Этапы развития Европейского валютного союза
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ...3
ГЛАВА 1 ЕВРОЗОНА: ОБРАЗОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
1.1 Этапы развития Европейского валютного союза ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Образование и принципы экономической конвергенции еврозоны ... ... ... .10
1.3 Предпосылки и необходимость введения евро ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...20
ГЛАВА 2 ЕВРО: ПРОЦЕСС ВВЕДЕНИЯ И ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ
2.1 Процесс введения евро ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
2.2 Прогноз и перспективы евро на мировом рынке валют ... ... ... ... ... ... ...64
2.3 Влияние евро на экономику Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 73
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
Список использованных источников и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .86
ВВЕДЕНИЕ
Отношения со странами Европы, которая является одним из основных
центров мировой политики, экономики и культуры, остаются стратегическим
направлением внешней политики Казахстана. Будучи евразийским государством,
Казахстан постоянно держит в поле зрения весь комплекс взаимоотношений с
европейскими странами, рассматривая перспективное сотрудничество с ними в
качестве неотъемлемого компонента внешнеполитической концепции. Особый
интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский союз, который
после включения в свои ряды стран Восточной и Центральной Европы будет
выступать от имени континента в отношениях с государствами других регионов.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС является основополагающим
элементом, способствующим интеграции Казахстана в международное
политическое и экономическое сообщество, создавая предпосылки к повышению
эффективности торгово-экономического сотрудничества с ведущими
государствами Европы.
К началу нового тысячелетия наряду с важными победами и достижениями
мировая экономика подошла не без груза сложнейших проблем и потенциальных
угроз различных кризисов, например, "нефтяного". Но сегодняшние проблемы
мировой экономики этим не исчерпываются. Вопрос, безусловно, стоит
достаточно остро и, несмотря на предпринятые усилия, по-прежнему актуален.
Однако за угрозой энергетического кризиса многие почти забыли о другой, не
менее важной проблеме, которой мировыми СМИ уделяется гораздо меньше
внимания. И это несмотря на то, что на деле для многих, включая рядовых
граждан, она представляет не меньший интерес. Речь идет о проблеме новой
европейской валюты – евро, ее снижении против основных международных валют
и предпринятых недавно масштабных акциях по предотвращению дальнейшего ее
падения.
На первый взгляд, казалось бы, вопрос не заслуживает особенного
внимания. После введения плавающего валютного курса рынок мировых валют
знавал и гораздо более впечатляющие движения. Вспомним хотя бы знаменитый
обвал английского фунта стерлингов, спровоцированный тогда еще не очень
известным финансистом Дж.Соросом. В результате проведенной им спекуляции
английская королева была вынуждена лично просить об оказании финансовой
поддержки английской валюте шейха Объединенных Арабских Эмиратов. Или
относительно недавнее падение американского доллара, имевшее место летом
1995 года. Для того чтобы остановить этот обвал, потребовались объединенные
усилия нескольких Центральных Банков в течение почти трех месяцев.
22 сентября 2000 г. международный валютный рынок облетело сообщение:
Центральный Европейский банк при поддержке Федеральной резервной Системы
США и Центрального Банка Японии проводят интервенцию в поддержку евро.
Событие оказалось несколько неожиданным для участников рынка, но больше
всего удивление вызвал, наверное, не столько сам факт проведения
интервенции, сколько масштабы проведенной акции – традиционно в поддержку
национальной валюты обычно выступает Центральный Банк отдельной страны – и
рынок знает немало свидетельств тому. Совместные интервенции в поддержку
одной валюты – дело достаточно редкое и предпринимается только в
критических случаях: уговорить ЦБ других стран "выбросить" часть
накопленных валютных запасов – дело нелегкое. А как выяснилось позднее, на
самом деле в интервенции принимали пять Центральных банков – еще и
Центральный банк Англии и Центральный банк Канады. Другими словами,
предпринятые действия свидетельствуют о том, что ситуация затрагивала
национальные интересы крупнейших мировых держав, возможно, угрожая развитию
мировой экономики в целом. Так что же именно произошло? И почему?
Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо вернуться немного
назад – к истории и предыстории создания и введения новой европейской
валюты.
Цель дипломной работы – исследовать европейскую валютную систему, как
инструмент европейской интеграции.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- исследовать принципы экономической конвергенции еврозоны;
- проанализировать процесс введения евро;
- осуществить прогнозную оценку состояния и развития евро.
Источниковая база исследования. При написании работы был использован
широкий круг источников, которые могут быть классифицированы следующим
образом.
В первую группу источников входят основные дипломатические документы,
относящиеся к вопросу создания и развития еврозоны. В работе
проанализированы документы, касающиеся различных этапов интеграции ЕС,
развития валютного союза.
Во вторую группу источников входят официальные документы и обзоры по
текущим проблемам экономического рзвития ЕС. В них опубликованы тексты
договоров и соглашений, коммюнике и выступления государственных деятелей.
В третью группу источников входят труды, выступления и интервью
европейских президентов, в которых дается официальная оценка и обоснование
необходимости создания еврозоны и введения евро.
Четвертую группу источников составляют законодательные акты и
программные документы Европейского Союза по внутренней политике[1]. Данная
группа источников позволяет определить правовые и концептуальные основы
формирования экономической концепции ЕС. Эти источники информативны в
концептуальном плане и позволяют показать и проанализировать различные
периоды расширения еврозоны.
Пятую группу источников составляют материалы периодической печати и
сообщения информационных агентств[2]. Данная группа источников содержит
огромный фактологический материал, позволяющий выявить закономерности
социально-экономических процессов в европейском обществе.
Таким образом, использованные автором источники представляются
достаточными и легитимными для анализа поставленных в работе проблем и
позволяют раскрыть поставленную цель и задачи исследования, обеспечив при
этом объективность и научную достоверность выводов.
Степень изученности темы. Данная проблема исследовалась целым рядом
экономистов, международников, теоретиков и практиков. Автор работы
рассматривает степень изученности вопроса по страноведческому принципу.
Большая часть работ рассматривает процесс расширения ЕС в рамках влияния
факторов глобальной системы международных отношений на процессы
региональной интеграции. Так, в коллективной монографии Ю.А. Борко, А.В.
Загорского и С.А. Караганова[3] рассматриваются проблемы введения евро.
В сборнике статей российских и зарубежных авторов Актуальные проблемы
Европы: смена вех?[4] рассматривается роль и место Европы в современном
мире; предпосылки развития общеевропейских институтов как гарантов
становления новой европейской общности; новые подходы к решению проблем,
связанных с развитием еврозоны. Работы российских авторов объясняют,
описывают и дают прогнозы по дальнейшему развитию еврозоны. Но их
объединяет тот факт, что в центре внимания авторов находится вопрос о
расширении ЕС, т.е. возможности вступления новых членов в Евросоюз.
Казахстанская историография рассматривает вопросы выбора пути в
развивающихся обществах в контексте развития интеграции в целом; место и
роль суверенного Казахстана в новых геополитических реалиях. Занимаясь
разработкой столь разных вопросов, исследователи: Бурнашев Р.Р.,
Губайдуллина М.Ш., Касымова Д., Лаумулин М., Сарсенбаев Т.С., Сомжурек Б.,
Токаев К.К. и другие прямо или косвенно касаются проблем демократической
модернизации Казахстана, развития еврозоны.
Сотрудничеству нашей республики с Евросоюзом посвящен целый ряд работ
казахстанских исследователей, дипломатов, экономистов. Так, например, в
работе А.М. Кырбасова О сотрудничестве Республики Казахстан с Европейским
Союзом рассмотрены основные направления внешнеполитического взаимодействия
Казахстана и ЕС[5].
В трудах коллектива кафедры международных отношений и внешней политики
РК КазНУ им. аль-Фараби Казахстан и Европейский Союз, работающих под
руководством известного казахстанского ученого, основателя школы
европейских исследований в Казахстане Ж. Ибрашева, разрабатываются такие
проблемы европейской интеграции, как расширение и углубление ЕС, социально-
экономическое сотрудничество государств-членов ЕС, роль Германии, Франции,
Великобритании и др. стран в международных экономических отношениях.
Методологическую основу диссертации, составляют общие методологические
принципы, которые позволяют научно и объективно подойти к исследованию.
Среди них следует выделить принцип историзма, системный подход. Общенаучные
методы - анализ, синтез, сравнительный метод, структурно-функциональный
анализ позволили всесторонне рассмотреть факторы, способствующие развитию
еврозоны, а также проследить перспективы этого процесса.
Структура работы. Дипломная работа состоит из следующих структурных
элементов: введения, двух глав, заключения и списка использованных
источников. Структура исследования отражает цель и задачи работы. Объем
исследования составляет 85 страниц.
ГЛАВА 1 ЕВРОЗОНА: ОБРАЗОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
1.1 Этапы развития Европейского валютного союза
Пятнадцать государств Западной Европы - Австрия, Бельгия,
Великобритания, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция
объединились, чтобы образовать Европейский союз. Он поставил перед собой
цель: создать на всем пространстве ЕС единый унифицированный рынок без
внутренних границ, где будет обеспечено свободное перемещение людей,
товаров, услуг и капиталов. В настоящее время с 2004 года ЕС объединяет 25
государств.
На долю Европейского союза, без учета внутреннего товарообмена,
приходится примерно четвертая часть мировой торговли. Евросоюз поддерживает
отношения со всеми континентами, уделяя повышенное внимание двум группам
стран - развивающимся и своим европейским соседям (особенно странам
Восточной Европы и государствам бывшего СССР).
Такое название эта организация западных стран обрела в 1993 г., пройдя
длительный путь развития и реорганизации европейских сообществ.
Европейские сообщества (ЕС) объединяли три международные организации:
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по
атомной энергии (Евратом), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).
Создание в 1951 г. Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)
отвечало главной задаче этого плана - объединение основных ресурсов,
необходимых как в военное, так и в мирное время. Для этого между Бельгией,
Италией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией был заключен Парижский
договор.
