Характеристика экологической обстановки Республики Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

План:
Глава I. Характеристика экологической обстановки Республики
Казахстан.Экологическая обстановка в Республике Казахстан.
Глава II. Концепция экологической безопасности Республики
Казахстан
Глава III. Право природопользования.
& 1. Общая характеристика права пользования природными
объектами.
& 2. Виды права природопользования.
& 3. Права и обязанности по пользованию природными объектами..
& 4. Право собственности на природные ресурсы.
Глава IY. Лимитирование и договорные формы природопользования.
& 1. Лимитирование природопользования.
& 2. Договорные формы природопользования.

Заключение.

Использованная литература.

В В Е Д Е Н И Е
30 апреля 1996 года по указанию Президента Республики Казахстан была
разработана "Концепция экологической безопасности Республики Казахстан",
которая дала новые импульсы в развитии законотворческого процессе в сфере
экологического права Республики Казахстан, на базе которой произошла
коренная перестройка решения проблем касающихся рационального и
охранительного природопользования.
Для более детального и полного раскрытия данной темы я посчитала
целесообразным начать разработку проблемы с характеристики экологического
состояния природных объектов Республики Казахстан, сквозь призму взглядов
экологического права, в результате чего I глава работы посвящается
проблемам экологического права и характеристики экологической ситуации
сложившейся в Республике вследствие нерационального использования природных
богатств страны, гражданами Республики и хозяйствующими субъектами.
Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необходимость в
правовом регулировании права природопользования в контексте с концепцией
экологической безопасности в целях сохранения окружающей среды во благо
настоящего и будущего поколения граждан нашей Республики, так как только
путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей
природной среды.
В главе IY нами делается акцептация на то, что только радикальное развитие
институтов лимитирования, лицензирования и договорных норм
природопользования может провести к искомому результату и поэтому
используется большой материал Правительства регулирующие правоотношения
складывающиеся в этой сфере деятельности.
Правовое положение договорных форм природопользования, сегодня вызванное
складывающимся рынком занимает все большее и большее значение и приобретает
комплексный характер. На основании этого к дипломной работе прилагаются
типовые формы отдельных видов договоров по природопользованию, что послужит
дополнительным условием способствующим полному раскрытию темы дипломной
работы.

1.Существующие 2 формы взаимодействия общества и природы как экономическая
так и экологическая по содержанию претерпели изменения. Экономическая форма
взаимодействия стала доминирующей, которая привела к кризисным
экологическим ситуациям. Об этом свидетельствуют многочисленные факты в
мировом и государственном масштабе.
2.Условие развития рыночной экономики, существование различной формы
собственности и широкое привлечение инвестиции иностранных юридических и
физических лиц вызывают необходимость совершенствование законодательных и
подзаконных актов об охране природы.
3.Все формы нормативных актов в области охраны окружающей среды должны
содержать организационно-управленческие, культурно-воспитательные и
правовые методы использования охраны и воспроизводства природных ресурсов.

