часть активного населения занимается предпринимательством, в том
числе малым бизнесом[9, С.156].
Услуги, используемые юридическими лицами, направлены на достижение
следующих двух целей:
1. обеспечение жизнедеятельности и функционирования предприятия (фирмы);
2. повышение эффективности собственной производственно-коммерческой
деятельности, связанной с реализацией произведенной продукции на
оптовом рынке.
Для субъектов оптового рынка необходимы услуги:
1. по финансовому посредничеству и страхованию;
2. связанные с использованием недвижимого имущества (аренда нежилого
фонда, машин и оборудования, грузовых автомобилей, других видов
транспортного оборудования);
3. услуги по обслуживанию вычислительной техники;
4. услуги в области составления счетов бухгалтерского учета и ревизии;
консультации по вопросам налогообложения и управления производством;
5. услуги в области рекламы.
Кроме того, выделяются виды услуг, относящиеся к оптовой торговле,
маркетингу и логистике: услуги оптовой торговли, закупочные услуги, услуги
маркетинга, прочие услуги торговли. Таким образом, можно утверждать, что
сервисная экономика охватывает сферу услуг, оказываемых не только
населению, но и юридическим лицам. Следовательно, в сервисной экономике
сфера услуг имеет универсальный характер. Роль сферы услуг в экономике
обусловлена их способностью при минимальных материальных затратах быстро
окупаться. Это можно подчеркнуть следующими тремя факторами:
1. высокой доходностью (ликвидностью) услуг, которые, как правило,
потребляются в момент их производства;
2. относительно невысокой материалоемкостью (включая, так называемые,
нематериальные услуги);
3. коротким сроком получения оплаты за выполненные услуги.
Перечисленные факторы явились тем ядром, которое определило рыночную
необходимость развития сферы обслуживания, формирование сервисной экономики
с ее коммерциализацией услуг, или, другими словами, сервисной
коммерцией[10, С.87-89].
1.3 Регулирование сферы услуг.
Проникать на другие рынки с услугами гораздо сложнее, чем с
товарами. Установление контроля над новейшими сферами услуг в
области банковского дела, телекоммуникаций, информации и другими
ключевыми услугами, посредством которых осуществляется управление
современным производством, может представлять угрозу национальному
суверенитету, именно поэтому все страны разрабатывают меры
регулирования сферы услуг.
Условно можно выделить 3 уровня регулирования сферы услуг:
национальный, двухсторонний, многосторонний.
Наиболее важные национальные меры регулирования направлены на
установление и поддержание стандартов обслуживания в национальных
сферах, таких, как медицина, образование и другие важные отрасли
услуг, на защиту внутреннего рынка услуг от иностранных конкурентов
и стимулирование экспорта услуг.
Как правило, в основе мер регулирования внутреннего рынка
услуг лежат политические, экономические и социальные интересы
страны: занятость местной рабочей силы, поддержка местных
предпринимателей в ключевых сферах услуг, учет интересов
национальной обороны, стимулирование роста внутренних
капиталовложений, сохранение национальных культурных ценностей и т.
д.[11, C. 253-256].
Выделяют 6 основных направлений национального регулирования.
1. Меры по ограничению операций с иностранной валютой в целях
улучшения состояния платежного баланса страны: определенные
правила обмены валюты, ограничение сумм, вывозимых за границу,
отсрочка платежей в иностранной валюте.
2. Система государственных закупок, направленная на расширение
потребления услуг национального производства - транспорт, связь
и т. д.
3. Правительственное стимулирование развития национальных отраслей
услуг путем предоставления льгот в целях повышения их
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке - субсидии,
льготные кредиты, льготное налогообложение. Это может быть
морской и авиационный транспорт, кинопромышленность и т. д.
Например, использование национального тоннажа часто стимулируется
предоставлением грузоотправителю налоговых и таможенных льгот;
в договорах, заключаемых на государственном уровне, может
присутствовать требование обязательной доставки грузов
национальным транспортом.
4. Меры, ограничивающие прямые иностранные капиталовложения в
интересах укрепления национальных отраслей экономики, в том
числе определенных отраслей услуг - страхование, банковское
дело, реклама, бухгалтерский учет, кинопрокат и т. д.
5. Ограничения по найму иностранных граждан иностранными фирмами.
Законодательства ряда стран , регулирующие деятельность банков
и страховых фирм, часто содержат оговорку о том, что
руководящие посты в иностранных фирмах должны занимать граждане
принимающей страны.
6. Дифференцированное налогообложение иностранных предприятий.
Филиалы иностранных фирм могут облагаться более высокими
налогами, чем местные предприятия.
Кроме перечисленных мер, государство может разрабатывать
специальные меры регулирования отдельных отраслей услуг:
В - первых, прямое ограничение или запрет на импорт
определенных услуг. Так, в области информационных услуг существуют
ограничения на доступ иностранных пользователей к национальным
банкам данных. Во многих государствах запрещен импорт рекламных
фильмов, радио- и телевизионных передач.
Во - вторых, установление определенных рамок для деятельности
иностранных компаний на внутреннем рынке услуг. Например, разрешение
иностранным юридическим фирмам давать консультации только по
международному праву, запрет на участие в судебных разбирательствах.
Наиболее часто для ограничения импорта определенных видов услуг
используется лицензирование, запрет на перевод доходов от
иностранных инвестиций, а также технические стандарты, квоты, налоги
и т. д.
Например, при заключении двухсторонних соглашений о
предоставлении национального режима, страны могут исключать из
национального режима самые важные с их точки зрения виды услуг.
В многостороннем регулировании рынка услуг выделяют 2
направления: разработка соглашений в рамках международных организаций
широкого профиля; разработка соглашений в рамках специализированных
межправительственных организаций.
В настоящее время все страны мира вовлечены в международную торговлю,
основным отличием являются объемы внешнеторговых оборотов. Учитывая
происходящие процессы глобализации и либерализации рынков необходимо
рассмотреть существующий механизм регулирования мирового рынка услуг.
Данный вопрос представляет особый интерес в связи с оказываемым влиянием
международными институтами и организациями на процессы, происходящие внутри
государств.
