Органы и институты ОБСЕ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Содержание

введение

1.1 Цели организации
1.2. Органы и институты ОБСЕ
1.3 ОБСЕ – Казахстан

Заключение

Список использованной литературы

введение

Прошло несколько лет со времени выхода РК на мировую арену в качестве
нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать,
для становления молодой государственности, обретения своего места в мире
прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Во многом это
связано с нынешней ситуацией на мировой арене. Прошло немало лет как
закончилась война. В ту пору государства только начинали приступать к
строительству нового мира, именно в те годы произошло становление
принципиально новых международных организаций, таких как ООН, затем ОБСЕ и
других. Однако полной реализации миротворческих усилий, несомненно, мешали
конфронтация и противостояние двух систем. И вот теперь перед мировым
сообществом встали практически те же, только несколько обновленные и более
гуманные задачи. После периода противостояния появился шанс установить
подлинно новый миропорядок, построенный на доверии и сохранении
безопасности, насыщенного диалога между странами - как развитыми, так и
развивающимися, как с устоявшейся государственностью, так и молодыми. И для
нас чрезвычайно важно, что эти процессы в последние годы происходили при
непосредственном участии Казахстана.
Ни члены ОБСЕ, ни участники СВМДА не представляют собой самостоятельных
региональных комплексов безопасности. Различные группы государств,
составляющие региональные системы безопасности, тем не менее могут быть
выделены в рамках обеих организаций. Эти группы государств, характеризуемые
географической близостью и общими заботами о безопасности, достаточно тесно
связаны, чтобы составить регион с определимыми границами. Это не значит,
что границы между региональными образованиями не могут при определенных
обстоятельствах подвергаться глубоким изменениям.