В 1957 г., в результате подписания Римского договора, было создано
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), а также Евратом - Европейское
сообщество по атомной энергии, задачей которого является развитие
сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.
Все три сообщества управляются единым руководящим органом - Комиссией
европейских сообществ (КЕС), поэтому вполне можно было говорить о едином
Европейском сообществе.
Исходной точкой того, что сегодня называется Европейским Союзом,
следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р.
Шумана 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали
Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951
г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения
угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств — Бельгия,
Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953
г.
Новый импульс европейскому строительству был дан после Мессинской
конференции (июнь 1955 г.), на которой обсуждался меморандум Бенилюкс о
европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития
общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания
Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г.
были подписаны Римские договоры, воплотившие в жизнь основные положения
Мессинской конференции. Были учреждены Европейское экономическое сообщество
(ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском
хозяйстве. Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вступившие
в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом.
В договоре о ЕЭС указана основная цель — создание таможенного союза,
предусматривающего свободное движение товаров в пределах государств-членов,
отмену квот и иных препятствий на пути межгосударственной торговли, а также
и свободное движение лиц, капиталов и услуг.
Договор предполагал оформление конкретных направлений общей политики в
сельском хозяйстве, в социальной и законодательной сферах, во внешней
торговле и др. Однако договор о ЕЭС фактически молчанием обходит вопросы
макроэкономической и финансовой политики. За рамками договора и проблемы
внешней политики, которая осталась в ведении самих государств.
С 1 января 1959 г. началось постепенное, но по широкой гамме товаров,
снижение таможенных пошлин для торговли внутри Европейских сообществ в
соответствии с разработанным графиком, за исключением пошлин на
сельскохозяйственные товары. Была определена главная задача — завершение
строительства таможенного союза к 1 января 1970 г. Процесс был завершен на
полтора года раньше — к 1 июля 1968 г.1
1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В первой части
документа подтверждается стремление стран-членов последовательно
продвигаться к цели — созданию подлинного Европейского Союза. Экономическая
интеграция и европейское политическое сотрудничество были сведены в единый
магистральный процесс. На Сообщества возлагается ответственность за
проведение новой политики, призванной способствовать более тесному
экономическому и социальному сотрудничеству между богатыми и бедными
странами-членами.
Во второй части Акта содержатся положения о процедуре взаимодействия
между Советом, КЕС и Европарламентом о процедуре принятия решений. Главное
— отход от принципа единогласия в разработке коммунитарного
законодательства. По мнению специалистов, принцип единогласного принятия
решений тормозил интеграционный процесс. Важным элементом Акта стал принцип
субсидиарности, суть которого состоит в том, что ни одно решение не может
быть принято на более высоком уровне, если с ним успешнее справятся на
более низком уровне. Расширяются возможности влияния Европейского
парламента на разработку законов, касающихся как единого рынка, так и
соглашений между Сообществами и третьими странами. Устанавливалась дата
перехода к единому рынку, подразумевающему свободу движения капиталов,
товаров, услуг и рабочей силы — 31 декабря 1992 г.
В третьей части документа речь идет о сотрудничестве в области внешней
политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС,
зафиксирована схема политического сотрудничества. В заключительной части
содержатся общие положения о применении статей Акта.
Можно сказать, что Единый европейский акт открыл Сообществам путь к
созданию основ экономического и валютного союза, а также союза
политического. Было подчеркнуто, что необходимым и обязательным условием
для нормально функционирующего рынка интеграционной группировки является
введение единой валюты. Солидное обоснование получила идея создания
политического союза. Акт обеспечил Европейскому парламенту достаточные
полномочия, но все равно роль его по большому счету оставалась
консультативной. Однако существовало понимание того, что для реализации на
деле идеи строительства экономического и валютного союза потребуются
принятие крупных политических решений и создание механизма для их
выполнения.
Нельзя забывать и такую важную деталь - международная обстановка
способствовала решению политических задач и задач по форсированию создания
ЭВС. В начале 90-х годов закончилась холодная война, был ликвидирован
СЭВ, ЕС взял на себя ответственность в решении многих международных
проблем.
Реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетия являются либо
расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует, хотя и
нерешительно, рывками – цель континентального единства, либо Европа,
которая не пойдет много дальше своего нынешнего состояния интеграции и
пределов географического пространства, и постепенно дробящаяся Европа, где
возобновится старое соперничество держав. Что касается прогноза
политического развития ЕС, то здесь рассматривался вопрос предстоящего
расширения европейского союза на восток, так как по единому мнению
политиков и экспертов - это расширение имеет сугубо политическое значение,
в связи с этим возникла целая волна споров и дискуссий о целесообразности
этой идеи. Безусловно, расширение внесет существенные изменения в
структуру ЕС, многие евроскептики считают, что такое растекание Союза
вширь может отразиться на качественном уровне ЕС. И эти опасения
небеспочвенны, так как, увеличиваясь в территориальном и демографическом
плане, экономически оно не принесет существенных вкладов, скорее оно
потребует новых значительных дотаций. Хотя, с точки зрения независимых
экспертов, предстоящее расширение Евросоюза больше похоже не на слияние, а
на поглощение. Задачей нового века будет расширение Европейского Союза и
включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.
1.2 Образование и принципы экономической конвергенции еврозоны
Для конкретизации идеи создания единого рынка КЕС был разработан
специальный план мероприятий из 300 пунктов по устранению различных
препятствий в торгово-экономической сфере, так называемая Белая книга.
Белая книга — программа и календарь создания внутреннего рынка, единого
рынка, была опубликована КЕС 14 июня 1985 г. в виде белой книги и
представлена на Миланской сессии Европейского совета.
Целесообразно привести некоторые результаты выполнения этого плана, тем
более, что они в какой-то степени характеризуют сегодняшний уровень
интеграции. Первая группа положений Белой книги относится к демонтажу
физических барьеров сотрудничества. Речь идет в первую очередь о полной
ликвидации механизма национального импортного контроля, т. е. по существу
правительства стран-членов лишаются формальной возможности действовать
вопреки единой внешнеторговой политике. Значительно облегчена процедура
оформления грузов в рамках торговли между странами Евросоюза. Огромное
значение имеет Шенгенское соглашение о полном устранении контроля за
передвижением всех граждан (проживающих на территории стран, подписавших
этот документ) и едином визовом контроле.
Значительный шаг вперед сделан в реализации второй группы задач —
устранении технических препятствий, в первую очередь речь идет о
выравнивании норм и стандартов. Важное место занимают финансовые услуги. С
1993 г. каждый банк-резидент имеет право на выполнение всех банковских
операций в любом месте в любой стране—члене интеграционной группировки.
Разрешена продажа долей уставного капитала гражданам и компаниям
стран—членов ЕС, либерализованы страховая деятельность, рынок услуг (хотя
имеется ряд нерешенных проблем), стал более прогрессивным регламент о
свободе движения капиталов, расцениваемый как первый шаг к созданию
экономического и валютного союза в рамках ЕС.
Самые сложные проблемы возникли в ходе реализации третьей группы задач
— налоговых проблем. Функционирование единого рынка не требует быстрого и
жесткого выравнивания национальных ставок косвенных налогов, основной
проблемой является структура налогообложения, т. е. деление на налог на
добавленную стоимость и акцизы. Предстоит решить довольно непростую задачу
регулирования количества национальных ставок НДС, сближения ставок НДС до
взаимоприемлемого уровня и т.д. Налоговая сфера на сегодняшний день
является одной из тех, которые тормозят продвижение к единому рынку.
Важнейшее значение в деле становления европейской интеграции имеет
Маастрихтский договор о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г. на
заседании Европейского Совета[6]. В соответствии с договором учреждаются:
• единое европейское гражданство — все граждане государств-членов
приобретают гражданство ЕС (имеется перечень соответствующих прав);
• политический союз — общая внешняя политика, повышение роли
Европарламента, общая политика в области внутренних дел и правосудия;
• экономический и валютный союз (ЭВС)[7].
Длительный процесс совершенствования Европейских сообществ завершился
подписанием 7 февраля 1992 г. Договора о Европейском Союзе (г. Маастрихт,
Нидерланды). К октябрю 1993 г. все страны-члены его ратифицировали. 1
ноября 1993 г. Договор вступил в силу, Европейский Союз обрел юридический
статус (наименование "Европейские сообщества" сохраняется). ЕС стал
крупнейшим интеграционным объединением, фактически не имеющим аналогов. Это
международная организация, но от существующих организаций Союз отличает то,
что он стал не координационной, а наднациональной организацией: право ЕС
имеет преимущество перед национальным, и его субъектами являются не только
государства, но также физические и юридические лица; решения Союза имеют
прямое действие на территории государств-участников; его власть независима
от государств, служащие ЕС и члены Европарламента представляют не
государства, а народы; предполагается возможность самостоятельного
расширения Союзом полномочий его органов.
Страны-члены поступились частью своих суверенных прав для создания
надгосударственных структур и полномочий, поднялись на новый уровень
сотрудничества: от координации действий к общей единой политике. Ключевыми
моментами новой стратегии ЕС являются строительство экономического и
валютного союза, общая внешняя политика и оборона, сотрудничество в области
правосудия и внутренних дел, учреждение единого гражданства. Так, создание
экономического и валютного союза проходит три этапа. На первом (еще до
подписания Маастрихтского договора) должны быть обеспечены либерализация
движения капиталов внутри Союза, завершение формирования единого рынка,
разработка мер по сближению макроэкономических показателей. На втором (до
конца 1998 г.) — учреждение Европейского валютного института, разработка
базы Европейской системы центральных банков во главе с Европейским
центральным банком (ЕЦБ), подготовка к введению единой валюты — евро, общая
экономическая политика путем определения "основных ориентиров" и
осуществление многостороннего контроля за их соблюдением. Третий этап
должен завершиться к середине 2002 г. началом функционирования ЕЦБ,
осуществлением единой валютной политики, введением европейской валюты в
безналичный, а затем и в наличный оборот.
