Задачи органов внешних сношений

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Органы внешних сношений 5

1.1. Понятия и виды органов внешних сношений 7

Глава 2. Задачи органов внешних сношений 14

2.1. Основные задачи и функции 15
2.2. Центральные органы внешних сношений 20

Заключение 28

Список использованной литературы 29

Введение
Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему
органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные
органы внешних сношений. К внутригосударственным органам внешних сношений
относятся глава государства, парламент, правительство, министерство
иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит
осуществление внешних сношений по отдельным вопросам. Президент Республики
Беларусь в соответствии со ст. 79 Конституции Республики Беларусь
гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики,
представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и
международными организациями. В частности, он обращается с посланиями к
народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных
направлениях внутренней и внешней политики; ведет переговоры и подписывает
международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей
Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных
организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при
нем дипломатических представителей иностранных государств (ст. 84
Конституции Республики Беларусь) . Парламент состоит из двух палат - Палаты
представителей и Совета Республики. Палата представителей, в частности,
рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных
направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной
доктрины; ратификации и денонсации международных договоров. Совет
Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты
законов. Правительство Республики Беларусь разрабатывает основные
направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации
(ст. 107 Конституции Республики Беларусь). Министерство иностранных дел
Республики Беларусь действует в соответствии с Положением о Министерстве
иностранных дел Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31.07.2006г. N 978.
Основными задачами Министерства иностранных дел Республики Беларусь
являются: реализация единой внешней политики Республики Беларусь, в том
числе координация политики в области внешнеэкономической деятельности;
обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных
отношениях; представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными
государствами, международными организациями и межгосударственными
образованиями; формирование, поддержание и укрепление позитивного имиджа
Республики Беларусь за рубежом; координация деятельности республиканских
органов государственного управления по обеспечению единой политики
Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами,
международными организациями и межгосударственными образованиями; защита
прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за
рубежом; создание благоприятных условий для продвижения экономических
интересов Республики Беларусь за рубежом; планирование внешнеполитической и
внешнеэкономической деятельности; сбор и анализ информации о факторах и
тенденциях международного развития и внесение Президенту Республики
Беларусь, в Правительство Республики Беларусь, Национальное собрание
Республики Беларусь предложений и рекомендаций по тактическому реагированию
и стратегическим направлениям внешнеполитического и внешнеэкономического
сотрудничества в интересах Республики Беларусь; обеспечение реализации
решений Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь,
Национального собрания Республики Беларусь по вопросам внешнеполитической и
внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; координация
деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и
совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с
иностранными государствами, международными организациями и
межгосударственными образованиями и так далее.

Глава 1. Органы внешних сношений
Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых
осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами
международного права. Все органы внешних сношений подразделяются на
внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные в свою очередь
являются либо органами общей компетенции, либо специальными. Группу
органов общей компетенции (конституционных) образуют глава государства,
высший представительный орган (парламент) и правительство. В Российской
Федерации это:
Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат —
Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней
политики государства, как глава государства представляет Российскую
Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Согласно ст. 86
Конституции РФ Президент: а) осуществляет руководство внешней политикой
Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные
договоры РФ; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических
представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с
соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей Российской федерации в иностранных
государствах и международных организациях. Федеральное Собрание как
представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает
законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и
денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной
границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение
вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее
территории. Правительство Российской Федерации согласно Конституции РФ и
Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации"
осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской
Федерации. От имени Правительства подготавливаются и заключаются
международные договоры РФ, именуемые межправительственными договорами.
Председатель Правительства Российской Федерации ведет переговоры и
подписывает такие договоры. К компетенции Правительства относятся
утверждение, принятие договоров по вопросам, относящимся к его ведению. Оно
принимает меры, направленные на обеспечение выполнения международных
договоров. Правительство обеспечивает представительство Российской
Федерации в иностранных государствах и международных организациях,
осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере
внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-
технического и культурного сотрудничества, защищает граждан РФ за пределами
ее территории.
К специальным органам внешних сношений Российской Федерации относится ряд
федеральных министерств и ведомств (Министерство иностранных дел РФ,
Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба РФ,
некоторые другие органы в пределах их компетенции). Основными задачами
Министерства иностранных дел (МИД) в соответствии с Положением,
утвержденным Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются: разработка общей
стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту;
реализация внешнеполитического курса РФ; обеспечение дипломатических и
консульских отношений с иностранными государствами, сношений с
международными организациями; защита прав и интересов граждан и юридических
лиц РФ за рубежом и т. д. МИД разрабатывает проекты международных
договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением
договоров.
Зарубежные органы внешних сношений — это органы государства,
расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и
интересов своего государства, граждан и юридических лиц.
Зарубежные органы подразделяются на постоянные (дипломатические
представительства, консульские учреждения, торговые представительства,
представительства при международных организациях) и временные (делегации
государств на сессиях международных организаций, на международных
конференциях, специальные миссии).