1.1 Цели организации
ОБСЕ является региональным форумом для проведения диалога, переговоров
и сотрудничества, на котором ведется обсуждение широкого круга вопросов и в
задачи которого входит: консолидация общих ценностей, построение
гражданского общества, защита прав человека; содействие улучшению отношений
между европейскими государствами; предотвращение локальных конфликтов и
мирное разрешение споров, урегулирование кризисов, проведение переговоров
по контролю над вооружениями; превентивная дипломатия, устранение реальных
и предполагаемых угроз безопасности и предотвращение возникновения новых
линий размежевания путем содействия созданию системы безопасности,
основанной на сотрудничестве; содействие экономическому и социальному
прогрессу в странах-участницах.
НА БУДАПЕШТСКОЙ ВСТРЕЧЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ (5-6 ДЕКАБРЯ
1994 ГОДА) ОБСЕ БЫЛА ОБЪЯВЛЕНА ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ДЕЛЕ РАННЕГО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТОВ И РЕГУЛИРОВАНИЯ КРИЗИСОВ В
РЕГИОНЕ ОБСЕ. ИЗНАЧАЛЬНО ПОЛОЖЕНИЯ ОБСЕ ОХВАТЫВАЛИ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕ СФЕРЫ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОДНАКО БОЛЬШИНСТВО ЗАПАДНЫХ ГОСУДАРСТВ-
УЧАСТНИКОВ С МОМЕНТА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ХЕЛЬСИНКСКОГО ПРОЦЕССА НАИБОЛЬШЕЕ
ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЛО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. В ТОЖЕ ВРЕМЯ ВОЕННЫЕ
АСПЕКТЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕР ДОВЕРИЯ, РАВНО КАК И ПРОБЛЕМА СОЗДАНИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, НЕ РАССМАТРИВАЛИСЬ В
КАЧЕСТВЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ДВЕ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
В ПОДХОДАХ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ОБСЕ К БУДУЩЕМУ ЭТОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. СОГЛАСНО
ПЕРВОЙ, ОБСЕ ДОЛЖНА СОХРАНЯТЬ СВОИ ФУНКЦИИ КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ФОРУМА,
ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРОГО ЯВЛЯЕТСЯ МОНИТОРИНГ И
СОДЕЙСТВИЕ РАЗРЕШЕНИЮ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ
СОТРУДНИЧЕСТВА В РАЗЛИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ, КАК ЭТО ПРЕДУСМОТРЕНО В ХЕЛЬСИНКСКОМ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОМ АКТЕ, ПАРИЖСКОЙ ХАРТИИ И РЯДЕ ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ.
ДРУГАЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ДАЛЬНЕЙШЕЕ УСИЛЕНИЕ ОБСЕ С ЦЕЛЬЮ ПРЕВРАЩЕНИЯ ЕЕ В
СТЕРЖНЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ СОЗДАВАЕМОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.2. Органы и институты ОБСЕ
Для успешного функционирования ОБСЕ была разработана разветвленная
организационная структура, включающая в себя следующие элементы: Встречи
глав государств и правительств; Конференции по обзору; Совет министров;
Парламентская Ассамблея; Руководящий совет; Постоянный совет; Форум по
сотрудничеству в области безопасности; Действующий Председатель; Тройка
Председателей; Генеральный секретарь ОБСЕ; Секретариат ОБСЕ; Верховный
комиссар по делам национальных меньшинств; Бюро по демократическим
институтам и правам человека; Миссии ОБСЕ; Миссии по поддержке санкций.
Помимо вышеперечисленного, государствами-участниками были также созданы:
Суд по примирению и арбитражу; Совместная консультативная группа;
Консультативная комиссия по открытому небу.
Встречи глав государств и правительств
Встречи должны проводиться регулярно раз в два года. На них обсуждаются
основные региональные и глобальные проблемы, определяются принципиальные
направления деятельности ОБСЕ, принимаются основные документы Организации.
Встречам в верхах должны предшествовать Конференции по обзору.
Конференции по обзору
Конференции по обзору проводятся непосредственно перед встречами глав
государств и правительств. В ходе конференций проводится обзор деятельности
ОБСЕ за текущий период и подготавливаются итоговые документы последующей
встречи глав государств и правительств стран-участниц Организации.
Совет министров
Совет министров (СМ) является центральным директивным и руководящим
органом ОБСЕ. Заседания Совета проводятся на уровне министров иностранных
дел под председательством представителя принимающей страны, обычно перед
завершением срока полномочий действующего Председателя. При необходимости
организуются дополнительные заседания. Совет рассматривает вопросы
деятельности ОБСЕ, организует подготовку встреч глав государств и
правительств и выполнение принятых на этих встречах решений. Повестка дня
встреч СМ подготавливается Руководящим советом.
Парламентская Ассамблея
Парламентская Ассамблея (ПА) была учреждена в Мадриде в апреле 1991 г.
Ассамблея является совещательным и консультативным органом, решения