Политический союз охватывает общую внешнюю политику и безопасность,
юстицию и внутренние дела. Политика и безопасность направлены на
обеспечение общеевропейских ценностей и фундаментальных интересов ЕС путем
согласования позиций и совместных действий, в том числе военного характера.
Юстиция и внутренние дела включают широкий круг вопросов от права на
передвижение, введения единых паспортов до сотрудничества судов по
уголовным делам. Договором предусматривается введение единого гражданства
ЕС, что также неизвестно ни одной международной организации. Это
сопровождается и закреплением некоторых политических прав, в частности
избирательных. Каждый гражданин, проживающий в другом государстве — члене
Союза, имеет право избирать и быть избранным на муниципальным выборах и
выборах в Европарламент.
Согласно Договору основные направления экономической политики ЕС и
стран-членов в процессе создания экономического союза определяются Советом
Министров. Он обязан отслеживать ход экономического развития в каждой
стране и в случай несоответствия с проводимой ЕС экономической политикой
принимать соответствующие меры. Особое внимание уделяется исполнению
государственного бюджета. Цель формирования валютного союза — проведение
единой валютной политики, введение единой валюты (экю), создание
Центрального Европейского Банка, который совместно с центральными банками
стран-членов образует Европейскую систему центральных банков.
Евросоюз добивается поставленных целей главным образом путем проведения
общей политики (или нахождения путей для проведения общей политики) в
сельском хозяйстве, рыболовстве, на транспорте, в области окружающей среды,
во внешней торговле, энергетике, а также в сферах, касающихся конкуренции и
таможенного союза.1
Европейские договоры не предусматривают общей промышленной политики.
Отработан общий подход: поддержка чисто рыночных принципов, создание на
границах ЕС определенного уровня протекционизма для защиты своих
производителей и условий чистой конкуренции внутри Союза. Более или менее
активная работа проводится в рамках ЕОУС и Евратома.2
Не создан пока и Общий транспортный рынок. Во всех сегментах он
остается достаточно жестко регулируемым и замкнутым на национальном уровне.
Так, в области морского транспорта существуют противоречия между странами
Севера и Юга, в области наземного — государства-члены больше привязаны к
отечественным фирмам, имеются проблемы и с воздушным транспортом (уровень
госдотаций, межрегиональные перевозки и др.).
На основе договоренностей, закрепленных в Маастрихтском договоре, а
также последующих решений руководящих органов - Европейского совета и
Совета ЕС разработан конкретный график строительства валютного союза и
введения единой валюты. В апреле — начале мая 1998 г. Европейский совет
определит состав первой группы стран, которые введут единую валюту. Они
образуют так называемую "зону евро". Войти в нее смогут лишь те
государства, которые выполнят установленные в Маастрихтском договоре
критерии конвергенции. После этого будет назначен Совет управляющих
Европейского центрального банка и начато изготовление банкнот и монет
единого образца. С 1 января 1999 г. обменные курсы национальных валют тех
стран, которые вошли в валютный союз твердо зафиксированы по отношению друг
к другу. Единая валюта начнет использоваться для проведения единой валютной
политики ЕС, размещения новых выпусков государственных ценных бумаг,
обслуживания банковских операций и безналичных платежей. С 1 января 2002 г.
начнется обращение банкнот и монет единого образца и постепенная замена
национальных денежных знаков. С 1 июля 2002 г. национальные валюты стран-
участниц валютного союза полностью утратят свои функции.1
Как отмечалось в первом параграфе, чтобы принять участие в валютном
союзе, страна должна выполнить ряд маастрихтских критериев. Темпы инфляции
не должны превышать аналогичный показатель в трех странах с наименьшим
ростом цен более чем на 1,5 процентных пункта; процентные ставки по
долгосрочным кредитам не должны превышать соответствующий показатель для
трех стран с наименьшим ростом цен более чем на 2 п.п.; дефицит госбюджета
не должен превышать более 3% ВВП, государственный долг - 60% ВВП: обменный
курс национальной валюты в течение двух лет не должен выходить за пределы
колебаний, установленные механизмом обменных курсов, действующим в
Европейской валютной системе. В настоящее время они составляют + - 15%.
Назначение данных критериев вполне очевидно - без бюджетной и финансовой
дисциплины валютный союз долго не продержится. Ведь если страна имеет
высокую инфляцию и крупный дефицит госбюджета, то ее валюта обречена
дешеветь, и никакие межгосударственные механизмы не в состоянии
предотвратить этот процесс. Данное положение неоднократно подтверждалось
практикой функционирования европейской "валютной змеи" и ЕВС. Достаточно
вспомнить события конца 1992 и 1993 гг., когда одна за другой следовали
девальвации итальянской лиры, испанской песеты, португальского эскудо и
ирландского фунта. Италии и Великобритании пришлось покинуть систему, а
оставшимся ее участникам - расширить пределы допустимых колебании с + -
2,25% до + - 15%.
Войти в валютный союз с самого начала собираются большинство стран ЕС
(за исключением Великобритании, Дании, Греции и Швеции). По итогам 1996 г.
только Финляндия и Люксембург полностью выполнили критерии конвергенции.
Германия имела дефицит госбюджета в размере 3,8% ВВП, Франция - 4,1,
Австрия - 3,9, Бельгия - 3,4, Италия - 6,8, Португалия - 4,1, Испания
-4,4%. Все они, за исключением Франции, а также Дания, Ирландия и
Нидерланды превышали потолок государственного долга, причем в Италии его
объем достигал 124% ВВП, а в Бельгии — 130%5. Еще при заключении
Маастрихтского договора Великобритания вместе с Данией зарезервировали за
собой право не участвовать в третьей фазе ЭВС. К тому же британский фунт
наряду с греческой драхмой и шведской кроной по-прежнему не участвует в
Европейской валютной системе, что, естественно, осложнит их подключение к
единой валюте.
Чтобы перейти к третьей, заключительной фазе ЭВС - валютному союзу -
предстоит урегулировать целый ряд связанных с этим экономических, валютных
и юридических проблем. Подавляющая часть подготовительных мероприятий
проводится Советом и Комиссией. Среди стоящих перед ними задач можно
выделить несколько наиболее важных.
Экономическая конвергенция. В соответствии с положениями Маастрихтского
договора единая экономическая политика является важнейшей составляющей
частью ЭВС и одним из столпов Европейского союза в целом. Смысл
экономического союза в том, что страны ЕС переходят от частичной
координации своих действий в сфере хозяйственного развития к реализации
общей стратегии. Ее цель - добиться макроэкономической стабилизации в
масштабах региона. В договоре, в частности, указывается. Что "государства-
члены рассматривают свою экономическую политику как вопрос общей заботы и
согласовывают ее в Совете...".1 Совету дано право утверждать проект
основных ориентиров экономической политики государств-членов, а также
наблюдать за их исполнением. Для этого создается система многостороннего
контроля за экономической политикой государств-членов с тем. чтобы она не
противоречила целям ЕС и не ставила под угрозу нормальное функционирование
ЭВС.
Статья 104 Договора устанавливает, что "государства-члены избегают
чрезмерных бюджетных дефицитов" при этом Комиссия контролирует состояние
государственных финансов отдельных стран, а Совет принимает меры в
отношении нарушителей данного положения. Наиболее остро проблема соблюдения
критериев конвергенции стоит перед странами, которые собираются
присоединиться к единой валюте. Они должны будут "сесть на бюджетную диету"
раз и навсегда. Поэтому перед авторами программы ЭВС возник закономерный
вопрос - как сделать, чтобы участники "зоны евро" выполняли установленные
нормы уже после того, как они введут единую валюту?
Больше других эта проблема волнует Германию, поскольку именно она
станет неформальным лидером "зоны евро", а немецкая марка является самой
сильной западноевропейской валютой. В конце 1995 г. министр финансов
Германии Т. Вайгель предложил будущим участникам валютного союза заключить
"стабилизационный пакт", в котором бы предусматривались автоматические
штрафные санкции за нарушение критериев конвергенции.
Обсуждение плана и согласование его различных элементов продолжалось в
течение всего 1996г. В декабре сессия Европейского совета в целом одобрила
подготовленные Комиссией проекты двух постановлений: об усилении контроля
за состоянием государственных бюджетов и о процедуре действий в случае
возникновения сверхнормативного дефицита госбюджета. Первое обязывает все
без исключения страны ЕС ежегодно представлять Совету и Комиссии
национальные "стабилизационные программы". В них будут устанавливаться
важнейшие экономические параметры на среднесрочную перспективу (в том числе
размер сальдо госбюджета по отношению к ВВП, темпы реального роста ВВП,
уровень занятости, темпы инфляции). Совет будет утверждать программы и
контролировать их исполнение, выявлять уже возникшие или возможные
нарушения бюджетной дисциплины. Постановление вступило в силу с 1 июля 1998
г.
Согласно второму постановлению, которое начало действовать с 1 января
1999 г., если страна выйдет за установленный потолок дефицита госбюджета.
Совет примет в течение трех месяцев рекомендации в адрес правительства. За
следующие четыре месяца они должны быть одобрены национальным парламентом и
реализованы на практике. В противном случае, и не позже чем через три
месяца, к стране будут применены санкции. В итоге вся процедура рассчитана
не более чем на 10 месяцев.
В качестве наказания стране придется внести на счет ЕС принудительный
беспроцентный депозит в размере 0,2% ВВП плюс 110 разницы между реальным
дефицитом (в % к ВВП) и установленным пределом. Верхняя граница годового
размера депозита будет равна 0,5% ВВП. Таким образом, при дефиците свыше 6%
ВВП депозит достигнет максимума. При невыполнении критерия по отношению к
государственному долгу предлагается ограничить размер депозита постоянным
компонентом (то есть 0,2% ВВП). Через два года, если положение не
исправится, первоначальный депозит будет обращен в безвозвратный штраф.
