Ответственность за экологические правонарушения

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

План

Введение

Виды экологических правонарушений
Ответственность за экологические правонарушения
Природоохранная прокуратура
Административная ответственность
уголовная отвественность
Гражданско-правовая ответсвенность

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Роль и значение юридической ответственности за нарушение экологического законодательства огромны и она все более возрастает в условиях политической, социально-экономической, культурно-нравственной реформы государства.

В широком смысле «ответственность» - это обязательность граждан, государства, общества, соблюдать те или иные правила поведения и претерпевать неблагоприятные последствия за невыполнение установленных норм.

В общественной жизни она проявляется в виде «социальной ответственности» - как объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственно-правовая, философская и этико-психологическая категория, изучаемая многими науками, но под разными углами зрения. Различают моральную, политическую, юридическую, общественную, гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые в совокупности составляют родовое понятие - «социальная ответственность».

Юридическая ответственность - это совокупность государственно-принудительных мер, применяемые физическим и юридическим лицам за нарушение установленных правовых норм и правил поведения.

Последнее время, в экологическом праве этот институт часто называют как эколого-правовая ответственность, подразумевая юридическую ответственность за экологические правонарушения.

Понятия ответственности за экологические правонарушения можно прийти к такому мнению: во-первых, несмотря на различные формулировки данного понятия, сущность и цель ответственности не меняется и всегда характеризуется как воздействие на правонарушителей государственно-правовыми методами и средствами за несоблюдение общеобязательных предписаний, установленных государством. Во-вторых, экологическое право регулирует комплекс отношений, возникающих в системе «общества-природа», и соответственно за нарушение экологических норм и требований, наряду со специфическими эколого-правовыми мерами воздействия, широко применяются санкции предусмотренные в трудовом, административном, гражданском, уголовном законодательстве. В-третьих, современное состояние охраны окружающей среды все более гармонизируется системой устойчивого развития, т. е. экологического и социально-экономического развития, что способствует усилению процесса экологизации трудового, административного, гражданского, хозяйственного, налогового и финансового законодательства в части применения эколого-экономических и эколого-правовых мер ответственности.

Виды экологических правонарушений

К видам экологических правонарушений относятся:

1) нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, влекущие имущественную ответственность;

2) административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов;

3) экологические преступления.

Ответственность за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан

Нарушение экологического законодательства Республики Казахстан влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Обязательность возмещения ущерба, нанесенного нарушением экологического законодательства Республики Казахстан

1. Лица, совершившие экологические правонарушения, обязаны возместить причиненный ими ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

2. Возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государству вследствие:

1) уничтожения и повреждения природных ресурсов;

2) самовольного и нерационального использования природных ресурсов;

3) самовольного загрязнения окружающей среды, в том числе аварийных, несогласованных залповых выбросов и сбросов, размещения отходов производства и потребления;

4) сверхнормативного загрязнения окружающей среды.

3. Возмещение вреда здоровью физических лиц, ущерба имуществу физических и юридических лиц, государства лицами, совершившими экологические правонарушения, производится добровольно или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Вред подлежит возмещению в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение и восстановление здоровья, затрат по уходу за больным, иных расходов и потерь.

4. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, производится добровольно или по решению суда на основании экономической оценки ущерба, порядок проведения которой определяется в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Физические и юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

6. Моральный вред, причиненный в результате нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, подлежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.

Статья 322. Порядок возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства Республики Казахстан

1. Лицо, причинившее вред окружающей среде, вправе добровольно устранить нанесенный ущерб либо компенсировать его иным способом. Обязательства лица об устранении либо компенсации ущерба должны быть изложены в гарантийном письме.

2. Возмещение вреда может осуществляться в стоимостной форме за счет собственных средств лица, причинившего вред окружающей среде, или страховых выплат.

3. К стоимостным формам возмещения вреда относятся денежные средства для восстановления окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда, выполнения мероприятий по воспроизводству природных ресурсов, возмещения истцу иных убытков, включая упущенную выгоду.

4. С согласия сторон по решению суда вред может быть возмещен в натуральной форме путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды.

5. К натуральным формам возмещения вреда относятся меры по восстановлению окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда, предоставлению равноценного природного ресурса взамен уничтоженного либо поврежденного. Возмещение вреда в натуральной форме производится путем заключения договора и (или) соглашения, регламентирующих порядок, условия, сроки и объемы возмещения причиненного вреда.

6. Взыскиваемые суммы возмещения вреда перечисляются в государственный бюджет, а в установленных законодательством Республики Казахстан случаях - потерпевшему лицу.

7. Возмещение вреда не освобождает лицо, причинившее вред окружающей среде, от административной и уголовной ответственности.

