ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. И В НАЧАЛЕ XX в
ПРЕДИСЛОВИЕ
Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый
процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-
экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей
хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением
уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность
требует разработки действенной и эффективной экономической политики на
основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления
экономической реформы. С приобретением полного политического и
экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача
разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового
опыта и специфики республики.
Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно
богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических
условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является
исключительная собственность республики на эти богатства.
В условиях перехода к цивилизованному рынку важнейшей задачей является
экономическая оценка производственного' потенциала республики, разработка
программ и "технологии" наиболее полного и рационального использования.
Подготовка современных высококвалифицированных специалистов в области
экономики и бизнеса в республике требует серьезного изучения студентами
реального состояния экономики Казахстана в разрезе "прошлое - настоящее -
будущее", "отрасль - регион - народное хозяйство в целом" с целевой
функцией формирования развитой системы рыночной структуры. Более того,
одной из причин некачественности предложенных программ экономической
реформы и неэффективности их осуществления является незнание, вернее,
непрофессиональное знание людьми подлинного состояния и специфики
отечественного хозяйства во всем богатстве его содержания и многообразии
противоречивых форм проявления.
Курс "Экономика Казахстана" носит ярко выраженный прикладной характер и его
целью является ознакомление студентов с конкретными проблемами социально-
экономического развития республики. Логическая последовательность изучения
проблем экономики Казахстана предполагает следующий порядок изложения
материала, В начале обосновываются предмет, структура и задачи курса. Затем
дается общая историко-экономическая характеристика экономики Казахстана
через призму "прошлое - настоящее - будущее". В последующих главах
экономика Казахстана рассматривается в отраслевом и инфраструктурном
"срезах"; раскрывается региональный аспект экономики республики;
анализируются актуальные проблемы становления рыночных отношений.
Данная работа представляет собой первую попытку создания учебного пособия
по курсу "Экономика Казахстана", поэтому носит поисковый характер и не
претендует на законченность, т.е. естественно нуждается в дальнейшей
доработке и расширении. Это объясняется прежде всего тем, что в период
перехода экономики к рыночным отношениям под влиянием объективных и
субъективных трудностей и противоречий, изменения, особенно тактики
осуществления экономической реформы, происходит с калейдоскопической
быстротой, что требует постоянного обновления курса.
Методической основой курса "Экономика Казахстана" являются: экономическая
теория, Законы Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан,
имеющие силу закона, Постановления Правительства. В работе используются
статистические данные, а также разработки НИИ учреждений, труды ученых-
экономистов по проблемам экономики Казахстана.
ГЛАВА I ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. И В НАЧАЛЕ XX в.
Современный Казахстан - унитарное государство, расположенное в глубине
Евразии. Главой государства и исполнительной власти РК является Президент.
Высший законодательный орган республики - двухпалатный (сенат и мажилис)
Парламент, административное управление осуществляет Кабинет министров,
который руководит деятельностью министерств и государственных комитетов.
Казахстан занимает территорию площадью более 2,7 млн.см2, что составляет 2%
поверхности земли, 6,1% территории Азии и 12,1% бывшего СССР; простирается
с запада на восток почти на 3000 км, с севера на юг - на 1700 км.
Республика граничит на .северо-западе с Поволжьем, Уралом и Западной
Сибирью, на юге с Кыргизией, Узбекистаном и Туркменией, на юго-востоке с
Китаем. Общая протяженность границ республики составляет более 15 тыс.км,
из них 12 тыс. - сухопутные, свыше 3 тыс.-водные, по Каспийскому и
Аральскому морям.
По административно-территориальному делению республика включает U4
областей, более 200 рельских и около 30 городских районов, где
насчитывается 83 города и проживают 16,5 млн. чел., из них - 7,8 млн.
казахов. Более 4 млн. казахов проживают в странах ближнего и дальнего
зарубежья, куда они перекочевали после подавления восстания 1916 г. и в
годы коллективизации сельского хозяйства в результате допущенных перегибов.
История казахского народа своими корнями уходит в глубокую древность. В Х-
ХП веках на территории Казахстана возникают средневековые города Отрар,
Тараз, Сыганак, Сураи и многие другие, которые становятся центрами
культуры, науки и искусства. Уникальными архитектурными памятниками этой
эпохи являются мавзолей Ходжа Ахмета Яссави, Бабаджи Хатун, Айша Биби, Алаш-
хана и др. Следовательно, еще в далекие времена в крае имело место
значительное развитие экономики и культуры.
Однако достигнутый уровень экономического и культурного развития был
разрушен нашествиями татаро-монгольских полчищ в XIII в. и многочисленными
грабительскими набегами чужеземных завоевателей в последующие столетия.
Особенно тяжелый урон экономике края нанесли жунгарские завоеватели.
В этих условиях, начиная с 30-х годов XVIII в., происходит колонизация края
Россией, которая завершилась "добровольным" присоединением Казахстана к
России в 60-х годах XIX в. Это означало установление над Казахстаном
полного военно-феодального господства царизма и системы колониального
угнетения.
В административном отношении территория Казахстана была разделена на шесть
крупнейших по территории областей, которые имели различные подчинения.
Уральская и Торгайская области (в тогдашних границах) подчинялись
Оренбургскому генерал-губернатору с центром в г. Оренбурге, Акмолинская и
Семипалатинская области - Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с
центром в г. Омске, Семиреченская и Сыр-Дарьинская области - Туркестанскому
генерал-губернаторству в г. Ташкенте Такое расчленение территории
Казахстана отвечало политике царизма и сдерживало формирование
экономической, национальной и культурной государственности казахов.
Вся земля в Казахстане была объявлена государственной собственностью, что
позволяло царскому правительству отбирать большие площади наиболее
плодородных и водообеспеченнйх земель и земель с богатыми месторождениями
полезных ископаемых для переселенцев из России, под казачьи станицы и для
горнопромышленников по их заявкам.
Об интенсивности колонизации края можно судить по тому , что за 1897 - 1916
гг. российское казачье население в республике увеличилось с 348 тыс. до
1548 тыс. чел. или в 64,5 раза, а естественный прирост казахов за этот
период составил лишь 16,2% . В результате удельный вес русского населения
увеличился с 15,7% в 1897 г. до 41,5% в 1916 г.
Основной приток переселенцев был после столыпинской реформы (09.02.1906
г.). Так, если с 1896 г. по 1905 г. в 4 области (Акмолинская,
Семипалатинская, Торгайская и Уральская) прибыли 291 тыс. переселенцев, то
с 1906 по 1915 гг. - 1068 тыс. Для этого периода характерна политика
земельного грабежа. Так, в 1917 году в колонизационный фонд было отобрано
45 млн. десятин земли (более 65 млн. га), что составляет почти одну пятую
территории края. Другим инструментом колониальной эксплуатации казахского
народа являлась налоговая система в виде кибиточной подати, земского сбора
и т. д.
Во второй половине XIX в. и в начале ХХв, Казахстану были присущи типичные
признаки колонии, характеризующиеся:
- бесплатным отбиранием земель у казахов для переселенцев из России, для
казачьих станиц и для горнопромышленников по их заявкам;
- наличием дешевой рабочей силы и дешевого сырья;
- полной политической и экономической зависимостью Казахстана от России;
- монокультурностью хозяйств края, как источников сырья для промышленности
России и т.д.
В этот период экономической основой Казахстана было кочевое скотоводство,
которое под влиянием колонизаторской политики царизма претерпело ряд
изменений. В результате в крае сложились три типа ведения хозяйства: первый
- чисто кочевое животноводство с преобладанием овец, лошадей, верблюдов с
круглогодичным пастбищным содержанием животных; второй -полукочевое
хозяйство с очагами земледелия; третий - оседлое пастбищное скотоводство.
Земледелие зарождается в связи с освоением отобранных у казахов земель
переселенцами и казаками. Российские товары не находят рынка сбыта в
европейских рынках вследствие их низкого качества и дороговизны. Поэтому
наряду с Кавказом , Средней Азией, Казахстан становится районом
распространения российского капитала. Таким образом, край вовлекается в
сферу общероссийских экономических отношений. Основными районами земледелия
были Акмолинская, Семипалатинская, Сыр-Дарьинская и Торгайские области. В
этих четырех областях с 1880 г. по 1900 г, посевные площади увеличились в
3,2 раза, а сбор урожая- в 5 раз.
Во второй половине XJX века зарождается промышленность на базе ремесла и
промысла. Однако ремесло в этот период в самостоятельную отрасль не
выделялось, а существовало в форме домашнего хозяйства. Заметное место в
хозяйственной жизни занимали промыслы: охотничий, рыболовный, соляный и
извозный.
В Восточном Казахстане на риддерских и зыряновских месторождениях и в
Центральном Казахстане зарождалась горнозаводская промышленность. Из
отраслей легкой и пищевой промышленности возникли предприятия по первичной
переработке животноводческой продукции, а впоследствии появились
предприятия по переработке земледельческой продукции. Естественно, в
технико-экономическом отношении в большинстве они были кустарными.
В этот период сложились лишь две отрасли промышленности: горнодобывающая и
горнозаводская; промышленность по переработке сельскохозяйственных,
преимущественно животноводческих продуктов. Первая существенного влияния на
социально-экономическую жизнь Казахстана не оказала. Во-первых, она
создавалась не на основе местной экономики, а на основе пришедшего извне
русского и иностранного капитала. Во-вторых, предприятия горнодобывающей и
горнозаводской промышленности были кустарного типа, и не были устойчивыми и
постоянно действующими.
Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, подразделялись на
две группы: первая - предприятия по переработке животноводческого сырья для
вывоза в европейскую часть России и за границу; вторая - предприятия по
переработке сельскохозяйственной продукции для потребления на месте.
Перевозка грузов производилась караванами на верблюдах и лошадях, а вдоль
караванных путей пролегали скотопрогонные тракты.
Через территорию Казахстана проходили караванные пути, связывающие Россию
со Средней Азией, Китаем. Наиболее оживленными из них были Оренбург-
Бухара, Верный -Семипалатинск, Семипалатинск - Туркестан, Семипалатинск
-Кульджа (Китай). Хотя рост грузопотока требовал развития транспорта,
специальной железной дороги из России в Казахстан до конца XIX века не было
построено. Вступившая в 1893 г. в строй узколинейная железная дорога Рязань
- Уральск и проходивший через Казахстан участок сибирской дороги Омск -
Петропавловск существенной роли в грузообороте не играли.
Как уже отмечалось, Казахстан был рынком сбыта промышленной продукции
России и источником сх сырья. В республику завозились в основном ткани,
выделанная кожа, металлические изделия, главным образом продукция метизного
производства.