Одновременно Совет может потребовать создания нового принудительного
беспроцентного депозита, приостановления выпуска очередных серий
государственных ценных бумаг и пересмотра кредитной политики Европейского
инвестиционного банка по отношению к государству-виновнику.
Очень долго страны ЕС не могли договориться о том, при каких
обстоятельствах превышение потолка дефицита госбюджета или государственного
долга считалось бы допустимым и не влекло за собой применения санкций.
Германия настаивала на том, что оправдать нарушителя мог бы только глубокий
экономический кризис, сопровождающийся падением ВВП не менее чем на 2% в
течение года. Для сведения укажем, что по итогам 1993 г., самого
неблагоприятного для европейской экономики за последние 20 лет, только в
одной из 15 нынешних стран ЕС - Швеции - было отмечено падение ВВП свыше
2%9. Поэтому немецкая позиция была воспринята ее партнерами как стремление
навязать им чуть ли не армейскую дисциплину.
Другая точка зрения, высказанная представителями Франции, нашла, по
понятным причинам, гораздо больше сторонников. Они предлагали считать
чрезвычайным падение ВВП на 1% (а таких стран в 1993 г. было уже 8) и
проявлять "понимание" в других сложных ситуациях. В конце концов,
декабрьская сессия Европейского сонета одобрила компромиссный вариант.
Чрезвычайными обстоятельствами были признаны стихийные бедствия и годовое
снижение реального ВВП на 1.5% (или свыше 0,75%, но тогда освобождение от
санкций возможно после специального решения Совета).
Взаимоотношения между участниками "зоны евро" и остальными членами ЕС.
Переход к третьей фазе ЭВС поставил перед Европейским союзом еще одну
сложную проблему - об отношениях между участниками и временными
аутсайдерами "зоны евро". Одна ее часть связана с необходимостью сохранения
целостности ЕС в условиях строительстна валютного союза. Ведь сам по себе
тот факт, что евро не появится одновременно на территории всего Союза,
чреват дестабилизацией торговых потоков и разрушением единого внутреннего
рынка, к которому так долго шли западноевропейские страны. Возникает также
вероятность раскола ЕС на две неравноправные группы: привилегированную и
второсортную, причем вторая, особенно в свете предстоящего расширения на
восток, будет гораздо более многочисленной.
Другая часть проблемы касается практического механизма валютной
интеграции между странами, которые введут единую валюту, и остальными
членами ЕС. Валютная интеграция осуществлялась в рамках Европейской
валютной системы, которая действует уже восемнадцать лет - с марта 1979г. С
1 января 1999г., одновременно с началом функционирования валютного союза,
взамен существовавшей ЕВС вступила в силу EBC-II. Она стала главным
инструментом валютной интеграции для тех участников ЕС, которые временно не
вошли в "зону евро" и выполняет роль связующего звена между двумя группами
стран.
Обсуждение предстоящей реформы ЕВС проходило в течение всего 1996г. и
сопровождалось вспышками острых разногласий. Одним из наиболее сложных для
согласования стал вопрос о том, будет ли участие стран в новом механизме
регулирования обменных курсов обязательным (согласно букве Маастрихтского
договора) или добровольным. На обязательном участии особенно активно
настаивали Германия и Испания, их поддерживали и другие члены ЕС,
намеревающиеся ввести евро с января 1999 г.
Противоположную позицию заняла Великобритания, считая, что данное
условие ущемляет национальный суверенитет и является формой дискриминации
стран, чьи валюты не участвуют в ЕВС. Кроме того, по мнению британской
стороны, механизм обменных курсов не гарантирует стабильности национальных
валют, а кризис ЕВС в 1992-1993 гг. красноречиво свидетельствует о его
несостоятельности. Великобритания предлагала при решении вопроса об участии
страны в валютном союзе исходить из реального положения ее валюты на
международных рынках, а не из формальных критериев.
Однако в итоге страны ЕС сохранили верность принципам Маастрихта. Таким
образом, нынешние аутсайдеры ЕВС наверняка не смогут ввести единую валюту с
момента ее создания. Именно, поэтому Финляндия и Италия так спешили
присоединиться к ЕВС до конца 1996г. Финская марка вошла в систему 12
октября, а 24 ноября, после четырехлетнего перерыва, в нее вернулась
итальянская лира. Центральный курс марки был установлен на уровне 5,80661
за один экю, лиры - 1906,48. Теперь ЕВС включает 11 валют (за ее рамками
остаются британский фунт, греческая драхма и шведская крона).
Второй вопрос, связанный с введением EBC-II, - какие пределы колебаний
курсов валют следует зафиксировать как максимально допустимые. Скорее
всего, они останутся довольно широкими, и будет сохранен нынешний 15%-ный
уровень отклонений. События последних лет показали, что такой подход в
целом позволяет обеспечить достаточную устойчивость общей валютной системы
и избавляет от необходимости частых пересмотров курсов. Но в условиях,
когда внутри "зоны евро" курсы валют будут раз и навсегда зафиксированы,
значительные колебания остальных валют-участниц ЕВС могут негативно
отразиться на функционировании единого рынка ЕС. Попытка же ограничить
нормы колебаний немедленно ставит на повестку дня вопрос о валютных
интервенциях и источнике средств для их проведения. На сегодня по Данной
проблеме пока не найдено принципиального решения. В то же время не
исключено, что отдельные страны выступят с предложением заключить
двусторонние соглашения между ЕЦБ и национальным эмиссионным банком о более
узких пределах колебаний.
Что касается интервенций, то страны ЕС намерены корректировать паритеты
так, чтобы они гибко и оперативно реагировали на изменения курсов. Ведущую
роль в этом возьмет на себя ЕЦБ: он будет выступать с инициативой
проведения интервенций (раньше вопрос поднимался заинтересованной страной)
и следить, чтобы подобные операции не стимулировали инфляцию в странах с
дешевеющей валютой.
Юридический статус евро. На момент подписания договора о Европейском
союзе еще не было принято решение о названии будущей единой европейской
валюты, поэтому в нем использовано название коллективной денежной единицы
ЕС — экю (ECU — European currency unil). В декабре 1995 г. на сессии
Европейского совета в Мадриде главы государств и правительств достигли
политического компромисса, назвав единую валюту "евро".
По мнению всех 25 стран ЕС, оно отражает историческую и культурную
общность региона и в то же время является достаточно нейтральным, не
вызывая никаких национальных ассоциации. Против прежнего названия
решительно выступала Германия, утверждая, что за ним в общественном
сознании будет тянуться шлейф прошлых неудач европейской валютной
интеграции, валютных кризисов и инфляции. Существовала и другая веская
причина: аббревиатура совпадала с названием старинной французской монеты,
чеканившейся в золотом и серебряном исполнении с XIII до первой трети XIX
в. и имевшей широкое хождение в Западной Европе.
Для наличного обращения будут выпускаться семь банкнот достоинством в
5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро, а также восемь монет достоинством в
1100, 2100, 5100. 110, 210, 510. 1 и 2 евро. Долгое время в ЕС шли
дискуссии о виде будущих европейских денег. Были предложения поместить на
банкнотах изображения "отцов" Европы и выделить на них участки для
национальных символов. Однако и то и другое могло бы закрепить доминирующее
положение крупных стран, а также задеть национальные чувства малых народов
и даже навеять воспоминания о столь многочисленных в европейской истории
войнах.
В конце 1996 г. Европейский валютный институт одобрил вариант
художественного исполнения банкнот евро, основанный на архитектурных стилях
Западной Европы. На банкнотах будут изображены не конкретные архитектурные
памятники или сооружения, а их собирательные образы и детали, характерные
для европейских архитектурных стилей различных эпох - от древних до
современности. Помимо этого, бумажные денежные знаки будут иметь надпись
"евро" латинскими и греческими буквами, изображение флага ЕС, реквизиты
эмитента и подпись президента ЕЦБ. Они также будут снабжены соответствующей
системой защиты от подделки. В октябре 1996 г. Комиссия опубликовала
проекты двух постановлений ЕС о юридическом статусе евро. Первый - "О
некоторых условиях, относящихся к введению евро", должен вступить в силу в
ближайшее время. Он легитимизирует название евро, создает правовую базу для
обеспечения непрерывности сделок, заключенных до 1 января 1999 г. в
национальных валютах и экю, устанавливает правила обмена экю на евро по
курсу один к одному, оговаривает технические детали конвертации сумм в евро
(в частности, правила округления сумм и применения котировок).
Второй проект - "О введении евро" определяет принципы использования
единой валюты в течение переходного периода (с 1 января 1999 г. до 30 июня
2002 г.), а также правила выпуска и обращения банкнот и монет евро. В
первую очередь европейские деньги будут использоваться для расчетов между
государственными организациями и предприятиями, а также для эмиссии
государственных ценных бумаг, в евро будут переведены уже циркулирующие на
рынке облигации в экю. По отношению к частным юридическим лицам
предполагается ввести принцип: "не обязательно, но и не запрещается". Это
значит, что в течение переходного периода любое лицо сможет оплатить
купленные товары или услуги в евро, а продавец или кредитор будет обязан
принять этот платеж. В результате, финансовым институтам, вероятно,
придется вести расчеты и учет в двух валютах параллельно, что, конечно же,
потребует дополнительных затрат.