Международная торговля услугами, как одна из важных сфер мировой
экономики, регулируется главным образом в соответствии с нормами и
правилами Всемирной торговой организации (ВТО, ГАТС).
Международная торговая система в рамках ВТО строится на следующих
основных принципах:
1. торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять какой-либо
стране-участнице торговый режим лучший, чем предоставленный всем
остальным странам ВТО, а также не должны предоставлять на внутреннем
рынке лучший режим своим национальным товарам и услугам, чем
иностранным;
2. всесторонняя либерализация международной торговли - проведение
многосторонних переговоров по снижению барьеров на пути международной
торговли;
3. применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО -
отказ стран от использования протекционизма как средства торговой
политики;
4. предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в
соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего
нарушения принятых на себя обязательств;
5. содействие конкуренции - принцип ВТО, означающий отказ стран от
использования несправедливых методов торговой политики, таких как
демпинг, экспортные субсидии и т.п. Однако толкование понятия
справедливых методов в международной торговле весьма сложно и
запутано[12, С.28-40].
Новым направлением деятельности ВТО является исследование взаимосвязи
мировой торговли и проблем окружающей среды для обеспечения стабильности
процессов роста и развития, а также растущий мировой обмен услугами.
Последнее вызвало необходимость создания международных механизмов
регулирования торговли услугами. Наиболее важным направлением здесь
является работа по выполнению условий Генерального соглашения по торговле
услугами (ГАТС), подписание которого стало одним из основных итогов
Уругвайского раунда международных торговых переговоров и вошло на правах
приложения в Соглашение о ВТО.
Заключение ГАТС является логическим продолжением начавшегося после
второй мировой войны процесса упорядочения международной торговли на
многосторонней основе. Разработка ГАТС происходила по инициативе США в
течение почти двух десятилетий путем поиска компромиссов между многими
странами, различающимися по уровню развития экономики в целом и сферы услуг
в частности.
ГАТС содержит отправные принципы, которые составляют основу
многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами на мировых
рынках и влияющей на развитие национальных правовых систем как стран -
участниц ВТО, так и других государств.
ГАТС, являясь на сегодняшний день главным международным документом в
области регулирования мировой торговли услугами, определяет торговлю ими
как предоставление услуг, включая все виды сервиса и любые отраслевые
направления торговли ими, но исключая услуги, связанные с выполнением
правительством функций управления.
Соглашение содержит такие основные принципы в сфере торговли услугами,
как:
режим наибольшего благоприятствования;
недискриминационность: предоставление национального режима для услуг
нерезидентов на внутреннем рынке;
транспарентность - страны обязаны публиковать и извещать всех
участников организации о всех новых правилах регулирования,
относящихся к торговле услугами;
обеспечение активного участия развивающихся государств в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 6
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА УСЛУГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
Понятие, характеристика, классификация услуг ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
Роль услуг в экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 15
Регулирование рынка услуг: мировой опыт ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА УСЛУГ В РК ... ... ... ... ... ... ..24
Анализ современного состояния рынка услуг РК. ... ... ... ... ... ... ... ... 24
Рынок телекоммуникационных услуг (на примере АО Казактелеком)...28
Законодательная база сферы услуг РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА УСЛУГ В РК ... ..41
Основные проблемы развития рынка услуг в РК ... ... ... ... ... ... ... ...41
Перспективы вхождения РК в мировой рынок услуг ... ... ... ... ... ... ...52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..69
ПРИЛОЖЕНИЕ А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..71
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный мир характеризуется
глобализацией процессов жизни людей, включая экономику, в которой
преобладают процессы интеграции, обусловленные переходом к высоким
наукоемким технологиям, углублением международного разделения труда,
потребностями создания мировой экономической инфраструктуры. Складывается
глобальное мировое экономическое, информационное и культурное пространство.
В то же время, общемировые процессы глобализации сопровождаются
растущим протекционизмом развитых стран, направленным на формирование новых
источников сырья, сбыта товаров и услуг. И поэтому, параллельно с процессом
глобализации, идет развитие процесса регионализации - создание различных
интеграционных объединений определенными группами стран на основе
географических, экономических, политических или иных взаимных интересов.
Многие экономисты отмечают, что в настоящее время в развитии мировой
экономики наблюдается переход на более высокий уровень. Все большее
значение приобретает развитие третичного сектора экономики -сферы услуг.
Данное изменение, в первую очередь, характерно для развитых стран,
экономика которых все чаще определяется как экономика услуг, но и в
развивающихся странах данные преобразования имеют место, хотя и не такими
быстрыми темпами.
К концу 90-х годов сфера услуг стала крупнейшим сектором экономики и
сейчас она развивается быстрее по сравнению с товарным производством.
Торговля услугами - относительно новая сфера деятельности, включенная
в компетенцию международной торговой системы ВТО (ГАТС) с 1994 года.
Потребности в развитии сферы услуг выходят за рамки экономики.
Современный уровень развития государств определяется параметрами
человеческого развития, расширением комплекса услуг, направленных на
совершенствование самого человека, его интеллектуальных и физических
возможностей, удовлетворение его духовных, культурных и социальных
запросов. Поэтому изменение соотношения торговли товарами и услугами во
внешнеторговом обороте страны становится фактором, характеризующим уровень
развития государства. Так, в 2007 году, например, доля США в мировом
экспорте товаров составила 9,7%, тогда как объем поставки услуг -16,0%,
доля Великобритании составила, соответственно, - 4,1% и 7,3%, доля Испании
- 2% и 4,3%, доля Франции - 5,6% и 5,1%. Экспорт услуг в странах СНГ
составил 1,96% мирового экспорта, из которых на Казахстан приходится
0.34%.
Внутренняя и внешняя ситуации, с которыми приходится иметь дело
молодым государствам с рыночной экономикой, существенно осложняют процессы
их интеграции в международную торговлю, в том числе и торговлю услугами.
У Казахстана в области развития сферы услуг пока отсутствуют многие
важные элементы - во внешнеторговом режиме, законодательстве и
регулировании, кроме этого, национальная политика находится в стадии
определения.
В настоящее время происходит бурное развитие рынка услуг, особенно, в
развитых и новых индустриальных странах. Благодаря научно-техническому
прогрессу, происходящим информационным, технологическим, промышленным
революциям ежедневно появляются все новые и новые виды услуг, которые
требуют поиска иных подходов в регулировании и управлении данными
процессами.
