ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. И В НАЧАЛЕ XX в

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность требует разработки действенной и эффективной экономической политики на основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления экономической реформы. С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики.
Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является исключительная собственность республики на эти богатства.
В условиях перехода к цивилизованному рынку важнейшей задачей является экономическая оценка производственного' потенциала республики, разработка программ и "технологии" наиболее полного и рационального использования.
Подготовка современных специалистов в области экономики и бизнеса в республике требует серьезного изучения студентами реального состояния экономики Казахстана в разрезе "прошлое - настоящее - будущее", "отрасль - регион - народное хозяйство в целом" с целевой функцией формирования развитой системы рыночной структуры. Более того, одной из причин некачественности предложенных программ экономической реформы и неэффективности их осуществления является незнание, вернее, непрофессиональное знание людьми подлинного состояния и специфики отечественного хозяйства во всем богатстве его содержания и многообразии противоречивых форм проявления.
Курс "Экономика Казахстана" носит ярко выраженный прикладной характер и его целью является ознакомление студентов с конкретными проблемами социально-экономического развития республики. Логическая последовательность изучения проблем экономики Казахстана предполагает следующий порядок изложения материала, В начале обосновываются предмет, структура и задачи курса. Затем дается общая историко-экономическая характеристика экономики Казахстана через призму "прошлое - настоящее - будущее". В последующих главах экономика Казахстана рассматривается в отраслевом и инфраструктурном "срезах"; раскрывается региональный аспект экономики республики; анализируются актуальные проблемы становления рыночных отношений.
Данная работа представляет собой первую попытку создания учебного пособия по курсу "Экономика Казахстана", поэтому носит поисковый характер и не претендует на законченность, т. е. естественно нуждается в дальнейшей доработке и расширении. Это объясняется прежде всего тем, что в период перехода экономики к рыночным отношениям под влиянием объективных и субъективных трудностей и противоречий, изменения, особенно тактики осуществления экономической реформы, происходит с калейдоскопической быстротой, что требует постоянного обновления курса.
Методической основой курса "Экономика Казахстана" являются: экономическая теория, Законы Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, Постановления Правительства. В работе используются статистические данные, а также разработки НИИ учреждений, труды ученых-экономистов по проблемам экономики Казахстана.

ГЛАВА I ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. И В НАЧАЛЕ XX в.

Современный Казахстан - унитарное государство, расположенное в глубине Евразии. Главой государства и исполнительной власти РК является Президент. Высший законодательный орган республики - двухпалатный (сенат и мажилис) Парламент, административное управление осуществляет Кабинет министров, который руководит деятельностью министерств и государственных комитетов.
Казахстан занимает территорию площадью более 2, 7 млн. см2, что составляет 2% поверхности земли, 6, 1% территории Азии и 12, 1% бывшего СССР; простирается с запада на восток почти на 3000 км, с севера на юг - на 1700 км. Республика граничит на . северо-западе с Поволжьем, Уралом и Западной Сибирью, на юге с Кыргизией, Узбекистаном и Туркменией, на юго-востоке с Китаем. Общая протяженность границ республики составляет более 15 тыс. км, из них 12 тыс. - сухопутные, свыше 3 тыс. -водные, по Каспийскому и Аральскому морям.
По административно-территориальному делению республика включает U4 областей, более 200 рельских и около 30 городских районов, где насчитывается 83 города и проживают 16, 5 млн. чел., из них - 7, 8 млн. казахов. Более 4 млн. казахов проживают в странах ближнего и дальнего зарубежья, куда они перекочевали после подавления восстания 1916 г. и в годы коллективизации сельского хозяйства в результате допущенных перегибов.
История казахского народа своими корнями уходит в глубокую древность. В Х-ХП веках на территории Казахстана возникают средневековые города Отрар, Тараз, Сыганак, Сураи и многие другие, которые становятся центрами культуры, науки и искусства. Уникальными архитектурными памятниками этой эпохи являются мавзолей Ходжа Ахмета Яссави, Бабаджи Хатун, Айша Биби, Алаш-хана и др. Следовательно, еще в далекие времена в крае имело место значительное развитие экономики и культуры.
Однако достигнутый уровень экономического и культурного развития был разрушен нашествиями татаро-монгольских полчищ в XIII в. и многочисленными грабительскими набегами чужеземных завоевателей в последующие столетия. Особенно тяжелый урон экономике края нанесли жунгарские завоеватели.
В этих условиях, начиная с 30-х годов XVIII в., происходит колонизация края Россией, которая завершилась "добровольным" присоединением Казахстана к России в 60-х годах XIX в. Это означало установление над Казахстаном полного военно-феодального господства царизма и системы колониального угнетения.
В административном отношении территория Казахстана была разделена на шесть крупнейших по территории областей, которые имели различные подчинения. Уральская и Торгайская области (в тогдашних границах) подчинялись Оренбургскому генерал-губернатору с центром в г. Оренбурге, Акмолинская и Семипалатинская области - Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с центром в г. Омске, Семиреченская и Сыр-Дарьинская области - Туркестанскому генерал-губернаторству в г. Ташкенте Такое расчленение территории Казахстана отвечало политике царизма и сдерживало формирование экономической, национальной и культурной государственности казахов.
Вся земля в Казахстане была объявлена государственной собственностью, что позволяло царскому правительству отбирать большие площади наиболее плодородных и водообеспеченнйх земель и земель с богатыми месторождениями полезных ископаемых для переселенцев из России, под казачьи станицы и для горнопромышленников по их заявкам.

