Границы государственного регулирования экономики
План
1.Введение
2. Границы государственного регулирования экономики
3. Концепции ГРЭ
4. Взгляды экономических школ на государственное регулирование
а) Меркантилизм
б) Кейнсианство
с) Монетаризм
5. Государственное регулирование в современной смешанной экономике
6. Теоретические основы стратегии экономического развития Республики
Казахста
а) Экономическая политика в Казахстане
б)Проблемы обеспечения экономического роста в рамках долгосрочной программы
"Казахстан 2030"
с) К устойчивому развитию в рамках послания Президента к народу
Казахстана 2007 года
Экономический рост как основа экономической стратегии Республики Казахстан
8. Обзор макроэкономических показателей экономического роста Республики
Казахстан
9. Перспективы обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана
10. Заключение
11. Список литературы
Введение
Важная роль в экономическом развитии общества принадлежит государству.
Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с
задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны
и т.п. выполняло определенные функции в сфере экономики.
В современных условиях невмешательство государства в социально-
экономические процессы немыслимо. В дискуссиях и спорах сторонников
различных экономических школ не отрицается необходимость ГРЭ. Разные
подходы и взгляды существуют по поводу масштабов, форм и интенсивности
государственного вмешательства в экономику.
Никто и никогда не снимал с государства ответственности за экономическое
положение страны. Все сходятся в понимании того, что "невидимая рука" рынка
должна дополняться видимой рукой государства, его регулированием
экономических и социальных процессов общества. Что же представляет собой
ГРЭ?
ГРЭ — представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, которые осуществляются правомочными
государственными учреждениями. К общественным организациям, которые также
участвуют в регулировании экономики, можно отнести профсоюзы, союзы
предпринимателей и фермеров, советы по экологии и пр.
Для уяснения механизма ГРЭ целесообразно охарактеризовать его уровни,
объекты и субъекты. Различают три основных вида экономического
регулирования: государственное, рыночное и корпорационное. Оптимальное их
сочетание требует органической увязки различных уровней государственного
экономического регулирования. Если брать уровни ГРЭ по вертикали, то это
будут: макро-, микро-, мезоуровень (средний, промежуточный):
1) макроуровень национальной экономики, а на современном этапе в известной
мере и наднациональный уровень межгосударственных союзов, например, ЕС;
2) мезоуровень — отдельные сектора экономики (АПК, ТЭК, ВПК), отрасли и
регионы страны. ГРЭ на этом уровне является составной частью промышленной
политики государства;
3) микроуровень — хозяйствующие субъекты (предприятие, фирма),
производители и потребители, продавцы и покупатели.
Для нормального функционирования экономики и поддержания социальной
стабильности в поле зрения государства должны быть такие основные объекты:
экономический цикл; накопление капитала; занятость населения; денежное
обращение; платежный баланс; цены; конкурентные и социальные отношения;
подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда и экология;
внешнеэкономические связи.
Субъекты — это наднациональные, национальные, центральные или федеральные,
региональные, муниципальные или коммунальные (местные) органы управления.
Одним словом, экономических целей наберется немало, но мы выделим основные
из них:
1. Экономический рост. Желательно обеспечить производство товаров и услуг
большего количества и лучшего качества, а также в более короткий срок
производить и с наименьшими затратами.
2. Полная занятость. Это означает обеспечение работой всех, кто желает и
хочет получить ее.
3. Стабильный уровень цен. Необходимо избегать значительного повышения или
снижения общего уровня цен.
4. Справедливое распределение доходов. Ни одна группа людей не должна
пребывать за чертой бедности на фоне роскоши некоторых лиц и семей.
Охрана окружающей среды и природных ресурсов.
Границы ГРЭ.
Экономической основой государственного регулирования экономики является
ВВП, перераспределяемый через госбюджет и внебюджетные фонды и
государственную собственность. Эффективность ГРЭ при прочих равных условиях
тем выше, чем выше государственные доходы, чем больше доля ВВП
перераспределяется государством, чем большую роль в экономике играет
госсектор. Но у государственных доходов и госсектора есть относительные
границы роста.
1. Границы роста государственных доходов:
- границы достаточной мотивации предпринимательской деятельности;
- социальные границы налогообложения лиц, работающих по найму и средних
слоев;
- границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).
2. Ограничены и возможности государственной собственности. Госсектор не
может расти, захватывая все новые позиции в ключевых отраслях народного
хозяйства. Не случайно в конце 80—90-х гг. во многих развитых странах (СШA,
Великобритания, ФРГ, Италия) проводилась приватизация объектов
государственной собственности. Хотя есть страны, где доля госсектора все
еще высока: ФРГ — 30% в промышленности, Дания — 70 %.
Итак, главная граница ГРЭ — возможное несовпадение его целей с частным
интересом собственников капитала в условиях относительной свободы принятия
хозяйственных решений.
В общих чертах допустимые пределы государственного вмешательства в
экономику достаточно широки для того, чтобы разумные меры государственного
регулирования и эффективно работающий рыночный механизм позволили решать
основные социально-экономические проблемы. Если государство пытается делать
больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, то, как правило, происходят
негативные деформации рыночных процессов, падает эффективность производства
и, как следствие, снижается уровень и качество жизни народа. Тогда рано или
поздно становится необходимым разгосударствление экономики, освобождение ее
от чрезмерного государственного вмешательства. Так уж устроено рыночное
хозяйство. С этим следует считаться при проведении экономической реформы в
нашей стране. Надо более решительно снимать с государства ненужные,
обременительные функции в экономике, передавая их рыночной системе.
Напрасно думать, что, превысив допустимые пределы, сохранив опасную для
конкурентного рынка экономическую мощь государства, можно построить какое-
то свое, невиданное доселе рыночное хозяйство. Такие взгляды ничего не
имеют общего с реальной действительностью России. Поскольку государство
спасает развалившееся хозяйство, прощая кредитную задолженность, ведет
недальновидную фискальную политику, применяет популистские мероприятия и
обещания без учета экономических возможностей, постольку народное хозяйство
остается нерыночным. Стало быть, сохраняется устаревшая структура
производства, консервируется низкое качество продукции, увеличивается
отставание от развитых стран в области НТП и качества жизни людей.
Когда мы говорим о проблеме государства и рынка, это не значит, что она
решается таким путем: государство решает свои задачи, а рынок — свои.
Вопрос о том: что? как? и для кого? производить решает не только рынок, но
и государство. Но решать эти вопросы оно должно на основе рыночного
механизма.
