Система государственного антимонопольного регулирования в сфере

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

1.1.Основные задачи и функции Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий. 3

1.2.Полномочия Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий. 4

2. Система государственного антимонопольного регулирования в сфере

естественных монополий.

2.1.Ценовая политика. 7

2.2.Правовая основа государственного регулирования в сфере естест- венных
монополий. 8

2.3.Основные понятия. 8

2.4.Процедура включения юридических лиц в Гос. регистр субъектов
естественных монополий. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

Список литературы 14

ВВЕДЕНИЕ

Восемь лет назад Казахстан, как и другие государства СНГ, вступил на
путь рыночной экономики. Переход к рыночной экономике привел к
существенным изменениям в правовой среде. Для повышения эффективности
рыночной экономики необходимо антимонопольное регулирование со стороны
государства, без которого невозможно достичь свободы
предпринимательства и конкуренции. В этих целях в 1991 г. Верховным
Советом Казахской ССР принят Закон О развитии конкуренции и
ограничении монополистической деятельности, во второй половине 1998 г.
Парламентом Республики Казахстан приняты Законы О естественных
монополиях и О недобросовестной конкуренции.Регулирование естественных
монополий включает в себя весь комплекс экономических,
административных и законодательных мер, осуществляемых государством.
Такое законо-дательство призвано регулировать отношения между
субъектами предпринимательской деятельности всех сфер экономики и
между субъектами и государственными органами.

Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан
имеет недолгую историю и находится в стадии постоянного совершенствования.

Реализация антимонопольного законодательства возложена на
специально созданный государственный орган – Агентство Республики
Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и
поддержке малого бизнеса и его территориальные органы – Департаменты,
деятельность которых носит функциональный характер.

Государственная политика перехода к рыночным
отношениям

предопределила изменение форм и методов управленческой деятельности.
Вместо прямого властного воздействия стали применяться методы
согласования и контроля за исполнением нормативных актов
общегосударственного значения.

В программе стратегического развития 2030 Президент Казахстана
Н.А. Назарбаев определил одним из приоритетных направлений -
создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного
регулирования как один из важных факторов стабилизации цен и повышения
качества товаров и услуг.

В семестровой работе использованы нормативные акты, регулирующие
деятельность монополий в Республике Казахстан, среди которых
основными являются - Конституция Республики Казахстан (30.08.1995г.),
Гражданский Кодекс Республики Казахстан (1.04.1995г.).

1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных моно-
полий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса

1.1 Основные задачи и функции Агентства :

1) регулирование деятельности субъектов естественной монополии;

2) принятие мер по предупреждению и недопущению
монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим
положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной
конкуренции;

3) контроль за деятельностью государственных
предприятий,

осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к
государственной монополии;

4) оказание государственной поддержки и содействие
развитию

конкуренции в сфере товарного производства;

5) разработка нормативных правовых актов по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий, занимающих доминирующее
положение на рынках, поддержки малого бизнеса
(предпринимательства), государственных учреждений,
являющихся государственными органами, по вопросам, отнесенным к его
компетенции, по защите интересов потребителей и проведению жилищно-
коммунальных реформ.

6) координация действий центральных и местных исполнительных
органов по развитию конкуренции, поддержке малого бизнеса
(предпринимательства).

Агентство в установленном законодательством порядке осуществляет
следующие функции:

1) формирование и ведение Государственного регистра
хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республи-
ки Казахстан, Государственного реестра хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на рынке, Государственного регистра
платных услуг, оказываемых государственными органами;

2) установление цен (тарифов) или их предельного уровня на
продукцию субъектов - естественных монополистов, разработка методов
формирования затрат, осуществление контроля за фактическими их затратами;
согласование отчуждения, а также передачи имущества субъектов
естественной монополии в доверительное управление;

3) осуществление контроля за соблюдением
антимонопольного

законодательства во всех сферах экономики;

4) анализ рынка и выявление хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение, определение границ, доступных для
потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;

5) организация и координация выполнения государственных
программ поддержки и развития малого бизнеса (предпринимательства);

6) анализ состояния малого бизнеса (предпринимательства)
и эффективности государственной поддержки, осуществление контроля
за эффективностью использования государственных финансовых
средств,

направленных на поддержку малого бизнеса (предпринимательства);

7) разработка и реализация мер по развитию конкуренции на товарных
и финансовых рынках;

8) организация взаимодействия и сотрудничества с
государственными органами и организациями зарубежных стран, с
международными организациями, а также участие в разработке и реализации
международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции
Агентства.

