Политическая система общества. Понятия, структура и функции

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Политическая система общества. Понятия, структура и функции. Типология политических систем.

Политическая жизнь и политическая система общества являются взаимосвязанными и взаимозависимыми категориями политологии. Изучение, осмысление деятельности управленческих структур, отношений и норм, благодаря которым гарантируется жизнеспособность общества, имеет теоретическое и практическое значение. 1. Ученые с давних пор пытались уподобить общество какой-либо простой и хорошо известной в природе модели. Мыслители прошлого (Платон, Аристотель, Конфуций, Спиноза, Монтескье, Макиавелли, Руссо и другие) впервые ответили на вопросы: кому принадлежит власть в государстве и как она обеспечивается. Современные политические системы стали складываться в конце Х1Х - начале ХХ века. Термин "политическая система" употребляется в научной литературе с середины ХХ века. В отличии от технических наук в политологии в понятие "политическая система" включаются все политические действия и структуры управления обществом. Становление политической системы связано с дифференциацией общества. По мере развития государственности она становится все более сложной, многогранной и разветвленной. Постоянное внесение в политическую систему качественно новых элементов придает ей динамизм и способность отражать происходящие изменения в мире.

Существуют разные подходы к анализу политических систем.

Политическая система общества представляет собой сложный, зависящий от исторических условий, комплекс основных субъектов политической жизни общества, оказывающих решающее влияние на ее характер и содержание. Политическая система - это совокупность политических институтов, государственных учреждений, партий, общественных организаций и норм, взаимодействующих между собой при осуществлении политической власти. Она является организованным началом политической жизни и придает происходящим в обществе процессам качественную определенность. Будучи составной частью общества, политическая система тесно взаимодействует с экономической и духовной подсистемами, образующими ее общественное окружение. Сущность политической системы определяется характером политической власти. Она выражается в специфике взаимоотношений ее элементов в процессе выбора путей и средств достижения целей. Это находит свое правовое оформление в конституциях государств и законодательных актах. В современных условиях управление страной не является исключительно прерогативой узкого круга профессионалов. Движение общества по пути социального прогресса возможно только при активном участии населения в политической жизни, когда четко налажен действенный демократический контроль, выработаны процедуры, сводящие на нет элемент случайности в решении важнейших государственных вопросов. В демократических странах политические системы достигли определенной динамической устойчивости. В регламентации поведения людей здесь осуществился переход от отношений господства и подчинения к сотрудничеству и социальному партнерству. Характер политической системы определяется экономическим базисом, социальной структурой и историческими традициями наций, народа. Однако исходным пунктом является гражданин, поскольку все политические институты есть объединения индивидов. Политическое устройство общества, сущность явлений и процессов, происходящих в нем, познаются с помощью таких ключевых понятий как "система", "структура", "политические институты", "политические нормы", "конституция", "политический режим".

Политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, общественные объединения и организации) ; 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции) ; 3) функциональной (методы политической деятельности) ; 4) идеологической (политическое сознание, господствующая идеология) . Функционирование политической системы связано с принятием решений и их практической реализацией. Схематически этот процесс выглядит следующим образом: вход (условия и причины, обусловившие появление той или иной проблемы и реакции на нее политической системы) - анализ проблемы институтами политической системы, поиск оптимального варианта ее решения и принятия (или непринятия) - выход (принятие решения) . Самым ответственным периодом считается практическая реализация принятого решения, зависящая от последовательности и решительности действий политической власти.

Структура политической системы представляет совокупность устойчивых связей и упорядоченных отношений между ее элементами, находящимися в деятельностном состоянии. Элементы не могут существовать в изолированном виде. В системе они неразрывно связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. В свою очередь каждый структурный элемент соответствует следующим требованиям:

- выражает политические интересы определенной социальной общности;

- является участником политической жизни и политических отношений;

- имеет непосредственное или опосредованное отношение к государственной власти - ее завоеванию, организации или использованию;

- в своей деятельности следует политическим нормам и правилам, сложившимся в обществе (см. схему) .

Рассмотрим элементы структуры политической системы общества.