Как отмечено в стратегии Казахстан - 2030: Хотя мы можем и должны
изучить опыт других стран, воспользоваться благоприятными тенденциями в
международном сообществе, только мы сами, и никто другой, можем проделать
ту огромную работу, которая необходима для реализации нашей надежды и
мечты, построить Казахстан, которым смогли бы гордиться наши дети и
внуки...[1].
Степень разработанности темы. Учитывая сравнительно недавнее создание
нормативно правовой базы по рынку услуг как самостоятельному объекту
хозяйственных процессов в мировой экономике, развитие Казахстана как
рыночного государства только в течение последних 18 лет, а также
динамичность развития сферы услуг, тема исследования представляет большой
интерес как среди отечественных, так и среди зарубежных ученых
-экономистов.
В работе использованы научные труды таких казахстанских экономистов,
как Нарибаев К.Н., Джумабаев С.К., Шеденов У.К, Ильясов Д.К., Сухова Л.Ф.,
Исингарин Н.К., Кенжегузин М.Б.
Также рассмотрены взгляды российских ученых: Демидовой Л.С.,
Иноземцева В.Л. и других.
Кроме этого, в исследовании применены работы зарубежных авторов:
Котлера Ф., Хелферта Э., Бжезинского 3., Майбурда Е., Ростоу Ю. и других.
На основе данных трудов и изучения современной ситуации, в работе
сделана попытка проанализировать происходящие процессы на казахстанском и
мировом рынках услуг. Дан глубокий анализ практики регулирования рынка
услуг в рамках ГАТС, положительные и отрицательные моменты основных
положений и правил ГАТС для присоединяющихся стран, особенно для
Казахстана. Рассмотрен рынок услуг Казахстана, выявлены основные проблемы и
пути дальнейшего эффективного развития сферы услуг, с учетом растущей
конкуренции и усиливающихся процессов глобализации.
Цель исследования. Целью работы является обобщение современного
состояния рынка услуг в Казахстане на основе анализа и совершенствования
путей его дальнейшего развития на межгосударственном уровне (ВТО).
Задачи исследования. Вышеуказанная цель достигается посредством
решения следующих задач:
анализ современного состояния и тенденций дальнейшего развития
казахстанского рынка услуг;
выявление и решение проблем рынка услуг в Казахстане;
исследование деятельности ВТО в области регулирования мировой торговли
услугами;
рассмотрение направлений взаимодействия Казахстана с ВТО в сфере услуг;
внесение предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию
экономических и правовых механизмов регулирования рынка услуг в
Казахстане.
Предметом исследования являются существующие проблемы и возможные
направления дальнейшего развития рынка услуг Республики Казахстан, а также
методы регулирования торговли услугами в развитых странах и в системе ВТО.
Объектом исследования выступают предприятия сервиса, рынок услуг
Казахстана и Генеральное соглашение по торговле услугами в рамках Всемирной
Торговой Организации.
Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили
научные исследования экономистов стран СНГ, Республики Казахстан, ученых
дальнего зарубежья. В ходе исследования использовались системный подход,
методы логического, статистико-экономического, нормативного и позитивного
анализа. Информационной базой исследования стали законы Республики
Казахстан, материалы и статистические данные министерств и ведомств
Республики Казахстан, комитета по статистике и анализу Республики
Казахстан, оценки международных организаций и данные международной
статистики.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ УСЛУГ
1.1 Понятие, характеристика, классификация услуг
Услуги как вид экономической деятельности существуют давно. Понятие
услуги включает несколько десятков видов деятельности, продукция которых
может быть определена как услуга.
Однако дать определение услуге оказалось нелегкой задачей. Ниже
приведены наиболее типичные:
Во-первых, услугами иногда называют деятельность, не создающую
самостоятельного продукта, материального объекта или материальных
ценностей. Оно будет неверным в том случае, если услуга заключается в
пошиве одежды или изготовлении обуви из материалов, предоставленных
заказчиком.
Во-вторых, услуга определяется как полезное действие, дела, поступки
или же действия вообще. Очевидно, что это определение чересчур общо.
В-третьих, услуги — нематериальные активы, производимые, для целей
сбыта. По определению, нематериальные активы (или неосязаемые ценности) —
это ценности, не являющиеся физическими, вещественными объектами, но
имеющие стоимостную, денежную оценку[2].
В-четвертых, услуга - это процесс, ряд действий. Эти действия могут
быть инструментом для производства ценности, они могут создать ценность, но
сами не являются самостоятельной ценностью. Если некие действия полезны
только для того, кто их производит (например, зарядка по утрам), то вряд ли
они могут считаться услугой.
В-пятых, услуга — процесс, включающий серию (или несколько)
неосязаемых действий, которые по необходимости происходят при
взаимодействии между покупателями и обслуживающим персоналом, физическими
ресурсами, системами предприятия — поставщика услуг. Этот процесс направлен
на решение проблем покупателя услуги. Данное определение достаточно точно
описывает услугу, однако некоторые услуги (косметические, парикмахерские и
т.п.) могут быть осязаемыми[3].
К. Маркс определил категорию услуги следующим образом: "Это
выражение означает вообще не что иное, как ту особую
потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подобно
всякому другому труду, но особая потребительная стоимость этого
труда получила здесь специфическое название "услуги", потому, что
труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве
деятельности . Далее К. Маркс выделяет 2 типа услуг: " Услуги
... воплощенные в товарах, другие же услуги, напротив, не
оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от
исполнителей этих услуг; иначе говоря, результат их не есть
пригодный для продажи товар"[4, C.413-414].
Итак, можно подвести некоторые итоги. На сегодня в определениях услуги
и ее свойств отсутствует единство, и причин тому можно назвать несколько:
1. Действия, которые можно назвать услугами, многочисленны и
разнообразны, так же как и объекты, на которые направлены эти действия.
Часто приобретение товаров сопровождается сопутствующими услугами, и почти
каждое приобретение услуг сопровождается сопутствующими товарами.
2. Официальная статистика объединяет эти действия в один класс услуг.
Исследователи же ищут общее в тех явлениях, которые регистрирует
официальная статистика.