1.1. Понятие и виды органов внешних сношений
К органам внешних сношений относятся органы государства, которые
взаимодействуют с другими государствами и иными субъектами международного
права. Органы внешних сношений делятся на две группы:
1) внутригосударственные:
- органы общей компетенции (глава государства, высший представительный
орган, правительство);
- органы специальной компетенции (Министерство иностранных дел РФ);
2) зарубежные:
- постоянные (дипломатические представительства, постоянные
представительства при международных организациях, торговые
представительства, консульские учреждения);
- временные (специальные миссии, делегации государств на международных
конференциях или на сессиях международных организаций).
В РФ органами общей компетенции являются Президент РФ,
Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ определяет
основные направления внутренней и внешней политики государства.
Он как глава государства представляет РФ в международных отношениях.
Президент РФ на основании ст. 86 Конституции РФ осуществляет руководство
внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры
РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные
грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Он назначает
и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями
или палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в
иностранных государствах и международных организациях. Федеральное Собрание
РФ состоит из двух палат:
- Совета Федераций РФ;
- Государственной Думы РФ.
Государственная дума принимает федеральные законы. В соответствии со
ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации
подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам
ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты
государственной границы РФ, войны и мира. Правительство РФ осуществляет
меры по обеспечению государственной безопасности, реализации внешней
политики РФ. На основании Федерального конституционного закона от 17
декабря 1997 г. № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации (с изм. и
доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.)
Правительство РФ в пределах своих полномочий:
1. разрабатывает и реализует государственную политику в сфере
международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

2. обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и
международных организациях;
3. заключает в пределах своих полномочий международные договоры РФ,
обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также
наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их
обязательств и др.
Среди органов специальной компетенции выделяют:
1.Министерство иностранных дел РФ (далее - МИД России);
2.Министерство экономического развития и торговли РФ (далее —
Минэкономразвития России);
3.Пограничную службу Федеральной службы безопасности РФ.
Министерство иностранных дел РФ является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных
отношений РФ.
МИД России в своей деятельности руководствуется Положением о
Министерстве иностранных дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11
июля 2004 г. № 865. МИД России осуществляет свою деятельность
непосредственно через дипломатические представительства и консульские
учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях,
территориальные органы — представительства МИДа России на территории РФ.
В систему МИДа России входят:
- центральный аппарат;
- загранучреждения;
- территориальные органы;
- организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его
деятельность на территории РФ.
МИД России осуществляет следующие полномочия:
1. разрабатывает и представляет Президенту РФ и Правительству РФ
предложения по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и
международными организациями;
2. реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия РФ
по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности,
в т.ч. с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета
Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных
механизмов;
3. обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, Содружества Независимых
Государств (далее — СНГ), органов Союзного государства, международных
организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует
повышению роли РФ как члена мирового сообщества в решении глобальных и
региональных международных проблем;
4. участвует в разработке и реализации государственной политики в области
обеспечения прав и свобод граждан РФ, обороны и безопасности государства,
расширения торгово-экономических и финансовых связей, научно-технического,
культурного и иного обмена РФ с иностранными государствами и международными
организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
5. осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами
поддержку российских участников внешне экономической деятельности, защиту
их законных интересов за рубежом;
6. участвует в работе правительственных и межведомственных координационных
и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;
7. ведет переговоры с иностранными государствами и международными
организациями;
8. разрабатывает проекты международных договоров РФ, представляет
Президенту РФ или Правительству РФ предложения о проведении переговоров о
подписании международных договоров РФ, предложения о подписании и выражении
согласия РФ на обязательность для нее международных договоров, а также
предложения о прекращении и приостановлении действия международных
договоров РФ;
9. заключает международные договоры межведомственного характера по
вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;
10. организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу, оказывает
консульские, информационно-консультационные и иные виды услуг и др.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и
торговли РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 августа
2004 г. № 443, Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функций по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и
прогнозирования социально-экономического развития, развития
предпринимательской деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных
отношений, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ,
мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным
материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа,
закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Минэкономразвития России осуществляет следующие полномочия:
1. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями в
установленной сфере деятельности;
2. направляет в установленном порядке своих представителей постоянные
представительства РФ при международных организациях и Европейском союзе и
осуществляет оперативное руководство деятельностью этих представителей и
др.
Загранаппарат Министерства составляют торговые представительства РФ в
иностранных государствах и представители Министерства в постоянных
представительствах РФ при международных организациях и Европейском союзе.
Дипломатическое представительство как один из видов постоянных
зарубежных органов внешних сношений является постоянным органом
аккредитующего государства, действующим на территории государства
пребывания в целях поддержания дипломатических отношений между странами.
Постоянное представительство при международных организациях
осуществляет миссию постоянного характера, направляемую государством —
членом международной организации, представления его при этой организации.
Консульскими учреждениями являются любые постоянные генеральные
консульства, консульства, вице-консульства или консульские агентства.
Торговыми представительствами являются постоянные органы, осуществляющие на
государственном уровне внешнеторговую деятельность.
Специальная миссия — временная миссия, которая представляет
государство, направляется одним государством в другое для совместного
рассмотрения определенных вопросов или для выполнения в отношении него
определенной задачи.
Дипломатия как деятельность по осуществлению внешней политики
государства немыслима и непонятна без уяснения того, кто действует, какие
органы государства и должностные лица осуществляют эту деятельность. То же
самое надо сказать и в отношении дипломатической службы. Дипломатическая
служба представляет собой служебную деятельность совершенно определенных
государственных органов и должностных лиц.
Каковы же те государственные органы внешних сношений, деятельность
которых носит дипломатический характер, каковы система органов внешних
сношений, исторические типы и классовая сущность этих органов?
Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения и
деятельности можно разделить на две группы:
- центральные органы внешних сношений государства;
- зарубежные органы внешних сношений государства.
Группа центральных (внутренних) органов внешних сношений государства,
в свою очередь, распадается по характеру их функций и правовому основанию
их существования еще на две группы:
а)органы общеполитического руководства, установленные и определенные,
как правило, конституциями государств; эти органы выполняют
общеполитические функции;
б)органы специальных (экономических, отраслевых, ведомственных)
отношений с другими странами.
Некоторые из этих органов учреждаются и действуют также на основе
конституций государств (например, в СССР — Министерство внешней торговли,
Государственный комитет по внешним экономическим связям и др.); другие — на
основе иных нормативных актов государства, текущего законодательства,
указов, правительственных постановлений или внутриведомственных
распоряжений (например, международные отделы в Министерстве культуры СССР,
Министерстве здравоохранения СССР и др.).
Взаимоотношения таких специализированных государственных органов
внешних сношений с аналогичными или подобными органами других государств
обычно регламентируются специальными международными соглашениями,
конвенциями или установившимися в международном общении обычаями и
традициями. Это международно-правовое регулирование международных связей
подобных специализированных органов различных государств побудило некоторых
авторов называть такие органы конвенционными в отличие от политических,
конституционных.
Представляется, однако, что такое название для специализированных
государственных органов внешних сношений едва ли оправдано, поскольку оно
скорее подходит к международным организациям и их органам, которые
действительно действуют на основе международных конвенций или других
международных соглашений. В настоящей работе для таких государственных
органов в отличие от политических органов внешних сношений принято название
специализированные органы внешних сношений, а в отличие от международных
специализированных организаций — государственные специализированные органы
внешних сношений.
Деятельность органов внешних сношений первой группы имеет
дипломатическую природу. Деятельность органов внешних сношений второй
группы не носит дипломатического характера, и служба в этих органах не
является в своей основе дипломатической службой; деятельность таких органов
имеет специализированное направление, определяемое профессиональным
характером того или иного органа, от которого эта деятельность исходит,
например деятельность органов при ведомствах связи, почты и телеграфа и пр.