Политические отношения организационно оформлены в политических институтах, характерным признаком которых является прямая связь с политикой и активное воздействие на нее. Ведущим элементом политической системы является государство. В современных условиях оно включает такие органы, как представительные, законодательные, исполнительно-распорядительные, органы прокураторы и правопорядка, органы государственного контроля и другие. В процессе исторического развития государство приобретало все большую самостоятельность. С одной стороны оно выступает как форма организации политической власти господствующих в стране социальных сил, выразитель их воли и интересов, с другой - как официальный представитель гражданского общества, осуществляющий выполнение его общих задач. Концентрируя в себе значительную власть, государство обеспечивает суверенность страны и всеобщий порядок в обществе, регулирует политическую деятельность и политические отношения. Государство отличается от других политических институтов наличием специального аппарата, занятого исключительно управлением общества. Оно обладает монопольным правом на издание законов, нормативных актов, обязательных для всего населения, правом взимания налогов. Имея учреждения принуждения, государство выступает главной силой в руках правящей элиты и важнейшим средством осуществления политической власти. Государства могут различаться по типу, формам правления, политическому режиму, формам государственного устройства. Сочетание этих особенностей накладывает отпечаток на характер политических систем стран мира, придавая им неповторимое многообразие. Неотъемлемым элементом развитой политической системы являются партии. Они выражают и защищают интересы различных социальных слоев и групп общества. Политические партии принимают активное участие в функционировании механизма власти. Они выступают связующими звеньями между обществом и государством. При их непосредственном участии происходит формирование выборных государственных органов, подготовка и проведение избирательных кампаний. Партии проявляют инициативу при разработке и проведении в жизнь политического курса страны.

Степень демократичности политической системы во многом определяется наличием или отсутствием условий, обеспечивающих равные возможности для всех партий реально участвовать в политической жизни страны. В структуру политической системы входят общественные объединения, организации, ассоциации, творческие союзы, профсоюзы и другие. Профессиональные, молодежные, творческие объединения способствуют самодеятельности своих членов, удовлетворению их интересов. Они принимают активное участие в политической жизни страны. При их содействии, давлении и контроле осуществляется выполнение исполнительной властью экономических и социальных программ развития. Общественные организации, движения выдвигают своих кандидатов в парламент, местные органы управления. Они проводят политические акции, направленные на защиту интересов различных слоев населения. Широко практикуют разработку требований, пакета предложений для представления их в парламент и правительство страны. Активным и самостоятельным элементом политической системы становятся средства массовой информации. К ним относятся предприятия, организации и учреждения, занимающиеся сбором, обработкой и распространением информации по каналам печати, радио, телевидения. В настоящее время коммуникация рассматривается как социокультурный источник власти, определяющий фактор политического развития. На основе обмена информацией происходит процесс взаимодействия и непосредственного общения политических субъектов. Печать, радио, телевидение изучают воздействие информационных сообщений на изменение политических позиций субъектов, электоральный выбор, формирование общественного мнения, влияние идей на стабильность или напряженность политического процесса, осуществление связи населения с властными структурами, процесс выработки и принятия решений. Многообразные средства коммуникации оказывают огромное влияние на результаты избирательных кампаний, референдумов. Печать, радио, телевидение создают возможности для повседневного самовыражения общественных сил.

Сравнительный анализ конституций демократических стран мира позволяет выделить основополагающие принципы построения основного закона общества:

1. Правление посредством согласия. Оно предусматривает свободу образования политических партий, общественных объединений и движений, распределение мест в законодательных органах власти по результатам выборов, право голоса, свободные выборы на равной основе.

2. Ограниченное правление. Разделение, сдерживание и уравновешивание властей исключает концентрацию и централизацию власти, возможность ее узурпации.

3. Открытое общество. Оно предполагает режим политического плюрализма, проявление свободомыслия, разнообразие религиозных верований, участие всего населения в дискуссиях и референдумах по актуальным вопросам жизни страны.

. Человеческое достоинство и неприкосновенность личности. Государственным органам законом запрещается вторжение в сферу личной жизни человека.

5. Верховенство закона. Оно предусматривает соблюдение всеми конституции страны, равенство и беспристрастное рассмотрение как гражданских так и уголовных дел. Запрещаются любые формы дискриминации по признаку расы и религии.