3. Сложность поиска определения услуги заключается в том, что
исследователь услуг имеет дело с гибким объектом, границы которого меняются
в зависимости от желаний поставщика или потребителя услуги. Материальный
товар достаточно легко может стать услугой.
Одной из важнейших закономерностей развития экономики во всем мире
является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в
национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых,
материальных и финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг.
По мере развития общества, роста производительных сил происходит
определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой
сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных
технологий. В настоящее время роль услуг, как одного из важнейших секторов
экономики, очень велика и актуальна. Это связано с усложнением
производства, насыщением рынка товарами как повседневного, так и
индивидуального спроса, с быстрым ростом научно-технического прогресса,
который ведет к нововведениям в жизни общества. Все это невозможно без
существования информационных, финансовых, транспортных, страховых и других
видов услуг. Также услуги являются неотъемлемым составляющим торговли
товарами (особенно технически сложными), т.к. сбыт товара требует все более
развитой сети, которая состоит в основном из услуг, оказываемых во время
реализации и услуг послепродажного обслуживания.
По мере интеграции экономики страны в мировое экономическое
пространство происходит развитие импорта и экспорта услуг, появление
принципиально новых технологических основ функционирования целого ряда
услуг, в том числе информационных.
Происходит все большее расширение основ воспроизводства рыночных и
нерыночных услуг. При этом рыночные услуги отвоевывают все более
значительную для себя долю в общем объеме услуг.
По международным данным статистики свыше 40% иностранных инвестиций
вкладываются в развитие рынка сферы услуг, что подтверждает актуальность,
интерес и видение перспективы развития данного сектора экономики.
Сфера услуг - сводная обобщающая категория, включающая воспроизводство
разнообразных видов услуг, оказываемых предприятиями, организациями, а
также физическими лицами.
Возрастание роли и влияния сферы услуг на экономику вызвало
необходимость проведения исследований с целью классификации услуг и
выявления уровней регулирования сферы услуг.
В настоящее время сфера услуг является одной из самых перспективных,
быстро развивающихся отраслей экономики. Она охватывает широкое поле
деятельности: от торговли и транспорта до финансирования, страхования и
посредничества самого разного рода. Гостиницы и рестораны, прачечные и
парикмахерские, учебные и спортивные заведения, туристические фирмы, радио
и телестанции, консультационные фирмы, медицинские учреждения, музеи,
театры и кинотеатры относятся к сфере услуг. Практически все организации
оказывают в той или иной степени услуги.
На протяжении двух последних десятилетий сфера услуг является одним из
наиболее динамично развивающихся секторов экономики. По некоторым оценкам,
при среднегодовых темпах прироста общемирового объема производства ВВП
(валового внутреннего продукта) за период с 1990 по 1996 годы в 2,2%
значение данного показателя для сферы услуг за этот период составило более
3%. При этом наиболее высокой динамикой характеризовались соответствующие
показатели для группы экономически развитых стран, для которых
среднегодовые темпы прироста ВВП в сфере услуг за этот период равнялись
5,7% и существенно опережали по значению темпы прироста ВВП в сфере
производства товаров (2,3%). Ускоренная динамика производства услуг в
большинстве стран мира определялась, прежде всего, увеличением объемов их
промежуточного и конечного потребления. В результате в мировой экономике
наблюдался постоянный рост доли сферы услуг в совокупном ВВП, которая в
настоящее время составляет более 70% от его общего объема и значительно
превышает долю сферы производства товаров. Такое соотношение является
характерным как для экономически развитых, так и развивающихся стран, где
значения данного показателя составляют соответственно 73 и 65%[5].
С каждым годом становится все больше предприятий, осуществляющих свою
деятельность в сфере услуг. Сами услуги очень разнообразны. Если еще
несколько лет назад маркетологи выделяли только 4 основные характеристики,
так называемые 4Н услуг, то теперь к ним добавились еще две: отсутствие
пользования и взаимозаменяемость услуг материальными товарами.
Отличительные характеристики услуги:
1. Неосязаемость услуг: Услуги невозможно потрогать, взять в руки,
услышать, увидеть или попробовать на вкус до момента приобретения. Проблема
неосязаемости услуг является насущной для потенциальных покупателей,
поскольку сложно, а подчас и невозможно оценить качество предоставляемых
услуг. Например, театрал не может увидеть результат, а тем более оценить
качество услуги спектакля, до того момента, пока он не приобретет билет и
не посетит театр. Пассажиры авиакомпании могут лишь довольствоваться
заверениями последней в безопасности полета и безаварийной доставки всех в
пункт назначения.
В этой связи степень неопределенности приобретения услуги только
увеличивается. Покупатели вынуждены искать предпосылки качества услуги
исходя из цены, персонала, оборудования, средства предоставления услуги,
имиджа продавца. Т.е. из всего того, что потребитель может увидеть и
оценить. Поэтому функционирующей в сфере услуг организации, для укрепления
доверия со стороны клиентов, крайне целесообразно повышать степень
осязаемости услуги, дополнительно подчеркивать ее значимость,
демонстрировать пользу и выгоду, которые получит потребитель с ее
использованием. В этом заключается одна из основных задач маркетинга услуг.
2. Неотделимость, неразрывность производства и потребления услуги:
Услуги предоставляются и потребляются одновременно т.е. могут быть оказаны
только при поступлении заказа. Услуги в отличие от материальных товаров
(которые производятся, хранятся на складах, реализуются и, в результате,
потребляются), в начале продают, а лишь затем производят и потребляют,
причем, происходит это одновременно. Неотделимость услуг предполагает, что
услуги нельзя отделить от их источника, вне зависимости от того, кто эту
услугу предоставляет. Человек будет считаться частью услуги, если он эту
услугу предоставляет.
Например, экскурсия по музею. Услугой будет считаться рассказ
экскурсовода. Без присутствия экскурсантов (потребителей услуги), экс-
курсовод предоставить услугу не может.
3. Непостоянство качества, изменчивость: Качество услуг может
существенно изменяться, в зависимости от того, когда, кем и при каких
условиях они были предоставлены.