В большинстве регионов нашей республики экологическая ситуация не только
неблагоприятная, но и катастрофическая.
Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими
деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство,
автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы. Из всех слагающих
компонентов биосферы и окружающей среды, атмосфера является наиболее
чувствительной, в не прежде всего поступают загрязняющие не только
газообразные, но и жидкие, а также твердые вещества.
Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями, однако последствия
употребления огня, которым он пользовался весь этот период были
незначительными.
Что представляет собой атмосфера? Окружающий нас воздух - это смесь газов
или, иначе говоря, атмосфера, окутывающая наш земной шар.
Поступление различных поллютантов а атмосферу от стационарных промышленных
источников в настоящее время составляет более 4 миллионов тонн в год.
В атмосферу над Казахстаном выделяется значительное количество
высокотоксичных газообразных и твердых веществ. Если сопоставить количество
выбросов от различных стационарных источников, то примерно 50 процентов
выбрасывается теплоэнергоисточниками, а 33 процента - предприятиями горной
и цветной металлургии. Наибольшее количество выбросов различных поллютантов
происходит в Восточном Казахстане - 2231, 4 тыс. тгод, что составляет 43
процента от общего количества выбросов по всему Казахстану. На втором месте
по количеству выбросов состоит Центральный Казахстан - 1868 тыс. т год или
36 процентов. Меньше всего загрязняется атмосфера в Северном Казахстане
363, 2 тыс. тгод (7 процентов) и Южном Казахстане 415, 1 тыс. тгод , что
составляет 8 процентов. Наиболее мобильными, с обширным радиусом действия,
являются окислы азота и серы. Они переносятся на значительные рассмотрения
и оказывают сильное влияние на гибель, особенно сельскохозяйственных
культур.
Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна и других компонентов
окружающей среды вносит автотранспорт республики. Его выбросы, особенно в
городах, составляют от 25 до 50 процентов. По загрязненности атмосферы
выхлопными газами автомобилей на первом месте стоит Алматы 75 процентов,
затем Актюбинск - 47, 1, Семипалатинск - 46,6, Жамбыл - 43,1, Усть-
Каменогорск- 41,4 процентов. Меньше всего выхлопных газов содержится в
атмосфере Жезказгана - 14,8 Петропавловска-26,3 и Лениногорска - 27,6
процентов. Однако самая высокая загазованность атмосферного воздуха, как ни
странно установлена в таких городах, как Костанай - 84, 7 процента и
Уральск - 81, 7 процента, где промышленных предприятий и автотранспорта
сравнительно меньше, чем в вышеназванных городах. Автомашины являются
главными загрязнителями воздуха и, до известной степени, почвы и воды. Как
свидетельствует статистика, на миллион с лишним алматинцев сегодня
приходится более 200 тысяч автомашин.
Загрязнение атмосферы городов твердыми и газообразными поллютантами
уменьшает интенсивность солнечного света, засоряет воздух значительным
количеством твердых частиц, которые служат ядрами концентрации,
способствующими возникновению туманов и смогов. Высокое содержание вредных
примесей в атмосфере в твердом и газообразном состоянии оказывает влияние
на тепловые свойства атмосферы.
Под действием солнечного света, в результате фотохимических реакций
образуется эффект суммации, что способствует появлению новых, более
токсических веществ, которые вызывают смоги.
В Уголовном кодексе Республики Казахстан в главе 11 Об экологических
преступлениях, предусмотрена ст. 282. Загрязнение атмосферы, которая
гласит: Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или
правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние
повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха -
несут ответственность по уголовному законодательству.
Другим весьма важным, абсолютно незаменимым для жизни естественным
компонентом окружающей среды, природы и биосферы является вода.
Среднегодовой сток рек в Республике Казахстан сравнительно невелик и
составляет всего 101,9 км. В год, тогда как сток воды в одной, например
Амазонке составляет 220 км в год. Из этого количества на территории
республики формируется около половины речного стока - 57 процента или 58,4
км. Остальные водные ресурсы составляют 43,5 км и поступают из сопредельных
территорий (Китай, Узбекистан, Кыргызстан). Располагаемые к использованию в
народном хозяйстве ресурсы поверхностных вод оцениваются в объеме всего 46
км. В пределах Казахстана насчитывается свыше 85 тыс. рек и временных
водотоков, в том числе 11,5 тыс. длиной свыше 10 км 3447 озер, 4500 прудов
и водохранилищ.
Наиболее крупными реками являются Иртыш, Урал, Ишим, Тобол, из безсточных
районов Южного и Центрального Казахстана реки Сырдарья, Или, Нура, Сарысу.
Кроме того, в пределах Казахстана расположены такие крупные замкнутые
водоемы как Аральское море и озеро Балхаш.
Наряду с характерным дефицитом водных ресурсов, обусловленным в большей
степени природными факторами формирования вод, влияние на качественный
состав поверхностных вод суши оказывает также антропогенная деятельность,
проявляющаяся в интенсивном развитии сельского хозяйства, водного
транспорта, промышленности, энергетики и коммунального хозяйства. Основными
загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Кроме
того, все большее влияние на качество воды оказывают диффузные источники
загрязнения, это ядохимикаты и удобрения, смываемые с сельскохозяйственных
угодий. Значительно ухудшают качество воды, делают ее токсичной
промышленные и бытовые стоки. В городах и промышленных центрах сточные воды
составляют примерно 15-20 процентов от общей нагрузки водоема загрязняющими
ингредиентами.
Негативные действия на качество и количество поверхностных вод оказывают
меры, связанные с увеличением площадей орошаемых земель, в особенности в
регионах недостаточного и неустойчивого увлажнения, которых в Казахстане
немало. Основными водопотребителями в республике являются такие отрасли,
как сельское хозяйство, промышленность и теплоэнергетика.
Наиболее острый дефицит воды ощущается на западе и на юге республики.
Основными водопотребителями являются орошаемое земледелие (72%),
промышленность (29%) и коммунальное хозяйство (6,0%). В орошаемом
земледелии отмечается перерасход воды в 1,5 - 2 раза. Удельное
водопотребление на 1 га орошаемых земель в среднем по республике составляет
10 тыс. мга. Важным направлением охраны и рационального использования
водных ресурсов является улучшение качества поверхностных и подземных вод.
Под антропогенным воздействием существенно изменился гидрохимический,
гидрологический и санитарный режим практически всех рек и водоемов
Казахстана Поэтому необходимы создание экономических и правовых механизмов,
разработка экологических норм и нормативов, системы мониторинга воды, почв
и производства сельскохозяйственной продукции.