Правила взаимных расчетов. Одним из важнейших элементов валютного союза
станет Трансевропейская единая автоматизированная система расчетов в режиме
реального времени - ТАРГЕТ (Trans-European Automated Real-time Gross
Settlement Express Transfer -TARGET), которая начнет действовать
одновременно с введением евро и будет обслуживать операции исключительно в
европейской валюте. Ее задача - сократить время прохождения платежей между
финансовыми институтами стран зоны евро до тех же сроков, которые
характерны для расчетов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ...3
ГЛАВА 1 ЕВРОЗОНА: ОБРАЗОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
1.1 Этапы развития Европейского валютного союза ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Образование и принципы экономической конвергенции еврозоны ... ... ... .10
1.3 Предпосылки и необходимость введения евро ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...20
ГЛАВА 2 ЕВРО: ПРОЦЕСС ВВЕДЕНИЯ И ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ
2.1 Процесс введения евро ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
2.2 Прогноз и перспективы евро на мировом рынке валют ... ... ... ... ... ... ...64
2.3 Влияние евро на экономику Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 73
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
Список использованных источников и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .86
ВВЕДЕНИЕ
Отношения со странами Европы, которая является одним из основных
центров мировой политики, экономики и культуры, остаются стратегическим
направлением внешней политики Казахстана. Будучи евразийским государством,
Казахстан постоянно держит в поле зрения весь комплекс взаимоотношений с
европейскими странами, рассматривая перспективное сотрудничество с ними в
качестве неотъемлемого компонента внешнеполитической концепции. Особый
интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский союз, который
после включения в свои ряды стран Восточной и Центральной Европы будет
выступать от имени континента в отношениях с государствами других регионов.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС является основополагающим
элементом, способствующим интеграции Казахстана в международное
политическое и экономическое сообщество, создавая предпосылки к повышению
эффективности торгово-экономического сотрудничества с ведущими
государствами Европы.
К началу нового тысячелетия наряду с важными победами и достижениями
мировая экономика подошла не без груза сложнейших проблем и потенциальных
угроз различных кризисов, например, "нефтяного". Но сегодняшние проблемы
мировой экономики этим не исчерпываются. Вопрос, безусловно, стоит
достаточно остро и, несмотря на предпринятые усилия, по-прежнему актуален.
Однако за угрозой энергетического кризиса многие почти забыли о другой, не
менее важной проблеме, которой мировыми СМИ уделяется гораздо меньше
внимания. И это несмотря на то, что на деле для многих, включая рядовых
граждан, она представляет не меньший интерес. Речь идет о проблеме новой
европейской валюты – евро, ее снижении против основных международных валют
и предпринятых недавно масштабных акциях по предотвращению дальнейшего ее
падения.
На первый взгляд, казалось бы, вопрос не заслуживает особенного
внимания. После введения плавающего валютного курса рынок мировых валют
знавал и гораздо более впечатляющие движения. Вспомним хотя бы знаменитый
обвал английского фунта стерлингов, спровоцированный тогда еще не очень
известным финансистом Дж.Соросом. В результате проведенной им спекуляции
английская королева была вынуждена лично просить об оказании финансовой
поддержки английской валюте шейха Объединенных Арабских Эмиратов. Или
относительно недавнее падение американского доллара, имевшее место летом
1995 года. Для того чтобы остановить этот обвал, потребовались объединенные
усилия нескольких Центральных Банков в течение почти трех месяцев.
22 сентября 2000 г. международный валютный рынок облетело сообщение:
Центральный Европейский банк при поддержке Федеральной резервной Системы
США и Центрального Банка Японии проводят интервенцию в поддержку евро.
Событие оказалось несколько неожиданным для участников рынка, но больше
всего удивление вызвал, наверное, не столько сам факт проведения
интервенции, сколько масштабы проведенной акции – традиционно в поддержку
национальной валюты обычно выступает Центральный Банк отдельной страны – и
рынок знает немало свидетельств тому. Совместные интервенции в поддержку
одной валюты – дело достаточно редкое и предпринимается только в
критических случаях: уговорить ЦБ других стран "выбросить" часть
накопленных валютных запасов – дело нелегкое. А как выяснилось позднее, на
самом деле в интервенции принимали пять Центральных банков – еще и
Центральный банк Англии и Центральный банк Канады. Другими словами,
предпринятые действия свидетельствуют о том, что ситуация затрагивала
национальные интересы крупнейших мировых держав, возможно, угрожая развитию
мировой экономики в целом. Так что же именно произошло? И почему?
Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо вернуться немного
назад – к истории и предыстории создания и введения новой европейской
валюты.
Цель дипломной работы – исследовать европейскую валютную систему, как
инструмент европейской интеграции.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- исследовать принципы экономической конвергенции еврозоны;
- проанализировать процесс введения евро;
- осуществить прогнозную оценку состояния и развития евро.
Источниковая база исследования. При написании работы был использован
широкий круг источников, которые могут быть классифицированы следующим
образом.
В первую группу источников входят основные дипломатические документы,
относящиеся к вопросу создания и развития еврозоны. В работе
проанализированы документы, касающиеся различных этапов интеграции ЕС,
развития валютного союза.
Во вторую группу источников входят официальные документы и обзоры по
текущим проблемам экономического рзвития ЕС. В них опубликованы тексты
договоров и соглашений, коммюнике и выступления государственных деятелей.
В третью группу источников входят труды, выступления и интервью
европейских президентов, в которых дается официальная оценка и обоснование
необходимости создания еврозоны и введения евро.
Четвертую группу источников составляют законодательные акты и
программные документы Европейского Союза по внутренней политике[1]. Данная
группа источников позволяет определить правовые и концептуальные основы
формирования экономической концепции ЕС. Эти источники информативны в
концептуальном плане и позволяют показать и проанализировать различные
периоды расширения еврозоны.
Пятую группу источников составляют материалы периодической печати и
сообщения информационных агентств[2]. Данная группа источников содержит
огромный фактологический материал, позволяющий выявить закономерности
социально-экономических процессов в европейском обществе.
Таким образом, использованные автором источники представляются
достаточными и легитимными для анализа поставленных в работе проблем и
позволяют раскрыть поставленную цель и задачи исследования, обеспечив при
этом объективность и научную достоверность выводов.
Степень изученности темы. Данная проблема исследовалась целым рядом
экономистов, международников, теоретиков и практиков. Автор работы
рассматривает степень изученности вопроса по страноведческому принципу.
Большая часть работ рассматривает процесс расширения ЕС в рамках влияния
факторов глобальной системы международных отношений на процессы
региональной интеграции. Так, в коллективной монографии Ю.А. Борко, А.В.
Загорского и С.А. Караганова[3] рассматриваются проблемы введения евро.
В сборнике статей российских и зарубежных авторов Актуальные проблемы
Европы: смена вех?[4] рассматривается роль и место Европы в современном
мире; предпосылки развития общеевропейских институтов как гарантов
становления новой европейской общности; новые подходы к решению проблем,
связанных с развитием еврозоны. Работы российских авторов объясняют,
описывают и дают прогнозы по дальнейшему развитию еврозоны. Но их
объединяет тот факт, что в центре внимания авторов находится вопрос о
расширении ЕС, т.е. возможности вступления новых членов в Евросоюз.
Казахстанская историография рассматривает вопросы выбора пути в
развивающихся обществах в контексте развития интеграции в целом; место и
роль суверенного Казахстана в новых геополитических реалиях. Занимаясь
разработкой столь разных вопросов, исследователи: Бурнашев Р.Р.,
Губайдуллина М.Ш., Касымова Д., Лаумулин М., Сарсенбаев Т.С., Сомжурек Б.,
Токаев К.К. и другие прямо или косвенно касаются проблем демократической
модернизации Казахстана, развития еврозоны.
Сотрудничеству нашей республики с Евросоюзом посвящен целый ряд работ
казахстанских исследователей, дипломатов, экономистов. Так, например, в
работе А.М. Кырбасова О сотрудничестве Республики Казахстан с Европейским
Союзом рассмотрены основные направления внешнеполитического взаимодействия
Казахстана и ЕС[5].
В трудах коллектива кафедры международных отношений и внешней политики
РК КазНУ им. аль-Фараби Казахстан и Европейский Союз, работающих под
руководством известного казахстанского ученого, основателя школы
европейских исследований в Казахстане Ж. Ибрашева, разрабатываются такие
проблемы европейской интеграции, как расширение и углубление ЕС, социально-
экономическое сотрудничество государств-членов ЕС, роль Германии, Франции,
Великобритании и др. стран в международных экономических отношениях.
Методологическую основу диссертации, составляют общие методологические
принципы, которые позволяют научно и объективно подойти к исследованию.
Среди них следует выделить принцип историзма, системный подход. Общенаучные
методы - анализ, синтез, сравнительный метод, структурно-функциональный
анализ позволили всесторонне рассмотреть факторы, способствующие развитию
еврозоны, а также проследить перспективы этого процесса.
Структура работы. Дипломная работа состоит из следующих структурных
элементов: введения, двух глав, заключения и списка использованных
источников. Структура исследования отражает цель и задачи работы. Объем
исследования составляет 85 страниц.
ГЛАВА 1 ЕВРОЗОНА: ОБРАЗОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
1.1 Этапы развития Европейского валютного союза
Пятнадцать государств Западной Европы - Австрия, Бельгия,
Великобритания, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция
объединились, чтобы образовать Европейский союз. Он поставил перед собой
цель: создать на всем пространстве ЕС единый унифицированный рынок без
внутренних границ, где будет обеспечено свободное перемещение людей,
товаров, услуг и капиталов. В настоящее время с 2004 года ЕС объединяет 25
государств.
На долю Европейского союза, без учета внутреннего товарообмена,
приходится примерно четвертая часть мировой торговли. Евросоюз поддерживает
отношения со всеми континентами, уделяя повышенное внимание двум группам
стран - развивающимся и своим европейским соседям (особенно странам
Восточной Европы и государствам бывшего СССР).
Такое название эта организация западных стран обрела в 1993 г., пройдя
длительный путь развития и реорганизации европейских сообществ.
Европейские сообщества (ЕС) объединяли три международные организации:
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по
атомной энергии (Евратом), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).
Создание в 1951 г. Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)
отвечало главной задаче этого плана - объединение основных ресурсов,
необходимых как в военное, так и в мирное время. Для этого между Бельгией,
Италией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией был заключен Парижский
договор.