Глава 2. Задачи органов внешних сношений
Разработка концепции и основных направлений внешней политики
Республики Казахстан и представление соответствующих предложений Президенту
и Правительству Республики Казахстан;
Разработка для Президента Республики Казахстан предложений по
внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии Республики Казахстан и
реализации международных принципов Президента;
Реализация внешнеполитического курса Республики Казахстан, содействие
осуществлению внешнеэкономической политики и укреплению международного
авторитета Республики Казахстан;
Обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты
суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости
границ Республики Казахстан, ее политических, торгово - экономических и
иных интересов во взаимоотношения с другими государствами и на
международной арене;
Защита прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Казахстан
за рубежом;
Реализация дипломатическими средствами и методами усилий Республики
Казахстан по обеспечению международного мира, глобальной и региональной
безопасности;
Осуществление дипломатических и консульских отношений Республики
Казахстан с иностранными государствами, международными организациями;
Координация международной деятельности других центральных
исполнительных органов в целях обеспечения проведения единого
внешнеполитического, внешнеэкономического курса и инвестиционной политики
Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и
международными организациями;
Анализ политического и социально - экономического положения в мире,
внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности
международных организаций и обеспечение центральных государственных органов
необходимой информацией.

2.1.Основные задачи и функции
        1. разработка концепции и основных направлений внешней политики
Республики Казахстан и представление соответствующих предложений Президенту
и Правительству Республики Казахстан;
      2. реализация внешнеполитического курса Республики Казахстан,
содействие осуществлению внешнеэкономической политики и укреплению
международного авторитета Республики Казахстан;
3. защита прав и интересов Республики Казахстан, ее граждан и
юридических лиц за рубежом;
4. реализация дипломатическими средствами и методами усилий Республики
Казахстан по обеспечению международного мира, глобальной и региональной
безопасности;
5. обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты
суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости
границ Республики Казахстан, ее политических, торгово-экономических и иных
интересов во взаимоотношениях с иностранными государствами и международными
организациями;
6. разработка для Президента Республики Казахстан предложений по
внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии Республики Казахстан и
реализации международных инициатив Президента;
7. осуществление дипломатических и консульских отношений Республики
Казахстан с иностранными государствами, международными организациями;
      8. координация международной деятельности других центральных
исполнительных органов в целях обеспечения проведения единого
внешнеполитического, внешнеэкономического курса и инвестиционной политики
Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и
международными организациями;
9. анализ политического и социально-экономического положения в мире,
внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности
международных организаций и обеспечение центральных государственных органов
необходимой информацией.
9.1. Министерство в установленном законодательством порядке
осуществляет следующие функции:
9.2. представительство Республики Казахстан в сношениях с
иностранными государствами и международными ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.