С середине XIX века в Казахстане получает развитие ярмарочная торговля. На
территории края действовали Гаинчакольская ярмарка недалеко от
г.Петропавловска, Кояндинская и Чарская в Семипалатинской области, Аулие-
Атинская в Таразе, Уральская и Темирская в Западно-Казахстанской области,
Главными товарами торговли были скот, животноводческое сырье и ткани
российских фабрик, которые составляли 90% в обороте ярмарок. В городах
зарождалась стационарная торговля.
Специфической особенностью торговли в Казахстане было широкое
распространение торговли в долг в сочетании с ростовщическими операциями.
Ростовщический капитал, как предшественник ссудного капитала, при
неэквивалентности долговой торговли был одним из основных источников
первоначального накопления капитала в Казахстане.
Зарождение товарно-денежных отношений в Казахстане в сочетании с
ростовщическим капиталом превращало непосредственных товаропроизводителей и
прежде всего крестьян и наемных рабочих, а средства производства и денежные
накопления в капитал.
В начале XX века в горнорудную отрасль промышленности Казахстана интенсивно
проникает иностранный капитал, а в руки иностранных акционерных обществ
переходят свинцово-серебряные и медные месторождения рудного Алтая,
угольные месторождения Экибастуза, Спасское и Успенское месторождения
медных руд, Сарысуйская обогатительная фабрика и др. Зарождение капитализма
в Казахстане сопровождается появлением кредитных операций. С 1909 г. по
1913 г, в крае было создано 312 кредитных учреждений.
К началу первой мировой войны на территории Казахстана функционировало 44
банковских учреждения и 22,5 тыс. стационарных торговых предприятий, начали
открываться биржевые организации в городе Семипалатинске, Петропавловске и
Уральске.
РЕЗЮМЕ
1. Во второй половине XIX и в начале XX веков Казахстан политически и
экономически был полностью зависим от России. Казахстан был типичной
колонией России.
2. В отношении Казахстана Россия вела хищническую колониальную политику,
что сдерживало развитие производительных сил края и государственное
формирование казахов.
3. Казахстан был рынком сбыта товаров России и источником дешевого сырья и
рабочей силы.
4. Первоначальное накопление капитала в Казахстане произошло на основе
широкого распространения торговли в долг в сочетании с ростовщическими
операциями.
5. Хотя в этот период в крае зарождается капитализм, Казахстан остается
аграрно-сырьевым придатком России. В экономике края удельный вес
животноводства составляет 60%, земледелия - 30%, промышленности, транспорта
и других отраслей народного хозяйства-10%. При этом в структуре
промышленной продукции в 1913 г. доля легкой и пищевой промышленности
составляет 75%, а тяжелой промышленности-25%. Последняя представлена только
добывающими отраслями; производство орудий и предметов потребления не
развивалось.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ПЕРИОД С 1917 ПО 1928 гг.
После октябрьского переворота 1917 г. отсталый в экономическом,
политическом и культурном отношении Казахстан, минуя капиталистическую
стадию развития, приступил к строительству социализма. Начиная с этого
момента, вплоть до распада СССР, здесь проводилась политика Центра по
социально-экономическому развитию республики.
26 августа 1920 г. Казахстан был провозглашен автономной республикой в
составе РСФСР, а 5 декабря 1936 г. преобразован в союзную республику в
составе СССР, который был образован в декабре 1922 г.
Возникновение социалистического способа производства в Казахстане началось
с разрушения зарождающегося капиталистического способа производства,
утверждения общественной (государственной) собственности на средства
производства.
Первоочередной политической задачей было овладение советской властью
командных высот в народном хозяйстве. Первыми шагами экономической политики
были: конфискация скота и имущества у баев, зажиточных крестьян, вплоть до
середняков; введение рабочего контроля над производством ; национализация
банков, фабрик и заводов, что и было сделано во исполнение соответствующих
Декретов и Положений .
Для Казахстана , как аграрного края, важное значение в экономике имело
преобразование сельского хозяйства. На основании "Декрета о земле"
ликвидировалось право собственности на землю, отменялась всякая частная
собственность и установилось исключительное право собственности государства
на землю.
В республике необходимо было ликвидировать дискриминацию национальностей в
вопросе землепользования и водоснабжения, вводилась политика уравнительного
землепользования. В этих целях осуществлялись следующие меры:
- возвращались казахам земли, отчужденные в собственность Сибирскому,
Уральскому, Семиреченскому казачьим войскам;
- ликвидировались земельные привилегии русских кулаков и возвращались
казахам земли, захваченные во время массовых откочевок после подавления
восстания 1916 г,
- уравнивались права на воду крестьян-казахов с русскими Крестьянами; -
обеспечивалось равноправие всех национальностей при наделении землей.
Естественно, для разрешения этих сложных вопросов требовалась разработка
эффективного механизма реализации принятых мер. Шла ожесточенная классовая
борьба.
Большой урон экономике Казахстана нанесла гражданская война (1918-1920 гг).
Поголовье скота в республике в 1920 г. по сравнению с 1913 г. уменьшилось
на 45,5%, посевные площади сх культур - на 22%. Валовый сбор зерна
сократился в 3,2 раза. Продукция тяжелой промышленности в 1920 г. к уровню
1913 г. сократилась на 50,3% , а численность рабочих уменьшилась вдвое.
Удельный вес продукции промышленности во всей продукции народного хозяйства
снизился до 6,3% против 15% в 1913 г.
В этих условиях Советская власть ввела политику военного коммунизма,
которая заключалась в осуществлении следующих мер:
- полная национализация всей промышленности и ее мобилизация на
производство вооружения. На базе мелких, кустарного типа предприятий,
создавались кустарно-промысловые артели и налаживалось производство
продукции, в которой нуждалась армия;
- была запрещена свободная торговля и введена организация централизованного
государственного распределения продуктов по классовому принципу;
- в Казахстане была введена государственная хлебная монополия, которая
осуществляла продразверстку. Для проведения срочных перевозок военных
грузов на предприятиях вводилась трудовая повинность, в основном подводная
повинность по транспортировке грузов.
В годы гражданской войны создаются органы хозяйственного управления,
которые не имели полной самостоятельности. В 1919 г. был учрежден
Кыргызский (Казахский) Совет народного хозяйства, в 1920 г. Кыргызское
промышленное экономическое бюро ВСНХ. Риддерское и Киргизское акционерные
общества были переданы в ведение Сибирского совнархоза, в составе которого
организовано управление свинцово-цинковых предприятий республики. Очевидно,
это является началом централизации управления промышленностью Казахстана.
В экономической литературе отмечается, что к концу гражданской войны и
началу восстановительного периода, так называемого переходного периода от
капитализма к социализму; в Казахстане сложились пять общественно-
экономических укладов:
1. Патриархальный, куда относились хозяйства кочевых и полукочевых районов,
то есть натуральное крестьянское хозяйство.
2. Мелкотоварное производство, куда относились середняцкие хозяйства
переселенческих деревень, казачьих станиц, а также середняцкие хозяйства
оседлых казахских аулов и кустари в городах.
3. Частнохозяйственный капитализм, представленный зажиточными хозяйствами
переселенцев казачьих станиц, баев, которые были связаны с рынком и
применяли наемный труд.
4. Государственный капитализм, который существовал в форме концессий,
предоставленных иностранному капиталу в аренду государственных предприятий,
частной торговли на комиссионных началах.
5. Социалистический сектор, куда относились национализированные
немногочисленные крупные промышленные предприятия, железная дорога, банки,
предприятия оптовой торговли.
Исторически сложившаяся многоукладная экономика, естественно, пришла в
противоречие с политикой военного коммунизма, которая предполагала жесткую
централизацию управления и распределения.
К тому же истощенная гражданской войной экономика требовала огромных
средств для восстановления, росло недовольство крестьян продразверсткой,
что объективно требовало разработки новой экономической стратегии и
тактики, для хозяйственного возрождения и политического упрочнения союза
рабочего класса и крестьянства.
В этих условиях необходима была разработка новой экономической политики
(НЭП), которая предусматривала:
- отказ от политики военного коммунизма, начав это с сельского хозяйства
путем замены продразверстки продналогом;
- разрешение свободной торговли и снятие запрета на частный рынок;
- восстановление мелкой кустарной промышленности, не требующей больших
затрат, средств и привлечение к этому частного капитала;
- привлечение иностранного капитала в форме концессии и создание смешанных
государственно-частных предприятий.
В 1921-1928 г. шло восстановление народного хозяйства Казахстана после
гражданской войны, которое происходило в специфических условиях, вызванных
экономической и культурной отсталостью края, сложным переплетением
общественно-экономических и национальных отношений.
В аграрном секторе Казахстана реформа проводилась в три этапа. В 1921-1922
гг. решалась задача ликвидации национального неравенства в использовании
земли и водопользования. В 1923-1925 гг. в республике развернулось массовое
землеустройство. За аулами закреплялись зимовки, пахотные и сенокосные
угодия, сезонные пастбища, кочевые пути и участки для оседания. В 1926-1928
гг. осуществлялись меры по ликвидации докапиталистических отношений в
сельском хозяйстве в пользу бедноты. Этот процесс шел в два этапа: на
первом был проведен передел наиболее ценных земельных угодий; на втором -
конфискация и распределение среди бедноты скота и имущества баев.
В перестройке мелкотоварного крестьянского хозяйства большая роль
отводилась кооперации. По данным переписи 1926 г., в сельском хозяйстве
Казахстана насчитывалось 1221 тыс. хозяйств, из них 751 тыс. казахских
(61,5%). Животноводство давало 67% валовой и более 75% товарной продукции
республики.
Наиболее распространенными формами кооперации в Казахстане в первые годы
НЭПа были кредитные товарищества, потребительские и простейшие
сельскохозяйственные кооперативы. Колхозы возникали в основном в оседло-
земледельческих районах. Однако колхозное движение в годы восстановления
шло медленно и объединяло лишь 1,5% хозяйств. Не получило большого развития
и совхозное производство. В 1925 г. в Казахстане имелось 35 совхозов. В
1926 г. Было создано несколько овцеводческих совхозов для расширения
сырьевой базы шерстяной промышленности. В отличие от России, где совхозы
создавались на базе крупных помещичьих имений , в Казахстане они
создавались на пустом месте. Так, в 1924 г. в Южном Казахстане
организовался совхоз-гигант "Пахта-Арал".
Восстановление промышленности в республике, которая базировалась в основном
на переработке сельскохозяйственного сырья задержалось из-за жута 1921-22
г, Затруднялось кооперирование мелкой промышленности. Так, в 1923 г. из
2645 действовавших промышленных предприятий доля частных предприятий
составила 84,4% и только 12% были государственными предприятиями
Восстановление и развитие промышленности шло медленно, так как выделенных
средств из союзного бюджета было мало, а средства республики в основном шли
на подъем сельского хозяйства. Особое внимание уделялось шерстомойным
предприятиям как поставщикам сырья для центральных районов России,
Шымкентскому сантонинному заводу, производящему продукцию на экспорт и
нужды здравоохранения. Из отраслей тяжелой промышленности приоритет
отдавался нефтяной и золотодобывающей отраслям.