Глава II. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

По естественным особенностям окружающей среды (биосферы) боле половины
территории Республики относятся к пустынным и полупустынным, а по
естественно -историческим условиям и при сложившейся преимущественно
ресурсно - сырьевой системе природопользования остаются экстремально
высокими техногенные нагрузки добывающих и перерабатывающих предприятий,
промышленных зон народно-хозяйственного комплекса, военных объектов на
экологически уязвимые природные системы и проживающее в них население. В
связи с этим в стране сложилась неблагоприятная, а в ряде регионов
кризисная экологическая обстановка.
Настоящая Концепция экологической безопасности разработана на основе
Конституции, законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов
Республики, исходя из принципов Рио-де Жанейрской Декларации по окружающей
среде и развитию, приоритетов Повестки Дня ООН на 21 век, международных
конвенций и соглашений в этой области и с учетом:
-естественно -исторических особенностей и условий сложившегося
природопользования и международного статуса экологически наиболее уязвимой
страны с экономикой переходного периода;
-особенностей политической, правовой, экономической и социальной реформы в
переходный период для защиты интересов и соблюдения приоритетов
экологической безопасности страны в глобальных и региональных
интеграционных процессах;
-обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития отраслей
природопользования в международных отношениях и внутренних реформах;
-необходимости реабилитации населения и окружающей среды экологически
наиболее уязвимых и кризисных районов;
-признание фундаментальной роли и места экологической безопасности страны в
обеспечении ее устойчивого развития и общей национальной безопасности.
Концепция содержит основополагающие принципы, стратегические цели, задачи и
приоритетные направления обеспечения экологической безопасности. Особое
внимание уделяется адекватной роли, функциям и статусу природоохранных
структур в обеспечении общей национальной безопасности страны, защите
суверенных интересов, достижению стратегических целей, решению приоритетных
задач Казахстана в глобальных и региональных интеграционных процессах.
Казахстан географически находится в эпицентре суперконтитента Евразии.
Основную территорию страны в секторе глобально целостной системы биосферы
Земли составляют степи, пустыни и полупустыни м остроконтинентальными
погодно-климатическими характеристиками.
Значительная часть территории страны сейсмически активны, и угроза
землетрясений накладывается на факторы экологического риска. Сложившаяся
преимущественно ресурсно-сырьевая и монокультурная система
природопользования, традиций уклада и экологических ограничений размещения
производительных сил привели к образованию зон и регионов повышенных
техногенных воздействий, риска и экологического бедствия для проживающего в
них населения. В этой связи, социальное напряжение в обществе, связанное с
трудностями переходного к рынку периода, усугубляется постоянным фактором
экологической обеспокоенности населения, особенно резко выраженным в
регионах экологического бедствия.
Определяемые статусом Казахстана в биосфере Земли экологические ограничения
и требования охраны окружающей среды и природопользования являются
естественным фундаментом экологической безопасности и устойчивого развития
страны. И они должны наиболее полно и адекватно учитываться в нормативных
правовых актах об охране окружающей природной среды О земле, О недрах и
недропользовании, Водном, Лесном кодексах и других нормативных правовых
актах страны в условиях переходного периода.
Экологическая безопасность как естественно - историческая основа и
составная часть национальной безопасности Республики Казахстан определяется
степенью защищенности личности, общества и государства от последствий
чрезмерного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также
стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф. Основными субъектами
обеспечения экологической безопасности, являются государство, а также
юридические и физические лица.
Концепция экологической безопасности представляет собой систему признанных
государством принципов и приоритетов, на основании которых формируется
внешняя и внутренняя политика, правовые и экономические механизмы, а также
направления деятельности , необходимые для обеспечения и сохранения
благоприятной окружающей среды и устойчивого экономического и человеческого
развития, предупреждение стихийных бедствий и промышленных аварий.
Для достижения стратегических целей и соблюдения приоритетов экологической
безопасности страны в глобальном партнерстве, признавая целостность и
взаимозависимую природу нашего дома - планеты Земля, необходимо защищать
национальные интересы исходя из актуальных для Казахстана принципов Рио-де-
Жанейрской Глава III. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

& 1. Общая характеристика права пользования природными объектами.

По экологическим последствиям для человечества и природы природопользование
подразделяют на две формы.
Первая форма - рациональное природопользование. Оно представляет
сознательно регулируемую, целенаправленную деятельность, проводимую с
учетом законов природы, обеспечивающую потребность общества в природных
ресурсах, экологически благоприятной природной среде для здоровья и жизни
человека, сохранение природных богатств в интересах настоящего и будущих
поколений людей, равновесие между экономическим развитием и устойчивостью
природной среды. Обязательным условием рационального природопользования
является осуществление надлежащих мер по решению экологических проблем.
Вторая форма природопользования - нерациональное природопользование. Оно
представляет деятельность, нарушающую законы природы. В результате ее
ухудшается качество природной среды, происходит ее деградация, истощение
природных ресурсов, подрывается естественная основа жизнедеятельности
людей.
Природопользование характеризуется, кроме того, как отрасль знаний,
изучающих опыт и вырабатывающих научно-обоснованные рекомендации по
оптимизации воздействия человечества на природу.
В юридическом смысле "природопользование" - понятие собирательное,
объединяющее его различные формы, виды, их подвиды. Природопользование
основывается, прежде всего, на отношениях собственности, существующих между
людьми по поводу природных благ. Это - в первую очередь, производственно
хозяйственные отношения. Экологическое право ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.