В 1957 г., в результате подписания Римского договора, было создано
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), а также Евратом - Европейское
сообщество по атомной энергии, задачей которого является развитие
сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.
Все три сообщества управляются единым руководящим органом - Комиссией
европейских сообществ (КЕС), поэтому вполне можно было говорить о едином
Европейском сообществе.
Исходной точкой того, что сегодня называется Европейским Союзом,
следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р.
Шумана 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали
Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951
г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения
угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств — Бельгия,
Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953
г.
Новый импульс европейскому строительству был дан после Мессинской
конференции (июнь 1955 г.), на которой обсуждался меморандум Бенилюкс о
европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития
общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания
Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г.
были подписаны Римские договоры, воплотившие в жизнь основные положения
Мессинской конференции. Были учреждены Европейское экономическое сообщество
(ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском
хозяйстве. Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вступившие
в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом.
В договоре о ЕЭС указана основная цель — создание таможенного союза,
предусматривающего свободное движение товаров в пределах государств-членов,
отмену квот и иных препятствий на пути межгосударственной торговли, а также
и свободное движение лиц, капиталов и услуг.
Договор предполагал оформление конкретных направлений общей политики в
сельском хозяйстве, в социальной и законодательной сферах, во внешней
торговле и др. Однако договор о ЕЭС фактически молчанием обходит вопросы
макроэкономической и финансовой политики. За рамками договора и проблемы
внешней политики, которая осталась в ведении самих государств.
С 1 января 1959 г. началось постепенное, но по широкой гамме товаров,
снижение таможенных пошлин для торговли внутри Европейских сообществ в
соответствии с разработанным графиком, за исключением пошлин на
сельскохозяйственные товары. Была определена главная задача — завершение
строительства таможенного союза к 1 января 1970 г. Процесс был завершен на
полтора года раньше — к 1 июля 1968 г.1
1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В первой части
документа подтверждается стремление стран-членов последовательно
продвигаться к цели — созданию подлинного Европейского Союза. Экономическая
интеграция и европейское политическое сотрудничество были сведены в единый
магистральный процесс. На Сообщества возлагается ответственность за
проведение новой политики, призванной способствовать более тесному
экономическому и социальному сотрудничеству между богатыми и бедными
странами-членами.
Во второй части Акта содержатся положения о процедуре взаимодействия
между Советом, КЕС и Европарламентом о процедуре принятия решений. Главное
— отход от принципа единогласия в разработке коммунитарного
законодательства. По мнению специалистов, принцип единогласного принятия
решений тормозил интеграционный процесс. Важным элементом Акта стал принцип
субсидиарности, суть которого состоит в том, что ни одно решение не может
быть принято на более высоком уровне, если с ним успешнее справятся на
более низком уровне. Расширяются возможности влияния Европейского
парламента на разработку законов, касающихся как единого рынка, так и
соглашений между Сообществами и третьими странами. Устанавливалась дата
перехода к единому рынку, подразумевающему свободу движения капиталов,
товаров, услуг и рабочей силы — 31 декабря 1992 г.
В третьей части документа речь идет о сотрудничестве в области внешней
политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС,
зафиксирована схема политического сотрудничества. В заключительной части
содержатся общие положения о применении статей Акта.
Можно сказать, что Единый европейский акт открыл Сообществам путь к
созданию основ экономического и валютного союза, а также союза
политического. Было подчеркнуто, что необходимым и обязательным условием
для нормально функционирующего рынка интеграционной группировки является
введение единой валюты. Солидное обоснование получила идея создания
политического союза. Акт обеспечил Европейскому парламенту достаточные
полномочия, но все равно роль его по большому счету оставалась
консультативной. Однако существовало понимание того, что для реализации на
деле идеи строительства экономического и валютного союза потребуются
принятие крупных политических решений и создание механизма для их
выполнения.
Нельзя забывать и такую важную деталь - международная обстановка
способствовала решению политических задач и задач по форсированию создания
ЭВС. В начале 90-х годов закончилась холодная война, был ликвидирован
СЭВ, ЕС взял на себя ответственность в решении многих международных
проблем.
Реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетия являются либо
расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует, хотя и
нерешительно, рывками – цель континентального единства, либо Европа,
которая не пойдет много дальше своего нынешнего состояния интеграции и
пределов географического пространства, и постепенно дробящаяся Европа, где
возобновится старое соперничество держав. Что касается прогноза
политического развития ЕС, то здесь рассматривался вопрос предстоящего
расширения европейского союза на восток, так как по единому мнению
политиков и экспертов - это расширение имеет сугубо политическое значение,
в связи с этим возникла целая волна споров и дискуссий о целесообразности
этой идеи. Безусловно, расширение внесет существенные изменения в
структуру ЕС, многие евроскептики считают, что такое растекание Союза
вширь может отразиться на качественном уровне ЕС. И эти опасения
небеспочвенны, так как, увеличиваясь в территориальном и демографическом
плане, экономически оно не принесет существенных вкладов, скорее оно
потребует новых значительных дотаций. Хотя, с точки зрения независимых
экспертов, предстоящее расширение Евросоюза больше похоже не на слияние, а
на поглощение. Задачей нового века будет расширение Европейского Союза и
включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.
1.2 Образование и принципы экономической конвергенции еврозоны
Для конкретизации идеи создания единого рынка КЕС был разработан
специальный план мероприятий из 300 пунктов по устранению различных
препятствий в торгово-экономической сфере, так называемая Белая книга.
Белая книга — программа и календарь создания внутреннего рынка, единого
рынка, была опубликована КЕС 14 июня 1985 г. в виде белой книги и
представлена на Миланской сессии Европейского совета.
Целесообразно привести некоторые результаты выполнения этого плана, тем
более, что они в какой-то степени характеризуют сегодняшний уровень
интеграции. Первая группа положений Белой книги относится к демонтажу
физических барьеров сотрудничества. Речь идет в первую очередь о полной
ликвидации механизма национального импортного контроля, т. е. по существу
правительства стран-членов лишаются формальной возможности действовать
вопреки единой внешнеторговой политике. Значительно облегчена процедура
оформления грузов в рамках торговли между странами Евросоюза. Огромное
значение имеет Шенгенское соглашение о полном устранении контроля за
передвижением всех граждан (проживающих на территории стран, подписавших
этот документ) и едином визовом контроле.
Значительный шаг вперед сделан в реализации второй группы задач —
устранении технических препятствий, в первую очередь речь идет о
выравнивании норм и стандартов. Важное место занимают финансовые услуги. С
1993 г. каждый банк-резидент имеет право на выполнение всех банковских
операций в любом месте в любой стране—члене интеграционной группировки.
Разрешена продажа долей уставного капитала гражданам и компаниям
стран—членов ЕС, либерализованы страховая деятельность, рынок услуг (хотя
имеется ряд нерешенных проблем), стал более прогрессивным регламент о
свободе движения капиталов, расцениваемый как первый шаг к созданию
экономического и валютного союза в рамках ЕС.
Самые сложные проблемы возникли в ходе реализации третьей группы задач
— налоговых проблем. Функционирование единого рынка не требует быстрого и
жесткого выравнивания национальных ставок косвенных налогов, основной
проблемой является структура налогообложения, т. е. деление на налог на
добавленную стоимость и акцизы. Предстоит решить довольно непростую задачу
регулирования количества национальных ставок НДС, сближения ставок НДС до
взаимоприемлемого уровня и т.д. Налоговая сфера на сегодняшний день
является одной из тех, которые тормозят продвижение к единому рынку.
Важнейшее значение в деле становления европейской интеграции имеет
Маастрихтский договор о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г. на
заседании Европейского Совета[6]. В соответствии с договором учреждаются:
• единое европейское гражданство — все граждане государств-членов
приобретают гражданство ЕС (имеется перечень соответствующих прав);
• политический союз — общая внешняя политика, повышение роли
Европарламента, общая политика в области внутренних дел и правосудия;
• экономический и валютный союз (ЭВС)[7].
Длительный процесс совершенствования Европейских сообществ завершился
подписанием 7 февраля 1992 г. Договора о Европейском Союзе (г. Маастрихт,
Нидерланды). К октябрю 1993 г. все страны-члены его ратифицировали. 1
ноября 1993 г. Договор вступил в силу, Европейский Союз обрел юридический
статус (наименование "Европейские сообщества" сохраняется). ЕС стал
крупнейшим интеграционным объединением, фактически не имеющим аналогов. Это
международная организация, но от существующих организаций Союз отличает то,
что он стал не координационной, а наднациональной организацией: право ЕС
имеет преимущество перед национальным, и его субъектами являются не только
государства, но также физические и юридические лица; решения Союза имеют
прямое действие на территории государств-участников; его власть независима
от государств, служащие ЕС и члены Европарламента представляют не
государства, а народы; предполагается возможность самостоятельного
расширения Союзом полномочий его органов.
Страны-члены поступились частью своих суверенных прав для создания
надгосударственных структур и полномочий, поднялись на новый уровень
сотрудничества: от координации действий к общей единой политике. Ключевыми
моментами новой стратегии ЕС являются строительство экономического и
валютного союза, общая внешняя политика и оборона, сотрудничество в области
правосудия и внутренних дел, учреждение единого гражданства. Так, создание
экономического и валютного союза проходит три этапа. На первом (еще до
подписания Маастрихтского договора) должны быть обеспечены либерализация
движения капиталов внутри Союза, завершение формирования единого рынка,
разработка мер по сближению макроэкономических показателей. На втором (до
конца 1998 г.) — учреждение Европейского валютного института, разработка
базы Европейской системы центральных банков во главе с Европейским
центральным банком (ЕЦБ), подготовка к введению единой валюты — евро, общая
экономическая политика путем определения "основных ориентиров" и
осуществление многостороннего контроля за их соблюдением. Третий этап
должен завершиться к середине 2002 г. началом функционирования ЕЦБ,
осуществлением единой валютной политики, введением европейской валюты в
безналичный, а затем и в наличный оборот.