Непостоянство качества в предоставляемых услугах проявляется гораздо
острее, чем в материально осязаемых товарах. С точки зрения качества
материальные товары могут быть плохими или хорошими, однако при современном
производстве их качество будет, по большому счету, постоянным.
4. Недолговечность, неспособность услуг к хранению: Услуги не могут
быть сохранены для дальнейшей продажи или использования. При устойчивом
спросе на услуги, их недолговечность не вызывает серьезных проблем, если же
спрос подвержен колебаниям, то производители услуг сталкиваются с
определенными сложностями.
Возможны несколько вариантов устранения несоответствий и достижения
согласования между спросом и предложением. Компании могут использовать
следующие стратегии:
установление дифференцированных цен, скидок дополнительных услуг.
Данный метод позволяет сместить часть спроса с пикового периода на
период затишья;
введение системы предварительных заказов на услуги. Позволяет
контролировать уровень спроса, направлять его в нужное русло;
увеличение скорости обслуживания. Позволяет работать с большим числом
клиентов;
улучшение сервиса и качества в обслуживании клиентов (светлые, хорошо
проветриваемые помещения, уютный интерьер, мягкие кресла, свежая
пресса на журнальном столике, горячий кофе). Помогает облегчить
клиентам время ожидания основной услуги;
стимулирование персонала к совмещению функций. Дает возможность
обслуживать значительно большее количество клиентов.
5. Отсутствие владения: Потребитель услуги, как правило, пользуется ей
на протяжении ограниченного количества времени.
В отличие от товаров, имеющих материальную форму, услуги не являются
чьей-либо собственностью. В большинстве случаев, предоставленной услугой
нельзя пользоваться слишком большой промежуток времени. В конечном счете,
она либо устаревает, либо становится неактуальной. Любой спектакль,
футбольный матч, отдых на море по путевке, рано или поздно заканчиваются.
Из-за отсутствия владения компании, предлагающие услуги, должны прилагать
особые усилия для укрепления имиджа и привлекательности своей марки, путем
создания членских клубов, ассоциаций с целью усиления чувства собственности
(Например, клубы кулинаров компании Toshiba). Особое внимание уделяется
созданию и поддержанию бренда. Весьма действенен способ введения системы
скидок и поощрений потребителей к повторному приобретению услуги.
6. Взаимозаменяемость услуг товарами, имеющими материальную форму:
Способность товаров заменять те услуги, которые удовлетворяют одинаковые
или аналогичные потребности. Эта особенность услуг также может появляться и
в противоположном направлении: услуги могут заменять товары. В результате,
между материальными товарами и услугами возникают конкурентные отношения.
Таким образом, можно говорить о так называемой межродовой конкуренции,
поскольку относятся к разным родам: к роду товаров, имеющих материальную
форму и к роду услуг т.е. товаров, не обладающих вещественными
характеристиками.
Услуги классифицируют по различным признакам. Рассмотрим некоторые из
наиболее распространенных классификаций.
Таблица 1 - Классификации услуг.
Классификация Международная Классификация Общероссийский
Всемирной торговойстандартная Организации классификатор
организации промышленная сотрудничества и услуг ОК-002
классификация развития
бытовые
Деловые посреднические
Связь связь связь
строительство
распределение Склады, торговля, Поставка, Торговля,
рестораны, планирование общественное
гостиницы поставок питание, средства
размещения
образование образование
финансовые Банки, Банки, финансовое
недвижимость, посредничество
страхование
Здравоохранение и Общественные, медицинские
социальные индивидуальные,
социальные
Туризм и туристские
путешествия
Отдых, культура, Культура,
спорт физкультура и
спорт
транспортные транспорт перевозки транспортные
Экология
Другие другие
Источник: Сфера услуг: Экономика. Т. Д. Бурменко - Москва, 2007. – С.
64
Основные выводы, которые можно сделать из этой таблицы, — это то, что,
во-первых, услуги многочисленны, во-вторых, что они очень разнообразны.
В число услуг входят (по классификатору ООН) 160 видов услуг,
разделенных на 12 основных разделов:
1. Деловые услуги — 46 отраслевых видов услуг.
2. Услуги связи — 25 видов.
3. Строительные и инжиниринговые услуги — 5 видов.
4. Дистрибьюторские услуги — 5 видов.
5. Общеобразовательные услуги — 5 видов.
6. Услуги по защите окружающей среды — 4 вида.
7. Финансовые услуги, включая страхование, — 17 видов.
8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги — 4 вида.
9. Туризм и путешествия — 4 вида.
10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта — 5 видов.
11. Транспортные услуги — 33 вида.
12. Прочие услуги [5].
К числу первых попыток классификации услуг в маркетинге, идеи которых
получили свое дальнейшее развитие, следует отнести работы Стентона и
Джадда, опубликованные в 1964 году.
Стентон дифференцирует услуги, оказываемые на коммерческой основе,
на 10 групп, включающих:
услуги по предоставлению жилья;
обслуживание семей, ремонт жилища, уход за ландшафтом, уборка
жилых помещений и др.);
отдых и развлечения;
индивидуальное санитарно-гигиеническое обслуживание (стирка,
сухая чистка, косметические услуги и др.);
медицинские и другие услуги здравоохранения;
частное образование;
услуги в области бизнеса и другие профессиональные услуги (правовые,
бухгалтерские, консультационные и др.);
страховые и финансовые услуги;
транспортные услуги;
услуги в области коммуникаций.
Джадд предложил свою схему классификации услуг, выделив три
принципиальные группы:
• услуги, связанные с физическими товарами, которыми клиент владеет и
которые использует, но не на правах собственника;
• услуги, связанные с физическими товарами, являющимися собственностью
клиента.
• услуги, не связанные с физическими товарами.
Лавлок проводит различие услуг по:
• базовым характеристикам спроса;
• содержанию и благам;
• процедурам поставки[6].
Ведущие специалисты в сфере услуг отмечают, что сегодня задача
выработки единых критериев и схем классификации услуг пока остается в мире
нерешенной проблемой. Поэтому очень важно в основу классификации услуг
закладывать наиболее значимые признаки сервисной деятельности, связанные с
характером труда, с областью применения услуг, с их назначением и т.п.