В командной экономике экономические методы управления подменяются
административными. Государство жестко контролирует и опекает предприятия,
они лишаются хозяйственно-оперативной самостоятельности, хозрасчет
провозглашается лишь на словах. Конечно, предприятия стремятся
ориентироваться на рынок, но требования рынка не являются определяющими. Да
и сам такой рынок состоит из сплошного дефицита.
Директивное планирование превращается для предприятий в администрирование,
которое противоречит законам экономического развития. Отрицательные черты
государственного вмешательства в экономику заключаются в бюрократизации
хозяйственных и политических структур.
Взгляды экономических школ на государственное регулирование
Появление тех или иных взглядов и концепций всегда связано с объективными
условиями развития общества, его экономической системы. Отношение к
государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на
разных этапах ее становления и развития. Это можно проследить на различных
экономических школах.
Экономическая политика государства в период первоначального накопления
капитала и формирования рыночных отношений с XV в. до середины XVII в.
отражала интересы торгового капитала и промышленности (тогда они были
соединены).
Взгляды на необходимость государственного регулирования для развития в
стране торговли и промышленности развивались тогда экономической школой —
меркантилизмом (фр. mercantilisme; ит. mercante — торговец, купец).
Меркантилизм как экономическая школа развивался в Англии, Италии и Франции.
Наиболее выдающийся представитель этой школы — А. Монкретьен (фр.). Впервые
ввел термин "политическая экономия". Основной труд так и назывался "Трактат
политической экономии" (1615 г.).
Меркантилисты считали основным источником богатства деньги, точнее говоря —
торговлю, а поэтому накопление денежного богатства может быть достигнуто с
помощью государственной власти, поддержки ремесленников и протекционизма
торговли на внешнем рынке.
В середине ХVШ в. как реакция на меркантилизм во Франции возникло новое
направление экономической мысли — физиократизм (rp.philsis — природа +
kratos — власть, сила, господство). Основатель Фр. Кенэ — "Экономическая
таблица" (1758 г.).
Физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на
развитие торговли и накопление денег, а на земледелие, где, по их мнению,
создается богатство общества.В практических выводах физиократы добивались
осуществления государством экономической политики, направленной на развитие
крупного земледелия.
С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал
рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения
как помеху в своей деятельности. Изменившаяся ситуация подтвердила
необходимость создания новой системы экономических знаний, которая нашла
свое выражение в формировании классической школы. Яркие представители этого
направления экономической мысли: В.Петти, А.Смит, Д.Рикардо.
Впервые наиболее полно основные идеи классической школы обосновал А.Смит в
своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов"— (1776 г.).
Согласно его трактовке рыночная система способна к саморегулированию, в
основе которого лежит "невидимая рука" — личный интерес, основанный на
частной собственности и связанный со стремлением к получению прибыли.
Личный интерес выступает как главная побудительная сила экономического
развития. Одной из центральных идей учения А.Смита была идея о том, что
экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее
регулирование государством.
Лучший вариант для государства — это придерживаться политики laisser faire
(фр. выражение: пусть каждый идет своим путем) — невмешательство
государства. Английский вариант этого выражения: let it be — пусть все идет
как идет. Поскольку главным регулятором экономики, по А.Смиту, выступает
рынок, следовательно, ему (рынку) должна быть предоставлена полная свобода.
Классическое направление господствовало довольно длительное время, пока
кризисные явления 1929—1933 гг. не поставили под сомнение многие его
положения. Представители данного направления считали, что механизм рыночной
конкуренции автоматически обеспечивает равенство спроса и предложения и
какое-либо длительное нарушение этого равновесия и глубокие экономические
кризисы исключены. Аргументировалось это тем, что в условиях рынка цены,
заработная плата, процентные ставки являются довольно гибкими и быстро
изменяются под влиянием спроса и предложения, приспосабливаясь к новой
рыночной ситуации. Важный этап в теоретическом осознании роли государства в
рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста
Дж.Кейнса. Идеи, совершившие переворот в классических воззрениях на
рыночную экономику, изложены были в кн. "Общая теория занятости, процента и
денег" — (1936 г.). Это означает появление нового направления во взглядах
на ГРЭ — кейнсианства. Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и
экономическую практику трудно переоценить. Экономическую политику,
отражающую идеи Кейнса, проводило большинство развитых стран мира после
второй мировой войны. Считается, что именно она во многом способствовала
смягчению циклических колебаний экономики этих стран.
Кейнсианская теория, опираясь на действительные факты первой половины XX
в., исходила из того, что цены, процентные ставки, а в основном —
заработная плата не являются на рынке довольно гибкими и изменяются в
краткосрочном периоде медленно, а не быстро — как в классическом варианте.
Поэтому они движутся к точке равновесия совокупного спроса и предложения в
замедленном режиме.
Кейнс считал, что классическая теория не могла объяснить, какими путями
уменьшить безработицу, которая, становясь массовой, требует больше и больше
государственных средств и создает неблагоприятную социальную ситуацию. Он
объяснил, что сущность макроэкономического регулирования заключается в
управлении расходами при изменении доходов, которые меняются гораздо
быстрее, чем негибкие цены и зарплата.
В отличие от классической теории, Кейнс полагал, что государство может
регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос.
Совокупный спрос — это реальный объем национального производства товаров,
которые потребители, предприятия и правительство готовы купить при данном
уровне цен. Именно в недостатке "эффективного" спроса кейнсианская теория
видела главную причину кризисных явлений в рыночной экономике.
В чисто рыночной экономике нет таких рычагов, считал Кейнс, которые бы
автоматически способствовали росту ВНП. Поэтому "...нашей конечной целью, —
писал он, — может быть отбор таких переменных величин, которые поддаются
сознательному контролю или управлению со стороны центральных властей в
рамках той хозяйственной системы, в которой мы живем". Кейнсианцы считали,
что экономическая политика государства может способствовать росту ВНП и
повышению занятости. Так, рост государственных расходов будет
способствовать увеличению ВНП и тем самым повышению занятости. Кроме того,
государство должно стимулировать в этих целях рост инвестиций посредством
увеличения денежного обращения и снижения нормы процента.
К инструментам регулирования инвестиций Кейнс относил также: повышение
государственных капиталовложений и их эффективности, расширение
государственных расходов и закупок товаров. В итоге расширится
производство, будут привлечены дополнительные работники, возрастет
занятость. Рассматривая экономические инструменты регулирования совокупного
спроса — денежно-кредитный и бюджетный, предпочтение отдавалось бюджетному.