Политический союз охватывает общую внешнюю политику и безопасность,
юстицию и внутренние дела. Политика и безопасность направлены на
обеспечение общеевропейских ценностей и фундаментальных интересов ЕС путем
согласования позиций и совместных действий, в том числе военного характера.
Юстиция и внутренние дела включают широкий круг вопросов от права на
передвижение, введения единых паспортов до сотрудничества судов по
уголовным делам. Договором предусматривается введение единого гражданства
ЕС, что также неизвестно ни одной международной организации. Это
сопровождается и закреплением некоторых политических прав, в частности
избирательных. Каждый гражданин, проживающий в другом государстве — члене
Союза, имеет право избирать и быть избранным на муниципальным выборах и
выборах в Европарламент.
Согласно Договору основные направления экономической политики ЕС и
стран-членов в процессе создания экономического союза определяются Советом
Министров. Он обязан отслеживать ход экономического развития в каждой
стране и в случай несоответствия с проводимой ЕС экономической политикой
принимать соответствующие меры. Особое внимание уделяется исполнению
государственного бюджета. Цель формирования валютного союза — проведение
единой валютной политики, введение единой валюты (экю), создание
Центрального Европейского Банка, который совместно с центральными банками
стран-членов образует Европейскую систему центральных банков.
Евросоюз добивается поставленных целей главным образом путем проведения
общей политики (или нахождения путей для проведения общей политики) в
сельском хозяйстве, рыболовстве, на транспорте, в области окружающей среды,
во внешней торговле, энергетике, а также в сферах, касающихся конкуренции и
таможенного союза.1
Европейские договоры не предусматривают общей промышленной политики.
Отработан общий подход: поддержка чисто рыночных принципов, создание на
границах ЕС определенного уровня протекционизма для защиты своих
производителей и условий чистой конкуренции внутри Союза. Более или менее
активная работа проводится в рамках ЕОУС и Евратома.2
Не создан пока и Общий транспортный рынок. Во всех сегментах он
остается достаточно жестко регулируемым и замкнутым на национальном уровне.
Так, в области морского транспорта существуют противоречия между странами
Севера и Юга, в области наземного — государства-члены больше привязаны к
отечественным фирмам, имеются проблемы и с воздушным транспортом (уровень
госдотаций, межрегиональные перевозки и др.).
На основе договоренностей, закрепленных в Маастрихтском договоре, а
также последующих решений руководящих органов - Европейского совета и
Совета ЕС разработан конкретный график строительства валютного союза и
введения единой валюты. В апреле — начале мая 1998 г. Европейский совет
определит состав первой группы стран, которые введут единую валюту. Они
образуют так называемую "зону евро". Войти в нее смогут лишь те
государства, которые выполнят установленные в Маастрихтском договоре
критерии конвергенции. После этого будет назначен Совет управляющих
Европейского центрального банка и начато изготовление банкнот и монет
единого образца. С 1 января 1999 г. обменные курсы национальных валют тех
стран, которые вошли в валютный союз твердо зафиксированы по отношению друг
к другу. Единая валюта начнет использоваться для проведения единой валютной
политики ЕС, размещения новых выпусков государственных ценных бумаг,
обслуживания банковских операций и безналичных платежей. С 1 января 2002 г.
начнется обращение банкнот и монет единого образца и постепенная замена
национальных денежных знаков. С 1 июля 2002 г. национальные валюты стран-
участниц валютного союза полностью утратят свои функции.1
Как отмечалось в первом параграфе, чтобы принять участие в валютном
союзе, страна должна выполнить ряд маастрихтских критериев. Темпы инфляции
не должны превышать аналогичный показатель в трех странах с наименьшим
ростом цен более чем на 1,5 процентных пункта; процентные ставки по
долгосрочным кредитам не должны превышать соответствующий показатель для
трех стран с наименьшим ростом цен более чем на 2 п.п.; дефицит госбюджета
не должен превышать более 3% ВВП, государственный долг - 60% ВВП: обменный
курс национальной валюты в течение двух лет не должен выходить за пределы
колебаний, установленные механизмом обменных курсов, действующим в
Европейской валютной системе. В настоящее время они составляют + - 15%.
Назначение данных критериев вполне очевидно - без бюджетной и финансовой
дисциплины валютный союз долго не продержится. Ведь если страна имеет
высокую инфляцию и крупный дефицит госбюджета, то ее валюта обречена
дешеветь, и никакие межгосударственные механизмы не в состоянии
предотвратить этот процесс. Данное положение неоднократно подтверждалось
практикой функционирования европейской "валютной змеи" и ЕВС. Достаточно
вспомнить события конца 1992 и 1993 гг., когда одна за другой следовали
девальвации итальянской лиры, испанской песеты, португальского эскудо и
ирландского фунта. Италии и Великобритании пришлось покинуть систему, а
оставшимся ее участникам - расширить пределы допустимых колебании с + -
2,25% до + - 15%.
Войти в валютный союз с самого начала собираются большинство стран ЕС
(за исключением Великобритании, Дании, Греции и Швеции). По итогам 1996 г.
только Финляндия и Люксембург полностью выполнили критерии конвергенции.
Германия имела дефицит госбюджета в размере 3,8% ВВП, Франция - 4,1,
Австрия - 3,9, Бельгия - 3,4, Италия - 6,8, Португалия - 4,1, Испания
-4,4%. Все они, за исключением Франции, а также Дания, Ирландия и
Нидерланды превышали потолок государственного долга, причем в Италии его
объем достигал 124% ВВП, а в Бельгии — 130%5. Еще при заключении
Маастрихтского договора Великобритания вместе с Данией зарезервировали за
собой право не участвовать в третьей фазе ЭВС. К тому же британский фунт
наряду с греческой драхмой и шведской кроной по-прежнему не участвует в
Европейской валютной системе, что, естественно, осложнит их подключение к
единой валюте.
Чтобы перейти к третьей, заключительной фазе ЭВС - валютному союзу -
предстоит урегулировать целый ряд связанных с этим экономических, валютных
и юридических проблем. Подавляющая часть подготовительных мероприятий
проводится Советом и Комиссией. Среди стоящих перед ними задач можно
выделить несколько наиболее важных.
Экономическая конвергенция. В соответствии с положениями Маастрихтского
договора единая экономическая политика является важнейшей составляющей
частью ЭВС и одним из столпов Европейского союза в целом. Смысл
экономического союза в том, что страны ЕС переходят от частичной
координации своих действий в сфере хозяйственного развития к реализации
общей стратегии. Ее цель - добиться макроэкономической стабилизации в
масштабах региона. В договоре, в частности, указывается. Что "государства-
члены рассматривают свою экономическую политику как вопрос общей заботы и
согласовывают ее в Совете...".1 Совету дано право утверждать проект
основных ориентиров экономической политики государств-членов, а также
наблюдать за их исполнением. Для этого создается система многостороннего
контроля за экономической политикой государств-членов с тем. чтобы она не
противоречила целям ЕС и не ставила под угрозу нормальное функционирование
ЭВС.
Статья 104 Договора устанавливает, что "государства-члены избегают
чрезмерных бюджетных дефицитов" при этом Комиссия контролирует состояние
государственных финансов отдельных стран, а Совет принимает меры в
отношении нарушителей данного положения. Наиболее остро проблема соблюдения
критериев конвергенции стоит перед странами, которые собираются
присоединиться к единой валюте. Они должны будут "сесть на бюджетную диету"
раз и навсегда. Поэтому перед авторами программы ЭВС возник закономерный
вопрос - как сделать, чтобы участники "зоны евро" выполняли установленные
нормы уже после того, как они введут единую валюту?
Больше других эта проблема волнует Германию, поскольку именно она
станет неформальным лидером "зоны евро", а немецкая марка является самой
сильной западноевропейской валютой. В конце 1995 г. министр финансов
Германии Т. Вайгель предложил будущим участникам валютного союза заключить
"стабилизационный пакт", в котором бы предусматривались автоматические
штрафные санкции за нарушение критериев конвергенции.
Обсуждение плана и согласование его различных элементов продолжалось в
течение всего 1996г. В декабре сессия Европейского совета в целом одобрила
подготовленные Комиссией проекты двух постановлений: об усилении контроля
за состоянием государственных бюджетов и о процедуре действий в случае
возникновения сверхнормативного дефицита госбюджета. Первое обязывает все
без исключения страны ЕС ежегодно представлять Совету и Комиссии
национальные "стабилизационные программы". В них будут устанавливаться
важнейшие экономические параметры на среднесрочную перспективу (в том числе
размер сальдо госбюджета по отношению к ВВП, темпы реального роста ВВП,
уровень занятости, темпы инфляции). Совет будет утверждать программы и
контролировать их исполнение, выявлять уже возникшие или возможные
нарушения бюджетной дисциплины. Постановление вступило в силу с 1 июля 1998
г.
Согласно второму постановлению, которое начало действовать с 1 января
1999 г., если страна выйдет за установленный потолок дефицита госбюджета.
Совет примет в течение трех месяцев рекомендации в адрес правительства. За
следующие четыре месяца они должны быть одобрены национальным парламентом и
реализованы на практике. В противном случае, и не позже чем через три
месяца, к стране будут применены санкции. В итоге вся процедура рассчитана
не более чем на 10 месяцев.
В качестве наказания стране придется внести на счет ЕС принудительный
беспроцентный депозит в размере 0,2% ВВП плюс 110 разницы между реальным
дефицитом (в % к ВВП) и установленным пределом. Верхняя граница годового
размера депозита будет равна 0,5% ВВП. Таким образом, при дефиците свыше 6%
ВВП депозит достигнет максимума. При невыполнении критерия по отношению к
государственному долгу предлагается ограничить размер депозита постоянным
компонентом (то есть 0,2% ВВП). Через два года, если положение не
исправится, первоначальный депозит будет обращен в безвозвратный штраф.