которого не имеют обязательного характера для государств-участников. В
настоящее время Парламентская Ассамблея состоит из 315 парламентариев.
Сессии ПА проводятся ежегодно на основе ротации в одном из государств-
участников ОБСЕ (продолжительность - до 5 дней). Председатель Парламентской
ассамблеи избирается на годичный период. Председатель и девять заместителей
председателя образуют Бюро ПА ОБСЕ. Руководящий орган Ассамблеи - Комитет
глав делегаций.
Руководящий совет
Решение о создании Руководящего совета было принято на встрече глав
государств и правительств стран-участниц ОБСЕ в Будапеште (5-6 декабря 1994
г.). Руководящий совет (РС) осуществляет общей контроль, руководство и
координацию деятельности ОБСЕ. Руководящий совет, как правило, не принимает
решений по текущим вопросам деятельности Организации и формирует ее
руководящие политические и бюджетные принципы. Эта задача возложена на
Постоянный совет ОБСЕ. Заседания РС проводятся в Праге не реже двух раз в
год на уровне заместителей министров иностранных дел или политических
директоров МИД. Перед встречей Совета министров собирается дополнительное
заседание Руководящего совета. Предусмотрено также проведение при
необходимости внеочередных заседаний.
Постоянный совет
Постоянный совет (ПС) создан по решению римской встречи Совета
министров иностранных дел (декабрь 1993 г.). Совет состоит из постоянных
представителей государств-участников и является основным органом для
проведения политических консультаций и выработки текущих решений. Заседания
ПС проводятся в Вене. Помимо регулярных заседаний, которые созываются
еженедельно на уровне послов, Совет также может созываться при
возникновении чрезвычайных ситуаций. В период между заседаниями
Руководящего совета ПС принимает решения по всем вопросам деятельности
ОБСЕ, а также проводит предварительное обсуждение вопросов, предложенных
для включения в повестку дня Руководящего совета.
Форум по сотрудничеству и безопасности
В рамках Форума по сотрудничеству и безопасности, работающего в Вене,
проводятся переговоры по разоружению, контролю над вооружениями и
укреплению доверия. Форум разрабатывает концепции контроля над вооружениями
и методы обеспечения и укрепления стабильности в Европе и рассматривает
вопросы выполнения соглашений по укреплению доверия и безопасности.
Действующий Председатель
Осуществление общего руководства оперативной деятельностью ОБСЕ
возлагается на Действующего Председателя. Председатель выбирается сроком на
один год.
Тройка Председателей
Тройка Председателей включает в себя Действующего Председателя и
помогающих ему предыдущего и последующего Председателей.
Генеральный секретарь
Должность Генерального секретаря была учреждена на встрече Совета
министров иностранных дел в Стокгольме (14-15 декабря 1992 г.). Генеральный
секретарь назначается СМИД ОБСЕ на три года по рекомендации Руководящего
совета и действующего Председателя. Генеральный секретарь является главным
административным должностным лицом ОБСЕ. Его деятельность осуществляется
под руководством действующего Председателя ОБСЕ. Аппарат Генерального
секретаря находится в Вене и состоит из 4 помощников (двух дипломатических
и двух административно- финансовых) и технического персонала. В ведении
Генерального секретаря входит Секретариат ОБСЕ.
Секретариат ОБСЕ
Секретариат находится в ведении Генерального секретаря. В задачи
секретариата входит обеспечение административного обслуживания заседаний
Совета министров, Руководящего совета и Постоянного совета; ведение архива
ОБСЕ; распространение документов и информации; Секретариат ОБСЕ находится в
Вене и состоит из: Отдела обеспечения деятельности действующего
Председателя; Административно-бюджетного отдела; Отдела обслуживания
конференций; Центра по предотвращению конфликтов.
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) занимается
мониторингом проблем национальных меньшинств в регионе ОБСЕ. В его
обязанности входит сбор и анализ информации по данным вопросам и подготовка
рекомендаций. Рекомендации Верховного комиссара не носят обязательного
характера.
Бюро по демократическим институтам и правам человека
Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)
осуществляет наблюдение за соблюдением прав человека и содействует развитию
и укреплению демократии. В круг его обязанностей входит проведение
ежегодных конференций по обзору выполнения обязательств ОБСЕ в области
человеческого измерения, совещаний и семинаров экспертов по вопросам
развития демократии и прав человека. Бюро координирует работу по наблюдению
за выборами, обеспечивает помощь по правовым вопросам и содействует обмену
информацией о проведении выборов и развитии демократических институтов в
регионе ОБСЕ. Место нахождения БДИПЧ - Варшава.
Миссии ОБСЕ
