Казахстан в начале пути к рынку

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

ПЛАН
1. История экономики
2. Казахстан в начале пути к рынку
3. Перестройка системы управления национальной экономики
4. Разгосударствление и приватизация

В историческом плане экономика Казахстана практически прошла все
основные стадии развития, наблюдаемые в мировой истории. Являясь составной
частью экономического пространства степных районов Евразии, хозяйственная
деятельность на территории Казахстана имела свою специфику.
Регион Казахстана находился на стыке древнейших центров человеческой
цивилизации. Процесс перехода от потребляющей к производящей экономике, как
и везде, был сложным и охватывал все стороны жизни древних сообществ.
Переход на путь производящего хозяйства дал возможность в короткий срок
достичь интенсивного роста производительных сил.
На территории Казахстана складывается уникальная социально –
организованная хозяйственная командная структура. Самобытная форма
хозяйства дала миру уникальный опыт освоения огромных пространств. В
древности и средневековье складывается система хозяйства, которая
сформировала собственную уникальную цивилизацию – корпоративные общества с
эффективным механизмом адаптации и развитыми культурными товариществами.
Тип хозяйственной деятельности, сложившийся на территории Казахстана, стал
объективной реальностью, вызванной идеологией.
Наряду с развитием экстенсивного скотоводства, свою нишу в экономике
Казахстана занимала городская цивилизация, ремесло, торговля, денежное
обращение, земледелие. Социальный строй и общественные отношения в
казахском обществе основывались на двойственности форм собственности.
Экономическая экспансия России привела к началу ломки казахского
корпоративного общества. Главным следствием этого процесса стало обострение
аграрной проблемы в Казахстане. В промышленности отраслевая структура
приняла откровенно колониальные черты и стала развиваться в качестве
сырьевого придатка российской экономики.
Имперские традиции в развитии экономики Казахстана продолжались,
несмотря на известные достижения, и в советский период. Наблюдается
социальная деградация казахского общества, усугубляющаяся экономическими
экспериментами, начавшимися в 20-х горах ХХ века. За годы советской власти
Казахстан превратился в индустриально-аграрный регион с преобладанием
сырьевой направленности в экономике.
Республика Казахстан находится в самом начале перехода к рыночным
отношениям, взять курс на достижение реальной экономической независимости.
Экономический суверенитет будет достигнут после создания полноценного
казахского национального рынка. Стоит задача переориентировать экономику на
внутриреспубликанский комплекс. Предстоит крупная социальная модернизация –
формирование слоя собственников. Основная историческая цель – превратить
Казахстан в экономически развитое демократическое государство,
соответствующее современным ценностям мировой цивилизации.