Монетаризм (англ. money — деньги; monetari — денежный). Со второй половины
70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к ГРЭ. Если при
разработке кейнсианской теории центральным вопросом была занятость, то
затем ситуация изменилась. Главной стала проблема инфляции при
одновременном спаде производства (стагфляция). Кейнсианские рекомендации
увеличивать бюджетные расходы и тем самым проводить политику дефицитного
финансирования в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные
вливания в экономику могли только лишь усилить инфляцию, что и происходило
в действительности.
Как школа в экономической науке монетаризм в основу рыночных отношений
ставит денежно-кредитные отношения. В послевоенный период роль монетаризма
возродил известный американский ученый, лауреат Нобелевской премии Милтон
Фридмен (чикагская школа) "Контрреволюция в монетарной теории" — 1970 г.,
"Деньги и экономический рост" — 1973 г.
В отличие от кейнсианцев, которые отводят деньгам второстепенную роль в
определении экономической активности, монетаристы считают, что денежное
предложение является единственным важнейшим фактором, воздействующим на
уровень производства, занятость и цены. Кейнсианцы выступают за широкое
вмешательство государства в интересах стабилизации экономики, а монетаристы
являются сторонниками свободного рынка с ограниченным государственным
регулированием.
Сторонники монетаристского направления акцентируют внимание на "стабильном
спросе на деньги", т.е. на постоянстве темпов роста денежной массы. При
достижении взаимной связи между количеством денег, находящихся в обращении,
и совокупным спросом постоянный рост денежной массы позволяет совокупному
спросу синхронно реагировать на рост естественного уровня реального объема
производства. В этом случае в долгосрочном плане будут достигнуты полная
занятость и стабильность цен. Монетаристы отводят при этом важную роль
Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста
банковских резервов и предложения денег.
Рассмотрение двух альтернативных вариантов механизма денежно-кредитной
политики монетаристами и кейнсианцами показывает:
1) монетаристы считают, что изменение денежного предложения, т.е. денежной
массы, непосредственно воздействует на совокупный спрос и затем — на объем
производства в стране;
2) кейнсианцы в своем механизме проведения денежно-кредитной политики
особую роль отводят процентным ставкам и инвестиционным расходам в
воздействии на объем производства в стране.
Следует иметь в виду, что конкретная денежно-кредитная политика той или
иной страны не основывается в чистом виде на положениях одной экономической
школы. Но в то же время в ней может отдаваться больший приоритет на данном
этапе развития одной определенной концепции. Так, в США, несмотря на
преобладающее воздействие монетаризма в денежно-кредитной политике, в ней
присутствуют и инструменты, пропагандируемые кейнсианцами — принудительное
регулирование ставкой процента и инвестиционными расходами.
Приоритетная роль монетаризма в разработке и проведении денежно-кредитной
политики за последние десятилетия в странах Запада привела к сокращению
вмешательства государства в банковско-кредитную сферу. Почти во всех
странах Запада главную ответственность за денежно-кредитную политику несет
Центральный банк, который стремится воздействовать на макроэкономические
процессы более гибкими (косвенными) методами:
- регулирование количества денег в обращении;
- регулирование банковских резервов;
- регулирование размеров ссуд и кредитов, предоставляемых коммерческим
банкам;
- регулирование ставкой процента и т.д.
Суть монетаризма можно свести к двум основополагающим тезисам:
1. Деньги играют основную роль в макроэкономике.
2. ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество
обращающихся денег (рост не более 3—5% в год).
Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере
конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень
макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма уходят в
классическую экономическую теорию. Монетаристы, как и представители
классической школы, являются ярыми сторонниками свободного рынка.
Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству,
считают они, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность.
Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным и даже
вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу человека.
Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше. Таким
образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на роль государства в
экономике, на частный и государственный секторы почти диаметрально
противоположны.
Государственное регулирование в современной смешанной экономике
Обосновывая подходы к государственному экономическому регулированию в
современных условиях, западные ученые ссылаются на так называемую теорию
"фиаско" (т.е. недостаточности, несостоятельности) рынка и государства.
Там, где рынок не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов, там,
где рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено
различными формами ГРЭ. И наоборот — неэффективность ГРЭ, основанного на
прямом вмешательстве в процесс воспроизводства, требует использования более
гибких форм экономического рыночного регулирования.
Анализ западных теорий и мирового опыта показывает, что существует более
или менее стандартный набор общепринятых форм и методов ГРЭ. В современной
смешанной экономике развитых индустриальных стран процесс дерегулирования,
т.е. сокращения масштабов прямого государственного вмешательства в процесс
воспроизводства, сопровождается не ослаблением экономических функций
государства, а их усложнением.
Перестройка всей системы государственного регулирования экономики,
адаптация ее к изменившимся условиям выразились в диверсификации
экономической политики государства — policydiversiti, т.е. разнообразии
государственной экономической политики.
Переоценка ценностей в сфере ГРЭ в индустриально развитых странах влечет за
собой и смену его объектов, уменьшение значения отраслевого принципа.
Критерием предоставления государственной финансовой помощи и поддержки
становится не столько необходимость развития определенной отрасли или
сектора национальной экономики, отдельных низовых звеньев народного
хозяйства, сколько достижение приоритетных стратегических целей:
ресурсосбережение, развитие новых производств, повышение
конкурентоспособности страны в области высоких технологий. По мнению
известного американского экономиста М.Портера, важнейшей функцией
государства является не оказание непосредственной помощи отраслям и фирмам,
а ориентирование их на решение все более крупных и сложных задач, которые
не может поставить перед ними стихийный рынок.
Одновременно происходит и переориентация ГРЭ, смещение ее акцентов.
Усиливается активная деятельность государства, направленная на расширение
возможностей конкурентно-рыночного регулирования. Главной его задачей
становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на
мировом рынке.
Активизируется и другая функция ГРЭ, которая состоит в общей координации
экономических процессов и стимулирования развития экономики в соответствии
с выбранными ориентирами. Особое значение приобретает разработка
программирования и стратегического планирования. Долгосрочная экономическая
стратегия реализуется в структурной и природоохранной политике,
энергетической и научно-технической политике, инновационной и иных видах
промышленной политики. Важной и весьма распространенной формой
осуществления долгосрочной экономической стратегии служит индикативное
планирование. Длительный опыт такого планирования имеется во Франции и
Японии, позднее его применять стали Ю.Корея и Тайвань.