Об интенсивности колонизации края можно судить по тому, что за 1897 - 1916 гг. российское казачье население в республике увеличилось с 348 тыс. до 1548 тыс. чел. или в 64, 5 раза, а естественный прирост казахов за этот период составил лишь 16, 2% . В результате удельный вес русского населения увеличился с 15, 7% в 1897 г. до 41, 5% в 1916 г.
Основной приток переселенцев был после столыпинской реформы (09. 02. 1906 г. ) . Так, если с 1896 г. по 1905 г. в 4 области (Акмолинская, Семипалатинская, Торгайская и Уральская) прибыли 291 тыс. переселенцев, то с 1906 по 1915 гг. - 1068 тыс. Для этого периода характерна политика земельного грабежа. Так, в 1917 году в колонизационный фонд было отобрано 45 млн. десятин земли (более 65 млн. га), что составляет почти одну пятую территории края. Другим инструментом колониальной эксплуатации казахского народа являлась налоговая система в виде кибиточной подати, земского сбора и т. д.
Во второй половине XIX в. и в начале ХХв, Казахстану были присущи типичные признаки колонии, характеризующиеся:
- бесплатным отбиранием земель у казахов для переселенцев из России, для казачьих станиц и для горнопромышленников по их заявкам;
- наличием дешевой рабочей силы и дешевого сырья;
- полной политической и экономической зависимостью Казахстана от России;
- монокультурностью хозяйств края, как источников сырья для промышленности России и т. д.
В этот период экономической основой Казахстана было кочевое скотоводство, которое под влиянием колонизаторской политики царизма претерпело ряд изменений. В результате в крае сложились три типа ведения хозяйства: первый - чисто кочевое животноводство с преобладанием овец, лошадей, верблюдов с круглогодичным пастбищным содержанием животных; второй -полукочевое хозяйство с очагами земледелия; третий - оседлое пастбищное скотоводство.
Земледелие зарождается в связи с освоением отобранных у казахов земель переселенцами и казаками. Российские товары не находят рынка сбыта в европейских рынках вследствие их низкого качества и дороговизны. Поэтому наряду с Кавказом, Средней Азией, Казахстан становится районом распространения российского капитала. Таким образом, край вовлекается в сферу общероссийских экономических отношений. Основными районами земледелия были Акмолинская, Семипалатинская, Сыр-Дарьинская и Торгайские области. В этих четырех областях с 1880 г. по 1900 г, посевные площади увеличились в 3, 2 раза, а сбор урожая- в 5 раз.
Во второй половине XJX века зарождается промышленность на базе ремесла и промысла. Однако ремесло в этот период в самостоятельную отрасль не выделялось, а существовало в форме домашнего хозяйства. Заметное место в хозяйственной жизни занимали промыслы: охотничий, рыболовный, соляный и извозный.
В Восточном Казахстане на риддерских и зыряновских месторождениях и в Центральном Казахстане зарождалась горнозаводская промышленность. Из отраслей легкой и пищевой промышленности возникли предприятия по первичной переработке животноводческой продукции, а впоследствии появились предприятия по переработке земледельческой продукции. Естественно, в технико-экономическом отношении в большинстве они были кустарными.
В этот период сложились лишь две отрасли промышленности: горнодобывающая и горнозаводская; промышленность по переработке сельскохозяйственных, преимущественно животноводческих продуктов. Первая существенного влияния на социально-экономическую жизнь Казахстана не оказала. Во-первых, она создавалась не на основе местной экономики, а на основе пришедшего извне русского и иностранного капитала. Во-вторых, предприятия горнодобывающей и горнозаводской промышленности были кустарного типа, и не были устойчивыми и постоянно действующими.
Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, подразделялись на две группы: первая - предприятия по переработке животноводческого сырья для вывоза в европейскую часть России и за границу; вторая - предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции для потребления на месте.
Перевозка грузов производилась караванами на верблюдах и лошадях, а вдоль караванных путей пролегали скотопрогонные тракты.