Для ускорения восстановления крупных промышленных предприятий в 1921-23 гг.
проводится концентрация производства, а с 1924 г. осуществляется
реорганизация управления промышленностью. Кырпромбюро ВСНХ было
преобразовано в ЦСНХ КазАССР. Создаются тресты: "Эмбанефтъ ", "Екибастуз",
"Павлодар-сольтрест, "Кожмехтрест" и др. На развитие народного хозяйства
Казахстана в 1920-1928 гг. было вложено 36,2 млн. руб.
Однако, все же накануне первых пятилеток Казахстан оставался аграрной
республикой как сырьевой придаток России. В структуре всей продукции,
производимой народным хозяйством республики, доля животноводства составляла
54,1 % , земледелия - 27,4%, промышленности - 13,5%, лесного хозяйства -
2,8%, рыболовства и охоты - 2,2%.
РЕЗЮМЕ
1. В этот период возникновение социалистического способа производства в
Казахстане началось с разрушения многоукладной экономики и медленного
становления социалистических производственных отношений.
2. Для Казахстана как аграрного края важное значение имело преобразование
сельского хозяйства путем поэтапного проведения аграрной реформы.
3. Гражданская война и спад производства обусловили введение политики
военного коммунизма путем жесткой центршшзации ресурсов и его
распределения.
4. Истроически сложившаяся многоукладная экономика пришла в противоречие с
жесткой централизацией управления и распределения, v т-е. с политикой
военного коммунизма), что вызвало внедрение НЭП.
5. В восстановительный период народное хозяйство Казахстана после
гражданской войны, хотя и медленно, идет по линии укрепления аграрного
сектора и промышленности на основе развития кооперации, стимулирования
развития крупных промышленных предприятий, преобразования управления ими с
усилением сырьевой направленности.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА ! В ГОДЫ ДОВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК (1928-1941 гг.)
Принятый курс на формирование и развитие социалистических производственных
отношений в годы довоенных пятилеток шел по двум взаимосвязанным путям. В
политическом плане - это создание фундамента социализма на основе
укрепления союза рабочего класса и крестьянства. В экономическом -
завершение социалистической реконструкции народного хозяйства на основе
технической реконструкции промышленности и организационно-хозяйственного
укрепления аграрного сектора путем индустриализации народного хозяйства и
коллективизации сельского хозяйства.
Первый пятилетний план (1928-1932) Казахстана составлялся в двух вариантах.
Первый вариант делал основной упор на развитие сельского хозяйства,
преимущественно животноводства при второстепенной роли промышленности. Во
втором - упор делался на развитие добывающей отрасли тяжелой
промышленности, преимущественно цветной металлургии, который и был
утвержден Центром. Дело в том, что в конце 20-х годов в Казахстане были
обнаружены многие перспективные месторождения разнообразных полезных
ископаемых. Кроме того Центром было принято решение о создании на востоке
Союза угольно-металлургической базы СССР, который должен был снабжать
металлом и коксующимся углем растущую промышленность Поволжья, Урала и
Сибири. Осуществление единой экономической политики Центра обусловило
идентичность принципов и методов проведения индустриализации всех союзных
республик.
Однако Казахстан имел ряд специфических особенностей: сохранение
докапиталистических отношений в экономике края накануне первых пятилеток,
наличие кочевого и полукочевого натурального хозяйства, низкий уровень
материально-технической базы народного хозяйства, отсутствие развитой
дорожной сети и т.д. Все эти особенности не всегда и не полностью
учитывались Центром, что значительно усложняло индустриализацию Казахстана.
По данным академика Ашимбаева ТА. в годы 1-й пятилетки в Казахстане
вступили в строй 40 крупных промышленных предприятий, во-второй - 120 и за
три года третьей пятилетки -700. Крупными стройками первых пятилеток были
Актюбинский химкомбинат, Балхашский медеплавильный комбинат, Карагандинский
угольный бассейн, Шымкентский свинцовый завод, Семипалатинский
мясоконсервный комбинат и другие. Важнейшей транспортной стройкой являлась
Туркестано-Сибирская железная дорога, началось строительство крупных
электростанций.
Индустриализация Казахстана началась с развития отраслей добывающей
промышленности в соответствии с характером его природных богатств и
потребностей всего народного хозяйства СССР в продукции цветной
металлургии, угольной и нефтяной промышленности, ряда отраслей пищевой и
легкой промышленности. В конце довоенных пятилеток появляются крупные
предприятия черной металлургии, В 1939 г. удельный вес Казахстана в общем
производстве свинца и меди в СССР составил соответственно 84,8 и 16,2 %. В
1940 г. республика занимала второе место в СССР по цветной металлургии,
третье -по добыче угля и нефти. Удельный вес промышленности во всей валовой
продукции народного хозяйства в 1940 г. составил 63,7% против 13,5%
накануне первых пятилеток.
В 1928-1930 гг. была проведена перестройка административного деления СССР:
вместо губерний, уездов и волостей были созданы края и области, которые
были крупнее губерний. Они делились на районы, которые были несколько
меньше, чем уезды, но больше, чем волости.
В 1-й пятилетке наряду с индустриализацией Казахстана осуществлялась
коллективизация сельского хозяйства республики. К началу коллективизации в
Казахстане насчитывалось более 560 тыс. кочевых и полукочевых хозяйств.
Коллективизация сельского хозяйства в Казахстане шло по линии организации
колхозов, МСС (машинно-сенокосных станций) и совхозов. Накануне войны в
колхозы объединились 99% всех крестьянских хозяйств, 100% посевной площади,
были созданы 331 МСС и 4 совхоза.
Однако при проведении коллективизации были допущены серьезные ошибки. Во-
первых, она проводилась ускоренными темпами в очень сжатые сроки. Так , в
феврале 1930 г. в колхозы .то объединено более 70% , а в ряде районов - до
80% хозяйств, во-вторых, имело место перескакивание с низших форм к "тешим
формам коллективизации без создания предпосылок и учета особенностей
аграрного сектора Казахстана. В-третьих, имело место также принудительное
обобществление скота у бедняков и даже у бедняков. Это вызвало недовольство
крестьян, люди начали продавать скот, имущество и откочевывать соседние с
Казахстаном края:, в республики Средней Азии, районы нижней и средней
Волги, Башкирию, Западную Сибирь даже за пределы СССР - в Китай, Монголию и
т.д.
Перегибы и извращения в коллективизации нанесли огромный ущерб сельскому
хозяйству Казахстана. Так, если, как было ранее отмечено, к февралю 1930 г.
было коллективизировано 0-80% хозяйств, то весной в колхозах осталось не
более 10-15% хозяйств. За пределы Казахстана откочевало 183 тыс. хозяйств,
то составило 30% численности кочевых и полукочевых хозяйств. Это сильно
подорвало экономику республики и нанесло большой урон животноводству. Если
в 1928 г. в республике было более 30,5 млн. голов скота основных видов, то
в 1933 г. осталось лишь t,5 млн. голов, т.е. уменьшилось поголовье скота в
6,7 раза. В 1933г. по сравнению с 1928 г. поголовье лошадей сократилось в
6,7 раза, овец и коз в 9,1 раза, верблюдов в 1.2 раз, крупного рогатого
скота в 4,8 раза.
В дальнейшем боли приняты меры по ликвидации последствий перегибов и
извращения коллективизации, но все же в годы довоенных пятилеток
восстановление потерянного поголовья скота не было достигнуто. В 1937 г.
доля социалистического сектора в валовой продукции промышленности в
розничном товарообороте составляла - 100%; 99,8% посевных площадей и 92,5%
поголовья скота также находились в социалистическом секторе.
РЕЗЮМЕ
1 По концепции социализма его основу составляет общественная собственность.
Исходя из этого, экономике было присуще: обобществление производства,
централизованное распределение ресурсов, плановость и уравнительное
распределение материальных благ между членами общества.
2. В Казахстане именно огромные земельные ресурсы, богатейшие запасы
полезных ископаемых определили развитие и размещение производительных сил и
сложившуюся структуру народного хозяйства.
3. Индустриализация в Казахстане осуществлялась путем развития добывающих
отраслей тяжелой промышленности, что обусловливает капиталоемкость
народного хозяйства республики. Обрабатывающие отрасли тяжелой
промышленности в годы довоенных пятилеток в . основном представлены
предприятиями "малой металлообработки" -механические цеха, ремонтно-
механические мастерские и т.п. В годы первых пятилеток основной упор
делался на развитие цветной металлургии, угольной и нефтяной
промышленности, основанных на богатейших запасах минерально-сырьевых и
сельскохозяйственных ресурсов.
4. Перегибы и извращения в коллективизации сельского хозяйства нанесли
огромный вред экономике Казахстана, особенно его основной отрасли -
животноводству. Если уменьшение скота в результате гражданской войны и жута
1921-22 гг. было восстановлено за исключением поголовья лошадей и даже
превзойдено, то ущерб, нанесенный ошибками, допущенными при
коллективизации, к концу довоенных пятилеток не был восстановлен.
5. В соответствии с программой освоения природных богатств Казахстана
прослеживается сырьевая ориентация экономики республики. Об этом
свидетельствует то, что в годы первых пятилеток не уделялось должного
внимания обрабатывающим отраслям промышленности. 6. Высокие темпы развития
промышленности и сельского хозяйства объясняются не столько интенсивным
развитием экономики, сколько низким стартовым уровнем экономики Казахстана
перед индустриализацией народного хозяйства и коллективизацией сельского
хозяйства. Так как выработка электроэнергии в 1940 году по сравнению с 1928
г. возросла в 85 раз, при этом в конце 2-й пятилетки электростанции
покрывали только 60% нужд народного хозяйства.
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945
гг.)
В годы Отечественной войны резко возросла роль восточных районов СССР в
укреплении обороноспособности Союза. В начале войны фашистской Германией
были оккупированы важные экономические районы СССР, где проживало свыше 40%
населения, производилось 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, 38% зерна,
добывалось 63% угля. В этих условиях резко возросла роль Казахстана в
производстве угля, нефти, цветных и черных металлов, продукции сельского
хозяйства и машиностроения.
Переход промышленности на военный лад требовал изменения профиля
предприятий, что в свою очередь потребовало изменения технологических
процессов, новых форм организации производства. Возникли проблемы с
обеспечением кадрами. Было законсервировано строительство некоторых начатых
объектов: Усть-Каменогорской ГЭС, Большого Жезказгана, Кызыл-ординской
плотины, железной дороги Акмола - Павлодар и др.