Отличительной чертой французского планирования на современном этапе
является его исследовательский характер. На основе глубокого и
всестороннего анализа действующих тенденций намечаются ориентиры социально-
экономического развития и обозначаются наиболее актуальные проблемы. Для
выполнения поставленных задач заключаются соглашения с заинтересованными в
их решении партнерами: предпринимателями, местными властями, профсоюзами и
др. общественными организациями. Эти соглашения предусматривают совместное
финансирование проектов и программ, которые являются составной частью
общенационального пятилетнего плана (кстати, во Франции осуществляется уже
11-й пятилетний план).
В Японии, где индикативное планирование используется около 40 лет, план
определяет долгосрочные направления экономической политики правительства,
прогнозирует возможные трудности при ее проведении и меры по их
преодолению, задает ориентиры деятельности предприятий и роста
благосостояния нации. Планы имеют гибкий характер, легко корректируются
применительно к новой экономической конъюнктуре.
Одной из главных составляющих долгосрочной стратегии государства во многих
странах с развитой смешанной экономикой является социальная политика. Она
включает политику доходов и цен, занятости населения, социальную защиту и
социальные гарантии и другие сферы государственного социального
регулирования:
При всех особенностях и различиях японской и европейской моделей смешанной
экономики их объединяет активная социальная политика на всех уровнях
управления, наличие широкой системы социальных гарантий. Это —
разнообразные формы социального страхования (по болезни, безработице и
старости), медицинское страхование, различные виды социальной помощи
(денежные и натуральные пособия) и другое.
Смена приоритетов государственного регулирования в развитых индустриальных
странах за последние десятилетия выразилась и в том, что на первый план
наряду со стимулированием развития конкурентной сферы выходят действия
государства, направленные на улучшение качественных показателей
экономического развития: повышение уровня и качества жизни народа,
всестороннее развитие работников, контроль за качеством и безопасностью
потребительских товаров, защита прав потребителей, охрана окружающей среды
и экология и т.д.
Проблемы государственного регулирования и перспективы регулирования
экономики
Выйдя из Союза, Казахстан унаследовал монополизированную, милитаризованную,
центрально управляемую экономику. Среди важнейших задач на сегодняшний
момент является отказ от жесткого административного регулирования и
демилитаризация экономики, ее структурная перестройка на началах
приоритетности производства социально значимой продукции. Пропорции между
частным и государственным секторами будут постепенно изменяться в пользу
первого, но все-таки предстоит длительный период их сосуществования. Этот
симбиоз с его всевозможными конфликтами и трениями будет неизбежен в
течение довольно долгого срока.
Хотя попытки смоделировать новую парадигму казахстанской экономики на
основе смешанной экономики и социально ориентированного рыночного хозяйства
можно признать некоторым нарушением классического подхода, такое обвинение
нам просто некому предъявить. Ибо большинство цивилизованных стран
состояние постсоциалистической экономики никогда не переживали. Наши же
соседи по бывшему социалистическому содружеству демонстрируют подчас такие
экстравагантные способы переустройства экономики, что предлагаемый вариант
представляется чуть ли не образцом экономического классицизма. К тому же
все без исключения модели экономического развития являются настолько
динамичными и быстро трансформирующимися, что зачастую в стадии своей
зрелости весьма отдаленно напоминают исходное состояние.
Более того, в настоящее время специалисты в области теории и практики
рынка, говоря о наиболее цивилизованных его формах, имеют в виду прежде
всего так называемый социально ориентированный рынок. Представляется, что
“под крышей” этого определения уже сегодня успешно уживаются
модифицированные неолиберализм и кейнсианство, социальное рыночное
хозяйство и смешанная экономика.
Именно социально ориентированный рынок сможет, с одной стороны, “удержать”
казахстанскую экономику в русле общецивилизационных закономерностей рынка,
а с другой - оптимально учесть ее постсоциалистические особенности.
За эти годы проведены коренные преобразования в экономике, обеспечившие
становление рыночных отношений и последовательную интеграцию страны в
мировую экономику. Казахстан стал одним из лидеров в СНГ и Восточной Европе
по привлечению иностранных инвестиций. Идет процесс реформирования
социальной сферы, осуществлена пенсионная реформа.
Республика располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными
сельскохозяйственными угодьями, квалифицированными кадрами, значительным
промышленным потенциалом. В настоящее время выпуск промышленной продукции
осуществляют более 2700 предприятий, где трудится 812 тысяч человек, или
около трети всех занятых в сфере материального производства.
К числу ведущих отраслей промышленности относятся цветная и черная
металлургия. Благодаря своему высокому уровню качества пользуются спросом и
конкурентоспособны на мировом рынке казахстанская медь, свинец, цинк и
кадмий. Казахстан является крупным топливно-энергетическим регионом.
Развитие электроэнергетической отрасли предусматривает достижение в
ближайшие 5-10 лет экономически обоснованного уровня энергетической
независимости Казахстана и опережающего развития собственных генерирующих
мощностей.
По запасам нефти Казахстан опережает многие нефтедобывающие страны. В
республике сейчас имеются 172 нефтяных, 42 конденсатных и 94 газовых
месторождения с разведанными извлекаемыми запасами нефти и кондентсата 2,8
млрд.тонн, газа - 1,9 трлн.кубических метров.
Ускорение развития нефте- и газопроводных систем с целью обеспечения
республиканских нефтеперерабатывающих заводов казахстанской нефтью, крупных
промышленных и административных центров газом, строительство экспортных
нефтепроводов для создания возможности экспорта казахстанской нефти на
мировой рынок позволит увеличить производство нефти с 20 млн.тонн в 1995
году до почти 40 млн. тонн в 2003 году и 120-170 млн.тонн в 2014 году.
Рост объемов производства наблюдается в 7 регионах республики: Западно-
Казахстанской (106,6%), Карагандинской (106,5%), Мангистауской (102,9%),
Кызылординской (102,1%), Южно-Казахстанской (101,4%), Атырауской (101,1%),
областях и г.Алматы (100,1%).
В переработке сельскохозяйственных продуктов обеспечен рост производства
мясных консервов (в 6,4 раза), мяса птицы (в 3,4 раза), масла растительного
(в 2,1 раза), фруктовых и овощных соков (в 1,7 раза), сыра и творога (в 1,4
раза), молока и сливок (на 14,5%), кондитерских изделий (на 10,6%),
сливочного масла (на 9,2%), маргарина (на 6,8%), минеральной воды (на
3,1%).