1.2. Для выполнения возложенных функций и задач Агентство наделено
целым рядом властных полномочий:

1) проводить расследования по нарушениям
антимонопольного

законодательства и дисциплины цен, создавать административную
комиссию, вызывать и налагать в пределах своей компетенции штрафы на
должностных лиц и граждан либо возбуждать в суде дело о наложении таких
штрафов;

2) обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении с
целью

устранения нарушений антимонопольного законодательства,
государственной дисциплины цен, законодательства по защите прав
потребителей;

3) вызывать и получать от должностных лиц и граждан
Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства
необходимую информацию, документы или их копии, объяснения по поводу
допущенных нарушений антимонопольного законодательства и дисциплины цен;

4) принимать решения о методах антимонопольного
регулирования хозяйствующего субъекта, признанного монополистом на рынке
или занимающим на нем доминирующее положение;

5) принимать обязательные для исполнения субъектами
рыночных отношений решения о прекращении недобросовестной конкуренции и
устранении ее последствий;

6) признавать недействительными полностью или частично
принятые органами власти и управления акты, а также соглашения этих
органов, хозяйствующих субъектов, нарушающие антимонопольное
законодательство и дисциплину цен;

7) принимать решения о перечислении в доход бюджета сумм,
полученных субъектами естественной монополии в результате
нарушения ими государственной дисциплины цен.

В частности, в области ценообразования Агентство имеет
право в установленном законодательством порядке:

1) устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на
продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги,
оказываемые государственными учреждениями, являющимися
государственными органами;

2) проводить публичные слушания по вопросам изменения цен
на

продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;

3) участвовать в проведении тендеров на закупку
материальных

ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;

4) создавать экспертные советы из числа ученых и
специалистов,

работников Агентства, других центральных исполнительных органов и
ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных
организаций по всем направлениям деятельности Агентства, в том числе
для оказания помощи в проведении проверок.субъектом естественной монополии
незаконным завышением цен и тарифов, путем установления временных
компенсирующих (понижающих) цен и тарифов;

Решения Агентства и его территориальных органов, принимаемые
в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения
всеми государственными органами управления, ведомствами, местными
исполнительными органами, хозяйствующими субъектами и их объединениями.

Агентство также вправе отменять действие нормативных
актов

министерств, государственных комитетов, ведомств и других
органов государственного управления, а также решения органов
управления, хозяйствующих субъектов любой формы собственности или их
объединений, которые входят в противоречие с антимонопольным
законодательством.

В соответствии с предоставленными полномочиями,
Антимонопольное Агентство имеет право издавать нормативные документы.
Это нормативные подзаконные акты, регламентирующие финансовую и
иную деятельность субъектов естественной монополии, порядок
проведения расследования по фактам нарушения ценового,
антимонопольного законодательства и законодательства по защите прав
потребителей и другие. Указанные акты носят межведомственный характер и не
должны противоречить законодательству. Для них обязательна регистрация в
Министерстве юстиции Республики Казахстан. Ведомственные документы
содержат совокупность методов, приемов и способов для антимонопольного
регулирования, а некоторые из них уточняют характер для применения норм
антимонопольного законодательства.

В силу признанных Казахстаном норм международного права
международные договоры, участником которых является Республика Казахстан,
имеют приоритет перед антимонопольным законо-дательством. В случаях
противоречия между международным договором и антимонопольным
законодательством применяется норма международного договора. Согласно
императивным нормам, международный договор должен быть ратифицирован.

1.3. Правительством проводится большая работа по координации 0деятельности
и развитию взаимного сотрудничества в области антимонопольной
политики. Верховным Советом Республики Казахстан 22 июня 1994 года
ратифицирован Договор о проведении согласованной антимонопольной
политики, участниками которого стали Республика Азербайджан,
Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика
Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская
Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика
Узбекистан и Украина.

Задачами настоящего Договора являются:

• координация совместных действий по предупреждению, ограничению
ипресечению монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции;

• сближение антимонопольного законодательства стран-участников
Договора;

• создание условий для развития конкуренции, эффективного

функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей;

• согласование порядка рассмотрения и оценки
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, органов
власти и управления и

• создание на этой основе механизма сотрудничества.

2. Система государственного регулирования в сфере

естественных монополий

2.1. Ценовая политика – комплекс мер, принимаемых государством
для обеспечения паритетности интересов продавцов и покупателей товаров,
работ и услуг на рыночном пространстве. Ценовое регулирование в
Республики прошло несколько этапов.

До 1992 г. во всех сферах экономики Казахстана цены на все
виды

товаров и услуг регулировались государством. С 1992 г. регулирование
цен осуществлялось только на продовольственные товары первой
необходимости, продукцию хозяйствующих субъектов-монополистов.
Регулирование цен на продукцию естественных монополистов заключалось
только в корректировке тарифов на уровень инфляции.

В 1992-1994 гг. регулирование цен было ослаблено. К концу 1994
г.

возникли ценовые перекосы, значительно возросли цены на
электроэнергию, природный газ при сравнительно низком среднем индексе
роста цен в индустрии, легкой и пищевой промышленности, где уже
была конкуренция. Только остановив рост цен у предприятий-монополистов,
можно было решать вопрос финансовой стабилизации экономики Казахстана.

С выходом постановления Правительства от 19 октября 1994 года №
1171 "О регулировании цен на продукцию хозяйствующих субъектов
естественных монополистов", началась работа по регулированию цен
предприятий - естественных монополистов.Установлен контроль над уровнем
монопольно высокой прибыли.

Эти меры позволили замедлить темпы роста цен в отраслях,

относящихся к сфере естественной монополии, и в экономике в целом. В 1995-
1997 ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.