Военная обстановка внесла изменения в ранее установленные экономические
связи между регионами СССР. Если до войны промышленность Казахстана
получала материально-технические средства из центрального и юго-западного
районов СССР, то в связи с войной нарушились связи со многими районами, а в
ряде случаев совсем прекратились. В связи с этим возникла необходимость
создания собственной машиностроительной базы. Мобилизация на фронт мужского
населения выдвинула проблему кадров и трудовых ресурсов. В плановом порядке
были перераспределены трудовые ресурсы республики между отраслями в
соответствии с важностью предприятий и строек для обороны.
Существенное влияние на отраслевую структуру промышленности республики
оказало размещение эвакуированных предприятий из временно оккупированных
районов СССР.Ш республику в середине осени 1942 г. прибыло 142
эвакуированных предприятия, которые были размещены в различных городах
Казахстана. Так, в Алматы был размещен Луганский завод тяжелого
машиностроения и др., в Семипалатинске - Киевская, Азовская и Артемовская
обувные фабрики и др., в Атырау - завод нефтяного оборудования и др., в
Акмоле - Ореховский моторемонтный завод и др,, в Шымкенте - Воронежский
станкостроительный завод (прессов-автоматов) и др , в Актюбинске - завод
рентгеновской аппаратуры и многие другие.
Из эвакуированных в республику предприятий 107 предприятий в короткий срок
вступили в строй. Оборудование остальных перебазированных предприятий в
основном легкой и пищевой промышленности было передано вновь строящимся или
действующим на территории республики предприятиям. Так, на оборудовании
завода "Электроцинк" из Орджоникидзе был ускорен пуск Усть-Каменогорского
цинкового завода. По мере освобождения оккупированных районов значительная
часть оборудования была реэвакуирована.
Наряду с размещением перебазированных предприятий из оккупированных районов
СССР Казахстан решал задачи по созданию собственной машиностроительной базы
и по дальнейшему развитию тяжелой промышленности.
До войны в экономической политике упор делался на осуществление программы
по всесоюзному разделению труда в целях создания единого
народнохозяйственного комплекса СССР. В связи с этим специализация
экономических районов и союзных республик СССР осуществлялась с учетом
исторически сложившихся структур народного хозяйства регионов и республик,
сказывалась и политика централизованного распределения ресурсов.
Специфической особенностью Казахстана является то, что здесь первоначально
зародилась из обрабатывающих отраслей промышленности металлообработка. Это
было обусловлено, на наш взгляд, двумя факторами. Во-первых, промышленность
первоначально возникала очагами в местах концентрации полезных ископаемых
при низком уровне концентрации производства. Во-вторых, рудники, шахты,
нефтепромыслы и другие предприятия снабжались производственным
оборудованием из уже сложившихся центров машиностроения СССР.
В республике развернулось крупное капитальное строительство объектов,
имевших прямое отношение к снабжению фронта. Прежде всего упор делался на
ускоренное развитие цветной и черной металлургии, угольной промышленности,
электроэнергетики и т.д. В годы войны вошли в строй Донской хромитовый
рудник, Актюбинский ферросплавный завод - первенцы черной металлургии
Казахстана, Жездинский марганцевый рудник, началось строительство
Текелийского свинцово-цинкового и Усть-Каменогорского цинкового комбината и
мн. др.
Учитывая важное стратегическое значение сырьевых ресурсов Казахстана в годы
войны, капитальные вложения в основном направлялись на развитие топливно-
энегргетического и металургического комплексов. В результате в 1945 г.
валовая продукция промышленности по сравнению с 1940 г. возросла на 37%
Производство за 1941-45 гг. увеличилось в 1,5 раза, угля более 1,7 раза.
Казахстан давал 30% общесоюзной выплавки меди, 50% добычи медной руды, 60%
- марганцевой и производил 85% общесоюзного свинца. Росли мощности
предприятий легкой и пищевой промышленности, продукцией которых снабжались
армия и население. Объем продукции легкой промышленности увеличился на 7%
мясной и молочной - на 30%.
В республике за годы войны были построены и введены в действие 1631 км
железных дорог общего пользования и 449 км подъездных путей к предприятиям.
Среди них важное значение имел тупиковые линии Тараз - Шолактау,
Талдыкорган - Текели. Эти дороги соединили Каратауский горнохимический и
Текелийский свинцово-цинковые комбинаты с Туркестане-Сибирской железной
дорогой. А подъездной путь Агадырь-Акшатау в центральном Казахстане
соединил Акшатауский вольфрамовый комбинат с Карагандинской железной
дорогой. В 1942 г. была сдана в эксплуатацию железнодорожная линия Атырау -
Кандыгаш, которая в 1944 г. была продолжена до г. Орска. Благодаря
эмбинской нефти открылся прямой выход на Урал и Поволжье. Объем
грузооборота железнодорожного транспорта Казахстана в 1945 г. по сравнению
с 1940 г. возрос на 30%.
В годы войны большую роль в снабжении армии и населения продовольствием
сыграло сельское хозяйство Казахстана. В 1941-42 гг. республика
разместила1,2 млн. голов скота, эвакуированного из оккупированных районов,
и, начиная с 1943 г., стала возвращать скот в освобожденные районы. В
течение 1943- 44 гг было возвращено более 500 тыс. голов скота. За годы
войны Казахстан дал государству более 4,8 млн. зерна, 1,2 млн. т сахарной
свеклы 960 тыс. т молока, 600 тыс. т мяса.
Серьезное внимание республика уделяла размещению эвакуированного населения.
На территории Казахстана было размешено свыше 1 млн. человек. .
РЕЗЮМЕ
1. В годы войны резко возрастает роль восточных районов и Казахстана в
экономике СССР, в целях укрепления обороноспособности Союза.
2. Промышленный потенциал республики возрастает по двум линиям: по линии
размещения эвакуированных предприятий из оккупированных районов; по линии
развития собственной промышленной базы на основе богатейших минерально-
сырьевых ресурсов.
3. В 1941-45 гг. основной упор делается на цветную металлургию, развитие
топливно-энергетического комплекса и сельского хозяйства, куда и
направлялись в основном капитальные вложения.
4. В годы войны отличительной особенностью экономики Казахстана является
то, что сформировались и начали развиваться два важнейших звена
промышленного комплекса - черная металлургия и машиностроение. Первое - на
базе богатейших запасов минерально-сырьевых ресурсов и потребности
народного хозяйства. Второе - на основе перехода от металлообработки к
собственному машиностроению, используя собственные ресурсы и оборудование,
оставленные эвакуированными предприятиями.
5. Не умаляя роли эвакуированных промышленных предприятий в подъеме
производительных сил республики (часть из которых были реэвакуированы), все
же следует отметить опережающие темпы роста добывающих отраслей
промышленности над темпами роста обрабатывающих отраслей.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ПОСЛЕВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК
Экономику Казахстана в годы послевоенных пятилеток по официальной политике
предусматривалось развивать по линии:
- массового перевода предприятий, работавших для военных целей на выпуск
гражданской продукции, для удовлетворения нужд населения;
- увеличения не только объемов производства предметов народного
потребления, но и ассортимента гражданской продукции;
- оказания помощи в восстановлении народного хозяйства пострадавших от
оккупации районов;
- изыскания и максимальной мобилизации внутренних резервов, поскольку
союзный бюджет в основном направлялся в те районы СССР, где происходил
театр военных действий;
- ликвидации остатков экономического неравенства по сравнению с
экономически развитыми регионами СССР.
В 1946-60 гг., то есть в период 4-й и 5-й пятилеток, Казахстан как все
советское государство, решал задачу завершения строительства социализма.
Темпы развития промышленности в этот период значительно опережали
общесоюзные показатели. Так, в сравнении с уровнем 1940 г. промышленность
Казахстана в 1951 г. возросла на 231% а в 1960 г. на 732% против
соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. Это объясняется не столько
ростом производства в республике, сколько низким стартовым уровнем
экономического развития Казахстана при вступлении к завершению
строительства социализма.
Интенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного
вовлечения в хозяйственный оборот капиталоемких сырьевых и энергетических
ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К
концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных
вложений Казахстан закрепляется на третьем месте в СССР после РФ и Украины.
Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей
добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности
развивается железорудная база, ускоренно осваивается Каратауское
месторождение фосфоритов.
В 1957 г. была осуществлена перестройка управления промышленностью и
строительством на основе перехода к территориальной системе управления и
организации совнархозов. В Казахстане первоначально было создано 9
административных районов Столько же совнархозов: Алматинский, Актюбинский,
ВосточноКазахстанский, Атырауский (Гурьевский), Карагандинский,
Костанайский, Северо-Казахстанский, Семипалатинский и Южно-Казахстанскиц,
Для координации их деятельности В 1960г был организован Казахский Совет
народного хозяйства.
Совнархозы проводили работу по объединению мелких предприятий,
кооперативного производства, созданию заводов по ремонту оборудования,
производству заготовок и инструментов для различных отраслей
промышленности.
В развитии транспорта особая роль отводилась железнодорожному и
автомобильному транспорту. Сеть железных дорог в 1960 г. составила около
11,5 тыс. км против 8,3 тыс. км в 1945 г. Однако эксплуатация железных
дорого была затруднена, так как отдельные участки ее входили в состав 8
железных дорог. Около 95% общего грузооборота приходилось на Туркестано-
Сибирскую, Карагандинскую и Оренбургскую железные дороги, и лишь немногим
более 5% - на Омскую, Рязано-Уральскую, Ташкентскую и Томскую дороги. В
этой связи в 1958 г. была создана единая, самая крупная в СССР, Казахская
железная дорога на базе Туркестано-Сибирской, Карагандинской и Оренбургской
железных дорог, с включением в ее состав отдельных участков других дорог.
Грузооборот автомобильного транспорта в 1958 г. по сравнению с 1940 г.
увеличился более чем в 15 раз. Трубопроводный транспорт в первые
послевоенные годы развития не получил. Функционировал лишь магистральный
нефтепровод Атырау-Орск и небольшая сеть внутрипромысловых нефтепроводов.
В 1958 г. в общем грузообороте всех видов транспорта доля железнодорожного
транспорта составила 91,7% , автомобильного - 7%, трубопроводного и
авиационного - 0,7%, речного - 0,64%.
В аграрном секторе наряду с увеличением посевных площадей и ростом
поголовья животных осуществлялось организационно-хозяйственное укрепление
колхозов. Однако поголовье скота, за исключением овец и коз, к концу 1960
г. не достигло их численности в 1928 г. Так, поголовье крупного рогатого
скота составляло - 84,8% уровня 1928 г., лошадей - 32,7%, верблюдов -13,3%.
в результате укрупнения колхозов за период 1945-50 гг. число сельхозартелей
в Казахстане уменьшилось с 6639 до 3670, при этом размеры колхозов по числу
дворов увеличились в 1,6 Раза, по посевной площади - почти в 2,3 раза, а по
поголовью скота - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый
процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-
экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей
хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением
уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность
требует разработки действенной и эффективной экономической политики на
основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления
экономической реформы. С приобретением полного политического и
экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача
разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового
опыта и специфики республики.
Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно
богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических
условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является
исключительная собственность республики на эти богатства.
В условиях перехода к цивилизованному рынку важнейшей задачей является
экономическая оценка производственного' потенциала республики, разработка
программ и "технологии" наиболее полного и рационального использования.
Подготовка современных высококвалифицированных специалистов в области
экономики и бизнеса в республике требует серьезного изучения студентами
реального состояния экономики Казахстана в разрезе "прошлое - настоящее -
будущее", "отрасль - регион - народное хозяйство в целом" с целевой
функцией формирования развитой системы рыночной структуры. Более того,
одной из причин некачественности предложенных программ экономической
реформы и неэффективности их осуществления является незнание, вернее,
непрофессиональное знание людьми подлинного состояния и специфики
отечественного хозяйства во всем богатстве его содержания и многообразии
противоречивых форм проявления.
Курс "Экономика Казахстана" носит ярко выраженный прикладной характер и его
целью является ознакомление студентов с конкретными проблемами социально-
экономического развития республики. Логическая последовательность изучения
проблем экономики Казахстана предполагает следующий порядок изложения
материала, В начале обосновываются предмет, структура и задачи курса. Затем
дается общая историко-экономическая характеристика экономики Казахстана
через призму "прошлое - настоящее - будущее". В последующих главах
экономика Казахстана рассматривается в отраслевом и инфраструктурном
"срезах"; раскрывается региональный аспект экономики республики;
анализируются актуальные проблемы становления рыночных отношений.
Данная работа представляет собой первую попытку создания учебного пособия
по курсу "Экономика Казахстана", поэтому носит поисковый характер и не
претендует на законченность, т.е. естественно нуждается в дальнейшей
доработке и расширении. Это объясняется прежде всего тем, что в период
перехода экономики к рыночным отношениям под влиянием объективных и
субъективных трудностей и противоречий, изменения, особенно тактики
осуществления экономической реформы, происходит с калейдоскопической
быстротой, что требует постоянного обновления курса.
Методической основой курса "Экономика Казахстана" являются: экономическая
теория, Законы Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан,
имеющие силу закона, Постановления Правительства. В работе используются
статистические данные, а также разработки НИИ учреждений, труды ученых-
экономистов по проблемам экономики Казахстана.
ГЛАВА I ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. И В НАЧАЛЕ XX в.
Современный Казахстан - унитарное государство, расположенное в глубине
Евразии. Главой государства и исполнительной власти РК является Президент.
Высший законодательный орган республики - двухпалатный (сенат и мажилис)
Парламент, административное управление осуществляет Кабинет министров,
который руководит деятельностью министерств и государственных комитетов.
Казахстан занимает территорию площадью более 2,7 млн.см2, что составляет 2%
поверхности земли, 6,1% территории Азии и 12,1% бывшего СССР; простирается
с запада на восток почти на 3000 км, с севера на юг - на 1700 км.
Республика граничит на .северо-западе с Поволжьем, Уралом и Западной
Сибирью, на юге с Кыргизией, Узбекистаном и Туркменией, на юго-востоке с
Китаем. Общая протяженность границ республики составляет более 15 тыс.км,
из них 12 тыс. - сухопутные, свыше 3 тыс.-водные, по Каспийскому и
Аральскому морям.
По административно-территориальному делению республика включает U4
областей, более 200 рельских и около 30 городских районов, где
насчитывается 83 города и проживают 16,5 млн. чел., из них - 7,8 млн.
казахов. Более 4 млн. казахов проживают в странах ближнего и дальнего
зарубежья, куда они перекочевали после подавления восстания 1916 г. и в
годы коллективизации сельского хозяйства в результате допущенных перегибов.
История казахского народа своими корнями уходит в глубокую древность. В Х-
ХП веках на территории Казахстана возникают средневековые города Отрар,
Тараз, Сыганак, Сураи и многие другие, которые становятся центрами
культуры, науки и искусства. Уникальными архитектурными памятниками этой
эпохи являются мавзолей Ходжа Ахмета Яссави, Бабаджи Хатун, Айша Биби, Алаш-
хана и др. Следовательно, еще в далекие времена в крае имело место
значительное развитие экономики и культуры.
Однако достигнутый уровень экономического и культурного развития был
разрушен нашествиями татаро-монгольских полчищ в XIII в. и многочисленными
грабительскими набегами чужеземных завоевателей в последующие столетия.
Особенно тяжелый урон экономике края нанесли жунгарские завоеватели.
В этих условиях, начиная с 30-х годов XVIII в., происходит колонизация края
Россией, которая завершилась "добровольным" присоединением Казахстана к
России в 60-х годах XIX в. Это означало установление над Казахстаном
полного военно-феодального господства царизма и системы колониального
угнетения.
В административном отношении территория Казахстана была разделена на шесть
крупнейших по территории областей, которые имели различные подчинения.
Уральская и Торгайская области (в тогдашних границах) подчинялись
Оренбургскому генерал-губернатору с центром в г. Оренбурге, Акмолинская и
Семипалатинская области - Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с
центром в г. Омске, Семиреченская и Сыр-Дарьинская области - Туркестанскому
генерал-губернаторству в г. Ташкенте Такое расчленение территории
Казахстана отвечало политике царизма и сдерживало формирование
экономической, национальной и культурной государственности казахов.
Вся земля в Казахстане была объявлена государственной собственностью, что
позволяло царскому правительству отбирать большие площади наиболее
плодородных и водообеспеченнйх земель и земель с богатыми месторождениями
полезных ископаемых для переселенцев из России, под казачьи станицы и для
горнопромышленников по их заявкам.
Об интенсивности колонизации края можно судить по тому , что за 1897 - 1916
гг. российское казачье население в республике увеличилось с 348 тыс. до
1548 тыс. чел. или в 64,5 раза, а естественный прирост казахов за этот
период составил лишь 16,2% . В результате удельный вес русского населения
увеличился с 15,7% в 1897 г. до 41,5% в 1916 г.
Основной приток переселенцев был после столыпинской реформы (09.02.1906
г.). Так, если с 1896 г. по 1905 г. в 4 области (Акмолинская,
Семипалатинская, Торгайская и Уральская) прибыли 291 тыс. переселенцев, то
с 1906 по 1915 гг. - 1068 тыс. Для этого периода характерна политика
земельного грабежа. Так, в 1917 году в колонизационный фонд было отобрано
45 млн. десятин земли (более 65 млн. га), что составляет почти одну пятую
территории края. Другим инструментом колониальной эксплуатации казахского
народа являлась налоговая система в виде кибиточной подати, земского сбора
и т. д.
Во второй половине XIX в. и в начале ХХв, Казахстану были присущи типичные
признаки колонии, характеризующиеся:
- бесплатным отбиранием земель у казахов для переселенцев из России, для
казачьих станиц и для горнопромышленников по их заявкам;
- наличием дешевой рабочей силы и дешевого сырья;
- полной политической и экономической зависимостью Казахстана от России;
- монокультурностью хозяйств края, как источников сырья для промышленности
России и т.д.
В этот период экономической основой Казахстана было кочевое скотоводство,
которое под влиянием колонизаторской политики царизма претерпело ряд
изменений. В результате в крае сложились три типа ведения хозяйства: первый
- чисто кочевое животноводство с преобладанием овец, лошадей, верблюдов с
круглогодичным пастбищным содержанием животных; второй -полукочевое
хозяйство с очагами земледелия; третий - оседлое пастбищное скотоводство.
Земледелие зарождается в связи с освоением отобранных у казахов земель
переселенцами и казаками. Российские товары не находят рынка сбыта в
европейских рынках вследствие их низкого качества и дороговизны. Поэтому
наряду с Кавказом , Средней Азией, Казахстан становится районом
распространения российского капитала. Таким образом, край вовлекается в
сферу общероссийских экономических отношений. Основными районами земледелия
были Акмолинская, Семипалатинская, Сыр-Дарьинская и Торгайские области. В
этих четырех областях с 1880 г. по 1900 г, посевные площади увеличились в
3,2 раза, а сбор урожая- в 5 раз.
Во второй половине XJX века зарождается промышленность на базе ремесла и
промысла. Однако ремесло в этот период в самостоятельную отрасль не
выделялось, а существовало в форме домашнего хозяйства. Заметное место в
хозяйственной жизни занимали промыслы: охотничий, рыболовный, соляный и
извозный.
В Восточном Казахстане на риддерских и зыряновских месторождениях и в
Центральном Казахстане зарождалась горнозаводская промышленность. Из
отраслей легкой и пищевой промышленности возникли предприятия по первичной
переработке животноводческой продукции, а впоследствии появились
предприятия по переработке земледельческой продукции. Естественно, в
технико-экономическом отношении в большинстве они были кустарными.
В этот период сложились лишь две отрасли промышленности: горнодобывающая и
горнозаводская; промышленность по переработке сельскохозяйственных,
преимущественно животноводческих продуктов. Первая существенного влияния на
социально-экономическую жизнь Казахстана не оказала. Во-первых, она
создавалась не на основе местной экономики, а на основе пришедшего извне
русского и иностранного капитала. Во-вторых, предприятия горнодобывающей и
горнозаводской промышленности были кустарного типа, и не были устойчивыми и
постоянно действующими.
Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, подразделялись на
две группы: первая - предприятия по переработке животноводческого сырья для
вывоза в европейскую часть России и за границу; вторая - предприятия по
переработке сельскохозяйственной продукции для потребления на месте.
Перевозка грузов производилась караванами на верблюдах и лошадях, а вдоль
караванных путей пролегали скотопрогонные тракты.
Через территорию Казахстана проходили караванные пути, связывающие Россию
со Средней Азией, Китаем. Наиболее оживленными из них были Оренбург-
Бухара, Верный -Семипалатинск, Семипалатинск - Туркестан, Семипалатинск
-Кульджа (Китай). Хотя рост грузопотока требовал развития транспорта,
специальной железной дороги из России в Казахстан до конца XIX века не было
построено. Вступившая в 1893 г. в строй узколинейная железная дорога Рязань
- Уральск и проходивший через Казахстан участок сибирской дороги Омск -
Петропавловск существенной роли в грузообороте не играли.
Как уже отмечалось, Казахстан был рынком сбыта промышленной продукции
России и источником сх сырья. В республику завозились в основном ткани,
выделанная кожа, металлические изделия, главным образом продукция метизного
производства.