Порядок разрешения экологических споров

1. Экологические споры разрешаются судами в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

2. Экологические споры между субъектами экологических правоотношений могут быть решены путем переговоров, в том числе с привлечением экспертов, либо в соответствии с ранее согласованной сторонами процедурой разрешения споров.

Ответственность на нарушение экологического права

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы охраны окружающей среды, являются Закон РК от 15 июля 1997г. «Об охране окружающей среды в Республике Казахстан», Кодекс РК об административных правонарушениях от 30. 01. 2001г., Уголовный Кодекс РК от 16. 07. 1997г., а также некоторые Постановления Правительства РК.

К основным органам, осуществляющим надзор за исполнением экологического законодательства, относятся:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, включая Комитет охраны окружающей среды, Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, Комитет по водным ресурсам, Комитет геологии и охраны недр.

Агентство РК по чрезвычайным ситуациям (надзор за безопасным ведением работ в промышленности и горный надзор) .

Природоохранная прокуратура.

Государственная инспекция охраны и использования недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Охрана окружающей среды является многоаспектным вопросом, суть которого заключена в гармоничном взаимодействии природы и человека, улучшении качества окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов, посредством мер общественного и государственного воздействия.

Однако многоаспектность данного вопроса вытекает не только из понятия «охрана окружающей среды», а также из понятия «окружающая среда», которое составляет совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их совокупности.

В целях более эффективной охраны окружающей среды в Казахстане введена разрешительная система на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, право размещения отходов производства и потребления с указанием конкретных сроков и объемов, норм, условий и применяемой технологии. Разрешение на загрязнение окружающей среды выдается Комитетом по охране окружающей среды.

Разрешение оформляется в центральном органе, в случаях когда у природопользователя один из видов загрязнения имеет место и превышает:

выбросы загрязняющих веществ 1000 т/год (для нефтегазовой промышленности 100 т/год) или все предприятия первой и второй категорий опасности в зависимости от массы и видового состава загрязняющих веществ;

сбросы загрязняющих веществ 1000 т/год;

размещаемые отходы 1 т/год (3 и 4 класса токсичности) или 1000 т/год (1 и 2 класса токсичности) . Разрешение оформляется центральным органом также природопользователям, деятельность которых связана с прямым загрязнением регионов: космодрома «Байконур», Каспийского моря, трансграничных рек: Иртыш, Урал, Или, Тобол и Сырдарья.

Во всех остальных случаях разрешение оформляется территориальным управлением. Разрешение выдается сроком на один год, к которому также составляются приложения, где указаны виды загрязнения, их количество и концентрация ингредиентов загрязняющих веществ.

Помимо этого, дополнительно для компаний, работающих в нефтегазовой отрасли, требуется разрешение на сжигание попутного газа.

Из-за активного развития промышленного, сырьевого, нефтегазового и других секторов экономики актуальность темы охраны окружающей среды именно через государственный механизм становится наиболее актуальной, что отразилось в законодательстве о гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. К примеру, количество статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, составляет 66. 3 А в уголовном законодательстве предусмотрено 18 статей за экологические преступления. Также в случае нарушения законодательства об охране окружающей среды взимается штраф в гражданско-правовом порядке за причиненный ущерб определенному объекту природной среды.

Административная ответственность

В соответствии с Кодексом РК об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое данным Кодексом предусмотрена ответственность.

В частности, Кодекс РК об административных правонарушениях предусматривает такие нарушения, как:

нарушение правил проведения операций по недропользованию, а также условий контрактов на недропользование;

нарушение установленных стандартов, норм и иных экологических требований по охране окружающей среды;

уклонение от проведения мер по ликвидации последствий экологического загрязнения;

превышение нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу либо выброс загрязняющих веществ без разрешения;

невыполнение требований законодательства об обязательном проведении государственной экологической экспертизы;

невыполнение требований природоохранного режима использования земель;

нарушение сроков возврата временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;

проведение работ по геологическому изучению недр без заключения контракта;

нарушение правил по учету состояния недр и наличия запасов полезных ископаемых;

нарушение правил по приведению горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее их сохранность и безопасность населения.

Пределы санкций за экологические административные правонарушения для физических лиц (должностных лиц) ограничиваются штрафом в размере до тридцати месячных расчетных показателей. Для юридических лиц устанавливается ответственность в виде штрафов в размере до двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

При этом Налоговый кодекс РК за загрязнение окружающей среды сверх установленных лимитов предусматривает десятикратное увеличение ставок платы.

Уголовная ответственность

В случае, если последствия экологического правонарушения носят довольно значительный характер, и предусматривают признаки уголовно наказуемого деяния, тогда к виновному лицу возможно применение уголовной ответственности. При этом уголовная ответственность может быть наложена только на физическое лицо.

Уголовный кодекс предусматривает применение ответственности за такие виды нарушений, как:

нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов, проектировании, размещении, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, эксплуатации различных объектов;

нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха;

нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.