В современной истории нет примеров, когда одновременно с распадом
огромной страны на десяток с лишним государств происходил бы полный отказ
от господствовавшей идеологии, существовавшей экономической системы,
хозяйственного законодательства и т.д.
Так как система централизованного планирования не была заменена
системой, ориентированной на рынок, ускорился процесс дезорганизации
экономики. Повсеместно происходил переход к бартерной торговле, черному
рынку, и долларизации экономики. Почти пустые прилавки государственных
магазинов и бешеные цены на продовольствие на колхозных рынках городов;
абсолютно немыслимые ранее цены на барахолках, где товары продаются за три,
четыре и даже пять номиналов государственной цены; введение нормирования
повседневных продуктов питания; изматывающие очереди буквально за всем:
молоком, колбасой, водкой, сигаретами и т.д.
Эти унылые картины подтверждаются данными КазССР за первое полугодие
1990 года. Национальный доход снизился по сравнению с соответствующим
периодом 1989 года на 1,7%, производительность общественного труда – на
1,1%. Впервые произошло сокращение общего объема промышленного
производства. В аграрно-промышленном комплексе снизилось производство мяса,
надои молока.
Ухудшилось финансовое положение Казахстана: по сравнению с 1989 годом,
уменьшилась сумма прибыли, увеличился бюджетный дефицит, расстроилось
денежное обращение, возросли темпы инфляции, совершенно разбалансировался
потребительский рынок – увеличился и неудовлетворенный спрос населения.
Несмотря на это цены на продовольствие в государственной торговле были
чрезвычайно занижены – их приходилось датировать. Мясо крупного рогатого
скота закупалось в хозяйствах по цене 6 руб. 28 коп., а реализовывалась по
1 руб. 90 коп. за килограмм. Молоко закупалось по 32-35 коп. за литр,
продавалось – по 24 коп. компенсационные дотации только по
продовольственным товарам в Казахстане в год составляли около 5 млрд руб.
Убыточными для государства были также жилье, общественный транспорт,
здравоохранение и т.д.
Огромные суммы дотаций не помогали до конца решить проблему социальной
защищенности. В 1990 г. В Казахстане 2,6 млн человек проживали в семьях со
среднедушевым доходом ниже 75 руб. в месяц, т.е. за чертой бедности, что
составляло 15,5% от общей численности населения. По результатам выборочного
обследования, проведенного Госкомстатом Казахской ССР, из общего числа
пенсионеров, рабочих и служащих 56,3% получили пенсии в размере от 50 до 70
руб., т.е. ниже прожиточного минимума. По состоянию на 1 января 1990 года
из 2,5 млн пенсионеров получали пенсии в размере до 40 руб. 230 тыс.
человек, до 70-685 тыс., от 70до 100руб. – 650 тыс. человек.
Подчеркивал неэффективность функционировавшей экономики громадный рост
объемов незавершенного производства (в 1990 году они достигли 11 млрд
руб.). среднегодовой прирост капвложений в Казахстане превышал прирост в
США, но это был условный прирост. Сроки возведения объектов в 2-3 раза
превышали американские при расточительном расходовании топлива, энергии,
металла, цемента и др. ресурсов.
Отсутствие денежно-кредитной политики с ее надежными стратегическими
целями и выверенной тактикой проявилось в том, что на протяжении почти 25
лет в хозяйственной практике применялся режим безудержной кредитной
экспансии. Дешевизна денег однозначно вела к закредитованию народного
хозяйства, к инвестированию в стены и фундаменты, в каналы и магистрали,
перманентно накапливая взрыв инфляционного процесса.
Сфера денежного обращения страны продолжало оставаться
малоуправляемой, и в банковой системе, измененной в результате ее
организационной перестройки, в 1988 году был осуществлен переход к
двухуровневой системе. Но Госбанку не было предоставлено ни независимости,
ни средств для борьбы с инфляцией. Ослабленный административный контроль не
был заменен рыночными механизмами распределения кредита и новыми
инструментами макроэкономического управления. Ставки процента по-прежнему
оставались низкими и неизменными, банковские кредиты предприятиям
уменьшились, а ликвидные средства у предприятий выросли (неиспользованная
прибыль), отсутствие контроля привело к безудержному росту заработной
платы.
В 1988 году, наконец-то, приступили к целенаправленным мероприятиям по
реформе самой системы. В то время была распространена точка зрения, в
соответствии с которой считалось, что для запуска рыночных механизмов
достаточно простого демонтажа командной системы управления экономикой. Для
этого необходимо предоставить возможность самоуправления трудовым
коллективом, перевести их на самофинансирование и самоокупаемость. Эти идеи
были синтезированы в Законе О государственном предприятии,
раскрепостившим непосредственных производителей без формирования у них
необходимых для рыночной экономики мотиваций. Госсобственность стала в
полном смысле слова ничейной, в результате чего хозяйственное поведение
всех экономических субъектов – директора, трудовых коллективов,
нарождающегося частного сектора – оказались ориентированными на откачку
ресурсов из госсектора, лишившегося даже мягких бюджетных ограничений. В
соответствии с Законом традиционные обязательные плановые задания
заменялись так называемыми государственными заказами. Была предоставлена
некоторая свобода в заключении прямых договоров друг с другом по
собственной инициативе. Кроме того, предприятия получили большую автономию
в распоряжении собственными средствами, в частности, в выплате заработной
платы и премиальных. Были децентрализованы также внешняя торговля, создан
механизм образования собственных валютных предприятий, система
дифференцированных валютных коэффициентов и валютные аукционы с
ограниченными операциями. Экспорт в страны с конвертируемой валютой не
возрос, зато увеличился импорт из этих стран. В конечном счете,
самостоятельность предприятий была ограничена системой госзаказов. С конца
1988 года так называемые договорные цены на новые товары определялись под
контролем госорганов, и доля такой продукции была очень незначительна.
Но уде к концу 80-х годов необходимость отказа от привычных догматов
централизованного планирования и общественной собственности, радикальной
переделки хозяйственного механизма стала осознанной. Ее начали с
законодательной базы. В марте 1990 года был принят Закон О собственности в
СССР, который носил противоречивый характер, и в нем еще использовалась
социалистическая терминология. В ст. 1 п. 6 предусматривалось, что
использование любой формы собственности должно было исключать отчуждение
работника от средств производства и эксплуатацию человека человеком.
Собственность могла иметь только трудовой характер. Законом Об общих
началах местного самоуправления и местном хозяйстве в СССР были
значительно расширены права местных Советов в сфере управления местными
предприятиями, создание СП, организации приграничной торговли, формирования
валютных фондов.
Осенью 1990года Верховный Совет Союза ССР одобрил Основные
направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной
экономике, представленные Президентом. Принятым вариантом для союзных
республик была предусмотрена значительная свобода выбора способа перехода к
рыночной экономике.
Он включал в себя четыре этапа:
1. Стабилизация экономики, начало перевода деятельности
государственных предприятий на коммерческую основу и их
приватизация.
2. Постепенная либерализация цен, продолжение жесткой финансовой
политики и ускорение основных реформ.
3. Дальнейшие структурные реформы, в том числе перестройка системы
оплаты труда, создание рынка жилья, при ослаблении финансовых
ограничений по мере стабилизации рынка.
4. Создание предпосылки для достижения внутренней конвертируемости
рубля с тем, чтобы дать возможность советским и иностранным
компаниям, работающим в СССР, свободно покупать и продавать
валюту по рыночным ценам.
Предполагалось, что для реализации данной программы потребуется
полтора-два года.
На базе Основных направлений была разработана республиканская
Программа перехода к рынку. В числе наиболее принципиальных положений можно
выделить следующие:
• Реальный суверенитет республики в политическом, экономическом и
социальном аспектах. Республика как субъект государственного
регулирования экономики;
• Разграничение полномочий Союза и республики, а также республики
и областей в управлении социально-экономическим развитием,
проведение действенной региональной политики.
На первом подготовительном этапе (до конца 1990 года) предполагалось
осуществить меры по стабилизации политической и социально-экономической
обстановки, по укреплению государственной дисциплины и порядка, ослаблению
социальной напряженности, а также принять пакет законодательных актов по
экономической реформе.
На втором этапе (1992 год) становилась задача активного формирования
рыночной инфраструктуры и становления новых методов регулирования
экономики. Считалось необходимым провести интенсивное разгосударствление и
приватизацию собственности, ставилась задача в основном завершить земельную
реформу. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.