Интегративная функция политической системы проявляется в обеспечении стабильности движения общества на основе учета интересов всех участников политической жизни. Через политическую систему происходит оптимальное согласование интересов и координация усилий всех существующих в обществе классов, социальных слоев и групп, а также представляющих их интересы организаций и движений.

Деятельность политических институтов и политической системы в целом направлена на то, чтобы интегрировать различные элементы социальной и национальной структур на основе консенсуса с учетом базовых ценностей и идеалов, как их представляют прежде всего ведущие экономические и политические силы общества. В современный период развития российского общества самая сложная задача для властных структур состоит в том, чтобы найти баланс различных интересов при переходе к рыночным отношениям.

Регулятивная функция политической системы проявляется в способности сглаживать противоречия и разрешать возникающие конфликты политическими методами. Приверженность государства, партий, общественных движений демократическим принципам организации общества составляет основу для сотрудничества, достижения гражданского согласия и политической стабильности в стране.

Управленческая функция обеспечивает процесс руководства обществом и его различными сферами (экономикой, образованием, культурой), регионами, отдельными производственными единицами. В процессе управления используются природные, материальные, трудовые ресурсы, распределяются доходы и ценности в соответствии с интересами всего общества, отдельных социальных слоев и групп. Управление связано с использованием и обработкой информации, принятием решений, осуществлением

Функции политической системы в зависимости от конкретно-исторических условий и требований времени могут видоизменяться. В периоды острых кризисов и конфликтов неминуем их дисбаланс. Регулирующие возможности политической системы зависят от общественного доверия и поддержки населением проводимых в стране мероприятий. Политическим институтам необходимо своевременно выдвигать лозунги, отражающие настроение масс, обладать искусством перевода намеченного курса в реальный план действий.

Политические системы существующих обществ весьма разнообразны. Выбор той или иной модели политической системы обусловливается интересами господствующей политической элиты, отдельных социальных групп. Целесообразность, историческая оправданность политической системы определяется ее способностью содействовать социально-экономическому прогрессу общества. Чем полнее в политической системе представлены социальные слои населения, тем больше возможностей для развития политической жизни и ее многообразия.

Практика определила несколько способов классификации политических систем:

3. Политическая система в Республике Казахстан.

Распад СССР, который привел к возникновению 15 новоявленных суверенных государств на постсоветском пространстве, положил начало независимости Казахстана. В наследство от СССР Казахстан получил советско-партийную систему власти, которая хотя и претерпела значительную трансформацию за годы независимого развития, но в целом почти полностью сохранила свои основные приоритеты. Ее отличительной чертой всегда являлась высокая степень монополизации власти партийно-хозяйственной номенклатурой. Именно с момента развала СССР мы будем рассматривать развитие политической системы Республики Казахстан. Особенности становления политической системы суверенного Казахстана События августа и декабря 1991 года - несостоявшийся путч в Москве и беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР и 16 декабря 1991 года парламент республики провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Вследствие этого Казахстан, как и абсолютное большинство постсоветских республик, пошел по пути этатизма и строительства этнократического президентского государства. После распада СССР Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Нурсултан Назарбаев автоматически стал Президентом Республики Казахстан, а аппарат ЦК КПК стал президентской администрацией. По объему своих реальных полномочий Президент Республики Казахстан получил совершенно неограниченные властные полномочия, которые намного превосходят власть Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана, обладавший огромной властью. Становление КазахстанаСразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения основных прав и свобод человека. 1992 г. стал годом активного выхода Казахстана на международную арену. 3 марта республика стала членом ООН, позже вошла в другие международные организации. Тогда же разрабатывается и государственная символика. 4 июня 1992 г. были утверждены Государственный Герб и Флаг Казахстана, 11 декабря - его Государственный Гимн. Были предприняты меры по разделению функций законодательной и исполнительной власти, начата работа по парламентской реформе и преобразованию местных органов власти. В январе 1993г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его унитарным, светским и демократическим государством. Продолжение реформ политической системы привело к принятию второй Конституции 30 августа 1995 г., по которой высшая законодательная власть была передана двухпалатному парламенту, состоящему из сената (по два депутата от каждой области) и мажилиса (67 депутатов) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.