В текстильной и швейной промышленности в этот же период возросло
производство шерстяной пряжи (в 4,9 раза), предметов одежды из ... продолжение
1.Введение
2. Границы государственного регулирования экономики
3. Концепции ГРЭ
4. Взгляды экономических школ на государственное регулирование
а) Меркантилизм
б) Кейнсианство
с) Монетаризм
5. Государственное регулирование в современной смешанной экономике
6. Теоретические основы стратегии экономического развития Республики
Казахста
а) Экономическая политика в Казахстане
б)Проблемы обеспечения экономического роста в рамках долгосрочной программы
"Казахстан 2030"
с) К устойчивому развитию в рамках послания Президента к народу
Казахстана 2007 года
Экономический рост как основа экономической стратегии Республики Казахстан
8. Обзор макроэкономических показателей экономического роста Республики
Казахстан
9. Перспективы обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана
10. Заключение
11. Список литературы
Введение
Важная роль в экономическом развитии общества принадлежит государству.
Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с
задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны
и т.п. выполняло определенные функции в сфере экономики.
В современных условиях невмешательство государства в социально-
экономические процессы немыслимо. В дискуссиях и спорах сторонников
различных экономических школ не отрицается необходимость ГРЭ. Разные
подходы и взгляды существуют по поводу масштабов, форм и интенсивности
государственного вмешательства в экономику.
Никто и никогда не снимал с государства ответственности за экономическое
положение страны. Все сходятся в понимании того, что "невидимая рука" рынка
должна дополняться видимой рукой государства, его регулированием
экономических и социальных процессов общества. Что же представляет собой
ГРЭ?
ГРЭ — представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, которые осуществляются правомочными
государственными учреждениями. К общественным организациям, которые также
участвуют в регулировании экономики, можно отнести профсоюзы, союзы
предпринимателей и фермеров, советы по экологии и пр.
Для уяснения механизма ГРЭ целесообразно охарактеризовать его уровни,
объекты и субъекты. Различают три основных вида экономического
регулирования: государственное, рыночное и корпорационное. Оптимальное их
сочетание требует органической увязки различных уровней государственного
экономического регулирования. Если брать уровни ГРЭ по вертикали, то это
будут: макро-, микро-, мезоуровень (средний, промежуточный):
1) макроуровень национальной экономики, а на современном этапе в известной
мере и наднациональный уровень межгосударственных союзов, например, ЕС;
2) мезоуровень — отдельные сектора экономики (АПК, ТЭК, ВПК), отрасли и
регионы страны. ГРЭ на этом уровне является составной частью промышленной
политики государства;
3) микроуровень — хозяйствующие субъекты (предприятие, фирма),
производители и потребители, продавцы и покупатели.
Для нормального функционирования экономики и поддержания социальной
стабильности в поле зрения государства должны быть такие основные объекты:
экономический цикл; накопление капитала; занятость населения; денежное
обращение; платежный баланс; цены; конкурентные и социальные отношения;
подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда и экология;
внешнеэкономические связи.
Субъекты — это наднациональные, национальные, центральные или федеральные,
региональные, муниципальные или коммунальные (местные) органы управления.
Одним словом, экономических целей наберется немало, но мы выделим основные
из них:
1. Экономический рост. Желательно обеспечить производство товаров и услуг
большего количества и лучшего качества, а также в более короткий срок
производить и с наименьшими затратами.
2. Полная занятость. Это означает обеспечение работой всех, кто желает и
хочет получить ее.
3. Стабильный уровень цен. Необходимо избегать значительного повышения или
снижения общего уровня цен.
4. Справедливое распределение доходов. Ни одна группа людей не должна
пребывать за чертой бедности на фоне роскоши некоторых лиц и семей.
Охрана окружающей среды и природных ресурсов.
Границы ГРЭ.
Экономической основой государственного регулирования экономики является
ВВП, перераспределяемый через госбюджет и внебюджетные фонды и
государственную собственность. Эффективность ГРЭ при прочих равных условиях
тем выше, чем выше государственные доходы, чем больше доля ВВП
перераспределяется государством, чем большую роль в экономике играет
госсектор. Но у государственных доходов и госсектора есть относительные
границы роста.
1. Границы роста государственных доходов:
- границы достаточной мотивации предпринимательской деятельности;
- социальные границы налогообложения лиц, работающих по найму и средних
слоев;
- границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).
2. Ограничены и возможности государственной собственности. Госсектор не
может расти, захватывая все новые позиции в ключевых отраслях народного
хозяйства. Не случайно в конце 80—90-х гг. во многих развитых странах (СШA,
Великобритания, ФРГ, Италия) проводилась приватизация объектов
государственной собственности. Хотя есть страны, где доля госсектора все
еще высока: ФРГ — 30% в промышленности, Дания — 70 %.
Итак, главная граница ГРЭ — возможное несовпадение его целей с частным
интересом собственников капитала в условиях относительной свободы принятия
хозяйственных решений.
В общих чертах допустимые пределы государственного вмешательства в
экономику достаточно широки для того, чтобы разумные меры государственного
регулирования и эффективно работающий рыночный механизм позволили решать
основные социально-экономические проблемы. Если государство пытается делать
больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, то, как правило, происходят
негативные деформации рыночных процессов, падает эффективность производства
и, как следствие, снижается уровень и качество жизни народа. Тогда рано или
поздно становится необходимым разгосударствление экономики, освобождение ее
от чрезмерного государственного вмешательства. Так уж устроено рыночное
хозяйство. С этим следует считаться при проведении экономической реформы в
нашей стране. Надо более решительно снимать с государства ненужные,
обременительные функции в экономике, передавая их рыночной системе.
Напрасно думать, что, превысив допустимые пределы, сохранив опасную для
конкурентного рынка экономическую мощь государства, можно построить какое-
то свое, невиданное доселе рыночное хозяйство. Такие взгляды ничего не
имеют общего с реальной действительностью России. Поскольку государство
спасает развалившееся хозяйство, прощая кредитную задолженность, ведет
недальновидную фискальную политику, применяет популистские мероприятия и
обещания без учета экономических возможностей, постольку народное хозяйство
остается нерыночным. Стало быть, сохраняется устаревшая структура
производства, консервируется низкое качество продукции, увеличивается
отставание от развитых стран в области НТП и качества жизни людей.
Когда мы говорим о проблеме государства и рынка, это не значит, что она
решается таким путем: государство решает свои задачи, а рынок — свои.
Вопрос о том: что? как? и для кого? производить решает не только рынок, но
и государство. Но решать эти вопросы оно должно на основе рыночного
механизма.
В командной экономике экономические методы управления подменяются
административными. Государство жестко контролирует и опекает предприятия,
они лишаются хозяйственно-оперативной самостоятельности, хозрасчет
провозглашается лишь на словах. Конечно, предприятия стремятся
ориентироваться на рынок, но требования рынка не являются определяющими. Да
и сам такой рынок состоит из сплошного дефицита.
Директивное планирование превращается для предприятий в администрирование,
которое противоречит законам экономического развития. Отрицательные черты
государственного вмешательства в экономику заключаются в бюрократизации
хозяйственных и политических структур.
Взгляды экономических школ на государственное регулирование
Появление тех или иных взглядов и концепций всегда связано с объективными
условиями развития общества, его экономической системы. Отношение к
государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на
разных этапах ее становления и развития. Это можно проследить на различных
экономических школах.
Экономическая политика государства в период первоначального накопления
капитала и формирования рыночных отношений с XV в. до середины XVII в.
отражала интересы торгового капитала и промышленности (тогда они были
соединены).
Взгляды на необходимость государственного регулирования для развития в
стране торговли и промышленности развивались тогда экономической школой —
меркантилизмом (фр. mercantilisme; ит. mercante — торговец, купец).
Меркантилизм как экономическая школа развивался в Англии, Италии и Франции.
Наиболее выдающийся представитель этой школы — А. Монкретьен (фр.). Впервые
ввел термин "политическая экономия". Основной труд так и назывался "Трактат
политической экономии" (1615 г.).
Меркантилисты считали основным источником богатства деньги, точнее говоря —
торговлю, а поэтому накопление денежного богатства может быть достигнуто с
помощью государственной власти, поддержки ремесленников и протекционизма
торговли на внешнем рынке.
В середине ХVШ в. как реакция на меркантилизм во Франции возникло новое
направление экономической мысли — физиократизм (rp.philsis — природа +
kratos — власть, сила, господство). Основатель Фр. Кенэ — "Экономическая
таблица" (1758 г.).
Физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на
развитие торговли и накопление денег, а на земледелие, где, по их мнению,
создается богатство общества.В практических выводах физиократы добивались
осуществления государством экономической политики, направленной на развитие
крупного земледелия.
С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал
рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения
как помеху в своей деятельности. Изменившаяся ситуация подтвердила
необходимость создания новой системы экономических знаний, которая нашла
свое выражение в формировании классической школы. Яркие представители этого
направления экономической мысли: В.Петти, А.Смит, Д.Рикардо.
Впервые наиболее полно основные идеи классической школы обосновал А.Смит в
своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов"— (1776 г.).
Согласно его трактовке рыночная система способна к саморегулированию, в
основе которого лежит "невидимая рука" — личный интерес, основанный на
частной собственности и связанный со стремлением к получению прибыли.
Личный интерес выступает как главная побудительная сила экономического
развития. Одной из центральных идей учения А.Смита была идея о том, что
экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее
регулирование государством.
Лучший вариант для государства — это придерживаться политики laisser faire
(фр. выражение: пусть каждый идет своим путем) — невмешательство
государства. Английский вариант этого выражения: let it be — пусть все идет
как идет. Поскольку главным регулятором экономики, по А.Смиту, выступает
рынок, следовательно, ему (рынку) должна быть предоставлена полная свобода.
Классическое направление господствовало довольно длительное время, пока
кризисные явления 1929—1933 гг. не поставили под сомнение многие его
положения. Представители данного направления считали, что механизм рыночной
конкуренции автоматически обеспечивает равенство спроса и предложения и
какое-либо длительное нарушение этого равновесия и глубокие экономические
кризисы исключены. Аргументировалось это тем, что в условиях рынка цены,
заработная плата, процентные ставки являются довольно гибкими и быстро
изменяются под влиянием спроса и предложения, приспосабливаясь к новой
рыночной ситуации. Важный этап в теоретическом осознании роли государства в
рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста
Дж.Кейнса. Идеи, совершившие переворот в классических воззрениях на
рыночную экономику, изложены были в кн. "Общая теория занятости, процента и
денег" — (1936 г.). Это означает появление нового направления во взглядах
на ГРЭ — кейнсианства. Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и
экономическую практику трудно переоценить. Экономическую политику,
отражающую идеи Кейнса, проводило большинство развитых стран мира после
второй мировой войны. Считается, что именно она во многом способствовала
смягчению циклических колебаний экономики этих стран.
Кейнсианская теория, опираясь на действительные факты первой половины XX
в., исходила из того, что цены, процентные ставки, а в основном —
заработная плата не являются на рынке довольно гибкими и изменяются в
краткосрочном периоде медленно, а не быстро — как в классическом варианте.
Поэтому они движутся к точке равновесия совокупного спроса и предложения в
замедленном режиме.
Кейнс считал, что классическая теория не могла объяснить, какими путями
уменьшить безработицу, которая, становясь массовой, требует больше и больше
государственных средств и создает неблагоприятную социальную ситуацию. Он
объяснил, что сущность макроэкономического регулирования заключается в
управлении расходами при изменении доходов, которые меняются гораздо
быстрее, чем негибкие цены и зарплата.
В отличие от классической теории, Кейнс полагал, что государство может
регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос.
Совокупный спрос — это реальный объем национального производства товаров,
которые потребители, предприятия и правительство готовы купить при данном
уровне цен. Именно в недостатке "эффективного" спроса кейнсианская теория
видела главную причину кризисных явлений в рыночной экономике.
В чисто рыночной экономике нет таких рычагов, считал Кейнс, которые бы
автоматически способствовали росту ВНП. Поэтому "...нашей конечной целью, —
писал он, — может быть отбор таких переменных величин, которые поддаются
сознательному контролю или управлению со стороны центральных властей в
рамках той хозяйственной системы, в которой мы живем". Кейнсианцы считали,
что экономическая политика государства может способствовать росту ВНП и
повышению занятости. Так, рост государственных расходов будет
способствовать увеличению ВНП и тем самым повышению занятости. Кроме того,
государство должно стимулировать в этих целях рост инвестиций посредством
увеличения денежного обращения и снижения нормы процента.
К инструментам регулирования инвестиций Кейнс относил также: повышение
государственных капиталовложений и их эффективности, расширение
государственных расходов и закупок товаров. В итоге расширится
производство, будут привлечены дополнительные работники, возрастет
занятость. Рассматривая экономические инструменты регулирования совокупного
спроса — денежно-кредитный и бюджетный, предпочтение отдавалось бюджетному.