Одновременно Совет может потребовать создания нового принудительного
беспроцентного депозита, приостановления выпуска очередных серий
государственных ценных бумаг и пересмотра кредитной политики Европейского
инвестиционного банка по отношению к государству-виновнику.
Очень долго страны ЕС не могли договориться о том, при каких
обстоятельствах превышение потолка дефицита госбюджета или государственного
долга считалось бы допустимым и не влекло за собой применения санкций.
Германия настаивала на том, что оправдать нарушителя мог бы только глубокий
экономический кризис, сопровождающийся падением ВВП не менее чем на 2% в
течение года. Для сведения укажем, что по итогам 1993 г., самого
неблагоприятного для европейской экономики за последние 20 лет, только в
одной из 15 нынешних стран ЕС - Швеции - было отмечено падение ВВП свыше
2%9. Поэтому немецкая позиция была воспринята ее партнерами как стремление
навязать им чуть ли не армейскую дисциплину.
Другая точка зрения, высказанная представителями Франции, нашла, по
понятным причинам, гораздо больше сторонников. Они предлагали считать
чрезвычайным падение ВВП на 1% (а таких стран в 1993 г. было уже 8) и
проявлять "понимание" в других сложных ситуациях. В конце концов,
декабрьская сессия Европейского сонета одобрила компромиссный вариант.
Чрезвычайными обстоятельствами были признаны стихийные бедствия и годовое
снижение реального ВВП на 1.5% (или свыше 0,75%, но тогда освобождение от
санкций возможно после специального решения Совета).
Взаимоотношения между участниками "зоны евро" и остальными членами ЕС.
Переход к третьей фазе ЭВС поставил перед Европейским союзом еще одну
сложную проблему - об отношениях между участниками и временными
аутсайдерами "зоны евро". Одна ее часть связана с необходимостью сохранения
целостности ЕС в условиях строительстна валютного союза. Ведь сам по себе
тот факт, что евро не появится одновременно на территории всего Союза,
чреват дестабилизацией торговых потоков и разрушением единого внутреннего
рынка, к которому так долго шли западноевропейские страны. Возникает также
вероятность раскола ЕС на две неравноправные группы: привилегированную и
второсортную, причем вторая, особенно в свете предстоящего расширения на
восток, будет гораздо более многочисленной.
Другая часть проблемы касается практического механизма валютной
интеграции между странами, которые введут единую валюту, и остальными
членами ЕС. Валютная интеграция осуществлялась в рамках Европейской
валютной системы, которая действует уже восемнадцать лет - с марта 1979г. С
1 января 1999г., одновременно с началом функционирования валютного союза,
взамен существовавшей ЕВС вступила в силу EBC-II. Она стала главным
инструментом валютной интеграции для тех участников ЕС, которые временно не
вошли в "зону евро" и выполняет роль связующего звена между двумя группами
стран.
Обсуждение предстоящей реформы ЕВС проходило в течение всего 1996г. и
сопровождалось вспышками острых разногласий. Одним из наиболее сложных для
согласования стал вопрос о том, будет ли участие стран в новом механизме
регулирования обменных курсов обязательным (согласно букве Маастрихтского
договора) или добровольным. На обязательном участии особенно активно
настаивали Германия и Испания, их поддерживали и другие члены ЕС,
намеревающиеся ввести евро с января 1999 г.
Противоположную позицию заняла Великобритания, считая, что данное
условие ущемляет национальный суверенитет и является формой дискриминации
стран, чьи валюты не участвуют в ЕВС. Кроме того, по мнению британской
стороны, механизм обменных курсов не гарантирует стабильности национальных
валют, а кризис ЕВС в 1992-1993 гг. красноречиво свидетельствует о его
несостоятельности. Великобритания предлагала при решении вопроса об участии
страны в валютном союзе исходить из реального положения ее валюты на
международных рынках, а не из формальных критериев.
Однако в итоге страны ЕС сохранили верность принципам Маастрихта. Таким
образом, нынешние аутсайдеры ЕВС наверняка не смогут ввести единую валюту с
момента ее создания. Именно, поэтому Финляндия и Италия так спешили
присоединиться к ЕВС до конца 1996г. Финская марка вошла в систему 12
октября, а 24 ноября, после четырехлетнего перерыва, в нее вернулась
итальянская лира. Центральный курс марки был установлен на уровне 5,80661
за один экю, лиры - 1906,48. Теперь ЕВС включает 11 валют (за ее рамками
остаются британский фунт, греческая драхма и шведская крона).
Второй вопрос, связанный с введением EBC-II, - какие пределы колебаний
курсов валют следует зафиксировать как максимально допустимые. Скорее
всего, они останутся довольно широкими, и будет сохранен нынешний 15%-ный
уровень отклонений. События последних лет показали, что такой подход в
целом позволяет обеспечить достаточную устойчивость общей валютной системы
и избавляет от необходимости частых пересмотров курсов. Но в условиях,
когда внутри "зоны евро" курсы валют будут раз и навсегда зафиксированы,
значительные колебания остальных валют-участниц ЕВС могут негативно
отразиться на функционировании единого рынка ЕС. Попытка же ограничить
нормы колебаний немедленно ставит на повестку дня вопрос о валютных
интервенциях и источнике средств для их проведения. На сегодня по Данной
проблеме пока не найдено принципиального решения. В то же время не
исключено, что отдельные страны выступят с предложением заключить
двусторонние соглашения между ЕЦБ и национальным эмиссионным банком о более
узких пределах колебаний.
Что касается интервенций, то страны ЕС намерены корректировать паритеты
так, чтобы они гибко и оперативно реагировали на изменения курсов. Ведущую
роль в этом возьмет на себя ЕЦБ: он будет выступать с инициативой
проведения интервенций (раньше вопрос поднимался заинтересованной страной)
и следить, чтобы подобные операции не стимулировали инфляцию в странах с
дешевеющей валютой.
Юридический статус евро. На момент подписания договора о Европейском
союзе еще не было принято решение о названии будущей единой европейской
валюты, поэтому в нем использовано название коллективной денежной единицы
ЕС — экю (ECU — European currency unil). В декабре 1995 г. на сессии
Европейского совета в Мадриде главы государств и правительств достигли
политического компромисса, назвав единую валюту "евро".
По мнению всех 25 стран ЕС, оно отражает историческую и культурную
общность региона и в то же время является достаточно нейтральным, не
вызывая никаких национальных ассоциации. Против прежнего названия
решительно выступала Германия, утверждая, что за ним в общественном
сознании будет тянуться шлейф прошлых неудач европейской валютной
интеграции, валютных кризисов и инфляции. Существовала и другая веская
причина: аббревиатура совпадала с названием старинной французской монеты,
чеканившейся в золотом и серебряном исполнении с XIII до первой трети XIX
в. и имевшей широкое хождение в Западной Европе.
Для наличного обращения будут выпускаться семь банкнот достоинством в
5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро, а также восемь монет достоинством в
1100, 2100, 5100. 110, 210, 510. 1 и 2 евро. Долгое время в ЕС шли
дискуссии о виде будущих европейских денег. Были предложения поместить на
банкнотах изображения "отцов" Европы и выделить на них участки для
национальных символов. Однако и то и другое могло бы закрепить доминирующее
положение крупных стран, а также задеть национальные чувства малых народов
и даже навеять воспоминания о столь многочисленных в европейской истории
войнах.
В конце 1996 г. Европейский валютный институт одобрил вариант
художественного исполнения банкнот евро, основанный на архитектурных стилях
Западной Европы. На банкнотах будут изображены не конкретные архитектурные
памятники или сооружения, а их собирательные образы и детали, характерные
для европейских архитектурных стилей различных эпох - от древних до
современности. Помимо этого, бумажные денежные знаки будут иметь надпись
"евро" латинскими и греческими буквами, изображение флага ЕС, реквизиты
эмитента и подпись президента ЕЦБ. Они также будут снабжены соответствующей
системой защиты от подделки. В октябре 1996 г. Комиссия опубликовала
проекты двух постановлений ЕС о юридическом статусе евро. Первый - "О
некоторых условиях, относящихся к введению евро", должен вступить в силу в
ближайшее время. Он легитимизирует название евро, создает правовую базу для
обеспечения непрерывности сделок, заключенных до 1 января 1999 г. в
национальных валютах и экю, устанавливает правила обмена экю на евро по
курсу один к одному, оговаривает технические детали конвертации сумм в евро
(в частности, правила округления сумм и применения котировок).
Второй проект - "О введении евро" определяет принципы использования
единой валюты в течение переходного периода (с 1 января 1999 г. до 30 июня
2002 г.), а также правила выпуска и обращения банкнот и монет евро. В
первую очередь европейские деньги будут использоваться для расчетов между
государственными организациями и предприятиями, а также для эмиссии
государственных ценных бумаг, в евро будут переведены уже циркулирующие на
рынке облигации в экю. По отношению к частным юридическим лицам
предполагается ввести принцип: "не обязательно, но и не запрещается". Это
значит, что в течение переходного периода любое лицо сможет оплатить
купленные товары или услуги в евро, а продавец или кредитор будет обязан
принять этот платеж. В результате, финансовым институтам, вероятно,
придется вести расчеты и учет в двух валютах параллельно, что, конечно же,
потребует дополнительных затрат.
Правила взаимных расчетов. Одним из важнейших элементов валютного союза
станет Трансевропейская единая автоматизированная система расчетов в режиме
реального времени - ТАРГЕТ (Trans-European Automated Real-time Gross
Settlement Express Transfer -TARGET), которая начнет действовать
одновременно с введением евро и будет обслуживать операции исключительно в
европейской валюте. Ее задача - сократить время прохождения платежей между
финансовыми институтами стран зоны евро до тех же сроков, которые
характерны для расчетов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