С середине XIX века в Казахстане получает развитие ярмарочная торговля. На
территории края действовали Гаинчакольская ярмарка недалеко от
г.Петропавловска, Кояндинская и Чарская в Семипалатинской области, Аулие-
Атинская в Таразе, Уральская и Темирская в Западно-Казахстанской области,
Главными товарами торговли были скот, животноводческое сырье и ткани
российских фабрик, которые составляли 90% в обороте ярмарок. В городах
зарождалась стационарная торговля.
Специфической особенностью торговли в Казахстане было широкое
распространение торговли в долг в сочетании с ростовщическими операциями.
Ростовщический капитал, как предшественник ссудного капитала, при
неэквивалентности долговой торговли был одним из основных источников
первоначального накопления капитала в Казахстане.
Зарождение товарно-денежных отношений в Казахстане в сочетании с
ростовщическим капиталом превращало непосредственных товаропроизводителей и
прежде всего крестьян и наемных рабочих, а средства производства и денежные
накопления в капитал.
В начале XX века в горнорудную отрасль промышленности Казахстана интенсивно
проникает иностранный капитал, а в руки иностранных акционерных обществ
переходят свинцово-серебряные и медные месторождения рудного Алтая,
угольные месторождения Экибастуза, Спасское и Успенское месторождения
медных руд, Сарысуйская обогатительная фабрика и др. Зарождение капитализма
в Казахстане сопровождается появлением кредитных операций. С 1909 г. по
1913 г, в крае было создано 312 кредитных учреждений.
К началу первой мировой войны на территории Казахстана функционировало 44
банковских учреждения и 22,5 тыс. стационарных торговых предприятий, начали
открываться биржевые организации в городе Семипалатинске, Петропавловске и
Уральске.
РЕЗЮМЕ
1. Во второй половине XIX и в начале XX веков Казахстан политически и
экономически был полностью зависим от России. Казахстан был типичной
колонией России.
2. В отношении Казахстана Россия вела хищническую колониальную политику,
что сдерживало развитие производительных сил края и государственное
формирование казахов.
3. Казахстан был рынком сбыта товаров России и источником дешевого сырья и
рабочей силы.
4. Первоначальное накопление капитала в Казахстане произошло на основе
широкого распространения торговли в долг в сочетании с ростовщическими
операциями.
5. Хотя в этот период в крае зарождается капитализм, Казахстан остается
аграрно-сырьевым придатком России. В экономике края удельный вес
животноводства составляет 60%, земледелия - 30%, промышленности, транспорта
и других отраслей народного хозяйства-10%. При этом в структуре
промышленной продукции в 1913 г. доля легкой и пищевой промышленности
составляет 75%, а тяжелой промышленности-25%. Последняя представлена только
добывающими отраслями; производство орудий и предметов потребления не
развивалось.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ПЕРИОД С 1917 ПО 1928 гг.
После октябрьского переворота 1917 г. отсталый в экономическом,
политическом и культурном отношении Казахстан, минуя капиталистическую
стадию развития, приступил к строительству социализма. Начиная с этого
момента, вплоть до распада СССР, здесь проводилась политика Центра по
социально-экономическому развитию республики.
26 августа 1920 г. Казахстан был провозглашен автономной республикой в
составе РСФСР, а 5 декабря 1936 г. преобразован в союзную республику в
составе СССР, который был образован в декабре 1922 г.
Возникновение социалистического способа производства в Казахстане началось
с разрушения зарождающегося капиталистического способа производства,
утверждения общественной (государственной) собственности на средства
производства.
Первоочередной политической задачей было овладение советской властью
командных высот в народном хозяйстве. Первыми шагами экономической политики
были: конфискация скота и имущества у баев, зажиточных крестьян, вплоть до
середняков; введение рабочего контроля над производством ; национализация
банков, фабрик и заводов, что и было сделано во исполнение соответствующих
Декретов и Положений .
Для Казахстана , как аграрного края, важное значение в экономике имело
преобразование сельского хозяйства. На основании "Декрета о земле"
ликвидировалось право собственности на землю, отменялась всякая частная
собственность и установилось исключительное право собственности государства
на землю.
В республике необходимо было ликвидировать дискриминацию национальностей в
вопросе землепользования и водоснабжения, вводилась политика уравнительного
землепользования. В этих целях осуществлялись следующие меры:
- возвращались казахам земли, отчужденные в собственность Сибирскому,
Уральскому, Семиреченскому казачьим войскам;
- ликвидировались земельные привилегии русских кулаков и возвращались
казахам земли, захваченные во время массовых откочевок после подавления
восстания 1916 г,
- уравнивались права на воду крестьян-казахов с русскими Крестьянами; -
обеспечивалось равноправие всех национальностей при наделении землей.
Естественно, для разрешения этих сложных вопросов требовалась разработка
эффективного механизма реализации принятых мер. Шла ожесточенная классовая
борьба.
Большой урон экономике Казахстана нанесла гражданская война (1918-1920 гг).
Поголовье скота в республике в 1920 г. по сравнению с 1913 г. уменьшилось
на 45,5%, посевные площади сх культур - на 22%. Валовый сбор зерна
сократился в 3,2 раза. Продукция тяжелой промышленности в 1920 г. к уровню
1913 г. сократилась на 50,3% , а численность рабочих уменьшилась вдвое.
Удельный вес продукции промышленности во всей продукции народного хозяйства
снизился до 6,3% против 15% в 1913 г.
В этих условиях Советская власть ввела политику военного коммунизма,
которая заключалась в осуществлении следующих мер:
- полная национализация всей промышленности и ее мобилизация на
производство вооружения. На базе мелких, кустарного типа предприятий,
создавались кустарно-промысловые артели и налаживалось производство
продукции, в которой нуждалась армия;
- была запрещена свободная торговля и введена организация централизованного
государственного распределения продуктов по классовому принципу;
- в Казахстане была введена государственная хлебная монополия, которая
осуществляла продразверстку. Для проведения срочных перевозок военных
грузов на предприятиях вводилась трудовая повинность, в основном подводная
повинность по транспортировке грузов.
В годы гражданской войны создаются органы хозяйственного управления,
которые не имели полной самостоятельности. В 1919 г. был учрежден
Кыргызский (Казахский) Совет народного хозяйства, в 1920 г. Кыргызское
промышленное экономическое бюро ВСНХ. Риддерское и Киргизское акционерные
общества были переданы в ведение Сибирского совнархоза, в составе которого
организовано управление свинцово-цинковых предприятий республики. Очевидно,
это является началом централизации управления промышленностью Казахстана.
В экономической литературе отмечается, что к концу гражданской войны и
началу восстановительного периода, так называемого переходного периода от
капитализма к социализму; в Казахстане сложились пять общественно-
экономических укладов:
1. Патриархальный, куда относились хозяйства кочевых и полукочевых районов,
то есть натуральное крестьянское хозяйство.
2. Мелкотоварное производство, куда относились середняцкие хозяйства
переселенческих деревень, казачьих станиц, а также середняцкие хозяйства
оседлых казахских аулов и кустари в городах.
3. Частнохозяйственный капитализм, представленный зажиточными хозяйствами
переселенцев казачьих станиц, баев, которые были связаны с рынком и
применяли наемный труд.
4. Государственный капитализм, который существовал в форме концессий,
предоставленных иностранному капиталу в аренду государственных предприятий,
частной торговли на комиссионных началах.
5. Социалистический сектор, куда относились национализированные
немногочисленные крупные промышленные предприятия, железная дорога, банки,
предприятия оптовой торговли.
Исторически сложившаяся многоукладная экономика, естественно, пришла в
противоречие с политикой военного коммунизма, которая предполагала жесткую
централизацию управления и распределения.
К тому же истощенная гражданской войной экономика требовала огромных
средств для восстановления, росло недовольство крестьян продразверсткой,
что объективно требовало разработки новой экономической стратегии и
тактики, для хозяйственного возрождения и политического упрочнения союза
рабочего класса и крестьянства.
В этих условиях необходима была разработка новой экономической политики
(НЭП), которая предусматривала:
- отказ от политики военного коммунизма, начав это с сельского хозяйства
путем замены продразверстки продналогом;
- разрешение свободной торговли и снятие запрета на частный рынок;
- восстановление мелкой кустарной промышленности, не требующей больших
затрат, средств и привлечение к этому частного капитала;
- привлечение иностранного капитала в форме концессии и создание смешанных
государственно-частных предприятий.
В 1921-1928 г. шло восстановление народного хозяйства Казахстана после
гражданской войны, которое происходило в специфических условиях, вызванных
экономической и культурной отсталостью края, сложным переплетением
общественно-экономических и национальных отношений.
В аграрном секторе Казахстана реформа проводилась в три этапа. В 1921-1922
гг. решалась задача ликвидации национального неравенства в использовании
земли и водопользования. В 1923-1925 гг. в республике развернулось массовое
землеустройство. За аулами закреплялись зимовки, пахотные и сенокосные
угодия, сезонные пастбища, кочевые пути и участки для оседания. В 1926-1928
гг. осуществлялись меры по ликвидации докапиталистических отношений в
сельском хозяйстве в пользу бедноты. Этот процесс шел в два этапа: на
первом был проведен передел наиболее ценных земельных угодий; на втором -
конфискация и распределение среди бедноты скота и имущества баев.
В перестройке мелкотоварного крестьянского хозяйства большая роль
отводилась кооперации. По данным переписи 1926 г., в сельском хозяйстве
Казахстана насчитывалось 1221 тыс. хозяйств, из них 751 тыс. казахских
(61,5%). Животноводство давало 67% валовой и более 75% товарной продукции
республики.
Наиболее распространенными формами кооперации в Казахстане в первые годы
НЭПа были кредитные товарищества, потребительские и простейшие
сельскохозяйственные кооперативы. Колхозы возникали в основном в оседло-
земледельческих районах. Однако колхозное движение в годы восстановления
шло медленно и объединяло лишь 1,5% хозяйств. Не получило большого развития
и совхозное производство. В 1925 г. в Казахстане имелось 35 совхозов. В
1926 г. Было создано несколько овцеводческих совхозов для расширения
сырьевой базы шерстяной промышленности. В отличие от России, где совхозы
создавались на базе крупных помещичьих имений , в Казахстане они
создавались на пустом месте. Так, в 1924 г. в Южном Казахстане
организовался совхоз-гигант "Пахта-Арал".
Восстановление промышленности в республике, которая базировалась в основном
на переработке сельскохозяйственного сырья задержалось из-за жута 1921-22
г, Затруднялось кооперирование мелкой промышленности. Так, в 1923 г. из
2645 действовавших промышленных предприятий доля частных предприятий
составила 84,4% и только 12% были государственными предприятиями
Восстановление и развитие промышленности шло медленно, так как выделенных
средств из союзного бюджета было мало, а средства республики в основном шли
на подъем сельского хозяйства. Особое внимание уделялось шерстомойным
предприятиям как поставщикам сырья для центральных районов России,
Шымкентскому сантонинному заводу, производящему продукцию на экспорт и
нужды здравоохранения. Из отраслей тяжелой промышленности приоритет
отдавался нефтяной и золотодобывающей отраслям.