Монетаризм (англ. money — деньги; monetari — денежный). Со второй половины
70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к ГРЭ. Если при
разработке кейнсианской теории центральным вопросом была занятость, то
затем ситуация изменилась. Главной стала проблема инфляции при
одновременном спаде производства (стагфляция). Кейнсианские рекомендации
увеличивать бюджетные расходы и тем самым проводить политику дефицитного
финансирования в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные
вливания в экономику могли только лишь усилить инфляцию, что и происходило
в действительности.
Как школа в экономической науке монетаризм в основу рыночных отношений
ставит денежно-кредитные отношения. В послевоенный период роль монетаризма
возродил известный американский ученый, лауреат Нобелевской премии Милтон
Фридмен (чикагская школа) "Контрреволюция в монетарной теории" — 1970 г.,
"Деньги и экономический рост" — 1973 г.
В отличие от кейнсианцев, которые отводят деньгам второстепенную роль в
определении экономической активности, монетаристы считают, что денежное
предложение является единственным важнейшим фактором, воздействующим на
уровень производства, занятость и цены. Кейнсианцы выступают за широкое
вмешательство государства в интересах стабилизации экономики, а монетаристы
являются сторонниками свободного рынка с ограниченным государственным
регулированием.
Сторонники монетаристского направления акцентируют внимание на "стабильном
спросе на деньги", т.е. на постоянстве темпов роста денежной массы. При
достижении взаимной связи между количеством денег, находящихся в обращении,
и совокупным спросом постоянный рост денежной массы позволяет совокупному
спросу синхронно реагировать на рост естественного уровня реального объема
производства. В этом случае в долгосрочном плане будут достигнуты полная
занятость и стабильность цен. Монетаристы отводят при этом важную роль
Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста
банковских резервов и предложения денег.
Рассмотрение двух альтернативных вариантов механизма денежно-кредитной
политики монетаристами и кейнсианцами показывает:
1) монетаристы считают, что изменение денежного предложения, т.е. денежной
массы, непосредственно воздействует на совокупный спрос и затем — на объем
производства в стране;
2) кейнсианцы в своем механизме проведения денежно-кредитной политики
особую роль отводят процентным ставкам и инвестиционным расходам в
воздействии на объем производства в стране.
Следует иметь в виду, что конкретная денежно-кредитная политика той или
иной страны не основывается в чистом виде на положениях одной экономической
школы. Но в то же время в ней может отдаваться больший приоритет на данном
этапе развития одной определенной концепции. Так, в США, несмотря на
преобладающее воздействие монетаризма в денежно-кредитной политике, в ней
присутствуют и инструменты, пропагандируемые кейнсианцами — принудительное
регулирование ставкой процента и инвестиционными расходами.
Приоритетная роль монетаризма в разработке и проведении денежно-кредитной
политики за последние десятилетия в странах Запада привела к сокращению
вмешательства государства в банковско-кредитную сферу. Почти во всех
странах Запада главную ответственность за денежно-кредитную политику несет
Центральный банк, который стремится воздействовать на макроэкономические
процессы более гибкими (косвенными) методами:
- регулирование количества денег в обращении;
- регулирование банковских резервов;
- регулирование размеров ссуд и кредитов, предоставляемых коммерческим
банкам;
- регулирование ставкой процента и т.д.
Суть монетаризма можно свести к двум основополагающим тезисам:
1. Деньги играют основную роль в макроэкономике.
2. ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество
обращающихся денег (рост не более 3—5% в год).
Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере
конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень
макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма уходят в
классическую экономическую теорию. Монетаристы, как и представители
классической школы, являются ярыми сторонниками свободного рынка.
Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству,
считают они, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность.
Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным и даже
вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу человека.
Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше. Таким
образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на роль государства в
экономике, на частный и государственный секторы почти диаметрально
противоположны.
Государственное регулирование в современной смешанной экономике
Обосновывая подходы к государственному экономическому регулированию в
современных условиях, западные ученые ссылаются на так называемую теорию
"фиаско" (т.е. недостаточности, несостоятельности) рынка и государства.
Там, где рынок не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов, там,
где рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено
различными формами ГРЭ. И наоборот — неэффективность ГРЭ, основанного на
прямом вмешательстве в процесс воспроизводства, требует использования более
гибких форм экономического рыночного регулирования.
Анализ западных теорий и мирового опыта показывает, что существует более
или менее стандартный набор общепринятых форм и методов ГРЭ. В современной
смешанной экономике развитых индустриальных стран процесс дерегулирования,
т.е. сокращения масштабов прямого государственного вмешательства в процесс
воспроизводства, сопровождается не ослаблением экономических функций
государства, а их усложнением.
Перестройка всей системы государственного регулирования экономики,
адаптация ее к изменившимся условиям выразились в диверсификации
экономической политики государства — policydiversiti, т.е. разнообразии
государственной экономической политики.
Переоценка ценностей в сфере ГРЭ в индустриально развитых странах влечет за
собой и смену его объектов, уменьшение значения отраслевого принципа.
Критерием предоставления государственной финансовой помощи и поддержки
становится не столько необходимость развития определенной отрасли или
сектора национальной экономики, отдельных низовых звеньев народного
хозяйства, сколько достижение приоритетных стратегических целей:
ресурсосбережение, развитие новых производств, повышение
конкурентоспособности страны в области высоких технологий. По мнению
известного американского экономиста М.Портера, важнейшей функцией
государства является не оказание непосредственной помощи отраслям и фирмам,
а ориентирование их на решение все более крупных и сложных задач, которые
не может поставить перед ними стихийный рынок.
Одновременно происходит и переориентация ГРЭ, смещение ее акцентов.
Усиливается активная деятельность государства, направленная на расширение
возможностей конкурентно-рыночного регулирования. Главной его задачей
становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на
мировом рынке.
Активизируется и другая функция ГРЭ, которая состоит в общей координации
экономических процессов и стимулирования развития экономики в соответствии
с выбранными ориентирами. Особое значение приобретает разработка
программирования и стратегического планирования. Долгосрочная экономическая
стратегия реализуется в структурной и природоохранной политике,
энергетической и научно-технической политике, инновационной и иных видах
промышленной политики. Важной и весьма распространенной формой
осуществления долгосрочной экономической стратегии служит индикативное
планирование. Длительный опыт такого планирования имеется во Франции и
Японии, позднее его применять стали Ю.Корея и Тайвань.