Начиная с 1991 г. ОБСЕ активно использует институт Миссий. Их целью
является предотвращение конфликтов, содействие урегулированию кризисов,
сбор информации. Мандаты каждой миссии, в том числе продолжительность, цели
и методы деятельности, вырабатываются с учетом конкретной ситуации в районе
их расположения. В 1996 году функционировало девять миссий ОБСЕ .
1. Миссия ОБСЕ в Македонии (с сентября 1992 г.) Цель - недопущение
вовлечения Македонии в Балканский кризис.
2. Миссия ОБСЕ в Грузии (с декабря 1992 г.) Цель - поиск мирного
урегулирования конфликта в Южной Осетии и Абхазии .
3. Миссия ОБСЕ в Эстонии (с февраля 1993 г.) Цель - содействие
стабильности и диалогу в республике, установлению гражданского согласия.
4. Миссия ОБСЕ в Молдавии (с апреля 1993 г.) Цель - содействие
урегулированию конфликта в Приднестровье, мониторинг выполнения
международных обязательств в сфере прав человека и прав национальных
меньшинств.
5. Миссия ОБСЕ в Латвии (с сентября 1993 г.) Цель - мониторинг проблем
гражданства, содействие межобщинному диалогу.
6. Миссия ОБСЕ в Таджикистане (с февраля 1994 г.) Цель - содействие
национальному диалогу и примирению, оказание помощи в формировании
демократических институтов.
7. Миссия в Украине (с ноября 1994.) Цель - урегулирование крымской
проблемы, включая права национальных меньшинств.
8. Миссия в Хорватии (с июля 1996 г.) Цель - содействие обеспечению
прав человека и нацменьшинств.
9. Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине (с января 1996 г.) Цель - надзор
за подготовкой и проведением выборов, мониторинг по правам человека и
демократизации, содействие в реализации договоренностей по мерам укрепления
доверия и контролю над вооружениями и региональной стабилизации, содействие
урегулированию кризиса.
Миссии по поддержке санкций
Миссии по поддержке санкций (МПС) начали свою работу в 1992- 1993
годах. В их функции входило содействие осуществлению санкций, введенных
против Сербии и Черногории. Эти миссии развернуты во всех государствах,
граничащих с Союзной Республикой Югославией: Албании, Болгарии, бывшей
югославской Республике Македонии, Венгрии, Румынии, Хорватии и Украине. МПС
работают во взаимодействии с группой связи по санкциям (ГСС), возглавляемой
координатором ЕСОБСЕ. В 1996, после заключения Дейтонских соглашений и
принятия Советом Безопасности ООН резолюции о приостановлении действия
санкций, состав Миссий был значительно сокращен. Однако на случай
возможного возобновления санкций срок действия их мандата продлен.
Суд по примирению и арбитражу
Суд учрежден согласно Конвенции по примирению и арбитражу в рамках
ОБСЕ, которая вступила в силу в декабре 1994 года. Суд находится в Женеве.
Его задачей является урегулирование посредством примирения и арбитража
споров, выносимых на рассмотрение суда государствами-участниками ОБСЕ,
подписавшими Конвенцию.
Совместная консультативная группа
Государства-участники Договора об обычных вооруженных силах в Европе
(ОВСЕ) учредили в 1990 году Совместную консультативную группу (СКГ) для
содействия достижению целей и осуществлению положений Договора об ОВСЕ,
который был заключен в рамках процесса СБСЕ. СКГ занимается вопросами,
связанными с соблюдением положений Договора, рассматривает меры,
направленные на повышение его жизнеспособности и эффективности, принимает
решения по техническим аспектам выполнения Договора и рассматривает спорные
вопросы, возникающие в связи с его выполнением.
Консультативная комиссия по открытому небу
Для содействия достижению целей и осуществлению положений Договора по
открытом небу, подписанного в 1992 году, государства- участники учредили
Консультативную комиссию по открытому небу (ККОН), которая, в частности,
занимается обсуждением вопросов, связанных с соблюдение положений Договора.
ККОН формально не входит структуру ОБСЕ. Политическая связь между ОБСЕ и
Договором по открытому небу зафиксирована в специальной декларации,
принятой в 1992 году. Заседания ККОН обслуживаются Секретариатом ОБСЕ.

1.3 ОБСЕ – Казахстан
6 мая 1999 года в Конгрессе США состоялись слушания Комиссии по
безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросам состояния демократизации
и соблюдения прав человека в Казахстане. Были заслушаны выступления
конгрессменов - членов комиссии и независимых экспертов с американской
стороны. От Казахстана прозвучали две противоположные точки зрения:
официальная, озвученная послом РК в США Болатом Нургалиевым, и
представителей общественности, с которой выступили экс-премьер министр РК
Акежан Кажегельдин, сопредседатель общественного движения "Азамат" Петр
Своик и директор Казахстанского международного бюро по правам человека и
соблюдению законности Евгений Жовтис. Оценивая факт проведения этих
слушаний, причины этого события и его возможные последствия, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.