Наибольшее распространение сегодня имеют классификации, основанные на
следующих критериях (см. приложение А) В этой схеме позиция 7. Другие
услуги включает те услуги, которые не вошли ни в одну из указанных выше
групп. Таким образом, перечень услуг остается открытым для дальнейшего
пополнения.
1.2 Роль услуг в экономике
В связи с ростом торговли, резко возрос обмен услугами : научно-
техническими, производственными, коммерческими, финансово –кредитного
характера . Активная торговля машинами и оборудованием породило ряд новых
услуг , таких как инжиниринг, лизинг, консалтинг, информационно-
вычислительные услуги . Опираясь на информационные технологии и
телекоммуникации , многие виды услуг перешагнули национальные границы
интегрируются глобальный рынок. Мощный толчок этому процессу с середины 90
г. дают интернет и другие сетевые системы передачи информации. Объемы
экспорта услуг мировой торговли выросли к 1997г. до 410 млрд. дол и
приближаются к 1\4 стоимости товарного экспорта. По динамике и во
внешнеторговой сфере лидирует группа деловых услуг: их доля в экспорте
услуг из развитых стран возросла до 44 %.
Крупной статьей остается туризм, доля которого в стоимости услуг
превышает 1\3 .Внешнеторговый оборот услугами концентрируется в группе
развитых стран. Главные экспортеры – США, Голландия, Франция и
Великобритания, в большой степени импортируют услуги Германия ,Япония
,Италия . И здесь по темпам роста лидирует финансовые и компьютерные услуги
, а также бухгалтерские , аудиторские , рекламные ,юридические ,
консалтинговые по вопросам маркетинга, управления ,повышения эффективности
и т.д. В 1997 г. на долю развитых стран приходилось 88 % всего экспорта
деловых услуг. Новые технологии значительно расширяют рамки внешней
торговли услугами здравоохранения, образования, науки, культуры и
искусства. Сохраняющая не транспортабельность многих услуг определят более
крупную роль зарубежных инвестиций в этой сфере. К прямым иностранным
инвестициям как альтернативной форме внешнеторговых операций активно
прибегают транснациональных компаний многих отраслей. Прямые инвестиции
идут в телекоммуникации , торговлю и многие отрасли услуг – общественное
питание, банковскую сферу, страховой бизнес, деловые услуги,
здравоохранение и т.д. Хотя юридические и политические барьеры для
международного обмена на данном рынке остаются до последнего времени более
высокими , чем на товарных рынках , услуги активно содействовать
глобализации хозяйственной жизни, ускоряя и углубляя этот процесс.
Соединенные Штаты Америки часто представляют как страну с самой
развитой экономикой сервиса в мире. В частном секторе 75% занятых работают
в сфере сервиса. В 60-е годы средняя семья расходовала 40% своего бюджета
на услуги. К 1985 г. эта цифра достигла 50%. В этот же период ежегодные
расходы на услуги выросли с 131 млрд. до I. 3 трлн. долл. для конечных
потребителей, 80% из них составляют расходы на жилье, медицинскую помощь и
домашние цели [7].
Указываются различные причины роста услуг конечным потребителям,
такие, как повышение благосостояния населения, наличие сложных товаров,
требующих специализированной установки и ремонта и т. д. В промышленности
деловые и ремонтные услуги также испытали в течение последнего десятилетия
бурный рост. Наиболее динамично развивающимися из них являются: ремонт
компьютеров и обучение работе на них, управленческое консультирование,
инжиниринг и аренда оборудования. Несмотря на эти внушительные цифры,
данные об услугах занижены. Они не включают сектор скрытых услуг, который
связан с поставкой, монтажом, обслуживанием, обучением, ремонтом и другими
услугами, которые предоставляются фирмами, делающими упор на продажу
товаров. Например, несмотря на то, что фирмы "Эппл" и "Ксерокс"
классифицируются как производители, многие из их служащих заняты в
программах обучения дилеров и пользователей, в обслуживании, поставке
запасных частей и гарантийном ремонте.
Крайне интенсивный характер носит конкуренция между системами
кредитных карточек. Среди трех ведущих систем в этой области - "Виза" (77
млн. обладателей карточки внутри США и общий объем операций 80 млрд. долл.
в год), "Мастеркард" (60 млн. обладателей в США и ежегодный оборот 40 млрд.
долл.). Эти фирмы осуществляют широкую рекламу, всячески стараются добиться
того, чтобы торговые организации признавали их карточки, и предлагают
дополнительные услуги, такие, как дорожные чеки и выплаты наличными. Одной
из новейших фирм в этой области является подразделение компании "Сирз"-
"Дискавери", подкрепляющее это рекламной компанией стоимостью в 40 млн.
долларов[8].
Поскольку в настоящее время используется несколько миллионов
персональных компьютеров, процветает еще одна область сервиса - ремонт ЭВМ.
Уже сейчас владельцы персональных компьютеров ежегодно расходуют на ремонт
1 млрд. долл. - сумму, которая, согласно предположениям, удвоится.
Крупнейшей независимой фирмой (т. е. не связанной с каким-либо из
производителей ЭВМ) является ТРВ, которая осуществляет 100 тыс. ремонтов
для фирм, или на местах, или в ремонтном центре ТРВ.
Рассматривая роль услуг в экономике РК, следует отметить, что развитие
рыночных отношений в Казахстане во многом зависит от формирования экономики
услуг, или сервисной экономики, в рамках которой основным фактором,
определяющим эффект, является способность максимально удовлетворять
требования потребителя. Стратегия ориентации на потребителя означает, что
клиент является центром внимания фирмы, организации, которая должна
стремиться к тому, чтобы как можно лучше понимать тенденции развития
системы значимости заказчика.
Рост сферы услуг в республике начался в 90-е годы. Она стала
привлекательной для предпринимателей, так как некоторые виды деятельности,
которые в нее входят, практически не требуют большого стартового капитала
(например, консультационные услуги), другие в связи с их неразвитостью
позволяют получать учредителям сверхприбыль (финансовые, трастовые услуги).
По данным агентства по статистике РК, в нашей стране доля работающего
населения, занятого в сфере услуг, превышает 30%, и этот показатель
постоянно растет. Следует отметить, что спрос на услуги растет даже при
стагнации материального производства. Использование товара приносит
потребителю большее удовлетворение, чем факт владения товаром. Материальный
товар воспринимается как фактор, способствующий расширению услуг. Усиление
роли услуг стимулирует совершение покупки.
С развитием производительных сил общества усиливался производственный,
хозяйственный аспект услуг, а главное - возрастала потребность в услугах и
спрос со стороны населения. Услуги стали играть вполне самодостаточную роль
в экономике. Сложилась сфера услуг. Услуга, как вид деятельности, находится
в непрерывной связи с процессом оказания или выполнением этой услуги, т.е.
обслуживанием. Объектами обслуживания могут быть физические и юридические
лица - население и предприятия. Однако сферу услуг традиционно ограничивают
обслуживанием населения. В рассматриваемом аспекте вполне правомерно
выделять две группы услуг по характеру их потребления:
1. производственное потребление услуг, т.е. услуги, оказываемые
юридическим лицам - предприятиям;
2. конечное потребление услуг, т.е. услуги, оказываемые физическим
лицам - населению.
Последние определяют роль услуг в экономике, поскольку, в отличие от
товарного оборота материальных ресурсов, конечное потребление услуг
потенциально значительно превышает их производственное потребление.
В наши дни роль сферы услуг возрастает вследствие создания
определенных социально-экономических условий. Они возникли в результате
научно-технического прогресса, значительного роста производительности труда
в производстве материальных благ, а также изменений значения и степени
неотложности удовлетворения различных потребностей современного общества.
Сервисная экономика, по сравнению с индустриальной, является более
гармоничной, ибо включает в единый комплекс сферы материального
производства, обращения и услуг. В силу ярко выраженной индивидуализации,
где в центре внимания ‑ конкретный клиент, сервисная экономика является
социально-ориентированной. Последнему также способствует нравственное
начало услуг; более того, в совокупности услуг центральное место занимают
услуги социального характера. Юридическим выражением сервисной экономики
является регламентация услуг и их качества в форме государственных
стандартов. Для оценки свойств различного рода услуг наряду с другими
используют следующие показатели качества:
1. Назначение. Характеризует свойства услуги, определяющие ее
значимость и основные функции, для выполнения которых она предназначена. В
зависимости от назначения выделяют функциональные и социальные показатели
качества услуги.
Социальные показатели качества указывают на соответствие услуги
общественным потребностям, обусловливающим целесообразность ее
представления и потребления.
Функциональные - показывают соответствие услуги целевому назначению,
ее способность служить средством удовлетворения определенной потребности:
материальной, духовной и др.
2. Этическая составляющая. Характеризует свойства услуги,
проявляющиеся в процессе непосредственного общения потребителя услуги и
исполнителя (профессиональная этика персонала, вежливость, тактичность и
др.).
Углубление рыночных преобразований привело к значительному увеличению
числа предпринимателей, фирм, организаций, занимающихся оказанием услуг.
Изменились и требования к качеству услуг, основными условиями обеспечения
которого являются:
‑ нормативные документы;
‑ доступность услуги для потребителя;
‑ контроль со стороны заказчика;
‑ безопасность, качество и культура обслуживания;
‑ защита правовых интересов клиента при выполнении услуги;
‑ государственные гарантии доступности получения услуг;
‑ профессионализм и т.п.
Основа высокого качества услуг - их нормативное обеспечение на
государственном уровне. Кроме того, имеются универсальные виды услуг, т.е.
оказываемые не только физическим лицам (населению), но и юридическим лицам
(предприятиям). Иными словами, в условиях рынка имеет место сближение
производственного и конечного потребления услуг, прежде всего, за счет
того, что часть активного населения занимается предпринимательством, в том
числе малым бизнесом[9, С.156].
Услуги, используемые юридическими лицами, направлены на достижение
следующих двух целей:
1. обеспечение жизнедеятельности и функционирования предприятия (фирмы);
2. повышение эффективности собственной производственно-коммерческой
деятельности, связанной с реализацией произведенной продукции на
оптовом рынке.
Для субъектов оптового рынка необходимы услуги:
1. по финансовому посредничеству и страхованию;
2. связанные с использованием недвижимого имущества (аренда нежилого
фонда, машин и оборудования, грузовых автомобилей, других видов
транспортного оборудования);
3. услуги по обслуживанию вычислительной техники;
4. услуги в области составления счетов бухгалтерского учета и ревизии;
консультации по вопросам налогообложения и управления производством;
5. услуги в области рекламы.
Кроме того, выделяются виды услуг, относящиеся к оптовой торговле,
маркетингу и логистике: услуги оптовой торговли, закупочные услуги, услуги
маркетинга, прочие услуги торговли. Таким образом, можно утверждать, что
сервисная экономика охватывает сферу услуг, оказываемых не только
населению, но и юридическим лицам. Следовательно, в сервисной экономике
сфера услуг имеет универсальный характер. Роль сферы услуг в экономике
обусловлена их способностью при минимальных материальных затратах быстро
окупаться. Это можно подчеркнуть следующими тремя факторами:
1. высокой доходностью (ликвидностью) услуг, которые, как правило,
потребляются в момент их производства;
2. относительно невысокой материалоемкостью (включая, так называемые,
нематериальные услуги);
3. коротким сроком получения оплаты за выполненные услуги.
Перечисленные факторы явились тем ядром, которое определило рыночную
необходимость развития сферы обслуживания, формирование сервисной экономики
с ее коммерциализацией услуг, или, другими словами, сервисной
коммерцией[10, С.87-89].
1.3 Регулирование сферы услуг.
Проникать на другие рынки с услугами гораздо сложнее, чем с
товарами. Установление контроля над новейшими сферами услуг в
области банковского дела, телекоммуникаций, информации и другими
ключевыми услугами, посредством которых осуществляется управление
современным производством, может представлять угрозу национальному
суверенитету, именно поэтому все страны разрабатывают меры
регулирования сферы услуг.
Условно можно выделить 3 уровня регулирования сферы услуг:
национальный, двухсторонний, многосторонний.
Наиболее важные национальные меры регулирования направлены на
установление и поддержание стандартов обслуживания в национальных
сферах, таких, как медицина, образование и другие важные отрасли
услуг, на защиту внутреннего рынка услуг от иностранных конкурентов
и стимулирование экспорта услуг.