Отличительной чертой французского планирования на современном этапе
является его исследовательский характер. На основе глубокого и
всестороннего анализа действующих тенденций намечаются ориентиры социально-
экономического развития и обозначаются наиболее актуальные проблемы. Для
выполнения поставленных задач заключаются соглашения с заинтересованными в
их решении партнерами: предпринимателями, местными властями, профсоюзами и
др. общественными организациями. Эти соглашения предусматривают совместное
финансирование проектов и программ, которые являются составной частью
общенационального пятилетнего плана (кстати, во Франции осуществляется уже
11-й пятилетний план).
В Японии, где индикативное планирование используется около 40 лет, план
определяет долгосрочные направления экономической политики правительства,
прогнозирует возможные трудности при ее проведении и меры по их
преодолению, задает ориентиры деятельности предприятий и роста
благосостояния нации. Планы имеют гибкий характер, легко корректируются
применительно к новой экономической конъюнктуре.
Одной из главных составляющих долгосрочной стратегии государства во многих
странах с развитой смешанной экономикой является социальная политика. Она
включает политику доходов и цен, занятости населения, социальную защиту и
социальные гарантии и другие сферы государственного социального
регулирования:
При всех особенностях и различиях японской и европейской моделей смешанной
экономики их объединяет активная социальная политика на всех уровнях
управления, наличие широкой системы социальных гарантий. Это —
разнообразные формы социального страхования (по болезни, безработице и
старости), медицинское страхование, различные виды социальной помощи
(денежные и натуральные пособия) и другое.
Смена приоритетов государственного регулирования в развитых индустриальных
странах за последние десятилетия выразилась и в том, что на первый план
наряду со стимулированием развития конкурентной сферы выходят действия
государства, направленные на улучшение качественных показателей
экономического развития: повышение уровня и качества жизни народа,
всестороннее развитие работников, контроль за качеством и безопасностью
потребительских товаров, защита прав потребителей, охрана окружающей среды
и экология и т.д.
Проблемы государственного регулирования и перспективы регулирования
экономики
Выйдя из Союза, Казахстан унаследовал монополизированную, милитаризованную,
центрально управляемую экономику. Среди важнейших задач на сегодняшний
момент является отказ от жесткого административного регулирования и
демилитаризация экономики, ее структурная перестройка на началах
приоритетности производства социально значимой продукции. Пропорции между
частным и государственным секторами будут постепенно изменяться в пользу
первого, но все-таки предстоит длительный период их сосуществования. Этот
симбиоз с его всевозможными конфликтами и трениями будет неизбежен в
течение довольно долгого срока.
Хотя попытки смоделировать новую парадигму казахстанской экономики на
основе смешанной экономики и социально ориентированного рыночного хозяйства
можно признать некоторым нарушением классического подхода, такое обвинение
нам просто некому предъявить. Ибо большинство цивилизованных стран
состояние постсоциалистической экономики никогда не переживали. Наши же
соседи по бывшему социалистическому содружеству демонстрируют подчас такие
экстравагантные способы переустройства экономики, что предлагаемый вариант
представляется чуть ли не образцом экономического классицизма. К тому же
все без исключения модели экономического развития являются настолько
динамичными и быстро трансформирующимися, что зачастую в стадии своей
зрелости весьма отдаленно напоминают исходное состояние.
Более того, в настоящее время специалисты в области теории и практики
рынка, говоря о наиболее цивилизованных его формах, имеют в виду прежде
всего так называемый социально ориентированный рынок. Представляется, что
“под крышей” этого определения уже сегодня успешно уживаются
модифицированные неолиберализм и кейнсианство, социальное рыночное
хозяйство и смешанная экономика.
Именно социально ориентированный рынок сможет, с одной стороны, “удержать”
казахстанскую экономику в русле общецивилизационных закономерностей рынка,
а с другой - оптимально учесть ее постсоциалистические особенности.
За эти годы проведены коренные преобразования в экономике, обеспечившие
становление рыночных отношений и последовательную интеграцию страны в
мировую экономику. Казахстан стал одним из лидеров в СНГ и Восточной Европе
по привлечению иностранных инвестиций. Идет процесс реформирования
социальной сферы, осуществлена пенсионная реформа.
Республика располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными
сельскохозяйственными угодьями, квалифицированными кадрами, значительным
промышленным потенциалом. В настоящее время выпуск промышленной продукции
осуществляют более 2700 предприятий, где трудится 812 тысяч человек, или
около трети всех занятых в сфере материального производства.
К числу ведущих отраслей промышленности относятся цветная и черная
металлургия. Благодаря своему высокому уровню качества пользуются спросом и
конкурентоспособны на мировом рынке казахстанская медь, свинец, цинк и
кадмий. Казахстан является крупным топливно-энергетическим регионом.
Развитие электроэнергетической отрасли предусматривает достижение в
ближайшие 5-10 лет экономически обоснованного уровня энергетической
независимости Казахстана и опережающего развития собственных генерирующих
мощностей.
По запасам нефти Казахстан опережает многие нефтедобывающие страны. В
республике сейчас имеются 172 нефтяных, 42 конденсатных и 94 газовых
месторождения с разведанными извлекаемыми запасами нефти и кондентсата 2,8
млрд.тонн, газа - 1,9 трлн.кубических метров.
Ускорение развития нефте- и газопроводных систем с целью обеспечения
республиканских нефтеперерабатывающих заводов казахстанской нефтью, крупных
промышленных и административных центров газом, строительство экспортных
нефтепроводов для создания возможности экспорта казахстанской нефти на
мировой рынок позволит увеличить производство нефти с 20 млн.тонн в 1995
году до почти 40 млн. тонн в 2003 году и 120-170 млн.тонн в 2014 году.
Рост объемов производства наблюдается в 7 регионах республики: Западно-
Казахстанской (106,6%), Карагандинской (106,5%), Мангистауской (102,9%),
Кызылординской (102,1%), Южно-Казахстанской (101,4%), Атырауской (101,1%),
областях и г.Алматы (100,1%).
В переработке сельскохозяйственных продуктов обеспечен рост производства
мясных консервов (в 6,4 раза), мяса птицы (в 3,4 раза), масла растительного
(в 2,1 раза), фруктовых и овощных соков (в 1,7 раза), сыра и творога (в 1,4
раза), молока и сливок (на 14,5%), кондитерских изделий (на 10,6%),
сливочного масла (на 9,2%), маргарина (на 6,8%), минеральной воды (на
3,1%).
В текстильной и швейной промышленности в этот же период возросло
производство шерстяной пряжи (в 4,9 раза), предметов одежды из ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда