Финансовая система Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

глава 2 . Финансовая система Казахстана

2. 1 Финансовая система Казахстана

2. 2 Государственный бюджет РК на 2009- 2011гг

2. 3. Налоговая система

Заключение

Список литературы

Введение

Финансовые отношения образуются там, где есть фонды денежных средств. Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения возникает экономическая категория финансы.

Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлено существованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.

Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе производства. Материальной основой финансов является производство.

Изучение экономической структуры любого общества современного государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальных сферах.

Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными институтами различного назначения.

Предметом моего исследования является совокупность финансовых и денежных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в условиях перехода к рыночной экономике. Актуальность темы исследования. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

Методологическую основу составляет комплексный системный подход к изучению проблемы реформирования финансовой системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной экономике, применения в этих целях концепций мировой экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в управлении национальной экономикой. Планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг. Степень разработанности проблемы. В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций.

2. Финансовая система Казахстана

2. 1. Финансовая система Казахстана

По мнению многих экспертов, Казахстан уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализую собственную стратегию и, тактику экономических реформ.

Реальный рост ВВП в 2007 году составил 8, 9 % по сравнению с 10, 7 % в 2006 году. Около половины роста экономики обеспечивалось высоким вкладом сфер строительства и финансовых услуг.

В 2007 году в структ уре ВВП доля промышленности составила 28, 3 %, снизившись по сравнению с 29, 5 % в 2006 году. В том числе, доля горнодобывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 16, 1 % до 15, 1 %, обрабатывающей - с 11, 6 % до 11, 5 %.

В 2008 году экономика Казахстана развивалась в условиях сильной волатильности мирового финансового рынка, ценовой конъюнктуры на рынках энергоресурсов и продовольственных товаров.

Мировой финансовый кризис и ставшая его последствием рецессия экономик многих стран стали основной причиной замедления динамичного роста экономики Казахстана. Так, по оперативным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в январе-ноябре 2008 года производство ВВП по сравнению с январем-ноябрем 2007 года возросло на 3, 2 %, что на 5, 5 процентных пункта ниже, чем в аналогичном периоде 2007 года.

Снижение инвестиционной и деловой активности в мире, когда резко сократилось внешнее заимствование, которое привело к снижению кредитования и активности в отдельных секторах экономики наложило определенный отпечаток на развитие экономики Казахстана.

В основном кризис сказался на развитии наиболее кредитозависимых отраслей - это строительство, финансовые услуги, торговля.

Объем промышленного производства в 2008 году увеличился на 2, 1 % по сравнению с 2007 годом. В горнодобывающей промышленности объем производства увеличился на 5, 3 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 6, 4 %. [10]

Вместе с тем, наблюдается снижение объемов производства в обрабатывающей промышленности на 2, 6 %. Рост цен на энергоресурсы, снижение спроса на мировых товарных рынках, проблемы с привлечением кредитов на развитие производства привели к снижению объемов производства строительных материалов, транспортных средств и черной металлургии.

Вторая волна финансового кризиса, спровоцировавшая глобальный дефицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого наблюдается значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги.

Это требует принятия новых дополнительных мер по стабилизации и оздоровлению отечественной экономики.

Степень информированности инвесторов о перспективных секторах экономики Казахстана находится на низком уровне, и как следствие недостаточно привлекаются инвестиций в указанные сектора.

Всего за период с 1993 по 1 квартал 2008 года в Казахстан привлечено 72, 3 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ) . Это 80 % всех ПИИ в Центрально-азиатский регион. Только в 2007 году в страну привлечено 17, 5 млрд. долл. США, т. е. столько же, сколько за 2 предыдущих года вместе взятых.

С 1997 года основная масса иностранных инвестиций была направлена в добывающую промышленность, при этом в обрабатывающую промышленность направлено всего 4 % от всех инвестиций в промышленность. За счет снижения уровня инвестиционных вложений в данную отрасль, доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14, 2 % в 2003 году до 12, 5 % за девять месяцев 2008 года, а в общем объеме промышленного производства снизилась с 42, 9 % в 2003 году до 36, 1 % в 2008 году.

До сих пор не в полной мере может быть реализован потенциал малого и среднего бизнеса. Одним из факторов этого стало снижение объемов кредитования малого и среднего бизнеса, недоступность кредитов вследствие роста ставок и несовершенство разрешительной и налоговой системы.

В целях активизации развития предпринимательства необходимо продолжить реализацию мер направленных на снижение административных барьеров и улучшения условий развития бизнес среды в Казахстане для повышения позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business».

По итогам отчета Всемирного экономического форума 2008 года произошло снижение рейтинга конкурентоспособности страны. Казахстан, занимавший в 2007 году 61-е место, переместился на 66 место из 134 стран.

В качестве одной из серьезных причин ухудшения позиций страны можно выделить фактор «Макроэкономическая стабильность». В целом это явилось результатом продолжения тренда влияния структурных диспропорций в экономике.

Следующей проблемой, существенно тормозящей поступательное развитие страны в целом, и ее экономики в частности, выступает недостаточная эффективность государственного сектора экономики. В настоящих условиях именно качество государственных институтов становится предопределяющим условием конкурентоспособности страны.

Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности предприятий государственного сектора за 2007 год показал, что из 314 республиканских государственных предприятий деятельность - 192 (61 %) рентабельна, убыточна - 73 (23 %), имеют нулевой результат - 49 (16 %) .

Из 148 акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием государства в уставном капитале деятельность 86 (58 %) рентабельна, убыточна - 42 (28 %), имеют нулевой результат - 20 (14 %) .

Результаты мониторинга показали, что по итогам 2008 года из 129 опрошенных акционерных обществ с государственным участием в уставном капитале, институт независимых директоров внедрен в 74 (57, 4 %) акционерных обществах, кодекс корпоративного управления принят в 84 (65, 1 %) .

Для решения указанных проблем первым стратегическим направлением деятельности Министерства определена повышение конкурентоспособности и модернизация экономики.

2. 2 Государственный бюджет РК на 2009-2011 гг.

На основе норм новых Бюджетного и Налогового кодексов утвержден трехлетний республиканский бюджет на 2009-2011 годы, который отражает основные показатели социально-экономического развития Казахстана и направлен на реализацию мероприятий, поставленных главой государства в Послании народу Казахстана.
Формирование трехлетнего бюджета осуществлено в соответствии с новой системой государственного планирования, предполагающей внедрение бюджетирования, ориентированного на результат. В чем же его достоинства?
Новое государственное управление предполагает децентрализацию, а также широкое использование потенциала негосударственных институтов для достижения целей государственной политики.
Новый подход к государственному управлению основан на использовании государственными структурами технологий и процедур, применяемых частными компаниями для повышения своей конкурентоспособности на рынке. В рамках этой парадигмы государственные организации рассматриваются как структуры, оказывающие услуги потребителям. Следовательно, эффективность их работы обеспечивается через повышение качества предоставляемых услуг, расширение их спектра и снижение связанных с этим издержек. Способность оказывать больше качественных услуг с меньшими затратами лежит и в основе рыночного подхода к оценке работы государственных организаций. При этом системы контроля ориентируются прежде всего на поиск путей решения проблем, а не на наказание тех, кто допустил ошибки. В целях сокращения издержек и контроля над расходами применяются методы и инструменты, доказавшие свою эффективность в корпоративном управлении: стратегическое планирование, программный подход к решению приоритетных задач, управление финансами и электронная обработка данных. Одним из основных элементов бюджетных реформ, проведенных в последние десятилетия в большинстве развитых стран в соответствии с концепцией нового государственного управления, стал переход к использованию модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования. В рамках этой модели бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные расходы имеют четкую привязку к функциям и государственным услугам, при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ.
Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных программ: устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты финансирования на выполнение определенных функций и программ, а детализация направлений использования этих расходов осуществляется самими администраторами бюджетных программ. Кроме того, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов. Ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни. Проводится мониторинг и последующий внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценка деятельности администраторов бюджетных программ ведется по достигнутым результатам.
Помимо создания системы мониторинга результативности бюджетных расходов эта модель предполагает переход к трехлетнему бюджетному планированию. В рамках такого подхода каждый бюджетный цикл начинается с рассмотрения ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год, анализа изменения внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы.
При этом с точки зрения ориентации бюджета на конечные результаты основополагающее значение имеет включение в среднесрочный финансовый документ ежегодно смещаемого на год вперед распределения ассигнований между администраторами программ на трехлетний период. Это удлиняет период планирования бюджетных программ, создает стимулы для оптимизации бюджетных расходов, способствует формированию системы индикаторов результативности бюджетных расходов, повышает объективность оценки деятельности ведомств, ускоряет подготовку и повышает качество проекта бюджета.
Каждый уровень новой системы государственного планирования - это самостоятельный программный документ. Система объединяет стратегические программные документы, включая Стратегию «Казахстан-2030», долгосрочные стратегии развития страны, ежегодные Послания главы государства народу Казахстана, государственные программы и программы социально-экономического развития территории.
Кроме того, новое государственное планирование включает такие элементы бюджетирования, ориентированного на результаты, как прогноз социально-экономического развития на 5 лет и бюджетных параметров республики и регионов на 3 года, стратегический и операционный планы государственного органа, республиканский и местный бюджеты на 3 года, меморандум между премьер-министром или акимом местного исполнительного органа и руководителем государственного органа, соглашения о результатах по целевым трансфертам.

О новой системе государственного планирования в РК

Построение логической вертикали государственного планирования предполагает:
переход к системе стратегического планирования в государственных органах как к основному инструменту реализации социально-экономической политики правительства, усиливающей самостоятельность и ответственность государственных органов за результаты деятельности;
увязку задач стратегических планов государственных органов с бюджетными программами, разработкой системы количественных и качественных показателей оценки промежуточных и конечных результатов деятельности государственных органов;
усиление самостоятельности и ответственности государственных органов при разработке и реализации их планов с учетом внедрения новых подходов к государственному планированию;
разработку государственными органами системы конкретных стратегических целевых индикаторов;
внедрение системы мониторинга достижения государственными органами стратегических целей и соответствующих конечных результатов.
Несмотря на обострение мирового финансового кризиса, реальный рост ВВП по итогам 2008 года прогнозируется на уровне 2%.

Бюджет на развитие социальной сферы:
Увеличение размера заработной платы работникам бюджетной сферы, среднего размера пенсий в 2009 году на 25%, в 2010 году - на 25% и в 2011-м - на 30%.
Увеличение размера прожиточного минимума и базовых пенсионных выплат с учетом их доведения до 50% от размера прожиточного минимума к 2011 году (по сравнению с 34% в 2007-м) .
Увеличение размеров государственных социальных и специальных пособий, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижении им одного года и размера единовременных пособий на рождение 4-го ребенка и более.
Впервые с 2010 года вводится пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей - инвалидов, размер которого в 2009 году составит 14 548 тенге, в 2011 году - 15 639 тенге.
Увеличение размера стипендий студентам (в 2009 году на 25 %, в 2010-м на 25% и в 2011-м на 30%), в результате чего средний размер стипендий составит в 2009 году 9375 тенге, в 2011 году 15235 тенге (в прошлом году средняя стипендия была 7500 тенге) .
С 1 сентября 2009 года будут увеличены размеры государственных образовательных грантов на обучение кадров в национальных университетах в рамках нового приема. Ежегодно растут государственные расходы на образование. В 2008 году бюджет вырос на четверть по сравнению с 2007-м и составил 604, 2 млрд. тенге. Финансирование системы образования за 9 лет выросло в 7 раз и составило 3, 7 % к ВВП. В 2009 году расходы составят 622, 8 млрд. тенге.
В сфере здравоохранения предусмотрены расходы на обеспечение и расширение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи: в 2009 году - 34 млрд. тенге, в 2010-м - 47 млрд. тенге, в 2011-м - 54 млрд. тенге.
В 2009 году расходы на систему здравоохранения составят 201, 2 млрд. тенге, что на 40% выше уровня 2008 года.
Как видно из изложенных цифр, бюджет на 2009-2011 годы является социально ориентированным. Огромные средства направлены на социальные цели, которые необходимо эффективно расходовать в условиях кризиса. Для этого необходимо произвести мониторинг и оценку социальных программ, их эффективность и результативность. Каким образом это лучше сделать?
Возможные ответы на этот и многие другие вопросы попытаются получить участники «круглого стола» международной школы «Оценка программ и проектов» под эгидой IPEN (Международная сеть оценки программ) в рамках II Астанинского экономического форума.

2. 3. Налоговая система

Налоговая система - совокупность органов, занятых организацией поступления налогов и сборов в государственные местные бюджеты с присущими им формами и методами аккумуляции финансовых ресурсов государства.

Налоговые системы могут представлять довольно сложные модели, поскольку существует множество налогов, их плательщиков, способов взимания налогов, налоговых льгот. Налоги можно классифицировать по разным принципам:

- от объекта обложения и взаимоотношений плательщика и государства;

- по использованию;

- от органа, взимающего налога;

- по экономическому признаку.

По первому признаку налоги подразделяются не прямые и косвенные.

К прямым относятся налоги, которые устанавливаются непосредственно на доход или имущество (налог на прибыль, на имущество, землю, подоходный) .

Прямые налоги, в свою очередь, подразделяются на реальные и личные. Реальными облагаются имущество по внешним признакам, то есть при налогообложении принимается во внимание объект налога, а не эффективность его использования; к реальным прямым налогам относятся: земельные, имущественные, промысловые, на денежный капитал.

В личных налогах учитывается на только доход, но и финансовое положение плательщика, например семейное положение; к ним относятся: подоходный налог, налог с наследств и дарений, подушный и др.

Косвенные налоги взимаются непосредственно - через цены товаров, услуг (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины) . Налоговые суммы после реализации товаров и услуг передаются владельцем государству.

По признаку использования налоги подразделяются на общие и специальные. Общие налоги поступают государству и при использовании обезличиваются. Специальные налоги имеют строго определенное назначение (например: налог на транспортные средства, налог на приобретение транспортных средств, ранее используемые для формирования дорожного фонда) .

В зависимости от органа, взимающего налоги и распоряжающегося ими, различаются центральные (общегосударственные) и местные налоги.

Существует четыре способа взимания налогов в зависимости от способов учета и оценки объектов обложения:

кадастровый,
по декларации налогоплательщика,
у источника получения дохода,
по патенту.

Согласно кадастровому способу учет и взимание налога осуществляются на основе описи объектов обложения с указанием нормы их доходности без учета фактической доходности.

В декларации налогоплательщик указывает размер дохода, необходимые льготы, вычеты исчисляет и уплачивает сумму налога.

У источника получения дохода налог исчисляется и выплачивается на месте получения дохода бухгалтерией юридического лица, где работает плательщик.

На основе патента налог уплачивается за получение доходов от разнообразных видов деятельности, по которым трудно определить и учесть их объемы.

Используются два метода налогового учета:

1) кассовый.

2) метод начисления.

Согласно кассовому методу доходы и вычеты учитываются с момента выполнения работы, предоставления услуг, отгрузки и оприходования имущества и произведенной по ним оплаты.

По методу начислений доходы и вычеты учитываются с момента выполнения работ, предоставления услуг, отгрузки о оприходования имущества от времени оплаты.

Заключение

Финансовая система является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой - представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов), сметного финансирования, финансовых показателей и др.

Помимо функционального критерия классификации финансовой системы применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям.

Звенья как соподчиненный ряд классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.