Как правило, в основе мер регулирования внутреннего рынка
услуг лежат политические, экономические и социальные интересы
страны: занятость местной рабочей силы, поддержка местных
предпринимателей в ключевых сферах услуг, учет интересов
национальной обороны, стимулирование роста внутренних
капиталовложений, сохранение национальных культурных ценностей и т.
д.[11, C. 253-256].
Выделяют 6 основных направлений национального регулирования.
1. Меры по ограничению операций с иностранной валютой в целях
улучшения состояния платежного баланса страны: определенные
правила обмены валюты, ограничение сумм, вывозимых за границу,
отсрочка платежей в иностранной валюте.
2. Система государственных закупок, направленная на расширение
потребления услуг национального производства - транспорт, связь
и т. д.
3. Правительственное стимулирование развития национальных отраслей
услуг путем предоставления льгот в целях повышения их
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке - субсидии,
льготные кредиты, льготное налогообложение. Это может быть
морской и авиационный транспорт, кинопромышленность и т. д.
Например, использование национального тоннажа часто стимулируется
предоставлением грузоотправителю налоговых и таможенных льгот;
в договорах, заключаемых на государственном уровне, может
присутствовать требование обязательной доставки грузов
национальным транспортом.
4. Меры, ограничивающие прямые иностранные капиталовложения в
интересах укрепления национальных отраслей экономики, в том
числе определенных отраслей услуг - страхование, банковское
дело, реклама, бухгалтерский учет, кинопрокат и т. д.
5. Ограничения по найму иностранных граждан иностранными фирмами.
Законодательства ряда стран , регулирующие деятельность банков
и страховых фирм, часто содержат оговорку о том, что
руководящие посты в иностранных фирмах должны занимать граждане
принимающей страны.
6. Дифференцированное налогообложение иностранных предприятий.
Филиалы иностранных фирм могут облагаться более высокими
налогами, чем местные предприятия.
Кроме перечисленных мер, государство может разрабатывать
специальные меры регулирования отдельных отраслей услуг:
В - первых, прямое ограничение или запрет на импорт
определенных услуг. Так, в области информационных услуг существуют
ограничения на доступ иностранных пользователей к национальным
банкам данных. Во многих государствах запрещен импорт рекламных
фильмов, радио- и телевизионных передач.
Во - вторых, установление определенных рамок для деятельности
иностранных компаний на внутреннем рынке услуг. Например, разрешение
иностранным юридическим фирмам давать консультации только по
международному праву, запрет на участие в судебных разбирательствах.
Наиболее часто для ограничения импорта определенных видов услуг
используется лицензирование, запрет на перевод доходов от
иностранных инвестиций, а также технические стандарты, квоты, налоги
и т. д.
Например, при заключении двухсторонних соглашений о
предоставлении национального режима, страны могут исключать из
национального режима самые важные с их точки зрения виды услуг.
В многостороннем регулировании рынка услуг выделяют 2
направления: разработка соглашений в рамках международных организаций
широкого профиля; разработка соглашений в рамках специализированных
межправительственных организаций.
В настоящее время все страны мира вовлечены в международную торговлю,
основным отличием являются объемы внешнеторговых оборотов. Учитывая
происходящие процессы глобализации и либерализации рынков необходимо
рассмотреть существующий механизм регулирования мирового рынка услуг.
Данный вопрос представляет особый интерес в связи с оказываемым влиянием
международными институтами и организациями на процессы, происходящие внутри
государств.
Международная торговля услугами, как одна из важных сфер мировой
экономики, регулируется главным образом в соответствии с нормами и
правилами Всемирной торговой организации (ВТО, ГАТС).
Международная торговая система в рамках ВТО строится на следующих
основных принципах:
1. торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять какой-либо
стране-участнице торговый режим лучший, чем предоставленный всем
остальным странам ВТО, а также не должны предоставлять на внутреннем
рынке лучший режим своим национальным товарам и услугам, чем
иностранным;
2. всесторонняя либерализация международной торговли - проведение
многосторонних переговоров по снижению барьеров на пути международной
торговли;
3. применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО -
отказ стран от использования протекционизма как средства торговой
политики;
4. предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в
соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего
нарушения принятых на себя обязательств;
5. содействие конкуренции - принцип ВТО, означающий отказ стран от
использования несправедливых методов торговой политики, таких как
демпинг, экспортные субсидии и т.п. Однако толкование понятия
справедливых методов в международной торговле весьма сложно и
запутано[12, С.28-40].
Новым направлением деятельности ВТО является исследование взаимосвязи
мировой торговли и проблем окружающей среды для обеспечения стабильности
процессов роста и развития, а также растущий мировой обмен услугами.
Последнее вызвало необходимость создания международных механизмов
регулирования торговли услугами. Наиболее важным направлением здесь
является работа по выполнению условий Генерального соглашения по торговле
услугами (ГАТС), подписание которого стало одним из основных итогов
Уругвайского раунда международных торговых переговоров и вошло на правах
приложения в Соглашение о ВТО.
Заключение ГАТС является логическим продолжением начавшегося после
второй мировой войны процесса упорядочения международной торговли на
многосторонней основе. Разработка ГАТС происходила по инициативе США в
течение почти двух десятилетий путем поиска компромиссов между многими
странами, различающимися по уровню развития экономики в целом и сферы услуг
в частности.
ГАТС содержит отправные принципы, которые составляют основу
многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами на мировых
рынках и влияющей на развитие национальных правовых систем как стран -
участниц ВТО, так и других государств.
ГАТС, являясь на сегодняшний день главным международным документом в
области регулирования мировой торговли услугами, определяет торговлю ими
как предоставление услуг, включая все виды сервиса и любые отраслевые
направления торговли ими, но исключая услуги, связанные с выполнением
правительством функций управления.
Соглашение содержит такие основные принципы в сфере торговли услугами,
как:
режим наибольшего благоприятствования;
недискриминационность: предоставление национального режима для услуг
нерезидентов на внутреннем рынке;
транспарентность - страны обязаны публиковать и извещать всех
участников организации о всех новых правилах регулирования,
относящихся к торговле услугами;
обеспечение активного участия развивающихся государств в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