Для ускорения восстановления крупных промышленных предприятий в 1921-23 гг.
проводится концентрация производства, а с 1924 г. осуществляется
реорганизация управления промышленностью. Кырпромбюро ВСНХ было
преобразовано в ЦСНХ КазАССР. Создаются тресты: "Эмбанефтъ ", "Екибастуз",
"Павлодар-сольтрест, "Кожмехтрест" и др. На развитие народного хозяйства
Казахстана в 1920-1928 гг. было вложено 36,2 млн. руб.
Однако, все же накануне первых пятилеток Казахстан оставался аграрной
республикой как сырьевой придаток России. В структуре всей продукции,
производимой народным хозяйством республики, доля животноводства составляла
54,1 % , земледелия - 27,4%, промышленности - 13,5%, лесного хозяйства -
2,8%, рыболовства и охоты - 2,2%.
РЕЗЮМЕ
1. В этот период возникновение социалистического способа производства в
Казахстане началось с разрушения многоукладной экономики и медленного
становления социалистических производственных отношений.
2. Для Казахстана как аграрного края важное значение имело преобразование
сельского хозяйства путем поэтапного проведения аграрной реформы.
3. Гражданская война и спад производства обусловили введение политики
военного коммунизма путем жесткой центршшзации ресурсов и его
распределения.
4. Истроически сложившаяся многоукладная экономика пришла в противоречие с
жесткой централизацией управления и распределения, v т-е. с политикой
военного коммунизма), что вызвало внедрение НЭП.
5. В восстановительный период народное хозяйство Казахстана после
гражданской войны, хотя и медленно, идет по линии укрепления аграрного
сектора и промышленности на основе развития кооперации, стимулирования
развития крупных промышленных предприятий, преобразования управления ими с
усилением сырьевой направленности.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА ! В ГОДЫ ДОВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК (1928-1941 гг.)
Принятый курс на формирование и развитие социалистических производственных
отношений в годы довоенных пятилеток шел по двум взаимосвязанным путям. В
политическом плане - это создание фундамента социализма на основе
укрепления союза рабочего класса и крестьянства. В экономическом -
завершение социалистической реконструкции народного хозяйства на основе
технической реконструкции промышленности и организационно-хозяйственного
укрепления аграрного сектора путем индустриализации народного хозяйства и
коллективизации сельского хозяйства.
Первый пятилетний план (1928-1932) Казахстана составлялся в двух вариантах.
Первый вариант делал основной упор на развитие сельского хозяйства,
преимущественно животноводства при второстепенной роли промышленности. Во
втором - упор делался на развитие добывающей отрасли тяжелой
промышленности, преимущественно цветной металлургии, который и был
утвержден Центром. Дело в том, что в конце 20-х годов в Казахстане были
обнаружены многие перспективные месторождения разнообразных полезных
ископаемых. Кроме того Центром было принято решение о создании на востоке
Союза угольно-металлургической базы СССР, который должен был снабжать
металлом и коксующимся углем растущую промышленность Поволжья, Урала и
Сибири. Осуществление единой экономической политики Центра обусловило
идентичность принципов и методов проведения индустриализации всех союзных
республик.
Однако Казахстан имел ряд специфических особенностей: сохранение
докапиталистических отношений в экономике края накануне первых пятилеток,
наличие кочевого и полукочевого натурального хозяйства, низкий уровень
материально-технической базы народного хозяйства, отсутствие развитой
дорожной сети и т.д. Все эти особенности не всегда и не полностью
учитывались Центром, что значительно усложняло индустриализацию Казахстана.
По данным академика Ашимбаева ТА. в годы 1-й пятилетки в Казахстане
вступили в строй 40 крупных промышленных предприятий, во-второй - 120 и за
три года третьей пятилетки -700. Крупными стройками первых пятилеток были
Актюбинский химкомбинат, Балхашский медеплавильный комбинат, Карагандинский
угольный бассейн, Шымкентский свинцовый завод, Семипалатинский
мясоконсервный комбинат и другие. Важнейшей транспортной стройкой являлась
Туркестано-Сибирская железная дорога, началось строительство крупных
электростанций.
Индустриализация Казахстана началась с развития отраслей добывающей
промышленности в соответствии с характером его природных богатств и
потребностей всего народного хозяйства СССР в продукции цветной
металлургии, угольной и нефтяной промышленности, ряда отраслей пищевой и
легкой промышленности. В конце довоенных пятилеток появляются крупные
предприятия черной металлургии, В 1939 г. удельный вес Казахстана в общем
производстве свинца и меди в СССР составил соответственно 84,8 и 16,2 %. В
1940 г. республика занимала второе место в СССР по цветной металлургии,
третье -по добыче угля и нефти. Удельный вес промышленности во всей валовой
продукции народного хозяйства в 1940 г. составил 63,7% против 13,5%
накануне первых пятилеток.
В 1928-1930 гг. была проведена перестройка административного деления СССР:
вместо губерний, уездов и волостей были созданы края и области, которые
были крупнее губерний. Они делились на районы, которые были несколько
меньше, чем уезды, но больше, чем волости.
В 1-й пятилетке наряду с индустриализацией Казахстана осуществлялась
коллективизация сельского хозяйства республики. К началу коллективизации в
Казахстане насчитывалось более 560 тыс. кочевых и полукочевых хозяйств.
Коллективизация сельского хозяйства в Казахстане шло по линии организации
колхозов, МСС (машинно-сенокосных станций) и совхозов. Накануне войны в
колхозы объединились 99% всех крестьянских хозяйств, 100% посевной площади,
были созданы 331 МСС и 4 совхоза.
Однако при проведении коллективизации были допущены серьезные ошибки. Во-
первых, она проводилась ускоренными темпами в очень сжатые сроки. Так , в
феврале 1930 г. в колхозы .то объединено более 70% , а в ряде районов - до
80% хозяйств, во-вторых, имело место перескакивание с низших форм к "тешим
формам коллективизации без создания предпосылок и учета особенностей
аграрного сектора Казахстана. В-третьих, имело место также принудительное
обобществление скота у бедняков и даже у бедняков. Это вызвало недовольство
крестьян, люди начали продавать скот, имущество и откочевывать соседние с
Казахстаном края:, в республики Средней Азии, районы нижней и средней
Волги, Башкирию, Западную Сибирь даже за пределы СССР - в Китай, Монголию и
т.д.
Перегибы и извращения в коллективизации нанесли огромный ущерб сельскому
хозяйству Казахстана. Так, если, как было ранее отмечено, к февралю 1930 г.
было коллективизировано 0-80% хозяйств, то весной в колхозах осталось не
более 10-15% хозяйств. За пределы Казахстана откочевало 183 тыс. хозяйств,
то составило 30% численности кочевых и полукочевых хозяйств. Это сильно
подорвало экономику республики и нанесло большой урон животноводству. Если
в 1928 г. в республике было более 30,5 млн. голов скота основных видов, то
в 1933 г. осталось лишь t,5 млн. голов, т.е. уменьшилось поголовье скота в
6,7 раза. В 1933г. по сравнению с 1928 г. поголовье лошадей сократилось в
6,7 раза, овец и коз в 9,1 раза, верблюдов в 1.2 раз, крупного рогатого
скота в 4,8 раза.
В дальнейшем боли приняты меры по ликвидации последствий перегибов и
извращения коллективизации, но все же в годы довоенных пятилеток
восстановление потерянного поголовья скота не было достигнуто. В 1937 г.
доля социалистического сектора в валовой продукции промышленности в
розничном товарообороте составляла - 100%; 99,8% посевных площадей и 92,5%
поголовья скота также находились в социалистическом секторе.
РЕЗЮМЕ
1 По концепции социализма его основу составляет общественная собственность.
Исходя из этого, экономике было присуще: обобществление производства,
централизованное распределение ресурсов, плановость и уравнительное
распределение материальных благ между членами общества.
2. В Казахстане именно огромные земельные ресурсы, богатейшие запасы
полезных ископаемых определили развитие и размещение производительных сил и
сложившуюся структуру народного хозяйства.
3. Индустриализация в Казахстане осуществлялась путем развития добывающих
отраслей тяжелой промышленности, что обусловливает капиталоемкость
народного хозяйства республики. Обрабатывающие отрасли тяжелой
промышленности в годы довоенных пятилеток в . основном представлены
предприятиями "малой металлообработки" -механические цеха, ремонтно-
механические мастерские и т.п. В годы первых пятилеток основной упор
делался на развитие цветной металлургии, угольной и нефтяной
промышленности, основанных на богатейших запасах минерально-сырьевых и
сельскохозяйственных ресурсов.
4. Перегибы и извращения в коллективизации сельского хозяйства нанесли
огромный вред экономике Казахстана, особенно его основной отрасли -
животноводству. Если уменьшение скота в результате гражданской войны и жута
1921-22 гг. было восстановлено за исключением поголовья лошадей и даже
превзойдено, то ущерб, нанесенный ошибками, допущенными при
коллективизации, к концу довоенных пятилеток не был восстановлен.
5. В соответствии с программой освоения природных богатств Казахстана
прослеживается сырьевая ориентация экономики республики. Об этом
свидетельствует то, что в годы первых пятилеток не уделялось должного
внимания обрабатывающим отраслям промышленности. 6. Высокие темпы развития
промышленности и сельского хозяйства объясняются не столько интенсивным
развитием экономики, сколько низким стартовым уровнем экономики Казахстана
перед индустриализацией народного хозяйства и коллективизацией сельского
хозяйства. Так как выработка электроэнергии в 1940 году по сравнению с 1928
г. возросла в 85 раз, при этом в конце 2-й пятилетки электростанции
покрывали только 60% нужд народного хозяйства.
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945
гг.)
В годы Отечественной войны резко возросла роль восточных районов СССР в
укреплении обороноспособности Союза. В начале войны фашистской Германией
были оккупированы важные экономические районы СССР, где проживало свыше 40%
населения, производилось 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, 38% зерна,
добывалось 63% угля. В этих условиях резко возросла роль Казахстана в
производстве угля, нефти, цветных и черных металлов, продукции сельского
хозяйства и машиностроения.
Переход промышленности на военный лад требовал изменения профиля
предприятий, что в свою очередь потребовало изменения технологических
процессов, новых форм организации производства. Возникли проблемы с
обеспечением кадрами. Было законсервировано строительство некоторых начатых
объектов: Усть-Каменогорской ГЭС, Большого Жезказгана, Кызыл-ординской
плотины, железной дороги Акмола - Павлодар и др.
Военная обстановка внесла изменения в ранее установленные экономические
связи между регионами СССР. Если до войны промышленность Казахстана
получала материально-технические средства из центрального и юго-западного
районов СССР, то в связи с войной нарушились связи со многими районами, а в
ряде случаев совсем прекратились. В связи с этим возникла необходимость
создания собственной машиностроительной базы. Мобилизация на фронт мужского
населения выдвинула проблему кадров и трудовых ресурсов. В плановом порядке
были перераспределены трудовые ресурсы республики между отраслями в
соответствии с важностью предприятий и строек для обороны.
Существенное влияние на отраслевую структуру промышленности республики
оказало размещение эвакуированных предприятий из временно оккупированных
районов СССР.Ш республику в середине осени 1942 г. прибыло 142
эвакуированных предприятия, которые были размещены в различных городах
Казахстана. Так, в Алматы был размещен Луганский завод тяжелого
машиностроения и др., в Семипалатинске - Киевская, Азовская и Артемовская
обувные фабрики и др., в Атырау - завод нефтяного оборудования и др., в
Акмоле - Ореховский моторемонтный завод и др,, в Шымкенте - Воронежский
станкостроительный завод (прессов-автоматов) и др , в Актюбинске - завод
рентгеновской аппаратуры и многие другие.
Из эвакуированных в республику предприятий 107 предприятий в короткий срок
вступили в строй. Оборудование остальных перебазированных предприятий в
основном легкой и пищевой промышленности было передано вновь строящимся или
действующим на территории республики предприятиям. Так, на оборудовании
завода "Электроцинк" из Орджоникидзе был ускорен пуск Усть-Каменогорского
цинкового завода. По мере освобождения оккупированных районов значительная
часть оборудования была реэвакуирована.
Наряду с размещением перебазированных предприятий из оккупированных районов
СССР Казахстан решал задачи по созданию собственной машиностроительной базы
и по дальнейшему развитию тяжелой промышленности.
До войны в экономической политике упор делался на осуществление программы
по всесоюзному разделению труда в целях создания единого
народнохозяйственного комплекса СССР. В связи с этим специализация
экономических районов и союзных республик СССР осуществлялась с учетом
исторически сложившихся структур народного хозяйства регионов и республик,
сказывалась и политика централизованного распределения ресурсов.
Специфической особенностью Казахстана является то, что здесь первоначально
зародилась из обрабатывающих отраслей промышленности металлообработка. Это
было обусловлено, на наш взгляд, двумя факторами. Во-первых, промышленность
первоначально возникала очагами в местах концентрации полезных ископаемых
при низком уровне концентрации производства. Во-вторых, рудники, шахты,
нефтепромыслы и другие предприятия снабжались производственным
оборудованием из уже сложившихся центров машиностроения СССР.
В республике развернулось крупное капитальное строительство объектов,
имевших прямое отношение к снабжению фронта. Прежде всего упор делался на
ускоренное развитие цветной и черной металлургии, угольной промышленности,
электроэнергетики и т.д. В годы войны вошли в строй Донской хромитовый
рудник, Актюбинский ферросплавный завод - первенцы черной металлургии
Казахстана, Жездинский марганцевый рудник, началось строительство
Текелийского свинцово-цинкового и Усть-Каменогорского цинкового комбината и
мн. др.
Учитывая важное стратегическое значение сырьевых ресурсов Казахстана в годы
войны, капитальные вложения в основном направлялись на развитие топливно-
энегргетического и металургического комплексов. В результате в 1945 г.
валовая продукция промышленности по сравнению с 1940 г. возросла на 37%
Производство за 1941-45 гг. увеличилось в 1,5 раза, угля более 1,7 раза.
Казахстан давал 30% общесоюзной выплавки меди, 50% добычи медной руды, 60%
- марганцевой и производил 85% общесоюзного свинца. Росли мощности
предприятий легкой и пищевой промышленности, продукцией которых снабжались
армия и население. Объем продукции легкой промышленности увеличился на 7%
мясной и молочной - на 30%.
В республике за годы войны были построены и введены в действие 1631 км
железных дорог общего пользования и 449 км подъездных путей к предприятиям.
Среди них важное значение имел тупиковые линии Тараз - Шолактау,
Талдыкорган - Текели. Эти дороги соединили Каратауский горнохимический и
Текелийский свинцово-цинковые комбинаты с Туркестане-Сибирской железной
дорогой. А подъездной путь Агадырь-Акшатау в центральном Казахстане
соединил Акшатауский вольфрамовый комбинат с Карагандинской железной
дорогой. В 1942 г. была сдана в эксплуатацию железнодорожная линия Атырау -
Кандыгаш, которая в 1944 г. была продолжена до г. Орска. Благодаря
эмбинской нефти открылся прямой выход на Урал и Поволжье. Объем
грузооборота железнодорожного транспорта Казахстана в 1945 г. по сравнению
с 1940 г. возрос на 30%.
В годы войны большую роль в снабжении армии и населения продовольствием
сыграло сельское хозяйство Казахстана. В 1941-42 гг. республика
разместила1,2 млн. голов скота, эвакуированного из оккупированных районов,
и, начиная с 1943 г., стала возвращать скот в освобожденные районы. В
течение 1943- 44 гг было возвращено более 500 тыс. голов скота. За годы
войны Казахстан дал государству более 4,8 млн. зерна, 1,2 млн. т сахарной
свеклы 960 тыс. т молока, 600 тыс. т мяса.
Серьезное внимание республика уделяла размещению эвакуированного населения.
На территории Казахстана было размешено свыше 1 млн. человек. .
РЕЗЮМЕ
1. В годы войны резко возрастает роль восточных районов и Казахстана в
экономике СССР, в целях укрепления обороноспособности Союза.
2. Промышленный потенциал республики возрастает по двум линиям: по линии
размещения эвакуированных предприятий из оккупированных районов; по линии
развития собственной промышленной базы на основе богатейших минерально-
сырьевых ресурсов.
3. В 1941-45 гг. основной упор делается на цветную металлургию, развитие
топливно-энергетического комплекса и сельского хозяйства, куда и
направлялись в основном капитальные вложения.
4. В годы войны отличительной особенностью экономики Казахстана является
то, что сформировались и начали развиваться два важнейших звена
промышленного комплекса - черная металлургия и машиностроение. Первое - на
базе богатейших запасов минерально-сырьевых ресурсов и потребности
народного хозяйства. Второе - на основе перехода от металлообработки к
собственному машиностроению, используя собственные ресурсы и оборудование,
оставленные эвакуированными предприятиями.
5. Не умаляя роли эвакуированных промышленных предприятий в подъеме
производительных сил республики (часть из которых были реэвакуированы), все
же следует отметить опережающие темпы роста добывающих отраслей
промышленности над темпами роста обрабатывающих отраслей.
ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ПОСЛЕВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК
Экономику Казахстана в годы послевоенных пятилеток по официальной политике
предусматривалось развивать по линии:
- массового перевода предприятий, работавших для военных целей на выпуск
гражданской продукции, для удовлетворения нужд населения;
- увеличения не только объемов производства предметов народного
потребления, но и ассортимента гражданской продукции;
- оказания помощи в восстановлении народного хозяйства пострадавших от
оккупации районов;
- изыскания и максимальной мобилизации внутренних резервов, поскольку
союзный бюджет в основном направлялся в те районы СССР, где происходил
театр военных действий;
- ликвидации остатков экономического неравенства по сравнению с
экономически развитыми регионами СССР.
В 1946-60 гг., то есть в период 4-й и 5-й пятилеток, Казахстан как все
советское государство, решал задачу завершения строительства социализма.
Темпы развития промышленности в этот период значительно опережали
общесоюзные показатели. Так, в сравнении с уровнем 1940 г. промышленность
Казахстана в 1951 г. возросла на 231% а в 1960 г. на 732% против
соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. Это объясняется не столько
ростом производства в республике, сколько низким стартовым уровнем
экономического развития Казахстана при вступлении к завершению
строительства социализма.
Интенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного
вовлечения в хозяйственный оборот капиталоемких сырьевых и энергетических
ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К
концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных
вложений Казахстан закрепляется на третьем месте в СССР после РФ и Украины.
Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей
добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности
развивается железорудная база, ускоренно осваивается Каратауское
месторождение фосфоритов.
В 1957 г. была осуществлена перестройка управления промышленностью и
строительством на основе перехода к территориальной системе управления и
организации совнархозов. В Казахстане первоначально было создано 9
административных районов Столько же совнархозов: Алматинский, Актюбинский,
ВосточноКазахстанский, Атырауский (Гурьевский), Карагандинский,
Костанайский, Северо-Казахстанский, Семипалатинский и Южно-Казахстанскиц,
Для координации их деятельности В 1960г был организован Казахский Совет
народного хозяйства.
Совнархозы проводили работу по объединению мелких предприятий,
кооперативного производства, созданию заводов по ремонту оборудования,
производству заготовок и инструментов для различных отраслей
промышленности.
В развитии транспорта особая роль отводилась железнодорожному и
автомобильному транспорту. Сеть железных дорог в 1960 г. составила около
11,5 тыс. км против 8,3 тыс. км в 1945 г. Однако эксплуатация железных
дорого была затруднена, так как отдельные участки ее входили в состав 8
железных дорог. Около 95% общего грузооборота приходилось на Туркестано-
Сибирскую, Карагандинскую и Оренбургскую железные дороги, и лишь немногим
более 5% - на Омскую, Рязано-Уральскую, Ташкентскую и Томскую дороги. В
этой связи в 1958 г. была создана единая, самая крупная в СССР, Казахская
железная дорога на базе Туркестано-Сибирской, Карагандинской и Оренбургской
железных дорог, с включением в ее состав отдельных участков других дорог.
Грузооборот автомобильного транспорта в 1958 г. по сравнению с 1940 г.
увеличился более чем в 15 раз. Трубопроводный транспорт в первые
послевоенные годы развития не получил. Функционировал лишь магистральный
нефтепровод Атырау-Орск и небольшая сеть внутрипромысловых нефтепроводов.
В 1958 г. в общем грузообороте всех видов транспорта доля железнодорожного
транспорта составила 91,7% , автомобильного - 7%, трубопроводного и
авиационного - 0,7%, речного - 0,64%.
В аграрном секторе наряду с увеличением посевных площадей и ростом
поголовья животных осуществлялось организационно-хозяйственное укрепление
колхозов. Однако поголовье скота, за исключением овец и коз, к концу 1960
г. не достигло их численности в 1928 г. Так, поголовье крупного рогатого
скота составляло - 84,8% уровня 1928 г., лошадей - 32,7%, верблюдов -13,3%.
в результате укрупнения колхозов за период 1945-50 гг. число сельхозартелей
в Казахстане уменьшилось с 6639 до 3670, при этом размеры колхозов по числу
дворов увеличились в 1,6 Раза, по посевной площади - почти в 2,3 раза, а по
поголовью скота - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