Через территорию Казахстана проходили караванные пути, связывающие Россию со Средней Азией, Китаем. Наиболее оживленными из них были Оренбург- Бухара, Верный -Семипалатинск, Семипалатинск - Туркестан, Семипалатинск -Кульджа (Китай) . Хотя рост грузопотока требовал развития транспорта, специальной железной дороги из России в Казахстан до конца XIX века не было построено. Вступившая в 1893 г. в строй узколинейная железная дорога Рязань - Уральск и проходивший через Казахстан участок сибирской дороги Омск - Петропавловск существенной роли в грузообороте не играли.
Как уже отмечалось, Казахстан был рынком сбыта промышленной продукции России и источником с/х сырья. В республику завозились в основном ткани, выделанная кожа, металлические изделия, главным образом продукция метизного производства.
С середине XIX века в Казахстане получает развитие ярмарочная торговля. На территории края действовали Гаинчакольская ярмарка недалеко от г. Петропавловска, Кояндинская и Чарская в Семипалатинской области, Аулие-Атинская в Таразе, Уральская и Темирская в Западно-Казахстанской области, Главными товарами торговли были скот, животноводческое сырье и ткани российских фабрик, которые составляли 90% в обороте ярмарок. В городах зарождалась стационарная торговля.
Специфической особенностью торговли в Казахстане было широкое распространение торговли в долг в сочетании с ростовщическими операциями. Ростовщический капитал, как предшественник ссудного капитала, при неэквивалентности долговой торговли был одним из основных источников первоначального накопления капитала в Казахстане.
Зарождение товарно-денежных отношений в Казахстане в сочетании с ростовщическим капиталом превращало непосредственных товаропроизводителей и прежде всего крестьян и наемных рабочих, а средства производства и денежные накопления в капитал.
В начале XX века в горнорудную отрасль промышленности Казахстана интенсивно проникает иностранный капитал, а в руки иностранных акционерных обществ переходят свинцово-серебряные и медные месторождения рудного Алтая, угольные месторождения Экибастуза, Спасское и Успенское месторождения медных руд, Сарысуйская обогатительная фабрика и др. Зарождение капитализма в Казахстане сопровождается появлением кредитных операций. С 1909 г. по 1913 г, в крае было создано 312 кредитных учреждений.
К началу первой мировой войны на территории Казахстана функционировало 44 банковских учреждения и 22, 5 тыс. стационарных торговых предприятий, начали открываться биржевые организации в городе Семипалатинске, Петропавловске и Уральске.

РЕЗЮМЕ

1. Во второй половине XIX и в начале XX веков Казахстан политически и экономически был полностью зависим от России. Казахстан был типичной колонией России.
2. В отношении Казахстана Россия вела хищническую колониальную политику, что сдерживало развитие производительных сил края и государственное формирование казахов.
3. Казахстан был рынком сбыта товаров России и источником дешевого сырья и рабочей силы.
4. Первоначальное накопление капитала в Казахстане произошло на основе широкого распространения торговли в долг в сочетании с ростовщическими операциями.
5. Хотя в этот период в крае зарождается капитализм, Казахстан остается аграрно-сырьевым придатком России. В экономике края удельный вес животноводства составляет 60%, земледелия - 30%, промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства-10%. При этом в структуре промышленной продукции в 1913 г. доля легкой и пищевой промышленности составляет 75%, а тяжелой промышленности-25%. Последняя представлена только добывающими отраслями; производство орудий и предметов потребления не развивалось.

ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ПЕРИОД С 1917 ПО 1928 гг.

После октябрьского переворота 1917 г. отсталый в экономическом, политическом и культурном отношении Казахстан, минуя капиталистическую стадию развития, приступил к строительству социализма. Начиная с этого момента, вплоть до распада СССР, здесь проводилась политика Центра по социально-экономическому развитию республики.

26 августа 1920 г. Казахстан был провозглашен автономной республикой в составе РСФСР, а 5 декабря 1936 г. преобразован в союзную республику в составе СССР, который был образован в декабре 1922 г.
Возникновение социалистического способа производства в Казахстане началось с разрушения зарождающегося капиталистического способа производства, утверждения общественной (государственной) собственности на средства производства.
Первоочередной политической задачей было овладение советской властью командных высот в народном хозяйстве. Первыми шагами экономической политики были: конфискация скота и имущества у баев, зажиточных крестьян, вплоть до середняков; введение рабочего контроля над производством ; национализация банков, фабрик и заводов, что и было сделано во исполнение соответствующих Декретов и Положений .
Для Казахстана, как аграрного края, важное значение в экономике имело преобразование сельского хозяйства. На основании "Декрета о земле" ликвидировалось право собственности на землю, отменялась всякая частная собственность и установилось исключительное право собственности государства на землю.
В республике необходимо было ликвидировать дискриминацию национальностей в вопросе землепользования и водоснабжения, вводилась политика уравнительного землепользования. В этих целях осуществлялись следующие меры:
- возвращались казахам земли, отчужденные в собственность Сибирскому, Уральскому, Семиреченскому казачьим войскам;
- ликвидировались земельные привилегии русских кулаков и возвращались казахам земли, захваченные во время массовых откочевок после подавления восстания 1916 г,
- уравнивались права на воду крестьян-казахов с русскими Крестьянами; - обеспечивалось равноправие всех национальностей при наделении землей.
Естественно, для разрешения этих сложных вопросов требовалась разработка эффективного механизма реализации принятых мер. Шла ожесточенная классовая борьба.
Большой урон экономике Казахстана нанесла гражданская война (1918-1920 гг) . Поголовье скота в республике в 1920 г. по сравнению с 1913 г. уменьшилось на 45, 5%, посевные площади с/х культур - на 22%. Валовый сбор зерна сократился в 3, 2 раза. Продукция тяжелой промышленности в 1920 г. к уровню 1913 г. сократилась на 50, 3%, а численность рабочих уменьшилась вдвое. Удельный вес продукции промышленности во всей продукции народного хозяйства снизился до 6, 3% против 15% в 1913 г.
В этих условиях Советская власть ввела политику военного коммунизма, которая заключалась в осуществлении следующих мер:
- полная национализация всей промышленности и ее мобилизация на производство вооружения. На базе мелких, кустарного типа предприятий, создавались кустарно-промысловые артели и налаживалось производство продукции, в которой нуждалась армия;
- была запрещена свободная торговля и введена организация централизованного государственного распределения продуктов по классовому принципу;
- в Казахстане была введена государственная хлебная монополия, которая осуществляла продразверстку. Для проведения срочных перевозок военных грузов на предприятиях вводилась трудовая повинность, в основном подводная повинность по транспортировке грузов.
В годы гражданской войны создаются органы хозяйственного управления, которые не имели полной самостоятельности. В 1919 г. был учрежден Кыргызский (Казахский) Совет народного хозяйства, в 1920 г. Кыргызское промышленное экономическое бюро ВСНХ. Риддерское и Киргизское акционерные общества были переданы в ведение Сибирского совнархоза, в составе которого организовано управление свинцово-цинковых предприятий республики. Очевидно, это является началом централизации управления промышленностью Казахстана.
В экономической литературе отмечается, что к концу гражданской войны и началу восстановительного периода, так называемого переходного периода от капитализма к социализму; в Казахстане сложились пять общественно-экономических укладов: